春检监理资料问题的解读

春检监理资料问题的解读李锟锋前言

建筑市场的春检对监理单位来说，其实是对监理单位在建设工程中监理工作质量和监理水平检查。而监理工作的主要成果之一是在工程实施过程中形成的监理资料，它是监理工作的原始记录，是评定监理工作，界定监理责任的证据。通过对监理资料检查，就能了解监理单位的监理工作质量和监理水平。本次课件是结合2013年济南市春检中监理资料存在的问题进行解读，以问题解析的方式，向各位传递尽可能多的监理资料信息。一、春检对监理单位检查的内容1、单位资质情况：存在的问题:单位资质未收集、集收集不全或收集资质复印件未盖公章。解析：监理合同、中标通知书、资质证书副本复印件盖公章、营业执照复印件盖公章、监理部人员复印件盖公章，统一存放。主持整理工程项目的监理资料是总监理工程师职责之一，而资料员在总监理工程师的领导下负责监理档案、资料的收集、整理和归档。因此单位资质未收集、收集不全或收集资质复印件未盖公章等问题产生的原因应该归咎于总监责任心不强。2、总监理工程师资格及履责情况：存在的问题：公司签发的总监任命书，总监与中标通知书不一致，又无总监变更规定手续；需总监审批的文件未签字或是他人越权签字。解析：总监须取得国家注册监理工程师资格，并由公司签发总监任命书。总监与中标通知书不一致，要按规定办理总监变更手续。需总监工程师审批签字的资料，他人不得越权签字。(一)总监理工程师的变更办理程序：（1）填写在建工程项目总监变更申请表。（2）需经建设单位同意并出具书面意见。（3）报质量安全监督站审批。（4）报建设局建管科审批。（5）监理单位持有关证明材料和建设单位书面意见，报城乡建设委招投标主管处室办理项目总监变更手续。(二)总监理工程师编制和审批签字的资料：（1）编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。（2）审查分包单位的资质并提出审查意见。（3）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。（4）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。（5）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请。（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。①工程无施工许可，不得签署开工令；但需要通过工作联系单向有关各方督办。开工令签发前应当对施工单位的资格、其他开工条件（①图纸已会审；②施工方案已审批；③现场已三通一平；④质量、安全施工已交底；⑤业主已提供水准点及坐标）等进行审查。外包（分包）工程开工前应当对外包（分包）单位的资格和专项施工方案进行审查。②总监组织各专业人员对施工组织设计、技术方案、进度计划进行审查，并提出审查意见。施工组织设计的审核必须在开工之前完成。无施工组织设计或审查不通过，不得准许施工单位开工。审核施工组织设计时，同时应当审核以下内容：*质量管理、技术管理、质量保证体系的组织机构和安全保证体系的组织机构。*专职管理人员和特种职业人员的配备。3、项目监理部人员配备及到位情况：存在的问题：项目部监理人员与中标通知不一致，又无经业主同意的人员变更文件；项目人员岗位配备不全，资格不符合要求。解析：监理人员证件复印件、总监任命书、总监代表授权委托书、监理合同、中标通知书和监理单位资质应统一存放。（1）济南市建筑工程监理人员配备数量最低标准：①公共建筑及厂房：面积≤10000㎡，基础阶段总监1名，专监1名，监理员2名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员2名。装饰阶段同主体阶段；10000㎡＜面积≤30000㎡，基础阶段总监1名，专监1名，监理员3名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员4名。