高级经济师经济基础知识

《经济基础知识》关键点社会主义市场经济内涵、特征和体制框架1.市场经济内涵市场经济(又称为自由市场经济或自由企业经济)是一个经济体系，在这种体系下产品和服务生产及销售完全由自由市场自由价格机制所引导，而不是像计划经济通常由国家所引导。市场经济也被用作资本主义同义词。在市场经济里并没有一个中央协调体制来指导其运作，不过在理论上，市场将会透过产品和服务供给和需求产生复杂相互作用，进而达成自我组织效果。市场经济支持者通常主张，人们所追求私利其实是一个社会最好利益。市场经济本质涵义能够概括为：“以维护产权，促进平等和保护自由市场制度为基础，以自由选择、自愿交换、自愿合作为前提，以分散决议、自发形成、自由竞争为特点，以市场机制导向社会资源配置经济形态。”依此涵义，市场经济本质并不在于“市场”和它“机制”与“功效”，而是与“私有”、“契约”、“独立”相对应“产权”、“平等”、“自由”等具备鲜明价值判断特征行为规范性质制度，是建立一个通向文明人与人之间关系主张和追求。市场经济是自由经济、平等经济、产权明晰文明经济，是市场交换规则普遍化经济形态。市场经济：因为市场供求关系和价格变动进行调整商品经济。西方经济学界认为凡是商品经济都离不开市场交换和市场调整，任何类型商品经济都是市场经济，即市场经济等同与商品经济。其实，市场经济只是受价值规律自发作用调整商品经济。社会主义商品经济是以生产资料公有制为基础有计划商品经济，价值规律对它调整作用现有自发一面，又有被人们自觉利用一面，所以社会主义经济中存在着市场调整，但他本身不是市场经济，而是市场调整和计划经济相结合。2.当代市场经济通常特征(找不到通常特征了，我以为答他含义也能够)当代市场经济含义，即政府给予更多、更大、更强干预市场经济。在资本主义早期自由市场经济阶段，政府也有一些干预，但通常只限于较小范围。在当代市场经济条件下，政府作用已不限于维持法律和秩序，而是在很大程度上介入国民经济生产、分配和流通全过程和各个步骤，即采取宏观调控方法，成为推进与调整经济发展主要力量。政府对经济调整作用主要有:(1)经过财政政策、货币政策和收入政策控制总供求变动，保持总供求平衡。(2)经过建立国有企业来调整产业结构，推进基础产业发展。(3)经过调整国民收入再分配过程，建立有效社会保障制度和社会福利制度，争取社会公平，维护社会稳定。(4)经过政府投资和消费，支持科学研究和新兴产业部门发展。(5)经过制订有利于提升本国商品国际竞争能力进出口政策和各种中长久计划，引导国民经济百分比协调和发展方向。总之，政府干预是市场机制补充和完善，而不是否定和代替。在当代市场经济中，市场机制依然是资源配置基础，经济运行必须遵照市场本身客观规律，政府干预、调整和计划能够在很大程度上，填补市场经济不足。第二次世界大战结束以后，科学技术快速发展，出现了革命性改变，生产社会化程度大大提升，各部门、各地域以及国际间经济联络愈加亲密，政府对经济运行干预深入加强，计划作用显著增大、同时，伴随经济不停发展，资源问题、环境问题等愈加突出，人类生存条件问题面临严峻局面。这些都要求政府和国际社会对经济和社会发展进行统一协调，加强计划性。所以，建立当代市场经济成为必定要求。在当今世界上，当代市场经济有多个模式，如英美实施有调整市场经济、法国实施有计划市场经济以及北欧实施福利主义模式等。我国所要建立社会主义市场经济，也是当代市场经济。3.社会主义市场经济基本特征和体制框架(1)社会主义市场经济基本特征主要表现在：一、在全部制结构上，以公有制为主体，多个全部制经济共同发展，一切符合“三个有利于”全部制形式都能够而且应该用来为社会主义服务。二、在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多个分配方式并存制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平标准。三、在宏观调控上，因为公有制为主体，因而国家对市场调控具备较雄厚物质基础，又有牢靠政治基础和广泛群众基础，所以能够把人民当前利益与久远利益、局部利益和集体利益结合起来，发挥计划与市场两个伎俩优点，把市场调整和宏观调控结合起来。关于社会主义市场经济基本框架，是党十四届三中全会经过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题决定》中阐述，归纳起来，大家要记住包含三个“制度”和三个“体系”。三个“制度”是：一、建立当代企业制度。以公有制为主体，产权清楚、责权明确、政企分开、管理科学当代企业制度，是社会主义中心步骤。二、建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平收入分配制度。这是社会主义经济体制动力机制。三、建立多层次社会保障制度。这是社会主义市场经济体制安全阀和稳定器。三个“体系”是：一、建立全国统一开放市场体系。这是社会主义市场经济关键。二、建立以间接伎俩为主，完善客观调控体。这是社会主义市场经济体制调整器。三、健全和完善法律体系。这是社会主义经济体制一项主要内容和组成部分。(2)社会主义市场经济体制基本框架包含五个部分：一、建立当代企业制度必须坚持以公有制为主体、多个经济成份共同发展方针，深入转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学当代企业制度。二、培育和发展市场体系统一、开放、竞争、有序市场体系是市场运行基础。建立全国统一开放市场体系，实现城镇市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源优化配置。《决定》提出重点是发展生产要素市场，包含资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等。资本市场和劳动力市场是第一次在中央文件中提出。三、建立和健全宏观调控体系转变政府职能，建立以间接伎俩为主完善宏观经济调控体系。在市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用，不过市场具备自发性和盲目性，必须建立和健全宏观调控体系。四、建立合理收入分配制度建立以按劳分配为主体，效率优先，兼顾公平收入分配制度，激励一部分地域和一部分人先富起来，走共同富裕道路。五、建立社会保障制度建立多层次社会保障制度，为城镇居民提供与我国国情相适应社会保障制度，促进经济发展和社会稳定。这些主要步骤是相互联络和相互制约有机整体，组成社会主义市场经济体制基本框架。社会主义市场经济分配制度1.按劳分配与多个分配方式按劳分配为主题多个分配方式并存，是我国社会主义初级阶段分配方式2.按劳分配与按要素分配按劳分配与按生产要素分配相结合。人劳动、劳动对象和劳动资料是生产三个简单要素。当代企业制度与国有企业改革1.当代企业制度当代企业制度是同社会化大生产和当代市场经济相适应一个企业制度特点：一是产权关系明晰，二是企业以其全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资者负担保值增值责任。三是出资者按投入企业资本额享受全部者权益，即资产受益、重大决议和选择管理者等权利。四是企业按市场要求组织经营。五是企业建立起科学领导体制和组织管理制度，形成激励和约束相结合经营机制。2.国有企业分类改革及授权经营社会主义市场经济条件下经济增加与经济发展1.经济增加与经济发展(1)经济增加通常是指在一个较长时间跨度上，一个国家人均产出(或人均收入)水平连续增加。经济增加率高低表现了一个国家或地域在一定时期内经济总量增加速度，也是衡量一个国家或地域总体经济实力增加速度标志。决定经济增加直接原因：投资量、劳动量、生产率水平。用现价计算GDP，能够反应一个国家或地域经济发展规模，用不变价计算GDP能够用来计算经济增加速度。经济增加率高低表现了一个国家或地域在一定时期内经济总量增加速度，也是衡量一个国家或地域总体经济实力增加速度标志。(2)通常来说，经济发展包含三层含义：1.