北京市海淀区妇幼保健院旧址改造项目环境影响报告书

PAGE北京市海淀区妇幼保健院旧址改造项目环境影响报告书(简本)建设单位：北京市海淀区妇幼保健院评价单位：中国气象科学研究院二〇一三年十月北京目录1建设项目概况 11.1项目背景 11.2项目概况 21.3现有工程与本项目调整情况 61.4周转方案 81.5项目改造必要性及政策规划相符性 92建设项目周围环境现状 102.1环境质量现状 102.2环境影响评价范围 112.3环境保护目标 123建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果 133.1现有工程概况及存在环保问题 133.2改造工程环保概况 153.3污染防治措施 173.4改造前后污染物排放变化情况 213.5环境风险评价 213.6环境影响经济损益分析 223.7总量控制 223.8环境管理及监测计划 234公众参与 244.1公众参与形式 244.2公众参与实施过程与结果反馈 254.3公众意见采纳情况说明 294.4公众参与结论 305环境影响评价结论 316联系方式 31PAGEPAGE51建设项目概况1.1项目背景北京市海淀区妇幼保健院本院区现状占地面积6541.89m2，共有四座建筑，地上建筑面积14775.8m2，为解决上述问题，海淀区政府决定实施妇幼保健院旧址改造工程，项目已列入2013年海淀区政府投资建设正式项目表(海政发[2013]40号)。本次旧址改造拟在解决现有问题的同时，达到医院和周边环境的和谐统一，拟将原1、2、3号建筑拆除，新建一栋地上五层，地下二层的门诊综合楼；原4号建筑保留建筑基础，将地上部分进行改建，由原五层结构改建为地上四层，地下二层，作为医疗综合楼；项目建设用地规模约4300m2，腾退城市公共用地规模2241.89m2；总建筑面积19437.32m2，包括地上建筑面积13073.78m2北京市海淀区妇幼保健院于2013年3月委托中国航空规划发展有限公司承担了本项目的环境影响评价工作，开展了公众参与和部分现状监测等基础性环评工作，2013年9月委托中国气象科学研究院承担了环境影响报告书的编制完稿工作。根据环境保护部公告2012年第51号《关于发布<建设项目环境影响报告书简本编制要求>的公告》要求，为了解社会公众对本项目实施过程中环境保护方面的意见和建议，编制本环评报告书简本。社会公众、单位和个人可向项目建设单位、评价单位和审批部门以信函、传真、电子邮件方式提出自己的意见和建议。1.2项目概况1.2.1项目基本情况项目名称：北京市海淀区妇幼保健院旧址改造项目建设性质：改建建设单位：北京市海淀区妇幼保健院1.2.2地理位置及周边关系本项目为原址改造项目，项目所在地仍为海淀区妇幼保健院位于海淀区海淀南路33号的原有医疗卫生用地。项目东侧约26m为海淀南路17号楼，南侧临海淀南路，西侧临万泉河路，北侧偏西约37m为稻香园23号楼、偏东约341.2.3建设内容及规模本项目规划总用地面积6541.89m2，建设用地规模约4300m2，腾退城市公共用地规模2241.89m2；总建筑面积19437.32m2，包括地上建筑面积13073.78m2，地下建筑面积6363.54m2，设置地下停车位155个。项目拟将原1、2、3号建筑拆除，新建一栋地上五层，地下二层的门诊综合楼，建筑高度为24m本项目建成后本院区病床总数为175张，日门诊量约2000人次。本项目主要技术经济指标见表1.2-1，建(构)筑物组成见表1.2-2，项目总平面布置图见图1.2-3。图1.2-1项目地理位置图北北图1.2-2项目与周边关系示意图北北图1.2-3项目总平面布置图PAGE32表1.2-1项目主要经济技术指标名称指标单位备注总用地面积6541.89m2其中建设用地面积4300m2腾退城市公共用地面积2241.89m2总建筑面积19437.32m2其中地上建筑面积13073.78m2计容积率建筑面积地下建筑面积6363.54m2容积率2.00--建筑密度40.15%绿化面积1243.44m2绿地率19%地下机动车停车位155辆自动停车库表1.2-2建(构)筑物组成表名称总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积层数备注门诊综合楼14450.849717.84733.045/-2新建，建筑高度为24m，采用钢筋混凝土框架结构医疗综合楼4953.483322.981630.54/-2改造，建筑高度为18m，采用钢框架结构医疗垃圾站212101门诊综合楼外西南角门卫121201合计19437.32=SUM(ABOVE)13073.78=SUM(ABOVE)6363.541.2.4建设周期本项目预计2014年6月开始动工，施工期分为现场拆除、地下岩土施工、结构施工(地下、地上)、装修、设备安装以及调试验收，施工天数约612天，预计2016年2月投入运营。