流浪儿童的社会救助保护政策

流浪儿童的社会救助保护政策研究

主要内容一、流浪儿童的界定二、流浪儿童问题的实质三、流浪儿童救助保护政策四、流浪儿童救助保护实务一、何谓“流浪儿童”1.何谓“儿童”？2.何谓“流浪”？1.儿童的年龄界定联合国儿童基金会：0~18岁中国大百科全书0~14岁流动儿童少年就学暂行办法：6~14岁0岁6岁14岁18岁2.何谓“流浪”（1）安怀世对流浪儿童的分类与家人分离后独立生活的儿童与家人分离后与群体生活的儿童（以上两类可能受人操纵和剥削，可能都在街头工作）与家人同住，但在街头谋生与家人同住，但在街头游荡（以上两类儿童可能都未上学）2.何谓“流浪”（2）我国官方原先的定义18岁以下的离开家人或监护人在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。

（3）我国官方最新的定义流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护，在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。

3）我们的界定流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护，或者虽未脱离监护人监护，但在街头依靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。二、流浪儿童问题的实质1.流浪儿童问题的实质是什么？家庭问题？社会稳定问题？还是教育问题？二、流浪儿童问题的实质2.社会排斥的概念如果一个人在地理上居住于某个社会，但他(她)并没有参与到这个社会公民的正常活动中去，那么，这个人就是被社会排斥者。（Burchardtetal，1999）社会排斥作为一个简洁的术语，指的是某些人们或地区遇到诸如失业、技能缺乏、收入低下、住房困难、罪案高发环境、丧失健康以及家庭破裂等等交织在一起的综合性问题时所发生的现象。（socialexclusionunit）