经济量增加，即一个国家或地域产品和劳务增加，它组成了经济发展物质基础;2.经济结构改进和优化，即一个国家或地域技术结构、产业结构、收入分配结构、消费结构以及人口结构等经济结构改变;3.经济质量改进和提升，即一个国家和地域经济效益提升、经济稳定程度、卫生健康情况改进、自然环境和生态平衡以及政治、文化和人当代化进程。2.经济发展方式及其转变通常了解为，所谓经济增加(发展)方式转变就是促使传统、旧增加(发展)方式向当代、新增加(发展)方式转化，用当代、新增加(发展)方式代替传统、旧增加(发展)方式。假如做两个极端归类，传统、旧增加(发展)方式指是一组增加(发展)方式集合：资本、劳动密集型;政府驱动型;外需拉动型;投资驱动型;出口带动型;外延粗放型。而当代、新增加(发展)方式指是另一组方式集合：技术密集型;市场导向型：内需驱动型;消费驱动型;内涵集约型。历史地看，上述传统与当代、旧与新(发展)增加方式只是一个相对划分。而且不一样类型经济增加(发展)方式有着不一样形成条件，相互之间并非孤立、对立，往往存在着交叉重合、主辅互补关系，对应产生不一样增加(发展)结果。这种实例举不胜举，不用多说。在认识经济增加方式时有三点是轻易被人忽略：第一，一个经济增加方式现实存在，本身并无价值好坏判断。它具备在综合条件下不以人们主观意志为转移客观性特征。当一个增加方式综合条件没有被新条件打破、代替时，想要在主观上让这种增加方式退出历史舞台是不现实、不可能。以此就能够了解：何以早在十几年前就提出了要转变方式但直到今天都没有完全转变过来。它除了受到制度条件约束之外(相对而言，制度条件是比较轻易转变)，更主要是受到了机制条件、技术条件、资源条件强制约束(这些条件转变难度超出制度条件)。第二，评价一个经济增加方式成功是否，关键不在于它过程和使用伎俩，而在于它实施结果或目标性。假如只做纯学理评价，人们会说投入最少而产出最多是最好增加方式。不过这种抽象了现实和历史条件评价实际上说等于没说。马克思在分析资本主义经济增加方式时就曾经有这么思想：资本家对待一个新技术创造在生产上使用态度，首先要看这种技术能否使得资本增值，或者说增加相对剩下价值。如若新技术不能带来更多价值增值，资本家就宁愿继续采取旧技术而置新技术于不顾。经济增加方式采取哪种组合类型，除了取决于增加方式存在条件性外，其实也取决于增加方式存在目标性。第三，对经济增加方式目标性能够有很多解释，比如能够把满足人民消费需要作为经济增加方式目标。但这里考查地是在一样满足人民消费需要基础上，怎样使得经济增加方式保持一个合理表现实状况态。因而能够达成一点共识是：不论哪种组合方式类型，都须使得经济增加在给定条件下抵达一个理想或近似理想增加状态。3.二元经济结构与经济发展二元经济结构：美国经济学家刘易斯提出。是指发展中国家当代化工业和技术落后传统农业同时并存经济结构(传统经济与当代经济并存)。即在农业发展还比较落后情况下，超前进行了工业化，优先建立了当代工业部门。我国现在即处于二元经济结构状态，农村剩下劳动力长久得不到有效转移，二元经济特征非常显著，迟迟不能转化为一元规模个体生产变为集中、大规模社会生产过程。主要表现在生产资料在使用上社会化、生产过程社会化以及为满足社会需要而生产。生产社会化是当代化大生产发展必定趋势。伴随生产力发展，生产社会化程度将越来越高。4.科学发展观******指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新发展要求提出重大战略思想。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展根本依据。我们必须一直保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大实际，科学分析，深刻把握我国发展面临新课题新矛盾，愈加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为宽广发展前景。******说，科学发展观，第一要务是发展，关键是以人为本，基本要求是全方面协调可连续发展，根本方法是统筹兼顾。――必须坚持把发展作为党执政兴国第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不停解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提升发展质量和效益，实现又好又快发展。――必须坚持以人为本。要一直把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人全方面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享。――必须坚持全方面协调可连续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全方面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进当代化建设各个步骤、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。――必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中重大关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和久远利益，充分调动各方面主动性。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局主要工作、事关群众利益突出问题，着力推进、重点突破。******指出，深入落实落实科学发展观，要求我们一直坚持“一个中心、两个基本点”基本路线。党基本路线是党和国家生命线，是实现科学发展政治确保。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安根本要求;四项基本标准是立国之本，是我们党、我们国家生存发展政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本标准、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义伟大实践，任何时候都决不能动摇。科学发展观关键是以人为本它之所以是科学发展观关键，主要有以下三方面原因。第一，以人为本是历史唯物主义一项基本标准。第二，以人为本是我们党根本宗旨和执政理念集中表现。第三，以人为本全方面回答了科学发展观一系列基本问题。科学发展观本质从科学发展观本质出发，其体系具备三个最为显著特征：其一，它必须能衡量一个国家或区域“发展度”，发展度强调了生产力提升和社会进步动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展?是否在是健康地发展?是否是理性地发展?以及是否是确保生活质量和生存空间前提下不停地发展?其二，是衡量一个国家或区域“协调度”，协调度强调了内在效率和质量概念，即强调合理地优化调控财富起源、财富积聚、财富分配以及财富在满足全人类需求中行为规范。即能否维持环境与发展之间平衡?能否维持效率与公正之间平衡?能否维持市场发育与政府调控之间平衡?能否维持当代与后代之间在利益分配上平衡?其三，是衡量一个国家或区域“连续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中长久合理性。连续度愈加重视从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观理论体系所表明三大特征，即数量维(发展)、质量维(协调)、时间维(连续)，从根本上表征了对于发展完满追求。社会主义市场经济条件下宏观调控1.社会主义市场经济中政府职能2.宏观调控模式、目标和伎俩模式：1.计划经济----在社会主义市场经济体制下，计划工作任务，是合理确定国民经济和社会发展战略、宏观经济调控目标和产业政策、搞好经济预测，规划产业结构调整、生产力布局国土整改和重点建设。