电子政务系统的规划与建设

第7章电子政务系统的

规划、设计与建设

2023/5/221本章要点电子政务系统的含义与结构电子政务系统基本组成部分电子政务系统建设原则和内容电子政务系统开发的总体规划电子政务系统需求分析的内容电子政务系统的设计与实施电子政务系统开发的项目管理电子政务系统评价、审计与监理2023/5/222第一节电子政务系统的性质与结构电子政务系统是在互联网和其他计算机网络的基础上，充分利用现代信息技术，以实现政府政务流程和职能为目标的信息系统。包括软硬件系统。2023/5/2237.1.1电子政务系统的性质1.是以信息为处理对象的系统信息系统的基本目的是输入数据而输出有用信息或形成有用知识。所以电子政务系统要保证信息的完整性、确定性、经济性、可验证性、可访问性、安全性2023/5/2247.1.1电子政务系统的基本性质（续）2.是人机协作的系统电子政务系统是技术系统与社会系统相结合的系统。因此，必须以政府信息化为出发点，与政府人员观念改变和政府职能转变相结合，才能有效地推进信息化进程。防止技术简单化或技术夸大化倾向2023/5/2257.1.1电子政务系统的基本性质（续）3.是具有统一性的系统网络互联与实时通信实现时空统一；信息资源共享使系统在信息联系上统一；是历史的统一：今天系统产生的信息在未来也具有可读性可用性统一技术标准实现各子系统的统一；是多部门多领域的统一。2023/5/2267.1.1电子政务系统的基本性质（续）4.是自动的工作流系统电子政务与传统政务相比，是具有事务自动处理性质的工作流系统Workflow：由计算机工作流软件系统控制其执行的过程工作流的实现以网络技术和计算机技术能够满足组织的适当协同能力、信息的大容量快速存取能力、流程规划能力为基础，它可使用信息和行政规则作为工作流程的自动发起者和推动者。2023/5/2277.1.1电子政务系统的基本性质（续）5.是智能信息系统电子政务系统可以将相关的办公设施如打印机、投影仪、摄像头、电子白板、会议室等智能地互联，实现自动识别自动连接动态组合无线连接等功能。2023/5/228白板是用户对话时使用的图形交流工具，对话双方可以交互使用。双方可以同时编辑同一幅图形，让用户更加直观的交流。2023/5/2297.1.1电子政务系统的基本性质（续）6.是开放的系统电子政务系统面向社会服务，输出面向社会；电子政务系统在与社会的互动中产生动力来源；电子政务的工作过程向社会开放受社会监督2023/5/22107.1.2电子政务系统的基本结构1.电子政务系统的总体结构一个平台（IT基础设施平台）、四个层面（信息资源服务层、应用服务支持层、业务应用层和表现层）、两个体系（安全保障体系、法律法规标准体系）2023/5/22112023/5/22122023/5/2213合肥市电子政务总体框架

/chenggonganli/dianzizhengwu/200604/22253.html2023/5/2214标准与规范支撑体系是保障整个电子政务实施成功的软性因素。网络基础设施层为电子政务应用提供必要的网络基础环境，提供可靠、有效的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。应用支撑层提供应用系统的信息管理支持，用以支持应用系统的快速构建，异构系统间的集成，跨部门的业务整合。还提供了数据资源和信息交换服务，为各级政府的各种应用提供所需的信息支撑和业务支撑。2023/5/2215应用古层包括穿各种倡开发鼠工具桨、中间枯件、应鞠用平沈台基眼础件哈等。秋应用鸟层提仍供了还在统铲一的密政务桶应用谈软件湿框架舟之上悲的各猜类应泥用，斥包括办公倍自动策化、捉事务犬处理廉、信堪息处托理、宰视频穴应用如系统排、政病府门结户系礼统、够政务秤应急状指挥恭系统判等。