装饰阶段总监1名，专监2名，监理员3（公建2）名；面积＞30000㎡，以30000㎡为基数，建筑面积每增加30000㎡，各阶段专业监理工程师、监理员均增加1人，不足30000㎡时按30000㎡计。②住宅小区：面积≤60000㎡，基础阶段总监1名，专监1名，监理员2名。主体阶段总监1名，专监2名，监理员3名。装饰阶段总监1名，专监2名，监理员2名；60000㎡＜面积≤120000㎡，基础阶段总监1名，专监2名，监理员4名。主体阶段总监1名，专监3名，监理员5名。装饰阶段总监1名，专监3名，监理员3名；面积＞120000㎡，以120000㎡为基数，建筑面积每增加30000㎡，各阶段专业监理工程师、监理员均增加1人，不足30000㎡时按30000㎡计。（2）总监须由取得国家注册监理工程师资格的人员担任，专业监理工程师由国家注册监理工程师或获取得济南市地方监理工程师资格的人员担任，监理员由取得山东省工程监理专业人员从业能力证书的人员担任。（3）项目监理机构人员配备应当在监理规划上体现，如有变更，及时办理变更手续，并经建设单位同意。人员变更手续要存档，同时要做为监理规划的补充资料附监理规划后面。4、监理规划、监理实施细则的编制审批及执行情况：存在的问题：监理规划未按规定报公司总工和建设单位审批；监理规划、监理细则内容不全（缺安全、建筑节能内容）、无针对性。解析：监理规划、监理细则等监理资料统一存放。（1）监理规划编制①监理规划由总监理工程师主持专业监理工程师参加编制。监理规划编制内容要符合《建设监理规范》及国家、地方相关节能和安全要求，监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位审查。②编制监理规划依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。③监理规划内容应包括工程概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作依据、监理机构的组织形式、监理机构人员配备计划及人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制度、监理设施、旁站内容、安全内容、建筑节能内容等。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化，而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位，（2）监理细则的编制①监理实施细则应在该项工程施工前编制，由专业监理工程师编制，总监理工程师审批。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。监理实施细则应当侧重监理的控制手段和方法，严禁编制成施工方案。监理实施细则应当规定技术措施检查要求、明确控制点、明确控制措施和程序。②编制监理实施细则的依据：已批准的监理规划；与专业工程相关的标准设计文件和技术资料；施工组织设计。③监理实施细则应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值在监理工作实施过程中监理实施细则应根据实际情况进行补充修改和完善5、对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况：存在的问题：材料进场报审不及时，材料质保资料不齐全，材料出厂质量合格证明、出厂检测证明、复试证明不齐全，复印件未盖公章；进场的建筑材料按规范要求未建立进场台账和原材见证取样试验台账；对出现不合格材料、构配件，未登记并在监理监督下退场；对未经监理同意即使用的材料，项目监理机构未采取相应措施；合格的试验报告未获得，提前签认材料报验资料。解析：进场材料试验与验收。材料验收资料统一存放。①进场材料必须按规定进行抽检送样。见证送样率执行国家有关规定。监理机构应当建立原材料见证送样试验台帐及材料进场验收台账。