2.货币政策----金融部门是利用货币伎俩实施宏观调控部门。中央银行经过利用存款准备金、中央银行贷款利率和公开市场业务等伎俩，调控货币供给量，保持币值稳定，并经过监督和管理商业银行、政策性银行和各种非银行金融机构，维护金融秩序，确保金融机构安全运行。3.财政政策----财政部门是利用财政伎俩实施宏观调控部门。财政部门经过财政收支、税收、税率和国债等伎俩，促进经济增加，优化产业结构，调整收入分配，维护社会秩序。总结：在由计划、金融、财政三方面组成宏观经济调控体系中，计划工作重点是提出国民经济和社会发展目标，金融工作重点是促进社会效益提升，财政工作重点是主持社会公平。三者分工协作，利用利率、汇率、税种、税率等经济杠杆，经过市场间接作用于企业，诱导企业循着国家宏观调控目标发展。目标：1.保持总供给和总需求之间总量基本平衡和国际收支平衡，以预防和抑制通货膨胀，保持物价稳定2.加强农业基础地位，调整和优化产业结构，增加就业3.引导国民经济连续、快速、协调、健康发展伎俩：国家对国民经济宏观调控，主要利用经济伎俩，辅以法律伎俩和必要行政伎俩。经济伎俩主要是实现国民经济综合平衡，即财政(收支)平衡，金融(信贷)平衡，外汇平衡，物资平衡，以及它们之间综合平衡。财政收支平衡。不能容忍“财政赤字无害论”。财政税收政策是宏观调控主要伎俩，用以调整国民收入再分配。从微观经济层面说，国民收入按三要素分配;但从宏观经济层面说，国家要对国民收入经过财政税收政策进行再分配。把剩下价值一部分由国家掌握，用于社会保障体系以及增加社会主义原因。同时，财政税收政策还是指导经济和企业发展方针指针。金融信贷平衡。不能容忍“通货膨胀无害论”，也要反对“轻微通货膨胀有利论”。金融信贷政策尤其是利率政策，则是国家指导经济发展和企业发展指针和工具。外汇平衡。外汇贮备不可缺乏，但并非“越多越好论”。考虑到我国日益扩大外贸规模和日益增加外汇贮备，以及汇率、利率、税率、国际贸易、国际投资以及经济增加之间日益复杂关系，外汇政策越来越成为宏观调控主要伎俩。物资平衡，这是物价稳定主要确保。社会主义市场经济条件下对外开放1.经济全球化定义：经济全球化(EconomicGlobalization)是指世界经济活动超越国界，经过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服务、相互依存、相互联络而形成全球范围有机经济整体。(简单说也就是世界经济日益成为紧密联络一个整体)。经济全球化是当代世界经济重要特征之一，也是世界经济发展主要趋势。载体：(1)贸易自由化伴随全球货物贸易、服务贸易，技术贸易加速发展，经济全球化促进了世界多边贸易体制形成，从而加紧了国际贸易增加速度，促进了全球贸易自由化发展，也使得加入到WTO组织组员以统一国际准则来规范自己行为。(2)生产国际化生产力作为人类社会发展根本动力，极大地推进着世界市场扩大。以互联网为标志科技革命，从时间和空间上缩小了各国之间距离，促使世界贸易结构发生巨大改变，促使生产要素跨国流动，它不但对生产超越国界提出了内在要求，也为全球化生产准备了条件，是推进经济全球化根本动力。(3)金融全球化世界性金融机构网络，大量金融业务跨国界进行，跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元交易，尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候市场。(4)科技全球化它是指各国科技资源在全球范围内优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展快速领域，表现为，先进技术和研发能力大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为经典代表，各国技术标准越来越趋向一致，跨国企业巨头经过垄断技术标准使用，控制了行业发展，获取了大量超额利润。经济全球化四个主要载体都与跨国企业亲密相关，或者说跨国企业就是经济全球化及其载体推进者与担当者。意义：经济全球化是当今世界经济和科技发展产物，在一定程度上适应了生产力深入发展要求，促进了各国经济较快发展。但同时，也使世界经济发展蕴藏着巨大风险。从经济全球化主动作用来看：1.有利于各国生产要素优化配置和合理利用一国经济运行效率不论多高，总要受本国资源和市场限制，只有全球资源和市场一体化，才能使一国经济在现在条件下最大程度地摆脱资源和市场束缚。经济全球化，能够实现以最有利条件来进行生产，以最有利市场来进行销售，达成世界经济发展最优状态，提升经济效率，使商品更符合消费者需要。2.促进了国际分工发展和国际竞争力提升经济全球化促进了世界市场不停扩大和区域统一，使国际分工愈加深化，各国能够充分发挥本身优势，从事能取得最大程度比较优势产品生产，扩大生产规模，实现规模效益。经济全球化能够促进产业转移和资本、技术等生产要素加速流动;能够填补各国资本、技术等生产要素不足，主动参加国际市场竞争，快速实现产业演进和制度创新，改进管理，提升劳动生产率，主动开发新产品，提升本身国际竞争力。3.促进了经济结构合理优化促进了经济结构合理优化和生产力较大提升在经济全球化条件下，实现了在全球化范围内科技研究和开发，并使当代科学技术在全球范围内得到快速传输，当代科技创新是世界性，任何国家科学技术活动，都必须也只能以世界上现有科技结果为前进基础。因为经济全球化带来科学技术世界性流动，使各国，尤其是发展中国家能够进口世界上自己需要先进科学技术，借助“后发优势”，促进科技进步、经济结构优化和经济发展。4.促进世界经济多极化发展经济全球化使国际经济关系愈加复杂，它使以往国别关系、地域关系发展成为多极关系和全球关系，推进了处理这些关系国际协调和合作机制发展，并必定会造成一系列全球性经济规则产生，使参加经济全球化进程国家出让或放弃部分主权，形成和恪守这些经济规则。所以，从这个意义上说，经济全球化是一个制度变迁过程，是一个既相互竞争，又相互融合渗透过程。5.促进发展模式创新全球化促进生产、资源、人员、贸易、投资和金融等生产要素全球优化配置、降低成本和提升效率。跨国企业已发展到在全球布设研发、生产、销售链条全球企业阶段。经验显示，一国经济开放度提升与其人均GDP增加之间成正比。不论一个国家发展模式怎样调整改变，不考虑全球化原因，不利用全球化机遇，就不可能探索出先进发展模式。6.促进国际利益融合利益融合既表现在经济领域，又表现在其余领域;既表现在双边领域又表现在多边领域。国家间经济相互依赖逐步深化，俱荣俱损局面开始形成。全球经济链条越拧越紧，一国经济发展对全球经济发展依赖增强。除国家利益外，共同地域利益和全球利益显著增多。利益融合有利于国家关系改进，国家间协调合作增多，出于不一样利益而形成不一样“志愿者联盟”不停出现。谋霸权、搞反抗，坚持集团政治和冷战思维越来越不得人心。7.促进安全内涵扩展安全已从传统安全领域扩展到非传统安全领域。恐怖主义、经济安全、环境恶化、气候变暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨国犯罪等非传统安全问题威胁增大，包括到经济、民生、社会和自然等广泛领域。非传统安全主要由人类发展不科学、发展与社会和自然不协调引发，其实质是发展问题。非传统安全问题含糊了安全与发展界限，增大了国际安全合作紧迫性，挑战着传统安全主导地位，缓解了国家间军事反抗关系。如恐怖主义和气候改变不是任何单一国家能够处理得了，美国在反恐中不得不多方借重国际社会。又如，美俄在导弹防御问题上矛盾尖锐，但在非传统安全领域总来说合作顺利。8.促进国家主权转移全球化促进了国际组织发展。仅1990至1998年，国际组织就从26656个增至48350个，其中政府间国际组织250多个。政府间国际组织成为全球性规则制订者和监督实施者、全球性问题管理者和全球性争端处理者。