表现闸层：提供般浏览值器、纵手机钳、个娱人掌反上电封脑等奥多种共方式忧的展导现方猛式，沫保证灶用户嫂对信没息的脉及时暖获取起。信息镜安全在各轧层面臭为各添级政答府信惜息系牙统提故供机勉密性润、完杆整性出、可飞用性病、身叠份鉴恋别、扶防抵乒赖等亡安全吸服务圆。管理涉及州网络梁基础闭设施唱、应死用支谷撑、基政务慌应用压各个事层面临的技梅术和外运营绞管理钥。ht虽tp千:/陵/s知wh枣j.槐he中fe袭i.色go殿v.鹿cn尤/n肆10塌70向/n怠30隔45汇59平/n沾31利14阀16断/n素31丛64符13蛮/4意40就39剧79策.h婚tm亚l20平23飘/5辆/1车816网络恭基础做设施聚组成20跪23谎/5睬/1疏8172.电子脉政务才系统抄的层乱次结姨构20短23铃/5找/1纵8183.电子末政务遗系统略的功黑能结爱构政务浓活动摘由政傻治决照策、降行政传执行唱和社逼会需功求的装形成垒与实隶现三鲜大部姨分构扭成政治决策行政执行社会需求决策民主化法规政策发布监督信息与服务提供指挥领导控制监督信息采集反馈20烧23榴/5勉/1般819第二巨节辈电子搭政务龟系统怪建设透概述7.巡寿2.姓1电子品政务挥系统足建设宾的生夺命周机期1．系贩统规划阶段2．系鹊统分析阶段3．系阀统设计阶段4．系他统实施阶段5．系绝统维护阶段20俭23尸/5施/1蹲8207.貌2.独2电子过政务预系统根建设湾的原乌则ht义tp处:/屡/w威ww重.t森zw膀hx志.c垂om桑/n扰ew墙Op涂er瞒at啄e/增ht晒ml占/8漂/8置3/绘83承1/岸14尾30努3.顺ht席ml1.开放冲性原断则：采用籍国际剖标准厘，使吸其具锁有良畜好的惨可扩明展和互操里作能力2.实用图性原国则：运行燃环境症、开械发工脆具、谋产品暑布置廉的实赌用性3.先进旧性原钓则：技术每和理尿念的聚先进练性4.安全麦性原晨则：中间埋件平台活为系射统提今供用否户访凡问控距制、坝传输宋信息宽加密贷、身关份认遭证等礼安全黑方面未的服羞务。20铜23家/5万/1圆8217.桑2.贝2电子镜政务切系统僵建设吩的原幼则（歪续）5.扩展锡性原娇则：系统娃规模急和范议围的的扩展雷，系僵统功德能的佣拓展汁和定励制。中间恭件基础闪平台樱完全薄支持制系统椅运行并规模层的拓萝展；慈数据葬交换绳的节上点，窑可以故灵活偷地以朴组件塌化的诸方式晓接入陶，拓脂展数栋据交避换的胀范围雅；流车程的糕灵活宋定制料，完妻全可耳以随吨时修坏改业术务的合流程抚，实柄现系今统业欺务的郊修改朽和升佩级。6.可靠润性原到则：通过虫中间啊件平保台，欠可在仿多台壶主机索之间劈燕均衡蠢负载炮，也精可自茄动提绵供主肚机故喝障下述的服酬务迁千移，姓保障蝇电子头政务担系统印的高乒可用打性，念为用史户提演供7X料24小时各的服洋务。20下23却/5亿/1昆8227.香2.典3电子届政务板系统捉建设唯的主批要内印容一个从平台（IT基础稠设施提平台盼）、四个努层面（信头息资办源服涛务层敞、应免用服光务支寄持层闷、业波务应愧用层志和表蜘现层安）、两个怖体系（安蒸全保辣障体艳系、鉴法律塞法规技标准晶体系君）20枪23柿/5犯/1淋8237.轰2.书4电子惊政务聋系统姨的建梅设方固案1．完贝善的离组织揪机构2．确锯定总铜体目福标和统阶段这目标3．进中行系末统总翠体设捧计，爬确定椒开发歌应用螺标准陕和规捞范4．构炮建基折本支凤撑体疯系5．构办建应缺用体盼系6．进断行系泼统评凤价7．组行织系引统验怜收20烘23柔/5晌/1概8247.冒3电子鞠政务胖系统矮的总挖体规神划7.蜘3.霉1电子巨政务骆系统填总体漏规划忆的含脂义与纳特点1．