1.2.5项目投资及环保投资本项目总投资共18300.78万元，全部为海淀区政府拨款，其中环保投资约1148万元，占项目总投资的6.3%。1.3现有工程与本项目调整情况1、建设内容依据建设单位提供的资料，北京市海淀区妇幼保健院本院区改造前后，项目用地红线范围不变，占地面积不变，仍为6541.89m2，在原用地范围内腾退绿地面积2241.89m2，建设用地面积调整为4300m2；总建筑面积19437.32m2，其中地上建筑面积13073.78m表1.3-1项目改造前后本院区建设内容变化情况单位：m2内容改造前改造后改造前后变化情况总占地面积6541.896541.89保持不变建设用地面积6541.894300-2241.89总建筑面积16475.819437.32+2961.52其中地上14775.813073.78-1702.02地下17006363.54+4663.54具体包括其中1号建筑6386.28其中门诊综合楼9717.8/4733.04/2号建筑1000.783号建筑526.08/704号建筑6502.66/1630医疗综合楼3322.98/1630.5垃圾站20垃圾站21库房340门卫12床位数221张175张-46张停车位20个(地上)155个(地下)+135个2、平面布局项目改造前后用地红线范围不变，北侧和东侧建筑基础位置不变；本院区污水处理站位置由现有工程1号楼一层西北角迁址到新建门诊综合楼地下二层，由地上改为地下；放射科位置由现有工程4号楼一层迁址到门诊综合楼地下一层，由地上改为地下；医疗垃圾暂存间位置由现状项目2号楼北侧移至门诊综合楼外西南角。项目改造前后本院区平面布局调整情况详见表1.3-2。表1.3-2项目改造前后本院区平面布局调整情况内容时段位置污染源距敏感点距离(m)稻香园23号楼(项目北侧)海淀南路17号楼(项目东侧)建筑主体改造前/3726改造后/3726污水处理站改造前1号楼1F西北角3796改造后门诊综合楼-2F5353放射科改造前4号楼1F4332改造后门诊综合楼-1F7351医疗垃圾暂存间改造前1F(4号建筑北侧)2047改造后1F(门诊综合楼外西南角)86901.4周转方案本项目预计建设周期为二年，为保证海淀区妇女儿童的就诊需求和分娩高峰期平稳过渡，海淀区政府、区公共委和院方提前制定了周转方案。1.4.1本院周转早在2008年5月，为了本院区基础设施改造进行前期准备，海淀区政府投资租赁了位于王公坟2号的盛唐饭店成立了东南院区，将以妇幼保健为主的保健部及所属各科室、体检中心、口腔保健中心、生殖中心、计划生育技术指导门诊、乳腺病防治保健门诊、儿科门诊等科室等科室搬迁至此，分流了本院区近1/2的门诊人群，该院区已于2010年投运，核定床位80张，目前开放病床数为52张，周转期内将主要安置妇科门诊、妇科病房以及与之相配套的超声室、检验科、药剂科、客服中心、后勤保障部门(维修班、电工班、食堂)等，病床数增至80张。考虑到海淀区妇幼保健的需求和分布情况，通过多址比选，2012年6月海淀区政府再次出资租用西四环定慧北桥的定慧康杰医院作为定慧院区，拟安置从本院区搬迁周转过来的产科门诊、产科病房、产房、手术室、新生儿病房以及与之配套的医技部门(超声室、检验科、药剂科)、客服中心、后勤保障部门(维修班、电工班、食堂)等，设置病床95张。同时在医院周转改造期间，相对富余的工作人员主要采取充实一线工作人员、充实指导社区妇幼一线人员、轮流外派人员进修学习的方式进行人员分流，确保周转期间全院安全稳定运行。1.4.2区域周转本项目旧址改造期间，由于周转院区规模的限制，周转期内病床数由273张降至175张，其中周转合并后的东南院区将原妇科病区、计划生育病区、乳腺病防治三个病区90张床位规模整合压缩到两个病区80张床左右的规模，产科及新生儿科床位由原来的180张压缩到95张左右。在海淀区公共委的协调下，减少的床位原承担的相应工作量原则上按属地管理的要求回属地相应机构接受保健服务进行分流，属海淀区的病人和孕产妇，就近分流到海淀区其他机构接受相应保健服务。1.5项目改造必要性及政策规划相符性1.5北京市海淀区妇幼保健院已建院三十年，探索建立了较完善的具有海淀特色的区域妇幼保健管理三级网络体系，海淀区域孕产妇、围产儿死亡率等妇幼卫生指标接近或达到发达国家水平，各项保健指标均居全市前列，在全国同行业内具有较高知名度，就诊规模大，但现有业务用房设施年代久远，经专业机构鉴定存在大量安全隐患，此外人员密集而配套设施不足也导致院区周边交通拥堵，亟需通过改造予以解决，必要性主要体现在以下几个方面：(1)是保障医疗安全的需要本次改造建设用地规模约4300m2，腾退城市公共用地规模2241.89m2；总建筑面积19437.32m2，包括地上建筑面积13073.78m2，地下建筑面积6363.54m2，设置地下公共停车位155个，按照建筑使用年限为50年，耐火等级为二级，抗震设防裂度为8度，地下室防水等级为=1\*ROMANI级，屋面防水等级为=2\*ROMANII(2)是改善就医条件，缓解周边社会环境问题的需要医院现状诊室、病房面积狭小，走道狭窄，人群密度过大，极不利于医院感染控制的管理，严重影响医患者身心健康；院内无车辆停放场地，高峰期间门口交通拥挤，安全隐患严重，影响了附近公众的正常生活和工作，不断有群众与院方及交通等有关部门反映，虽采取了一定的缓解措施，但无法得到实质性解决，导致附近群众对交通现状产生不满，环评期间的公众参与调查结果也反映了上述问题。