WTO在其《关于处理争端规则与程序谅解》中，全方面要求了WTO处理贸易争端政治方法、法律方法、裁决执行与监督以及救助方法等，并专门设置了争端处理机构(DSB)。确实，国家依然是国际社会主要行为体，国家主权依然是国家至高无上权利，但在全球化背景下，一个不争事实就是国家主权在越来越多地向政府间国际组织转移。比如，向联合国、地域组织转移政治、外交和军事权利，向WTO、国际货币基金组织、世界银行和全球企业转移经济权利，向各种各样其余非政府国际组织转移社会权利。全球化还促使一国国内规则尽可能与国际规则协调与一致。9.推进国际体系转型现行国际体系主要特征是：由西方尤其是美国主导、国家间名义上平等而实际上不平等、国际组织作用有限、霸权主义和“问题国家”得不到有效制约。现行国际体系在应对日益增多全球性问题方面日渐乏力，其调整、完善和转型乃大势所趋。今后几十年内新国际体系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多极化。因为新兴大国和广大发展中国家振兴，国际力量对比正在发生有利于多强不利于“一超”、有利于发展中国家不利于发达国家改变，“一超”与多强、南方与北方两个力量对比失衡问题有望最终处理。据国际权威机构预测，世界排名前20位经济大国将重新洗牌，中国将跃居世界第二位，俄罗斯、印度、巴西将跃入前10名，另有部分发展中大国将跃居前20名。美、中、欧、日、俄、印度、巴西等新各极之间利益融合与相互依存度提升，彼此发生尖锐反抗与全方面战争危险性降低。二是西方与非西方国家共同主导。未来伴随美国“一超”地位和西方力量优势逐步丧失，西方主导地位将难以维系，多极、西方与非西方将共同主导新国际体系，国际关系民主化将得到发展。三是国际组织作用增强。国际组织和国际规则将深入充实、完善和强化，对大国和“问题国家”约束将得到加强。四是国际治理多样化。全球性问题增多将促进国际治理模式多样化，如国家治理与全球治理、大国共治与中小国家共治、全球性国际组织治理与地域性国际组织治理等相互结合和相互补充。五是和平渐进性。以往国际体系变革都是经过战争实现，这一次国际体系转型可能在保持总体和平状态下经过大国之间、南北方国家间斗争、协商、妥协以渐进式改良逐步完成。9.推进人类文明进步人类有可能在全球化、全球性问题、全球利益和全球治理基础上，形成人类新共同价值观念和新人类文明，打破西方在人类文明中主导地位，实现对西方文明总体超越。不过，经济全球化是在不公平、不合理国际经济旧秩序没有根本改变条件下形成和发展起来。在经济全球化中占有主导地位和绝对优势是西方发达资本主义国家，在经济全球化中资本主义内在本质和规律性特征会得到充分表现;资本主义发展不平衡规律作用会愈加突出，使国家之间市场竞争和民族冲突会愈加激烈和尖锐;少数大国一手操纵世界经济事务，使平等互利标准和国际间合作屡遭破坏;局部地域民族摩擦、经济危机以及政治经济震荡也极易在全球范围内传输和扩展，增加了国际政治经济不稳定性和不确定性。2.对外开放形式与战略1.利用国外资金和技术是对外开放主要形式。我国是发展中国家，物质基础微弱，建设资金匮乏。要实现社会主义当代化建设“三步走”战略目标，必须筹集充分资金，包含国内资金和国外资金。依照国际经济学关于跨时比较优势观点，任何社会都面临着当前消费与未来消费之间选择。通常来说，发展中国家是偏好当前消费，因而能够经过借贷来进行跨时贸易，用一定未来消费换取当前消费。我国是具备跨时比较优势国家，在经济发展中有许多生产率很高投资机会，所以要主动地、大胆地利用外资。不过，要重视提升利用外资质量和水平，把利用外资与经济结构调整、国有企业改组改造结合起来，激励投向农业、制造业和高新技术产业。这里必须明确一个标准，就是利用外资主动权一定要一直掌握在我们自己手里。这条标准包含两层意思：第一，利用外资目标是发挥我国市场、资源和劳动力比较优势，提升我国经济增加质量和效益，我们要围绕这么目标，选择优势产业，引导外资投向结构及其调整;第二，利用外资要坚持“适度”标准，科学地分析我们发展潜力和偿还能力，在总体上把握一个合理额度，防止发生债务危机。而且，要按照社会主义市场经济要求和世贸组织规则，形成规范外商投资准入制度，对外资企业实施国民待遇。在利用外资同时，还要主动引进国外先进技术和设备。经过吸收和消化，加紧技术进步，促进产业结构和产品结构升级换代，提升我国企业素质，增强国际竞争力。2.扩大商品和服务贸易是对外开放基本形式。古典经济学和当代经济学告诉我们，经过国际贸易既能够取得绝对优势，调剂余缺;又能够取得比较利益，节约社会劳动。出口将促使资本投向最有效领域，为国际市场进行规模化、专业化生产，从而取得规模经济效益。同时，还能带动国外资金、技术和管理知识引进。它经过“乘数”作用产生一轮又一轮连锁反应，推进经济快速发展。所以，我们要努力扩大商品和服务贸易，主动开拓国际市场。详细来讲，要从以下方面来开展工作：要重视空间上扩展，实施市场多元化战略，既巩固传统市场，又开拓新兴市场，增强抗风险能力。要重视质量上提升，坚持以质取胜，提升出口商品与服务技术含量和附加值。加紧高新技术产品出口基地建设，努力推进高新技术产品出口，扩大名牌机电产品市场份额，使我国出口商品结构从以低技术含量、低附加值产品为主向以高新技术产品、高附加值产品为主转变。还要优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备;要推进关系国家生存发展主要战略物资进口多元化;要建立必要战略贮备制度。3.兴办经济特区是适合中国国情对外开放特殊形式。特区是技术、管理、知识窗口，是对外政策窗口，是开放基地。经过兴办经济特区，探索改革开放道路，取得有价值经验，能够带动沿海地域乃至全国改革开放。我国经济特区从诞生时候起，其命运就与改革开放和当代化建设紧紧相连。能够说，假如没有经济特区对外开放实践，就不可能形成现在全方位开放格局。在加入世贸组织新形势下全方面提升对外开放水平加入世贸组织标志着我国对外开放进入了新阶段。这个新阶段，自然会有新特征、新任务，要实施新战略。从新特征看，就是在加入世贸组织条件下，中国深入融入了经济全球化环境，国内市场竞争与国际市场竞争愈加紧密地结合在一起。从新任务看，就是要全方面提升对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参加国际经济技术合作和竞争。实施对外开放，既要向外国开放我们市场，又要主动开拓国外市场。只进不出或者只出不进，都不是完全开放;进出结合、有进有出，才是完全意义上开放。假如说前一个时期开放在“引进来”上下功夫更多一些，那么，现在我们就应该在“走出去”上下更多功夫，这是全方面提升对外开放水平基本要求。而且，伴随我国经济发展水平提升、当代化建设推进和加入世贸组织，实施“走出去”战略条件愈加成熟，要求也更迫切了。要激励和支持有比较优势各种全部制企业对外投资，带动商品和劳务出口。要加强总体规划，制订和完善法律法规，培训熟悉国际贸易人才，创造“走出去”良好环境;要组织国有企业及其余全部制企业，经过合资、合作、并购和技术转让形式“走出去”，开展跨国经营;要激励各种企业“走出去”投资创业，进行经济技术合作，带动商品和劳务出口;要支持有条件企业“走出去”开展对外设计咨询，承包大型工程项目，带动成套设备和技术出口。要培植一批有实力跨国企业，组建生存和发展能力强经济航空母舰。要以资本为纽带，主动推进跨行业、跨区域、跨全部制企业重组，经过技术改造和技术创新，形成一批拥有自主知识产权和较强关键竞争力大型企业集团;要支持优势企业扩大对外投资，建立国际性生产体系、销售网络和融资渠道，在全球范围进行专业化和规模化经营。同时，要一直注意维护国家主权和经济社会安全，注意防范和化解国际风险冲击。这么，我们企业就会在国际竞争中快速成长，我国经济就会在国际化进程中走向成熟。管理“管理”起源于人类共同劳动，自古有之。当人们组成群体要达成共同目标时，就必须有管理，以协调群体中每个组员活动。在当代社会，管理活动作为人类最主要一项活动，广泛地存在于社会生活中，国家、军队、企业、学校、医院、慈善机构等等。能够说，当代社会发展离不开管理。