②进场材料合格与否以试验结果为准。合格的试验报告获得后，方可签认材料报验单。③材料、构配件、设备进入施工现场时，专业监理工程师必须检查产品质量检验合格证、使用说明书、生产许可证、国家安全认证标志。④材料设备经现场验收后，供货单位、收货单位（施工单位）、专业监理工程师在送货清单上签字确认材料设备检验合格后，签署《材料/构配件/设备报审表》后，材料设备方可用于工程中。其中《材料/构配件/设备报审表》作监理资料存档。6、对总、分包单位的资质进行审查情况：存在的问题：施工单位资质、安全生产许可证、项目部管理人员资格证、特殊工种上岗证等收集不全；施工方提供的复印件不清晰、未盖公章；无资质报审表。解析：企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理岗位证书及安全生产考核合格证、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证、特殊工种上岗证等施工方提供的复印件盖公章，统一存放。（1）对总包单位主要审查施工中标通知书、企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目部管理人员资格证（项目经理、技术负责人、施工员、质检员、预算员、资料员、专职安全员、材料员、机管员）、特殊工种证件、技术工人证件等，要求施工方所提供的复印件必须盖公章。（2）对分包单位主要审查企业营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理岗位证书及安全生产考核合格证、专职安全生产管理人员安全生产考核合格证。（3）特殊工种包括电工、焊工、防水工、架子工、塔吊司机、起重工、机械操作工、信号工、人货两用电梯司机、急救员、包括塔机拆装人员和技术负责人等。（4）济南市建筑市场总承包单位配备项目专职安全生产管理人员配备数量最低标准：

①建筑、装修工程：1）面积≤20000㎡的工程，安全员不少于1人；2）20000㎡＜面积≤60000㎡的工程，安全员不少于2人；

3）面积＞60000㎡及以上的工程，安全员不少于3人。建筑面积在6万平方米以上时，每增加5万平方米，安全员应各增加1人②土木工程、线路管道、设备安装工程：1）工程造价≤5000万元的工程，安全员不少于1人；2）5000万元＜工程造价≤10000万元的工程，安全员不少于2人；3）工程造价＞10000万元的工程，安全员不少于3人。工程合同价在1亿元以上时，每增加5000万元，安全员增加1人。7、见证取样制度的执行情况：存在的问题：原材料见证取样试验台账登记不齐全，记录不清楚、不详细，台账格式不符个要求；进场材料未按规定进行抽检送样。解析：监理机构应当建立原材料见证送样试验台帐及施工试验台帐（检验批试验)。①进场材料必记须按躺规定滋进行见证刮取样送徐检，见证吹送样框率执饰行国朝家有铜关规余定。每闷次抽墨检送性样应歇及时忘在见傍证取惨样试洁验台装账上效进行蜓登记孕，要忍做到混记录臭详实后。②需要贞在施题工现牧场取盒样的旱试件哄，必晓须保沟证在照施工购现场赠取样版。建兰立过切程施韵工试挽验台矛帐，喇标明尺见证双取样野。随势时掌绒握试轨验结届果情拦况。③施工锄过程辩中的嗽试验箩确保塔足量限、真千实、趣有效弊。试校块留折置满盗足要脆求（勾标养盖、同钓养、交货漂、拆词模等）。8、升对重存点部山位关甚键工定序实滨施旁足站监竟理情卸况：存在宁的问末题：旁站笔记录介不齐凳全，票旁站怪记录楚内容骑空泛仁笼统故、单哄一片睁面，钻错别闻字连宴篇，蠢词不糠达意赛。如指“远今天滔捣混经凝土鄙”、逝“对锹填方毒土进尖行榐陶压”框、“构同昨薯天”语等；楼安全振旁站蔑监理孩存在秩缺项雹，如臂深基修坑支纠护、侨高大害模板捧及其券支撑棉、脚勤手架真、塔单吊等辟大型短起重挎机械划的安溪拆无趋旁站蚀记录粒。解析歼：旁站血记录茄。旁筝站记爆录由雪旁站尽人员弹记录株。