本次旧址改造完成后将进一步完善医院的硬件设施，床位由221张缩减为175张，就医规模有所减少，配备现代化的医疗保健设施，可为群众提供安全、舒适、优美的就医环境和优质的医疗服务；本院区将在地下设置公共停车位155个，能够有效缓解周边居民小区及周边道路停车紧张压力，减少周边道路行车拥堵；新增绿地1243.44m2(3)解决现有环保问题的需要根据现场踏勘，结合周边公众反映的意见，本院区现状存在几处环保问题，包括医疗废水与生活污水合流处理，且采用敞口式简易处理设施，无臭气治理措施；栅渣、化粪池和污水处理站污泥未做为危险废物处置；生活垃圾收集袋露天堆放等。本次改造工程通过“以新带老”，对上述问题进行合理规划设计，环评中也提出了部分完善建议，得到了设计单位和建设单位的认可，认真落实后可以满足相应环保要求，最大限度地降低项目环境影响。综上，本项目的建设有利于消除当前安全隐患、改善就医条件、缓解社会环境问题，并解决现有环保问题，是十分迫切和必要的，该项目已列入2013年海淀区政府投资建设正式项目表(海政发[2013]40号)。1.5本项目为医院改造项目，属于国家发改委发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号)中鼓励类第三十六条“教育、文化、卫生、体育服务业”第29款“医疗卫生服务设施建设”，属于《北京市产业结构调整指导目录(2007年本)》中鼓励类第二十五条“其他服务业”第13款“基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设和运营”，符合国家和北京市产业政策要求。本项目为旧址改造项目，根据《北京市规划委员会建设项目规划条件》2013规(海)条字0007号，本项目规划建设用地性质为：C5医疗卫生用地。本项目建设内容主要为：医疗综合楼及门诊综合楼，设计建设和使用性质符合规划要求。2建设项目周围环境现状2.1环境质量现状1、环境空气：根据北京市环境状况公报，2010-2012年期间，海淀区环境空气质量总体呈好转的态势，主要污染物SO2、NO2和PM10均呈下降趋势，区域空气质量持续改善。2、地表水：距本项目最近的地表水体为项目西侧30m的万泉河，根据北京市地表水体的功能区域划分，万泉河属=4\*ROMANIV类功能水体，水质指标执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的=4\*ROMANIV类标准。根据现场勘察，本项目西侧万泉河段现状无水。3、地下水：本项目所在地位于北京市海淀区海淀南路33号，地下水水质执行《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中的=3\*ROMANIII类标准，根据收集到的资料，该地区地下水除总硬度略有超标外，其余各项水质指标均符合《地下水质量标准》(GB/T14848-93)中=3\*ROMANIII类标准。4、声环境：根据现状监测，项目南侧监测点临海淀南路(城市道路主干线)，项目西侧监测点临万泉河路(城市快速路)，由于受交通噪声的影响，两监测点的夜间监测值均超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的“4a类”标准；项目东侧监测点由于受海淀南路交通噪声的影响，夜间监测值超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的“1类”标准；项目北侧监测点由于受万泉河路交通噪声的影响，昼间、夜间监测值均超过《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的“1类”标准。5、固体废物：调查区内的固体废物污染源主要是各居民点和企事业单位的生活垃圾，各自统一收集后，再由海淀区的环卫系统负责消纳处置，可再利用垃圾则单独回收，一般不会对环境造成不利影响。6、环境振动：根据区域环境振动现状监测结果，监测点处铅垂向Z振级均能达到《城市区域环境振动标准》(GB10070-88)中“交通干线道路两侧”标准值(昼间75dB)。