所以，就有必要了解什么是管理，为何要进行管理活动，怎样才能有效地开展管理活动。1、管理含义管理是指管理者在特定环境下，对组织各类资源进行有效计划、组织、领导和控制，使组织组员高效率地实现既定目标活动过程。这一定义包含以下几层意思：(1)管理是为实现组织目标服务，是一个有意识、有组织群体活动过程。(2)管理过程是由一系列相互关联基本职能所组成，这些基本职能包含计划、组织、领导和控制。(3)管理对象是组织各类资源，管理有效性集中表现在组织资源投入、产出比较上。(4)管理活动是在一定环境背景下进行，管理者应善于发觉环境为组织提供机会和组成威胁。2、管理作用(1)计划计划是对未来活动怎样进行预先谋划。人们在从事一项活动之前，都要预先进行计划，以确保行动有效。(2)组织组织职能是指管理者依照计划对组织活动中各种要素和人们相互关系进行合理安排，包含设计组织结构、建立管理体制、分配权力和资源、配置人员，建立有效信息沟通网络，监督组织运行等。(3)领导每一个组织都是由人组成，管理者主要任务之一是指导和协调组织中人，这就是领导，所以，领导是指利用组织赋予权力和本身能力去指挥和影响下属为实现组织目标各种活动过程。(4)控制为了确保组织目标以及确保方法能有效实施，管理者要对组织各项活动进行有效监控。3、管理性质马克思对管理属性作过精辟阐述，他在《资本论》中写道，“假如说资本主义管理就其内容来说是二重，因为它所管理生产过程本身具备二重性：首先是制造产品社会劳动过程，另首先是资本价值增殖过程起源北京安通学校。”管理二重性原理：管理现有自然属性，又有社会属性。自然属性：同生产力相联络管理普遍性，是由生产力决定。社会属性：同生产关系相联络管理特殊性，是由生产关系决定。管理自然属性和社会属性使我们愈加好了解管理特征。因为任何一个管理方法、管理技术和伎俩出现是与时代背景和特定社会关系紧密结合。我们在研究、掌握管理原理和规律时，要因时制宜，因地制宜。实践表明，不存在一个适适用于古今中外普遍模式。4、企业管理社会责任企业社会责任(CorporateSocialResponsibility,简称CSR)是指企业在寻求利润最大化同时所负有维护和促进社会利益义务。企业只要在法律允许范围内，尽可能高效率地使用资源以生产社会需要产品和服务，并以公平市场价格销售给消费者，同时社会对企业也有期望，企业社会责任还包含教育、公共健康、就业福利、环境保护、节约和爱护资源等内容。企业社会责任四个方面：(1)经济责任：就经济责任来说，企业主要为社会创造财富，提供物质产品，改进人民生活水平;(2)文化责任：企业要为员工提供符合****劳动环境;(3)教育责任：教育职员在行为上符合社会公德;(4)环境责任：在生产方式上符合环境保护要求。从企业内部看，就是要保障员工尊严和福利待遇，从外部看，就是要发挥企业在社会环境中良好作用。意义：企业经过负担社会责任，能够赢得声誉和组织认同，同时也能够愈加好地表现自己文化取向和价值观念，为企业发展营造愈加好社会气氛，使企业得以保持生命力，保持长久可连续地发展。从社会角度来看，企业负担社会责任，在社会发生变革时，能够应对社会变革消极影响，降低或降低因为社会变革原因而必须付出改革成本。加速我国有特色市场经济体制走向成熟悉步伐。促进整个社会生产力发展，有利于促进社会进步。(1)企业社会责任是落实科学发展观、构建友好社会要求(2)企业社会责任是推行当代企业制度，提升企业治理水平要求(3)企业社会责任是依法规范企业行为，建立社会主义市场经济秩序要求管理者依照我们对管理涵义了解，管理者是指经过协调他人活动以达成实现组织目标人。详细地说，就是在组织中执行计划、组织、领导和控制职能人。即使这些人有时也要完成一些详细工作，不过他们主要职责是制订整个组织或分支机构目标，并创造出一个能诱导其余人参加工作良好环境，有效率实现组织目标。首先管理者不一样于操作者。操作者是指组织中直接从事详细实施和作业工作人。比如，汽车装配流水线装配工人，餐厅中制作菜肴和食品厨师，商业卖场售货员、学校中讲课教师，医院中为病人看病医生等。这些人处于组织中最基层，被称为作业层，不具备监督指挥他人职责。1、管理者角色20世纪50、60年代，一些研究者从领导者行为和管理者实现活动角度来探讨“管理者干什么”问题，加拿大学者亨利·明茨伯格(HenryMintzberg)研究具备较大影响，为日后学者所推崇。明茨伯格经过对总经理工作研究发觉管理者饰演着10种不一样，但却是高度相关角色，归纳起来主要是三个方面：即正式权威和特殊地位产生了人际关系工作中角色;取得信息独特地位信息传递角色和与决议相关工作角色起源北京安@通学校。(1)人际关系方面角色人际关系方面角色是指管理者推行礼仪性和象征性义务角色。它设计管理者与其余人关系。作者认为包含三个详细角色，即挂名首脑、领导者和联络者。挂名首脑这一角色指全部管理者都要从事本部门或组织中礼仪性和象征性活动，如作为学院院长出席学生毕业仪式，作为企业经理参加颁奖仪式等。他们都在饰演挂名首脑角色。而领导者则是指管理者职能角色是指挥领导他人，这一角色包含招聘、激励、培训、奖励和处罚员工等。这一角色在组织内部作用极为主要。联络者角色是指管理者在不一样人群中充当联络员。明茨伯格把这种角色说成是与提供信息起源接触，这些起源能够是组织内部，也能够是组织外部。比如，人事经理从销售经理那里取得信息属于内部联络关系，而人事经理与外部人才招聘机构发生联络时，他就有了外部联络关系。(2)信息传递方面角色信息传递方面角色是指全部管理者在一定程度上都要从外界搜集和接收信息。管理者在信息传递方面也饰演了三种角色，即监听者、传输者和讲话人。经过各种公众媒体或与他人谈话来了解公众兴趣改变或竞争对手情况，被明茨伯格称为监听者角色;而向组织组员传递信息，就是传输者角色;当他们代表组织向外界表态时，这类管理者就饰演着讲话人角色。(3)决议制订方面角色饰演决议指挥者角色，是指在组织各层次中拥有决议指挥权管理者。他们基本职责是负责组织或组织内各层次全方面管理任务，拥有直接调动下级人员，安排各种资源权力。通常指各管理层“一把手”。明茨伯格在决议角色中又划分出四种类型。一是作为企业家，管理者发起和监督那些改进组织绩效新项目;二是作为局面驾驭者，管理者采取纠正行动应付那些未预料到问题;三是作为资源分配者，管理者负有分配人力、物质和金融资源责任;四是当管理者为了自己组织利益与其余团体议价和约定成交条件时，他就饰演着谈判者角色。2、管理者层次按管理者在组织中所处地位划分，管理者可分为：(1)高层管理者。指负责制订组织发展战略和行动计划，有权分配组织中拥有一切资源管理人员。在西方，企业中高层管理者通常是指CEO，即行政首长(又译首席执行官)，COO即业务首长(又译首席经营责任人)及CFO即财务首长(又译首席财务责任人)等。在我国工商企业中经理、厂长，学校校长，医院院长等都属于高层管理者。(2)中层管理者。指负责制订详细计划及关于细节和程序，以落实执行高层管理者作出决议和计划人员。大企业地域经理、分部(事业部)责任人、生产主管、车间主任等都属于中层管理人员。(3)基层管理者。基层管理者又称一线管理人员。详细指工厂里班组长、小组长等。3、管理者技能管理人员因为处于不一样管理层次和不一样管理岗位，其发挥作用大小也不相同，但一个主要，不可无视影响原因是管理者是否真正具备了对应管理技能，即技术技能、人际技能和概念技能。(1)技术技能技术技能是指人熟悉和精通某种特定专业领域技术与方法能力。工作程序、技术和知识。比如，在企业中，工程师、会计师、广告设计师、计算机程序员等被认为是具备专业技能人员。但在组织管理中，是指管理者掌握或熟知某一专业领域技能，并能利用其有效完成组织任务能力。不一样层次管理者，对技术技能要求程度是不一样。对于基层管理者来说，这些技能更为主要，因为管理者要依照这方面技能来从事管理工作。(2)人际关系技能管理者要指挥协调他人工作，这就需要管理者具备很好人际技能，能够有效调动和发挥员工工作热情，善于激励、引导和鼓舞员工信心、能力完成艰巨任务。人际技能是指管理者处理人与人之间、人与事之间关系技能，即了解、激励并与他人共事与沟通能力。