电摊子政逐务系队统总滑体规择划的含义相关榜的政略府机锣构和摘部门胶，根里据本灾地区他本部熟门的什实际柜情况赛，明愤确电惭子政蜓务的锻建设爪目标袖和优晌先级唤，并寒根据孔它们耻的内炭在逻券辑关火系，鉴制定乳出实史现目秋标的按步骤莲与规款范，旬以保榜证电倘子政医务总然体目虑标和炼阶段捕目标捞的顺越利实社现。2．电乒子政弃务系近统总缠体规生划的特点长远滨性、欠全局慕性、货战略甜性、壤方向获性、出概括屯性20郑23柄/5躺/1港8253．电悬子政水务系锁统总产体规流划的必要榴性①是复浇杂的指行政拴体系必结构元和政替府职失能实扯现形厨式的台需要宗。如果照没有谋统一采规划伤，各足个部疯门各止自为酿政，衔不仅行会造驻成大删量的网重复沟建设葛，更棚重要衬的是重难以马达到处资源奇共享凭、互醉联互凳通的谜要求馆。②是整息合资涉源配占置、者避免舍重复歪建设拦的需坚要。③是实孩现电流子政发务的慕目的——闯“互联跑互通坐，资嚼源共纪享，届信息搂安全晒，在赏线服鸣务”呜的需占要。20偷23侨/5区/1企8267.仅3.允2电子镰政务席系统园总体徐规划夕的原抓则1.以社絮会服帜务为坑宗旨更好誓地履大行职悔能，撞提供脖更优逝质的赖服务且，要浓以公逮众需帆求为截出发懒点和怕归宿浩，重厦点是尊社会砍管理府与服物务体敞系相畜关的幅建设疲，如跃网络歼化的杰行政来服务草和信征息服高务体双系、毒电子雪民主车与社板会监宅督体砍系，驼整合仆资源避。2.整体浸规划养原则制定晓统一纯的发碎展政召策，悠确立姐统一值的规萝则，覆建立匹和实谈施统鸦一的柳标准著，统射一的羊总体组结构曲和进禾程20纪23崖/5喘/1椅8273.以信陆息资只源规怠划为僵先导电子摆政务蝇系统甩的实笛质是努信息足资源葡的加胜工和室利用鼠系统泳。信令息资便源系众统包瓶含信绑息的鼻收集真、挖趋掘、虏统计识、分谜析、烈对比裹和评住估等团功能裹，是顺电子茶政务速的重浇要基创础。信息鲜资源损建设愉包括假基础林数据睁库建惰设、怖政府立领域舟和专绿业专瘦门数猎据库痒建设蛛、政具府信泼息资让源目疑录体插系和游交换差体系便建设闸、信电息标滨准化繁建设20管23仅/5穿/1擦8284.以规粒范标肉准为毁基本弟尺度如果副缺乏直标准耻化，竹政府李各部杰门之死间的才各种夫系统搏必然熟难以今兼容存，资恢源难孩以共灵享①政府当信息耽资源分类备标准；②政府乱信息面资源元数陈据标准；③政府勉信息核资源目录秃和交锯换标纤准框此架；④政府剃信息亲资源唯一销标识晴编码弓标准里框架⑤政府握信息墨资源开发爪利用浊和发拖布标男准框辆架；⑥各种轨应用搜组件管理梢、访按问、基协作标准饮框架20争23今/5坟/1睁8295.坚持府正确倍的发义展方角向经济锯性、双实用塘性、栏可扩臂展性炉、安门全性20壁23却/5正/1揉8307.狠3.猾3电子更政务锹系统脆总体袖规划久的内鸡容系统览的需多求分逆析，系统速的总枝体目柜标和逝建设桨原则著，总体闪方案蔬的设啊计，系统淡功能坚的分勤析，网络厉基础币支撑仰平台脸，技术萌路线泛及关椅键技存术的籍解决栗方案地，风险子与控厕制，人员晨培训疮规划平，项目拆进度贩安排坦，经费要的筹君措、帽来源浇、预动算，项目赵的队达伍建秃设，效益炎分析修。20纵23羊/5若/1散8317.膀3.栏4电子副政务障系统总体蓬规划纯的工作旧步骤1.建立颈完善某的项块目规扭划机蹦构2.确定深明确纸的需如求，代以问粉题和萝需求枕为导酒向，乎设定干总体维目标潜和阶遗段目呢标3.基础法分析输和信旨息收膨集4.明确朽电子屯政务陆系统您的战愁略目数标5.进行纯信息世系统弊总体胖设计铅，确威定开叹发应嫂用标淋准和尖规范6.从技配术和戴功能召层面值构建皇基本拣支撑肝和应背用体拘系7.建立忘系统屿评价读标准乡丰，确凤保目叨标逐鄙渐实滨现8.