2.2环境影响评价范围1、大气环境：评价范围是以项目拟建地为中心，边长5km的矩形区域。2、地表水环境：本项目所排废水主要为医疗废水与生活污水，分别预处理后一并排入万泉河路市政污水管网，最终进入清河污水处理厂，评价范围为工程排水口至受纳下水管网有关管段。3、地下水环境：本项目用水水源由市政自来水管网接入，不使用地下水作为水源，评价范围为场址周边5km2。4、声环境：评价范围为本项目用地边界向外延伸200m内的区域。5、风险评价：评价范围为以项目拟建地为中心，半径3km的圆形区域。各要素环境影响评价范围示意图见图2.2-1。图2.2-1本项目环境影响评价范围示意图2.3环境保护目标结合拟建项目污染特点，本次评价把评价范围内的居民楼、学校作为本次评价的重点环境保护目标，其余企业单位等作为本次评价的一般环境保护目标。具体环境保护目标见表2.3-1，本项目现状相邻关系鸟瞰图见图2.3-1。表2.3-1评价区内主要环境保护目标一览表环境要素环境保护目标与本项目关系性质规模(户数/人数)环境保护要求方位距项目建筑主体距离环境空气、声环境稻香园23号楼NNW37m居民216/1200《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准《声环境质量标准》(GB3096-2008)1类、4a类区标准海淀教师进修学校NNE34m学校136(教职工)海淀南路17号楼E26m居民158/800艾瑟顿国际公寓S72m居民371/1100海淀南路31号院1号楼NE73m居民250/1000海淀南路30号院3号楼SE155m居民48/160海淀南路30号院4号楼SE195m居民48/160万泉庄62号院6号楼SE145m居民54/190地表水万泉河西侧30m——图2.3-1本项目现状相邻关系鸟瞰图3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1现有工程概况及存在环保问题3.1.1北京市海淀区妇幼保健院现有本院区和东南院区两个院区，核定床位460张，实际开放床位273张(本院区221张，东南院区52张)，2012年年门诊量达77万余人次，住院逾2.4万余人次，分娩量1.5万余人次，固定资产2.08亿元。东南院区已于2010年开展环评并取得海环保审字[2010]0770号批复。本次旧址改造环评主要针对本院区开展。本院区现状占地面积6541.89m2，地上建筑面积14775.8m2。表3.1-1本院区现状建筑一览表序号建筑物名称建设年代结构形式层数(地上/地下)建筑面积(m2)备注(功能分布)11号建筑1981砖混4/06386.28门诊、收费、药房、检验科、病房、产房、病理室、听筛室、信息室、阴道镜检查室22号建筑1981框架3/01000.78妇科门诊、公疗办、医务科、皮科、手术室、值班宿舍33号建筑1996框架3/1526.08/70病例库、超市、胎心监护室、等候区44号建筑2002钢结构5/26502.66/1630候诊厅、产筛室、住院处、病房、药库、质控室、供应室、食堂、放射科、变电室、质控办公室5医疗垃圾站2003轻体平房20医疗废物暂存间6库房2003砖混平房340衣物打包、维修班等合计14775.8/1700根据现有工程主要污染物及其治理措施调查分析：现有废气主要为食堂油烟和燃料燃烧废气，经静电式油烟净化器处理后18m高排气筒排放，排放量分别为油烟：0.0088t/a、NOx：0.094t/a、CO：0.019t/a、SO2：0.0003t/a。现有废水经隔油池、化粪池、污水处理站处理后，排入万泉河路市政污水管网，最终进入清河污水处理厂，污染物排放量分别为COD：7.79t/a；SS：1.76t/a；氨氮1.46t/a。现有固体废物包括医疗垃圾87.71t/a，由北京金州安洁废物处理有限公司统一收集清运；生活垃圾690t/a，经分类收集后，生活垃圾交由当地环卫部门清运处理，餐厅厨余委托北京市专门的厨余营运公司处置资源化回收利用；无害包装物约7t/a，经分类后就地或定向回收加以综合利用；现状化粪池污泥及经过消毒处理后的污水处理间污泥产生量约为0.2t/a，由专门的公司负责清掏处理。3.1.2通过对本院区内现有污染源的调查，发现医院目前存在以下环保问题，要求在本次改造中“以新带老”一并解决。1、医疗废水与生活污水合流处理，增大了污水处理间的处理负荷，亦不符合《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中“医疗机构病区和非病区的污水，传染病区和非传染病区的污水应分流”的要求。2、目前医院污水处理站沉淀池、集水池均为敞口式简易处理池，池口未做加盖处理，未对污水处理过程中散发出来的恶臭以及底泥产生的臭气采取相应的处理措施。