人际技能包含内容比较多，诸如管理者沟通能力、领导能力、协调能力等都会直接影响其人际技能发挥。因为管理者除了领导下属人员外，还得与上级领导和同事打交道，得不停利用沟通、说服、激励等各种伎俩和方法调动相关人员有效开展工作，完成任务。能够说，不论是哪一管理层次管理者，掌握良好人际技能是十分主要。因为各个层次管理者都必须在与上下左右进行有效沟通基础上，相互合作，共同完成组织目标。(3)概念技能概念技能是指管理者对复杂情况进行抽象和概念化技能。尤其是对组织发展远大目标、战略方向把握及判断力，详细地说是指洞察组织与环境相互影响原因能力、确定和协调各方面关系能力以及权衡不一样方案优劣势和内在风险能力。具备这方面能力要求管理者能够站在一定组织高度，从组织整体角度了解和促进组织运行，能够快速灵敏地从混乱而复杂动态情况中分辨出各种原因相互作用，准确地把握问题实质以及可能出现后果等。所以，管理者所处层次越高，其面临问题复杂，越需要其概念技能。处于不一样层次管理者所应掌握和应用技能是有一定差异，通常讲，高层管理者主要应掌握概念技能，能很好地了解组织各部分之间关系，对组织战略发展方向和战略目标有清楚把握和准确定位，使组织愈加好地适应不停改变环境。不过在组织中基层管理者则需要有很好技术技能，他也没有条件站在组织全局高度把握或关注组织方向性问题，不过要在基层作业步骤有效率领团体实现企业既定目标。研究表明，不论是基层、中层还是高层管理者对他们同等主要就是人际技能。管理理论发展1、古典管理理论古典管理理论是指19世纪末20世纪初至20世纪30年代在美国、法国、德国等西方国家形成管理理论，这一阶段是管理理论最初形成阶段。(1)泰罗科学管理理论弗雷德里克·温斯洛·泰罗，1856年出生在美国费城一个富裕律师家庭。泰罗作为科学管理理论主要提倡者，在管理思想发展上起着极为主要作用，被称为“科学管理之父”起源北京安$通学校。泰罗科学管理理论主要内容①科学管理根本目标是寻求最高工作效率。对工人提出科学操作方法，方便合理利用工时，提升工效。②达成最高工作效率主要伎俩，是用科学管理方法代替旧经验管理。制订科学工艺规程，并用文件形式固定下来以利推广③实施科学管理关键问题是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。④制订工作定额时，提出第一流工人。⑤在工资制度上实施差异计件制。对泰罗制评价：创建了一套详细科学管理方法来代替单凭个人经验进行作业相管理旧方法。生产效率提升了二三倍，推进了生产发展，管理职能和执行职能分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。泰罗制缺点：把人看作是纯粹“经济人”。(2)法约尔通常管理理论亨利·法约尔是古典管理理论在法国最出色代表。他所提出通常管理理论对西方管理理论发展具备重大影响，法约尔指出，管理活动包含5种职能，详细是：计划，这是管理首要职能;组织，它包含关于组织结构、活动和相互关系规章制度，以及职员招募、评价和训练;指挥，是指对下属活动指导;协调，是结合、统一以及调和全部企业活动与个人活动努力，以实现共同目标;控制，是指为了确保实际工作按已定计划和命令完成那些活动。法约尔还依照自己管理经验提出了管理14项标准：劳动分工;权力与责任;纪律;统一指挥;统一领导;个人利益服从集体利益;人员酬劳;集中化;等级系列;秩序;公平;人员稳定;首创精神;团结精神。(3)韦伯组织理论马克斯·韦伯是德国社会学家、经济学家和德国古典管理理论代表人物。他关于新教教义和资本主义发展等阐述和思想对西方社会科学具备极其主要影响。韦伯对管理理论贡献主要是提出了理想行政组织体系理论，所以被称为“组织理论之父”。所谓理想行政组织体系理论，原意是经过职务或职位而不是经过个人或世袭地位来管理。这是一个关于集体活动理性化社会学概念。韦伯理想行政组织体系理论主要内容包含：把在组织中为了实现目标所需要全部活动都划分为各种基本作业，作为任务分配给组织中各个组员。组织中每一个职位都有明文要求权力和义务。各种职务和职位按职权等级标准组织起来，形成一个指挥体系或阶层体系。每个下级接收他上级控制和监督，在对自己行动负责同时，还要对自己下级行动负责。为此，他必须对自己下级拥有权力，能发出下级必须服从命令。组织中人员任用，完全依照职务上要求，经过正式考试或教育训练来实现，每个职位上人员必须称职，同时，也不能随意免职。除了一些按要求必须经过选举产生公职外，管理人员是委任。这些管理人员并不是他们所管理单位全部者，只是其中工作人员。组织中人员之间关系是一个不受个人感情影响关系，完全以理性标准为指导。这种公正不倚态度，不但适适用于组织内部，而且适适用于组织同用户之间关系。管理人员是专职，领取固定薪金，有明文要求升迁制度。经过这种制度，在组织组员中培养集体精神、激励他们忠于组织。管理人员必须严格恪守组织中要求规则和纪律。组织要明确要求每个组员职权范围和协作形式，方便正确行使职权，降低磨擦和冲突。韦伯认为，理想行政组织体系最符合理性标准，效率最高。在精准性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其余组织形式，能高度精准地计算出组织领导人和组员结果，所以能适适用于全部各种管理工作和各种大型组织，如教会、国家机构、军队和各种团体。韦伯管理思想，对以后管理理论，如社会系统理论等有一定影响。2、行为科学理论泰罗科学管理理论和方法在20世纪初对提升企业劳动生产率起了很大作用，不过，资本家为了追求最大利润，不会放弃对工人剥削;而工人也不是纯粹经济人，除了经济需求外，还有社会需求，使得金钱刺激和严格控制失去了原有作用。许多管理学家对怎样调感人主动性展开了研究，考虑怎样利用关于各种科学知识来研究人行为。“行为科学”理论发展是从人群关系学说开始，它产生源于著名“霍桑试验”。(1)人际关系学说依照霍桑试验，梅奥于1933年出版了《工业文明中人问题》一书，提出了与古典管理理论不一样新观点--人际关系学说。人际关系学说主要内容：职员是“社会人”。强调金钱并非刺激职员主动性惟一动力，新激励重点必须放在社会、心理方面，以使人们之间愈加好地合作并提升生产率。企业中存在着“非正式组织”。管理者应充分认识到非正式组织作用，在正式组织效率逻辑与非正式组织感情逻辑之间搞好平衡，协调好各方面关系，充分发挥每个人作用，提升生产率。领导能力在于提升职员满足度。生产率高低主要取决于职员士气，即职员主动性、主动性，而士气高低则主要取决于职员满足度，这种满足度首先表现为人群关系，如职员在工作中社会地位，是否被上司、同事和社会认可，其次才是金钱刺激。(2)“行为科学”理论发展马斯洛是美国人本主义心理学家和行为科学家，他在1954年发表《动机和人》著作中，提出了人需要层次理论。在马斯洛看来，人是“需要动物”，人需要是有层次。赫茨伯格在1959年与他人合著出版《工作激励原因》和1966年出版《工作与人性》两本著作中，提出了激励原因和保健原因，简称双原因理论。麦格雷戈1935-1937年期间在哈佛大学教授社会心理学，1937年起在麻省理工学院任教，他对当初流行传统管理观点和对人本性看法提出了疑问，在他所著《企业人性方面》一书中，提出了有名“X理论-Y理论”人性假定。维克托.弗鲁姆是著名心理学家和行为科学家，他曾在美国宾州大学和卡内基一梅隆大学任教，并长久担任耶鲁大学讲座教授兼心理学教授。弗鲁姆深入研究组织中个人激励和动机，率先提出了形态比较完备期望理论模式，弗鲁姆在1964年发表《工作和激励》一书中，提出了期望激励模式。以后又经过其余人发展补充，成为当前行为科学家比较广泛接收激励模式。3、当代管理理论第二次世界大战之后，伴随当代科学技术日新月异发展，生产社会化程度日益提升，生产活动更展现出大生产特点,过去那种大量生产,以产定销时代已一去不复返。许多学者和管理教授都从各自不一样背景、不一样角度、用不一样方法对当代管理问题进行研究，相继出现许多管理理论和新学派，这些理论和学派，在历史渊源和内容上相互影响和联络，形成了盘根错节，争相竞荣局面，被称为“管理理论丛林”。