制定渡实施宴计划9.提交怠规划分报告20陡23虫/5歉/1法8327.猪3.欢5电子育政务素系统用总体菊规划妻的主带要误纷区1．对渗电子尖政务雀本质叹及其挨全局柿性、呀创新菊性和汇风险嗓性认趣识不城足2．过鹊于关另注部箭门利栽益3．基晴础设疗施建做设落行后4．缺穗乏整堪体规帜划5．投附资渠离道单四一6．政盟务规作划过抖弱，闪技术本规划孕过强7．目亦标庞恨大、变模糊塑，概米念性蔽和普梅遍原宪理性妄的味从道较该浓8．规瞒划方铅法轻脑率20筹23循/5赚/1纱8337.拢4电子上政务烈系统淋的设叙计与壁实施7.谎4.激1电子堪政务崭系统纺设计恨的原灭则电子凉政务名系统充设计是为本进行腐具体不的电哄子政坝务系取统而吴进行努包括习调查螺研究谨、系阻统分岁析、控描绘铅系统秃的结殃构、王流程脾、模胜型，粗比较蚀、分园析和掌选择压各种核系统虏建构么技术载与实去施技胳术、芹方法呀，制骆订设拢计方组案的丑工作傲过程深。20锈23喜/5婶/1着834（1）整造体性项原则供。（2）可从靠性倚原则婶。（3）开硬放性杠原则戚。（4）简拜单性逆原则产。（5）适淹应性咱原则求。20盛23疯/5眠/1饱8357.煮4.尼2电子访政务赖系统绸设计需的内睡容1．体骡系结翼构设钟计2．功餐能模平块设探计对政锡府的宵各项隔职能状流程革进行无分级溉、分辰解、低描述倘和设配计的宋过程3．数市据结见构与列算法滋设计4．用低户界啄面设饿计20中23跪/5种/1沸8367.绿4.丙3电子雪政务螺系统越的实寒施1．电弄子政贷务系响统实芝施的译含义2．电壮子政伴务系梳统实津施的晕内容3．电自子政皇务系转统实防施的遮策略20缘瑞23靠/5众/1眼8371．电兰子政晨务系是统实吐施的炭含义相关背政府嚷机构号执行搂电子妨政务按计划载，实圆现电眉子政份务规脸划的趟过程伸，包羊括电医子政笋务系添统的补技术扩实现趁和电爬子政妨务系痕统的邀应用宫。电子迷政务如系统及的技互术实迁现可帖通过辣外包肚建设钓、合经作共墙建、毙独立筐建设过等方降式完填成；电子烈政务克系统宣的应掀用是惹业务妈系统绳的运投行20继23对/5看/1算8382．电染子政营务系湿统实鸟施的另内容建设蒜统一乱完整私的电呼子政昂务网左络；建设脊业务贞应用湾系统鸣；建设虹政府犬服务皮网站电；数据抖库建发设；信息钩安全跑建设尘；标准蜜和管芹理制绵度建冈设；公务祝员的矮培训米。20勿23冻/5画/1液8393．电欺子政把务系奥统实窑施的举策略统筹惑规划茄，协秃调发喜展；以需失求为着导向翁、以测应用亮促建鼠设；分步歇实施救、以驶点带励面；实用龟为主垫、适糟当超沟前国际找电子仍政务收建设识经验总体蛛规划规、小浇步快行走、商分步勇实施设想于大、纳步伐晋小、盛扩展吧快20宴23野/5张/1皂8407.毒5电子从政务冷系统挡的监塑理7.辨5.踩1电子索政务愈系统棵监理替的含概义电子议政务梅系统烟监理用是指宵专业著化的今工程痰项目腿管理富与监知理单章位，倡按照悼业主赵的委弟托和猛授权杨，根甲据有套关政怕府批缴准的冒工程续项目道建设气文件废、法叫律法芒规、物工程细建设漫相关盯技术辽规范什、工冒程建精设合喷同、扫工程北监理储合同话以及坑项目低管理顿的专遮业技炕能所愧进行胡的督察骨、监好控和寻评价央等项流目管端理活际动。20节23帜/5籍/1咸8417.林5.堤2电子粉政务盘系统滩建设串中引妨入监灯理的程必要连性电子句政务依系统虹工程告建设继投资讲大、捐周期娇长、皂风险致高、唤科技坐含量近高、清涉及态领域粉广；政府脆部门赞了解跪和熟秆悉信箭息技曾术的线人才什不多呈，缺怎乏对尤信息虾系统锦工程差控制工能力叶，很退难保勒证工改程的僚有效竭性、骨安全逢性和高可靠摇性。20租23冻/5粮/1律8427.傻5.床3．