3、栅渣、化粪池和污水处理站污泥属于危险废物，编号为HW49，现状委托一般性的管道疏通公司处理，不能满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中的相关要求。4、现状生活垃圾收集点位于现有4号建筑北侧空地，垃圾收集袋露天堆放影响医院环境和美观。3.2改造工程环保概况3.2.1施工期环境影响施工期污染源主要有以下几个方面：噪声、扬尘和运输车辆施工机械产生的废气，施工过程产生的废水、废渣。噪声和施工扬尘是施工期较为敏感的环境问题。施工期噪声污染源主要是施工现场的各类机械设备噪声和物料运输造成的交通噪声；施工期的大气污染源主要为施工扬尘和施工机械及运输车辆废气造成的污染，施工扬尘主要产生于拆除、土方挖掘阶段和运输车辆行驶等。施工生活垃圾集中收集由环卫部门全部清运；施工弃土送至指定地点消纳。针对不同施工阶段采取不同的污染防治措施。同时对项目东侧海淀南路17号楼、北侧稻香园23号楼采取针对性措施，减少施工期污染对其造成的环境影响。施工期各要素对环境的影响是暂时的、局部的，采取有效的控制措施，可将影响降至最低，施工结束后，其影响基本可消除。3.2.2运营期环境影响(1)大气环境影响本项目供暖由城市集中热源提供，项目改造完成后大气污染源主要分为四部分：食堂油烟废气、食堂燃料燃烧产生的废气、地下车库汽车尾气以及污水处理站废气。食堂设有1套净化率可达90%的电子高效油烟净化设备，排烟管道烟气出口设于所在建筑医疗综合楼楼顶东北侧，距离东侧最近居民楼距离约28m，经处理后油烟废气排放浓度可以达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)的标准要求，不会对周围大气环境造成不利影响。食堂燃料采用天然气，排烟管道烟气出口设于所在建筑医疗综合楼楼顶，高度为20m。燃气烟气排放能够满足北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/501-2007)的标准要求。预测表明：本项目NOX最大一次落地浓度贡献值满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准，贡献值占标率很小，在5%以下，对周围的大气环境较为轻微，不会对周围环境造成明显影响。本项目拟设全自动仓储式智能车库，实现无人、熄火的停车方式，在地下室不产生尾气，仅在坡道处产生极少量的尾气，可从无顶盖处排出，很容易扩散，对周围环境影响较小。同时车库入口周边种植绿地，起到美化环境的作用，有利于废气污染物的扩散。本项目新建的污水处理站设在新建门诊综合楼地下二层单独封闭房间内，构筑物与建筑结构设为一体，采用“一级强化处理”工艺，不进行曝气处理。类比可预测本项目新建污水处理站恶臭污染物排放也可以满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中的标准要求。项目建成后大气污染物排放量为：油烟0.0064t/a、NOx0.061t/a，CO0.012t/a，SO20.0002t/a。(2)水环境影响本项目改造完成后排水量为103.5m3/d，37777.5m3/a。本项目新建的污水处理设施设在新建门诊综合楼地下二层，污水设计处理能力180m3/d。医疗废水经医用化粪池预处理后，进入新建的污水处理站进行“一级强化处理”工艺处理后经过万泉河路市政污水管网本项目建成后水污染物排放量为：COD6.61t/a，SS1.66t/a，氨氮1.13t/a。(3)噪声环境影响本项目建成运营后，噪声源主要分为各种功能建筑的设备噪声和项目地周边和医院内汽车发动、行驶产生的噪声。考虑到本项目使用功能为医院，基本无高噪声源存在。项目建成后相对较强的噪声源主要为地下车库风机、水泵、抽油烟风机以及中央空调风冷机组等。各种设备在设计时均考虑到了隔声降噪问题，尽可能的将设备放置于建筑地下部分；无法置于地下的也将加装隔声设备。预测结果表明：项目建成后主要设备在采取必要的消声减噪措施后，场界及环境敏感点处均可满足相应标准，对所在地区的声环境影响很小。通过预测和实测资料分析，项目建成后，外环境交通噪声和地铁振动影响也是可以接受的。(4)固体废物环境影响项目运营后产生生活垃圾531.1t/a，无害包装物5t/a，医疗垃圾69.45t/a，医用化粪池、污水处理站污泥0.11t/a(含水率80%)。生活垃圾分类收集，每个楼层设生活垃圾集中点，日产日清，由海淀区环卫部门统一收集处理；餐厅厨余垃圾由北京市专门的厨余营运公司资源化处理；无害包装物经分类后，就地或定向回收加以综合利用；医疗垃圾按照有关规定储存，最终由北京金州安洁废物处理有限公司进行运输处理；栅渣、医用化粪池和污水处理站污泥交由北京金州安洁废物处理有限公司进行处理。本项目产生的固体废物均可得到安全有效的处置，不会对环境产生影响。