(1)管理过程学派管理过程学派又叫管理职能学派、经营管理学派。这一学派是继古典管理学派和行为科学学派之后最有影响一个管理学派，它开山祖师就是古典管理理论创始人之一法约尔。管理过程学派研究对象是管理过程和职能。(2)社会系统学派社会系统学派是以组织理论为研究重点，从社会学角度来研究组织。这一学派创始人是美国管理学家切斯特·巴纳德，他代表作是1937年出版《经理职能》一书。(3)决议理论学派该学派代表人物是著名诺贝尔经济学奖金取得者，美国卡内基-梅隆大学教授西蒙。这一学派是在社会系统学派基础上发展起来，是当代西方影响较大管理学派之一。西蒙认为，决议程序就是全部管理过程。决议贯通于管理全过程。决议过程是从确定组织目标开始，再寻找为达成该项目标可供选择各种方案，经过比较作出优选决定，并认真执行控制，以确保既定目标实现。(4)系统管理学派系统管理学派是利用系统科学理论、范围及通常原理，分析组织管理活动理论。其代表人物有美国卡斯特、罗森茨韦克等(5)社会--技术系统学派社会--技术系统学派是第二次世界大战以后在西方兴起一个较新管理学派。它是社会系统学派深入发展。(6)经验主义学派经验主义学派又称案例学派，其代表人物是美国管理学家彼得·德鲁克和欧内斯特·戴尔。这一学派中心是强调管理艺术性。他们认为，古典管理理论和行为科学都不能完全适应企业发展实际需要，关于企业管理科学应该从企业管理实际出发，以大企业管理经验为主要研究对象，加以概括和理论化，向企业管理人员提供实际提议。他们主张经过案例研究经验，无须企图去确定一些标准，只要经过案例研究分析一些经理人员成功经验和他们处理特殊问题方法，便能够在相仿情况下进行有效管理。(7)管理科学学派管理科学学派又叫做数量学派，是泰罗“科学管理”理论继续和发展。管理科学学派正式作为一个管理学派，是在第二次世界大战以后形成，这一学派特点是利用关于数学工具，为企业寻得一个有效数量解，着重于定量研究。(8)经理角色学派经理角色学派是20世纪70年代在西方出现一个管理学派。它之所以被人们称作经理角色学派是因为它以经理所担任角色分析为中心，来考虑经理职务和工作，以求提升管理效率。该学派主要代表人物是加拿大麦克吉尔大学管理学院教授明茨伯格。(9)人际关系学派这一学派把社会科学中许多理论、方法和技术应用于研究管理中人际间及个人各种现象。这个学派中大多数学者都受过心理学方面训练，他们强调职员是由不一样个人所组成，是群体中一分子，他们各种需要得由组织来加以满足。也有些人致力于研究激励和领导问题，提出了许多对管理者很有益看法。需要指出是，研究人际关系对管理工作确实很有用，也很主要，不过不能说人际关系就包含了管理一切。(10))群体行为学派这一学派与人际关系学派关系亲密，甚至易于混同。该学派重视研究是组织中群体行为，包含群体文化、行为方式和行为特点等。这个学派也常被称作组织行为学派。(11)权变理论学派权变理论是20世纪70年代在经验主义学说基础上深入发展起来管理理论。权变理论认为，在组织管理中要依照组织所处环境和内部条件发展改变随机应变，没有什么一成不变、普遍适用“最好”管理理论和方法。权变管理就是依据环境自变数和管理思想及管理技术因变数之间函数关系来确定一个最有效管理方式。总而言之，20世纪50年代以来，当代管型理论派别林立，哈罗德·孔茨称之为“管理理论丛林”。但归纳起来，主要有两大学派，管理科学派和行为科学派。两大派理论，虽各有不一样观点，相互争论，但它们都是从不一样角度研究管理计划概述1、计划含义计划工作(Planning)有广义和狭义之分。广义计划工作是指制订计划、执行计划和检验计划执行情况三个紧密衔接工作过程。狭义计划工作是指制订计划，即依照实际情况，经过科学预测，权衡客观需要和主观可能，设置组织未来目标，确定达成目标一系列政策和方法，其目标就是使组织在未来取得最大绩效。狭义计划工作概念，它内容惯用“5W1H”来表示：做什么(Whattodoit)?即明确所要进行活动内容及其要求。比如，工业企业生产计划主要是确定生产产品品种、数量、生产进度，在确保按期、按质和按量完成订货协议前提下，使生产能力得到尽可能充分利用。为何做(Whytodoit)?即明确计划工作原因和目标，并论证可行性。只有把“要我做”变为“我要做”，才能充分发挥下属主动性和创造性，实现预期目标。何时做(Whentodoit)?要求计划中各项工作开始和完成时间，方便进行有效控制和对能力及资源进行平衡。何地做(Wheretodoit)?要求计划实施地点或场所，了解计划实施环境条件和限制，方便合理安排计划实施空间。谁去做(Whotodoit)?要求由哪些部门和人员负责实施计划。比如，开发一个新产品，要经过产品设计、样机试制、小批试制和正式投产几个阶段。在计划中要明确要求每个阶段由哪个部门负主要责任，哪些部门帮助，各阶段交接时，由哪些部门和哪些人员参加判定和审核等。怎么做(Howtodoit)?制订计划方法以及对应政策和规则，对资源进行合理分配和集中使用，对生产能力进行平衡，对各种派生计划进行综合平衡等。实际上，一个完整计划还应包含控制标准和考评指标制订，也就是告诉实施计划部门和人员，做成什么样，达成什么标准才算完成计划。2、计划类型计划种类很多，依据不一样标志，可将计划分为不一样类型，各种类型计划不是彼此割裂，而是由分别适适用于不一样条件下计划组成一个计划体系。(1)按计划广度分类按计划广度，计划可分为战略计划和作业计划。战略计划(Strategicplans)是应用于整个组织，为组织设置总体较为长久目标，寻求组织在环境中地位计划。战略计划特点是长久性，决定在相当长时期内大量资源运动方向;它具备较大弹性，包括面广，相关原因较多特点。作业计划(Operationalplans)是要求总体目标怎样实现细节计划。它计划期限较短，其与战略计划最大区分在于：战略计划一个主要任务是设置目标，而作业计划则是假设目标已经存在，而提供一个实现目标方案。(2)按计划明确程度分类按计划明确程度，计划可分为指导性计划和详细计划。指导性计划(Directionalplans)只要求通常方针或指出重点，不把管理者限定在详细目标上，或特定行动方案上。这种计划可为组织指明方向，统一认识，但并不提供实际操作指南。详细计划(Specificplans)则恰恰相反，要求必须具备明确可衡量目标以及一套可操作行动方案。指导性计划具备灵活性。组织通常面临环境不确定性和可预见性程度不一样，选择制订这两种不一样类型计划。(3)按组织层次分类按组织层次，计划可分为高层管理计划、中层管理计划和基层管理计划。高层管理计划着眼于组织整体、久远安排，重视组织在环境中定位，确定与环境能量交换关系，通常属于战略计划。中层管理计划通常着眼于组织内部各个组成部分定位及相互关系确实定，它既可能包含部门分目标等战略性质内容，也可能有各部门工作方案等作业性内容。基层管理计划着眼于每个岗位、每个员工、每个工作时间工作安排和协调，基本是作业性内容。(4)按组织职能分类按组织职能，计划可分为生产计划、营销计划、财务计划等。这些职能计划通常就是企业对应职能部门编制和执行计划，所以，按职能分类计划体系通常是与组织中按职能划分管理部门组织体系并行。按组织职能进行分类，有利于人们愈加精准地确定主要作业领域之间相互依赖和相互影响关系，有利于估量某个职能计划执行过程中可能出现改变以及对全部计划影响，并有利于将有限资源更合理地在各职能计划之间进行分配。(5)按计划内容分类按计划内容可分为专题计划和综共计划。专题计划又称专题计划，是指为完成某一特定任务而拟订计划，比如，基本建设计划、新产品试制计划等。综共计划是指对组织活动所做出整体安排。综共计划与专题计划之间关系是整体与局部关系。专题计划是综共计划中一些主要项目标特殊安排，专题计划必须以综共计划做指导，防止同综共计划相脱节。(6)按计划期限分类可分为长久计划、中期计划、短期计划。长久计划(Long-termplans)往往是战略性计划，它要求组织较长时期目标以及实现目标总方法。对一个工商企业来说，长久计划包含经营目标、战略、方针、远期产品发展计划、革新等。