为什么要重视社会排斥问题？二、流浪儿童问题的实质流浪儿童问题的实质是社会对流浪儿童的排斥3.流浪儿童遭遇全面的社会排斥（1）家庭排斥（2）教育排斥（3）社区排斥（4）住房排斥（5）就业排斥家庭排斥家庭排斥子女家庭暴力大男子主义婚外情对女孩的嫌弃家庭贫困再婚家庭强迫子女外出打工子女排斥家庭逆反心理外界的诱惑教育排斥对绩差生的冷落义务教育的经济学分析校园暴力社区排斥传统文化的影响社会偏见政策导向住房排斥永远的陌生人安全问题就业排斥禁用童工缺乏工作经验缺乏就业的信急和渠道户籍限制社会偏见家庭串排斥教育斑排斥住房失排斥就业弯排斥社区夺排斥三、宝流浪赤儿童丈救助俊保护惭的政气策建捡议1.现行志相关斜政策2.改革肚建议现行尤相关尚政策宪法国家街培养斯青年牢、少职年、乔儿童寺在品任德、截智力团、体脸质等短方面置全面邻发展室。国家负保护间妇女邀的权露利和蹄利益禁止船虐待亚老人煎、妇哪女和哥儿童父母休有抚骂养教绝育未岛成年封子女扁的义于务刑法《全国肆人大树常委漂会关索于严恼惩拐扭卖、萝绑架探妇女刘、儿催童的醋犯罪牵分子炭的决港定》婚姻弃法保护达妇女评、儿手童和坝老人抱的合司法权朵益父母活对子漏女有疲抚养该教育胡的义君务父母释不履服行抚党养义脂务时星，未手成年求的或遣不能演独立垦生活玻的子闭女，经有要待求父迎母付掀给抚养殖费的权类利禁止惜溺婴柴、弃关婴和立其他植残害周婴儿务的行钱为非婚盛生子月女享刑有与介婚生毙子女稻同等瞎的权塘利，基任何阵人不龄得加脚以危壶害和麦歧视不直棕接抚扰养非突婚生两子女勿的生皮父或弦生母雹，应渴当负龙担子虚女的张生活她费和技教育党费，疤直至所子女袖能独仔立生寒活为捐止婚姻块法国家搞保护咐合法逼的收距养关派系。照养父构母和聋养子吓女间双的权穴利和产义务由，适院用本码法对性父母馆子女秒关系悉的有叛关规谈定。养子坊女和泥生父惧母间沾的权沫利和蛇义务哥，因脏收养际关系误的成臭立而切消除继父需母与恭继子截女间农，不块得虐吵待或扎歧视蚊。继父蹦或继喊母和讲受其盆抚养池教育兽的继溉子女次间的娱权利序和义排务，碌适用凶本法苏对父涂母子核女关倦系的溜有关洪规定占。婚姻占法有负炒担能絮力的废祖父沫母、遣外祖躺父母族，对己于父蠢母已驰经死惨亡或迷父母缸无力挑抚养帜的未当成年唐的孙较子女耍、外系孙子副女，些有抚蜡养的眼义务赔。有负令担能都力的责兄、碰姐，捏对于顾父母柱已经那死亡走或父隆母无保力抚泪养的便未成必年的县弟、袄妹，败有扶呢养的末义务斧。实施察家庭占暴力萌或虐蓄待家纸庭成痒员，封受害术人有束权提研出请忍求，芬居民来委员软会、往村民芒委员怠会以罗及所鞋在单梨位应轿当予再以劝数阻、寨调解喇。婚姻干法对正隆在实卫施的撤家庭腹暴力童，受随害人催有权得提出纪请求质，居缩慧民委市员会错、村毯民委回员会白应当荷予以访劝阻已；公熔安机阶关应伸当予稠以制决止。实施趋家庭冻暴力孤或虐银待家召庭成揭员，沃受害骄人提夺出请弹求的阿，公屿安机管关应芬当依证照治删安管患理处互罚的努法律塔规定载予以场行政择处罚壶。对遗粥弃家填庭成仁员，各受害泪人有廊权提惑出请穴求，袜居民霞委员愤会、厌村民闲委员联会以扛及所还在单汗位应络当予策以劝约阻、晶调解为。对遗挎弃家网庭成辉员，车受害着人提匙出请删求的颂，人许民法出院应朗当依怠法作驳出支球付扶抗养费臣、抚金养费哪、赡否养费维的判赏决。收养歉法下列厘不满芳十四恒周岁加的未尾成年炼人可袍以被纱收养饭：（一畜）丧西失父估母的故孤儿疼；（二危）查孩找不旱到生鸽父母较的弃融婴和病儿童卡；（三需）生仙父母疲有特叙殊困科难无筛力抚厌养的杀子女(收养墓三代叮以内馋同辈挖旁系陵血亲键的子魔女可赶不受球此项评的限肺制)。收养物法收养健人应鹅当同阶时具局备下组列条积件：(一）谷无子碎女（收呀养孤娱儿、厌残疾前儿童如或者豪社会鄙福利已机构淡抚养潜的查伞找不蜓到生咽父母戴的弃阀婴和筛儿童鸡以及批华侨朝收养用三代伐以内矩同辈鲁旁系宅血亲睡的子轻女可牲不受句此限毒制）研；（二阀）有咸抚养崖教育夕被收茫养人下的能晶力；（三察）未临患有签在医玩学上棒认为更不应山当收纽奉养子蝴女的岔疾病若；（四挽）年版满三仓十周超岁。ht株tp田:/琴/v右ip币.c苍hi北na渴la洽wi欢nf是o.精co槽m/城Ne铸wL安aw仓20宿02佛/S导LC雕/S奸LC母.a劣sp他?D勿b=ch射l&糖Gi镰d=4相47金78教育恶法适龄借儿童跟、少衫年的忧父母竿或者幕其他元监护让人以走及有株关社枯会组榨织和龙个人极有义导务使拒适龄袭儿童摩、少脱年接戚受并星完成收规定形年限购的义限务教姜育。国家血、社污会对泥符合填入学散条件偏、家裂庭经赔济困锦难的暗儿童功、少某年、拉青年收，提艺供各牢种形碎式的连资助愧。国家不、社挡会、过学校帽及其等他教艺育机组构应历当根啄据残怨疾人沈身心幸特性摧和需渗要实餐施教量育，助并为原其提词供帮漠助和圆便利蓝。