3.3污染防治措施3.3本项目施工期主要污染阶段为拆除阶段、基础阶段、结构阶段以及装修阶段，环境影响因子主要为振动、施工扬尘、噪声、施工废水污染和固体弃物，针对不同施工阶段采取不同的污染防治措施，特别须制定防尘降噪专项施工方案。同时对项目东侧海淀南路17号楼、北侧稻香园23号楼采取针对性措施，减少施工期污染对其造成的环境影响。1、振动污染防治措施制定详细的拆除方案及特殊应急预案；拆除尽量采用人工为主，机械为辅的方式；采用钻孔灌注桩施工；施工中对强振动施工机械加强控制和管理，注意维护施工场地周边的建筑安全，施工期严密关注周围建筑是否有墙体开裂等状况，制定完善的周围建筑保护措施，必要时采取开挖临时隔振动沟或改进施工工艺等措施减缓建筑物拆除过程的振动影响。2、大气污染防治措施扬尘：常规性措施：制订施工扬尘防治实施方案，全过程管理；进行防尘围护，建成区内的建筑施工外脚手架采用密目网围护；拆除期间由专人负责，及时喷洒，抑制扬尘；对易起尘物料及运输垃圾实行库存或加盖苫布；运输车辆按要求配装密闭装置、不超载、控制车速、合理分流车辆、减少卸料落差、行驶路线尽量避开环境保护目标；施工中全部使用预拌混凝土，不进行现场搅拌，不在现场消化石灰、拌合灰土或其它有严重粉尘污染的作业；工地出口处设置冲洗车轮的设施，确保出入工地的车辆车轮不带泥土。针对性措施：施工现场与17号楼、23号楼之间布置施工围挡，将施工作业区同居民生活区完全隔离，必要时围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙。对围挡落尘应当定期清洗，保证施工工地周围环境整洁；施工现场与17号楼、23号楼之间采取立体防护措施，在新建建筑周圈架设钢脚手架，表面敷设防护网，并设专人检查、维护，严禁擅自拆开，以防止和减少施工中物料、建筑垃圾等外抛，避免粉尘、废弃物和杂物飘散；定期对沾上灰尘的密目网进行清理，周期为2-3月一次，及时更换破损严重的密目网；清理架体内的建筑垃圾和废料时，应采用洒水抑尘，禁止直接掀翻、拍打底笆板。施工机械、车辆尾气：加强设备管理，主要加强施工机械的使用管理，并合理安排运行时间，提高使用效率；定期进行检查监测，不使用劣质油料，加强机械维修保养。3、水污染防治措施地表水：设置临时厕所、化粪池、沉淀池和隔油池，生产废水经简单处理后可回用于建筑工地洒水防尘；生活污水经简单处理后经市政污水管网排至清河污水处理厂。地下水：各种水处理池池壁、池底和污水管线均进行防渗处理；加强宣传教育，严格施工管理。施工单位严格执行建设部《绿色施工导则》的相关规定，工程施工期间，施工单位对地面水的排放进行组织设计，做到不乱排、乱流，不污染道路、环境。4、噪声污染防治措施常规性措施：施工方式上，尽量采用木模板；施工管理上，制定降噪专项施工方案；施工时间上，严格按照北京市建委和国家相关法律法规执行，施工时间为上午8:00~12:00，下午13:00~18:00；合理布置施工现场，在不影响正常工作情况下将强噪声设备尽量安排在远离环境保护目标的位置上；选用低噪声设备，加强设备维护与管理；增加消声减噪的装置，如在某些施工机械上安装消声罩，对强噪声源周围适当封闭。针对性措施：在进行现场施工前完成施工场地周围建筑物外围围挡的砌筑，对于相邻17号楼的东侧以及23号楼的北侧提前安装降噪声安全围帘；固定的噪声设备如空压机、电锯等应尽量入棚操作或加盖隔声罩，远离东侧和北侧居民住宅和学校等敏感点。5、固体废物污染防治措施生活垃圾统一收集后，定期运往环卫部门指定的收集场；建筑垃圾严格执行北京市有关规定，不随意丢弃倾倒，全部委托有资质单位清运至海淀区指定的建筑垃圾处理厂；本项目土方量约30000m33.2.2运营期1、大气污染防治措施(1)食堂油烟废气食堂设有1套净化率可达90%的电子高效油烟净化设备，排烟管道烟气出口设于所在建筑医疗综合楼楼顶东北侧，距离东侧最近居民楼距离约28m，经处理后油烟废气排放浓度可以达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)的标准要求。(2)食堂燃料燃烧废气食堂燃料采用天然气，排烟管道烟气出口设于所在建筑医疗综合楼楼顶，高度为20m。燃气烟气排放能够满足北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/501-2007)的标准要求。(3)地下车库汽车尾气本项目拟设全自动仓储式智能车库，实现无人、熄火的停车方式，在地下室不产生尾气，仅在坡道处产生极少量的尾气，可从无顶盖处排出，很容易扩散，场界能够满足北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/501-2007)的标准要求。同时要求车库入口周边增加绿化，起到美化环境的作用，有利于废气污染物的扩散。(4)污水处理站废气本项目新建的污水处理站设在新建门诊综合楼地下二层单独封闭房间，不进行曝气处理。