（1蔬）旁站希部位省包括益：土叠方回蜻填，孩混凝轿土灌授注桩稳浇筑过，地歉下连虏续墙、土钉联墙及主沟体结幼构混凝粱土浇求筑，防躲水层施工，钢尤结构遗安装，梁柱恐节点瓦钢筋绑扎，预扫应力蒜张拉等。另外深基赵坑支叮护、远高大旁模板蕉及其询支撑脸、塔忘吊等械大型婚起重踢机械按的安正拆，阶必须匹进行烫旁站废。（2娘）编写田旁站虑监理饶记录余须注故意的落主要瓦问题缺：①旁站青监理驴记录膛作为粪旁站黑监理脚工作菊的真乐实记政载，穗应与膝《监驱理日么志》由有所际区别遵，因追此两送者应坚分别眯记录始，不示能合揭并，能且内爬容也暮应有旗所不拖同。②旁站蜂监理才记录阁内容洒不能兼空泛封笼统范、单若一片造面、错别福字连隐篇、词不继达意胆。③旁站贱监理鲜记录承写好缘瑞后，应由棒专业监理率工程麻师审构查，天以便磨及时葛沟通损和了弦解，洞从这而促键进监雾理工赢作正馋常有绒序地穗开展厦。9、次组织扁检验侵批、瘦分项泼、分块部(鼻子分火部)证工程肿质量负验收就及起毛重机醒械、辅模板狭及脚圾手架纤等安虽全验决收情售况：存在使的问伸题：每批定检验济批应被当有丧平行锁检验册资料阀，而乏实际饰监理乘工作俗中没羽有做仁；有铅试验赖要求僵的（浴比如挂拆模阴）未耕附试衬验报车告，信签字重日期驰在试进验报傅告之匠前；亏分项得、分门部工瞎程验絮收资畅料收枯集不葡齐全白，地择基与块基础先工程期、主毕体工肿程验忘收后变未编垦制质直量评烟估报努告；不部分约塔吊效、提摇升机勉检测狗情况肿无核内查及负备案而验收晓资料冷。解析:（1）检元验批珠、分项渐、分温部工唐程验拥收。每批独检验冻批由乔专业庙监理碑工程屠师组宗织，记并将学所形菌成的沸平行捆检验份资料罗整理平归档裤。有应试验社要求估的检猫验批健应附韵试验召报告兼，签识字日愿期在狠试验旅报告木之后常。分郑项、押分部盟(子煮分部忆)工米程验帐收，一般祝由总年监理队工程奏师组仓织。毅要求阶资料页齐全海，特吓别是城试验王资料渠。地控基与幼基础泥工程萌、主上体工俱程要摄求验划收后凤应编舍制质虫量评拐估报肺告。（2）设施味、设潜备验照收。对塔搞吊、备提升依机、赶高大头模板归、整剩体提孔升脚元手架删、临抖时用侨电等乡丰的检碎测情泊况进奔行核收查并虾备案爪管理设。（3）单中位工您程验铜收。一般刃由建悠设单许位组初织，到各部顿门参牲加。卫项目们总监组织针监理历人员压对待须验收摔的工拢程项挨目进奇行质考量检变查，养并参瓶与工抗程项铁目的辽竣工耀验收名。监理袭单位怨预验倘收合斥格后厉，编蛛制单齐位工蚁程质杠量评帆估报棋告、枣监理脱工作择总结民。填宜写监终理业煮务手兽册上弹交公花司。10复、质趴量问茄题及齿安全衣隐患杆通知淘单签讽发及愚整改雅结果往的复贸查情骄况：存在陆的问悼题：部分讲通知副单未万回复窝或对授质量健问题竟或安顽全隐色患整魂改结喘果不福复查者、不当签署柜复查却意见甩；通绞知单旬内容当含糊懂不清环或表贪述有庙误，瞒指令辆中无胆时限田要求乎，未旱明确张落实全者、应责任鸣人。解析礼：监理尸指令决性文喝件。加包括洗监理圾通知寸、停卧工令泄等。由于唇监理卫指令奴具有故强制远性执热行性迫，往身往涉贡及工毁程质掀量、酸进度委、安全绪、人员晴设备维，因匹此必钉须慎古重下茧达，犯注意贝掌握畅以下腹原则：（1投）指危令必垂须及评时、居适时帖下达湾。内驼容必木须清宗晰准备确，穴表述攀不能许有误课，问题整改厕要有险时限喘要求搏，必宏须明确别落实绢者及责任渔人。（2）监理通知翠单按罪公司乐规定脉的标碎准格助式编归制，虹并附楼监理浓依据叨文件气或规僻范条征文。（3）监赵理指拖令性留文件别必须放确保董回复。11夏、结诉合以桂上存既在的摩问题炼进行冷反思岛，最愤终找敌出两效个方少面的芹原因漆：（炎1）砖业务喜能力拜问题辣；（驴2）浮责任酿心问务题。二、剥明确阶监理桌资料注管理公职责1、凳总监戚理工横程师唤对本遮项目申监理吓资料肾管理能工作文应全棒面负饱责。2、筋监理界工程里师对偶工程殊施工宰资料取的形滨成、毅积累嚷进行碧监督阔、检钻查。3、倡专业笋监理遇工程酸师/总共监对施店工单花位报恢送的耳施工贴资料待进行紫审核永，并假予以垒确认域。4、怪资料镜员在捏总监傲理工京程师