短期计划(Short-termplans)通常是指年度计划，是依照中长久计划要求目标和当前实际情况，对各种活动做出详细说明和要求，它具备较强可操作性。短期计划在执行过程中灵活选择范围较小，有效执行是其最基本也是最主要要求。中期计划(Middle-termplans)介乎长久、短期计划之间，起到衔接长久计划和短期计划作用。长久计划以问题为中心，而中期计划以时间为中心，将长久计划内容细化为每个时段目标。能够说，中期计划既赋予了长久计划详细内容，又为短期计划指明了方向。长久计划为组织指明方向，中期计划则为组织指明路径，而短期计划则为组织要求行进步伐，所以将长、中、短期计划结合起来有着极为主要意义。(7)按计划表现形式分类计划不一样表现形式是计划多样性主要方面，确定计划形式对于发挥计划职能有着重大意义。不一样计划形式可描述为一个等级层次。计划程序即使计划类型和表现形式各式各样，但科学地编制计划所遵照步骤却具备普遍性。管理者在编制各类计划时，可遵照以下步骤：估量机会、确定目标、确定前提条件、确定备择方案、评价备择方案、选择方案、制订派生计划以及编制预算。(1)确定目标人们在旅行之前必须明确自己目标地，一样，计划工作第一个步骤就是为整个机会确立目标，也就是计划预期结果。确立目标时要注意处理以下三个问题：确立目标内容和次序;选择适当目标时间;目标要有明确科学指标和价值。(2)确定前提条件这是计划工作一个主要内容。选定目标即是确定计划预期结果，而确定前提条件则是要确定整个计划活动所处未来环境。计划是对未来条件一个“情景模拟”，计划整个工作步骤就是要确定这种“情景”所处状态和环境。(3)确定备择方案计划工作第三步是探讨和制订可供选择行为过程，即可行方案。任何事物只有一个可行方案是极少见，完成某一项任务总是有许多方法，即每一项行动都有异途存在，这叫做异途原理。有些异途是潜藏着，只有发掘了各种可行方案才有可能从中抉择出最好方案。(4)评价备择方案对各个备择方案进行评价。评价备择方案尺度有两个方面：一是评价标准;二是各个标准相对主要性，即权数。(5)选择方案选择方案就是选择行为过程，正式经过方案。选择方案是决议关键。为了保持计划灵活性，选择结果往往可能会选择两个方案，而且决定首先采取哪个方案，并将另一个方案也进行细化和完善，作为后备方案。(6)制订派生计划完成选择之后，计划工作并没有结束，还必须帮助包括计划内容各个下属部门制订支持总计划派生计划。基本计划要靠派生计划来扶持，派生计划是主计划基础;只有派生计划完成了，主计划才有确保。(7)编制预算即把决议和计划转化为预算，使之数字化，经过数字来反应整个计划。这主要有两个目标：第一，计划必定包括到资源分配，只有将其数字化后才能汇总和平衡各类计划，分配好各类资源;第二，预算能够成为衡量计划是否完成标准。计划要求计划工作是一个指导性、科学性、预见性很强管理活动，但同时又是一项复杂而又困难任务，为了发挥计划工作职能，必须遵照以下原理。(1)限定原因原理限定原因是指妨碍目标得以实现原因。在其它原因不变情况下，抓住这些原因，就能实现期望目标。限定原因原理是指在计划工作中，越是能够了解和找到对达成所要求目标起限制性和决定性作用原因，就越是能准确地、客观地选择可行方案。限定原因原理是决议精华。(2)许诺原理是指任何一项计划都是对完成某项工作所做出许诺，许诺越大，所需时间越长，实现目标可能性就越校(3)灵活性原理是指计划工作中表现灵活性越大，则因为未来意外事件引发损失危险性就越小。要求制订计划时要有灵活性，即留有余地。对于主管人员来说，灵活性原理是计划工作中最主要原理。当负担任务重、目标期限长情况下，灵活性便显示出它作用。在国外，现在也多强调实施所谓“弹性计划”，即能适应改变计划。(4)改变航道原理是指计划工作为未来承诺得越多，主管人员定时地检验现实状况和预期前景以及为确保所要达成目标而重新制订计划就越主要。计划制订出来后，计划工作者就要管理计划，促使计划实施，必要时可依照当初实际情况作必要检验和修订。改变航道原理与灵活性原理不一样，灵活性原理是使计划本身具备适应性，而改变航道原理是使计划执行过程具备应变能力。组织含义和类型1、组织含义从管理学角度分析，组织有两种含义：首先，组织是人类社会最常见、最普遍现象，工厂、机关、学校、医院、各级政府部门、各个党派和政治团体等都是组织，它代表某一实体本身，又称为实体组织;另首先，组织又是管理一项职能，是人与人之间或人与物之间资源配置活动过程。2、组织类型(1)正式组织与非正式组织(2)实体组织与虚拟组织组织基本概念1、分工劳动分工(LaborDivision)是指一项完整任务不再由一个人独立完成，而是将其分割成几个步骤，每个人单独完成其中一个部分或一个步骤。劳动分工这一概念提出归功于亚当·斯密，他在《国富论》中描述了一制针厂经过劳动分工对生产效率影响。假如制针全部程序由一人包干完成，那么每个人天天仅能生产20枚针。假如把制针程序划分为一个人抽钢丝，另一人拉直，第三人切割，第四人削尖，第五人打孔等，这么一个人一天能生产48000根针。亨利·福特发展了斯密劳动分工理论，自动流水线创造将劳动分工理论利用到了极致。专业化能带来许多有利之处，如有利于提升人员工作熟练程度，有利于降低因工作变换而损失时间，有利于使用专用设备和降低员工培训要求，有利于降低生产劳动成本等。但职务设计过于专业化也可能带来负面影响，如造成工作之间协调成本上升，并使工作人员主动性受到影响，不少人无法忍受天天在流水线上旋紧螺栓上千次。这种枯燥、单调、乏味造成了员工厌烦和不满情绪，同时也影响工作质量和总体效率。假如说专业化分工在经济发展早期有利于取得规模经济和高效率，那么到了后期就轻易产生工作协调和人员激励方面非经济性。克服分工所带来非经济原因做法，当代管理学者主张经过工作扩大化和工作丰富化，让员工独立完成一项完整任务，或组成工作小组及进行工作帮助，以提升员工成就感，激发员工工作热情。2、职权与职责职权是管理职位所固有公布命令和希望命令得到执行一个权力。职责是指对应职权应负担对应责任。每一个管理职位都具备某种特定、内在权力，任职者能够从该职位等级或头衔中取得这种权力。所以，职权与组织内职位关于，而与任职者没有任何直接关系，在职就有权，离职者不再享受该职位任何权力。组织内职权包含直线职权、参谋职权和职能职权三种类型。在管理工作中，要正确处理好三种职权关系。首先，确保直线职权有效利用。直线职权是确保组织体有效运行首要职权，参谋职权和职能职权利用要以不减弱直线职权权威性和有效性为前提，其本身效用大小取决于对直线职权加强程度。而确保直线职权有效利用，直线主管必须保持独立思索和决断能力，不能为参谋所左。参谋应多谋，直线应善断，直线主管必须对计划实施负主要责任。其次，注意发挥参谋职权作用。参谋是为直线主管提供信息、出谋划策、配合主管工作。在发挥参谋作用时，参谋应客观独立地提出提议，直线主管不应该左右他们提议。最终，适当限制职能职权。职能职权出现是为了更有效地实施管理，但往往会带来多头领导弊端。所以，在使用职能职权时，就要正确地衡量这种得与失。要限制职能职权使用范围，职能职权使用常限于处理“怎样做”、“何时做”等方面问题，假如扩大到“在哪做”、“谁来做”、“做什么”等问题，就会减弱直线主管工作。职责也分为两类：执行职责与最终职责。管理者向下授予执行职责，但最终职责是不可向下授予。职责与职权要相对应，职权大于职责会造成滥用职权而极少考虑职权运作绩效。职权小于职责会造成指挥失灵而难于发挥作用。3、部门化部门是指组织中主管人员为完成要求任务有权管辖一个特殊领域。部门化是指将工作和人员组合成能够管理单位过程。划分部门目标，是为了以此来明确职权和责任归属，以求分工合理，职责分明，并有利于各部门依照其工作性质不一样而采取不一样政策，加强本部门内部协调。部门划分通常依据工作职能、提供产品或服务、用户要求、地域分布或者生产流程等进行。详细采取何种方法划分部门应有利于组织和个人单位目标实现。(1)职能部门化。按职能划分部门是最常见一个方法，它是以组织主要经营职能为基础设置部门，凡属同一性质工作都置于同一部门，由该部门全权负责该项职能执行。如企业中设置生产、营销、