经类比可预测本项目新建污水处理站恶臭污染物排放也可以满足《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中的“污水处理站周边环境大气污染物最高允许浓度”要求。2、水污染防治措施本项目新建的污水处理设施设在新建门诊综合楼地下二层，污水日处理量按180m3/d设计。医疗废水经医用化粪池预处理后，进入新建的污水处理站进行“一级强化处理”工艺处理，医疗废水经医用化粪池预处理后进入污水处理站，首先经格栅去除废水中较大粒径的杂物，然后进入调节池进行水质和水量均衡，使调节池提升泵始终按平均处理水量向后续单元供水，调节池出水进入混凝池，此池内投加混凝剂进行混凝，随后污水进入竖流式沉淀池，被去除的污染物以混凝污泥的形式沉在池底，沉淀池出水进入消毒池，采用次氯酸钠加药装置投加消毒剂次氯酸钠溶液对医疗废水进行消毒，投加量按有效氯计为30~50mg/l。在高峰时接触池停留时间为1.5h，平时停留时间也可达到2h以上。次氯酸钠溶液溶解后产生的次氯酸对水中的病原菌具有良好的杀灭效果。消毒后的污水含有一定量的余氯，污水处理站出口安装余氯在线监测装置。处理后的出水水质可以满足进入清河污水处理厂的水质要求，该处理工艺可行。新建的污水处理站将与北京市海淀区妇幼保健院改造同步建成并投入使用。经过处理后医疗废水的粪大肠菌群数、总余氯可达到国家《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)中“综合医疗机构和其他医疗机构水污染物排放限值”的预处理标准要求，COD、SS、氨氮排放可满足北京市《水污染物排放标准》(DB11/307-2005)中“排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值”规定的要求。生活污水经化粪池预处理后，餐饮废水经隔油池预处理后，生活污水的综合水质能够满足北京市《水污染物排放标准》(DB11/307-2005)中“排入城镇污水处理厂的水污染物排放限值”规定的要求。3、噪声污染防治措施各种设备在设计时均考虑到了隔声降噪问题，尽可能的将设备放置于建筑地下部分；无法置于地下的也将加装隔声设备。4、固体废物污染防治措施生活垃圾分类收集，每个楼层设生活垃圾集中点，日产日清，由海淀区环卫部门统一收集处理；餐厅厨余垃圾由北京市专门的厨余营运公司资源化处理；无害包装物经分类后，就地或定向回收加以综合利用；医疗垃圾按照有关规定储存，最终由北京金州安洁废物处理有限公司进行运输处理；栅渣、医用化粪池和污水处理站污泥交由北京金州安洁废物处理有限公司进行处理。本项目产生的固体废物均可得到安全有效的处置，不会对环境产生影响。3.2.3“以新带老”污染防治措施根据现场踏勘发现的现状存在的环保问题，结合项目实际情况，环评要求建设单位在现阶段对污泥处置方式进行整改，委托北京金州安洁废物处理有限公司定期清掏处置。其他问题已在本次改造方案中重点考虑落实，污水处理站和垃圾暂存均按相关规范进行重新设计建设，现有设施全部拆除，随着改造的实施，现有环保问题均将得到解决。3.4改造前后污染物排放变化情况本次改造完成后，废气、废水和固体废物主要污染物均有一定程度的减少。表3.4-1本改造工程实施前后污染物排放变化情况单位：t/a类别污染物现有工程排放量项目改造后排放量增减量废气油烟0.00880.0064-0.0024NOx0.0940.061-0.033CO0.0190.012-0.007SO20.00030.0002-0.0001污水废水量(m3/a)4872037777.5-10942.5COD7.796.61-1.18SS1.761.66-0.1氨氮1.461.13-0.33固体废物医疗废物87.7169.45-18.26无害包装物75-2生活垃圾690531.1-158.9污泥0.20.11-0.093.5环境风险评价本项目涉及化学品贮存量很小，不属于重大危险源，风险发生的概率相对较小。污水处理站存在事故、泄漏等危险因素，根据查阅资料和类比分析，此类事故发生概率为1×10-10次/年。本项目污水处理站污水处理能力按180m3/d设计，建(构)筑物设计为地下设施，各池均采用密闭形式，调节池分格设计，其中一格为事故池，均为钢砼结构，对今后医疗污水量增加及发生风险事故的情况预留了余量。一旦因污水冲击负荷过大发生风险事故或停止运行时，仍有能力保证不会发生污水泄漏医疗废物暂存场所的选址应根据《医疗废物集中处置技术规范(试行)》中的有关规定建设。本院新建医疗废物暂存站位于门诊综合楼外西南角，医疗废物暂时贮存的时间不得超过2天，最终由北京金州安洁废物处理有限公司进行运输处理。因此项目医疗废物产生的环境风险是可控的。3.6环境影响经济损益分析本项目总投资共18300.78万元，全部为海淀区政府拨款，其中环保投资约1148万元，占项目总投资的6.3%。