电肝子政竭务系令统监煌理的温作用（1）有微效地奴保证咳工程漏的质主量、钞进度伤、投旷资，蛋并合浸理处咬理它胳们间勤的关拆系（2）合株理地赶协调墨业主陷单位康和建挎设单乎位之约间的协关系（3）有艇助于掩第三斩方的拔专业共化服车务功叉能20县23棉/5垒/1册8437.却5.祸4．电浇子政匪务系豪统监陡理主咬要内方容（1）协询助用贝户方里（政使府部滑门）如组织抖信息算系统葱建设若的招兴标、钻评标导活动袄；（2）协澡助用松户方循（政拳府部躺门）摔与中糕标单陡位签知订信最息系墓统的谅开发敌合同悲；（3）根灵据用学户方鞭（政苏府部钓门）梳的授蹄权，论监督币管理析开发欣合同幕的履紫行；（4）根表据监藏理合俗同的倒要求煎，为章用户允（政慈府部漏门）闻提供膜技术娇服务轨；（5）监吼理合脑同终宇止后贩，向塘用户育方（箱政府仍部门条）提沾供监奶理工妖作报里告。20狐23球/5却/1于8447.怖5.袍5．电讲子政邮务系仆统监蹄理的妄主要工方式目前是比较逐典型浑的监断理方亩式是冻全程谅监理耀。监理呼过程肿可总训结为顿“三套监理谣、三中控制狼、两迅管理悠、一浩协调很”。三监显理：榴事前愈监理绞、事卷中监贞理、柱事后傻监理颤；三控门制：灰质量壳控制冤、投曾资控蚁制、检进度婶控制霞；两管腹理：隙合同晓管理罩、信春息管搞理；一协蹦调：蹄监理令方站傍在中帆立的祖立场淡上协筝调业武主和膏开发都方的疲工作毯。20鄙23食/5双/1沃845本章小结电子径政务猎系统牛的规追划与巩建设混是电他子政劳务系泛统成完功的即重要羊内容黎，它素们将归直接斯决定缸电子旦政务较系统注的效泻率、鸣可扩睁展性张与兼眠容性拦和最饼终工益作成宣效。本章衡首先塑介绍霜了电梨子政餐务系抛统的烘基本紧知识副；然征后介伯绍了双电子锄政务意系统锦的规奥划与库建设赢的相框关知陷识，灾电子生政务烦系统扒的建招设遵租从一刊种生移命周知期模元型，业包含陡系统烂规划伯、系茧统分麻析、寒系统诵设计视、系顿统实返施、婚系统防运行凉五个款首尾陷相联印的阶滔段；软最后徐，本泥章对暮电子纺政务见系统坚的项腰目管听理、酿评价胁、监岩理、传审计豪相关村知识娘进行张了概略略性浇的介诵绍。20里23忌/5刷/1批846复习放思考饱题1.什么沫是电樱子政达务系饿统？狮请描释述其擦基本成逻辑武结构造所包磁含的冤各个赚层次导及其或作用乒。2.一套普完整飘的电篇子政撕务系蜜统应顶该包换含哪虑些基健本组眨成部屿分？3.电子泰政务猜系统即建设学的生乔命周胜期包饥含哪虏些阶援段？但每个旷阶段纤的任挑务分辞别是影什么棕？4.请描荷述电瓶子政悄务系没统总削体规秘划的旨重要侄意义姐？并马说明棕其工蝴作特搞点。5.电子蹈政务忍系统姑总体睡规划缩慧的目筒标是啊什么驶？其笋主要夕内容扑有哪御些？6.在电疗子政阶务系请统总惊体规奖划中怨，主便要有目哪些递工作跃误区僵？7.电子恰政务球系统送总体枪规划和工作什的顺歉利展含开需廉要注涝意什吧么问羡题？8.请描讽述电银子政录务系盐统需编求分因析的轰必要玻性及抄其主注要内甘容。9.电子俘政务厨系统去的设铸计和埋实施短阶段队分别寻包含植哪些胜主要瓜工作膜内容?10冈.请您盏谈谈撒对电垦子政批务系批统项棵目管榴理的造看法青。11董.什么只要评肢价电筋子政惧务系酬统？鼠如何迫进行喉评价信？请划设计载一套衡评价哥体系替方案赏。12请您投谈谈协对电衡子政蜻务系鞠统监誓理和刑审计溪的重滋要作逐用的削认识狼。20邀23宣/5器/1调847互操分作是指喷一种己能力,使得业分布恋的控粮制系缓统设突备通恐过相兆关信耐息的畅数字屠交换,能够羞协调俯工作,从而导达到硬一个绣共同雕的目惜标。Th成e创ab赢il呜it必y修to界o纺pe宇ra灵te焰i萌n压co洋nj设un揭ct刺io熔n.叶[洋Ox秆fo盖rd段D