义务林教育隶法凡年蔑满六泄周岁巩的儿眉童，棒不分摔性别克、民口族、索种族扭，应标当入蒜学接耳受规尤定年悄限的姿义务讲教育愿。条秋件不敬具备菜的地神区，宗可以诱推迟梅到七止周岁钻入学勤。地方怒各级语人民律政府尤应当棕合理献设置承小学登、初姜级中窜等学已校，跑使儿抓童、目少年很就近龙入学险。国家充对接遥受义盐务教搁育的俩学生虎免收能学费窑。国舰家设笑立助抵学金衰，帮票助贫财困学硬生就放学。义务聪教育抄法地方尘各级若人民复政府队必须芦创造弄条件顿，使涝适龄毒儿童鸣、少师年入艘学接卧受义量务教那育。醋除因罩疾病题或者范特殊扶情况撤，经排当地橡人民研政府蕉批准塑的以躁外，薯适龄也儿童缩慧、少堆年不驰入学竟接受雪义务摩教育每的，打由当哥地人球民政章府对露他的租父母急或者塌其他乱监护辆人批沈评教航育，携并采盛取有例效措袭施责逝令送跪子女注或者栏被监质护人少入学记。对苗招用运适龄徐儿童浆、少牲年就能业的端组织芳或者疼个人阔，由精当地催人民启政府冻给予较批评扶教育松，责伞令停冬止招进用；员情节氧严重供的，台可以拢并处捐罚款避、责胳令停墓止营灾业或胜者吊嗓销营互业执思照。未成旧年人助保护含法保护陈未成扔年人收，是浑国家碗机关之、武冬装力蜻量、予政党询、社头会团华体，镜企业近事业农组织厉、城遭乡基傍层群候众性太自治抄组织贪、未读成年驼人的撤监护波人和塌其他帖成年兄公民姿的共竟同责哗任。对侵权犯未氏成年廉人合冰法权除益的谈行为捷，任粪何组迎织和龄个人赌都有只权予拿以劝赚阻、朋制止着或者坡向有骑关部立门提租出检比举或茄者控吴告。国家最、社链会、宗学校勉和家考庭应炮当教粥育和词帮助崭未年泻成人馅运用败法律强手段顺，维仔护自挑己的框合法嘉权益巾。未成旺年人务保护育法父母惕或者知其他楼监护哭人不统履行斩监护并职责赵或者烘侵害业被监卵护的弊未成尘年人矛的合众法权县益的溉，应垂当依婶法承裤担责碌任。父母辅或者号其他乖监护新人有恒前款葱所列恶行为穿，经消教育治不改防的，箭人民粉法院答可以慢根据绣有关蚊人员搂或者择有关殿单位钢的申甘请，籍撤销陷其监扰护人厚的资趋格；违依照除民法电通则惯第十泳六的高规定森，另绒行确吼定监歇护人旅。未成锹年人合保护妄法学校不应当肝尊重垮未成燃年学椅生的勾受教拒育权春，不蹦得随合意开笛除未吨成年层学生含。对流决浪乞蔽讨或干者离甜家出减走的宅未成悲年人亡，民帽政部由门或既者其明他有侧关部怠门应盖当负驶责交学送其需父母浅或者狂其他如监护琴人；亡暂时字无法槐查明贵其父星母或习者其晓他监报护人冤的，捏由民存政部泽门设挖立的圈儿童智福利债机构雁收容驼抚养巡寿。城市织生活筑无着港的流系浪乞板讨人越员救射助管缎理办金法救助互站对党流浪告乞讨饿人员伍的救庭助是勿一项举临时穴性社肚会救案助措克施公安政机关联和其膨他有扒关行秘政机热关的神工作烂人员府在执睬行职印务时恒发现腐流浪料乞讨年人员古的，商应当湖告知判其向发救助霜站求骄助；里对其线中的盗残疾制人、富未成料年人花、老溪年人粒和行滚动不酱便的扒其他波人员止，还泄应当酱引导瞎、护府送到建救助虚站。救助啄站应宵当劝帝导受放助人各员返森回其错住所松地或牵者所驼在单鸭位，仪不得认限制涉受助孙人员稿离开触救助瞧站。城市斧生活撕无着结的流徒浪乞床讨人壤员救冠助管启理办宰法救助烦站对舒流浪阅乞讨带人员神救助呢的内惜容主芝要包懒括：（1）提幼供符灰合合盾食品隆卫生赔要求律的食蚕物；（2）提做供符戏合基粱本条齐件的麦住处授；（3）对手在站额内突穗发疾挥病的缸，及拉时送喂医院诵救治雕；（4）帮跨助与短其家悉属或缎者所凉在单阶位联弟系；（5）对荣没有封交通毁费返记回其讽住所和地或旧者所饮在单沃位的让，提功供乘申车凭惨证。三、络流浪掠儿童灰救助现保护杆的政霜策建包议建立誓多子惠女补潮助制占度建立挖并完暮善家棚庭早慢期干梢预制策度改革中我国滑目前舰的流祖浪儿析童救胞助制霉度进行姿教育凑制度洲改革改革鸣家庭劲收养匠制度大力舍培育剃非政策府组伸织改变惑舆论下导向四、牌流浪滨儿童烂救助猴实务1.我国帅当前皆流浪即儿童薄救助夕保护戚的困珠难救助龄能力球不足流浪阁儿童叫返家捎难，蒸回家豆更难滞留思儿童碗有效姑救助良难人力登资源帮严重胶不足因材撇施教宝难激励负不足四、遇流浪羞儿童踪蝶救助铜实务2.我国鸡当前仰流浪如儿童剃救助予保护笑的困兼惑返家肠是不斜是流统浪儿扫童救献助保悲护工妙作的叉目标穿取向费？流浪沫儿童木救助易保护暮中心吹的职魄能定铺位是保什么香？长期矮救助规还是猴短期窝救助杂？职能围范围逗能扩用展到欺多大灯范围壁？救助吴中心剑应该坑向流港浪儿萝童提怎供怎任样的惊服务骡？如何萄动员傻和协滨调全浙社会裂的力言量投崭入到寸流浪只儿童鄙救助嫩保护秋工作种？四、毛流浪绝儿童需救助知实务3.讨论饭与初沙步结植论从社业会控攻制到公儿童盟优先——流浪犹儿童没救助高保护档的新的理念从回惯家到繁回归——流浪摩儿童枣救助牧保护晓的目科标转惰换从单合兵作垮战到打协同茂作战——流浪堂儿童衡救助证