环保投资主要用于施工期治理、运营期废水和废气的治理、固废收集处置、噪声污染防治等方面，主要用于减少项目主要污染物排放量，降低对附近居民的影响等。从环保设施投资比例上看，符合项目特征，环保投资及其比例分配较合理。项目建成后能为群众提供安全、舒适、优美的就医环境和优质的医疗服务；设置地下车库可有效缓解周边停车压力，减少行车拥堵；缩减服务规模，起到分散就诊患者的作用，对改善周边区域人文环境和生活品质起到一定的积极促进作用。本项目使用效益投资指标适中，满足使用功能，其在财务方面可行。采用打分法对该项目的环境损益进行定性分析，该项目的环境效益远大于环境损失。本项目的建设在投入相应资金采取必要的环保措施后，可以在促进经济和社会发展的同时，既可为前来就诊的患者提供高质量的诊治环境，又减轻了对周围环境的影响，使得社会效益、环境效益和经济效益三方面得到统一。3.7总量控制根据本项目污染物排放特征，建议总量控制指标为COD和氨氮，总量控制建议值分别为6.61t/a、1.13t/a，比现状排放量分别减少1.18t/a、0.33t/a。本项目污水全部经管网进入清河污水处理厂，COD和氨氮总量指标从清河污水处理厂总量控制指标中调剂。本次改造完成后，污水总量及污水中各污染物排放量均有所减少，降低了对清河污水处理厂的污染物负荷。3.8环境管理及监测计划3.施工期应设有环保办公室，专门负责施工过程中的环保工作；本项目改造完成后可由医院后勤部负责项目内环境保护工作，定员在2~3人左右，人员应具备环境保护及管理的专业知识，负责开展日常环境管理工作。3.本项目不设专职的环境监测机构和人员，环境监测的工作主要由地区环境监测站承担，依据环境管理的需要，对污染源和环境质量进行监控。本项目施工及运营期环境监测制度详见表3.8-1：表3.8-1环境监测制度一览表监测时段监测类别监测点位监测频率监测项目施工期大气主导风向上风向及下风向场界外10m处施工期1～2次无组织排放颗粒物噪声东、南、西、北场界外1m处(施工围档)、噪声敏感点每个施工阶段监测1次Leq：dB(A)运营期废气污水处理站周边每季1次NH3、H2S、臭气浓度废水污水处理站出口安装余氯在线监测装置总余氯每月至少1次粪大肠菌群总排口每季1次pH、COD、氨氮、SS噪声四周场界外1m处每季1次；每次1天，昼、夜各1次Leq：dB(A)3.8.3环境保护“三同时”竣工验收一览表依据建设项目管理规定，环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，在建设项目完成后，应对环境保护设施进行验收。环境保护三同时验收一览表见表3.8-2。表3.8-2环保设施“三同时”竣工验收表环保设施类别序号治理措施治理效果执行标准大气污染防治措施1油烟净化设施达标排放《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)2食堂燃料(天然气)废气达标排放北京市地方标准《大气污染物综合排放标准》(DB11/501-2007)3设全自动仓储式智能车库，整个车库的通风、防排烟等消防处理措施按有关普通地下室设计规范要求设计达标排放4污水处理站全封闭达标排放《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)污水处理措施1院区生活污水和医疗废水采用分流制。医疗废水经医用化粪池预处理，新建医疗污水处理站1座，处理规模180m3达标排放总余氯和粪大肠菌群执行《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)预处理标准，其他指标执行北京市地方标准《水污染物排放标准》(DB11/307-2005)2食堂废水设置隔油池达标排放北京市地方标准《水污染物排放标准》(DB11/307-2005)3生活污水设置化粪池达标排放4化粪池等池体和污水管线防渗达到防渗要求/噪声防治措施1选用低噪声设备；对主要产噪设备和设备用房采取降噪、隔音及安装消声器等达标排放《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-2008)固体废物防治措施1医院将医疗垃圾统一装在专用颜色标志的塑料袋(桶)中，放入医疗垃圾暂存间内，由北京金州安洁废物处理有限公司进行运输处理安全处置，不会对周边环境造成不良影响《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)2栅渣、污水处理站和医用化粪池污泥由北京金州安洁废物处理有限公司定期处理3生活垃圾由区域环卫部门负责清运不会对周边环境造成不良影响国家和北京市相关处置要求4餐厅厨余垃圾由北京市专门的厨余营运公司资源化处理4公众参与4.1公众参与形式本次公众参与的主要调查工作重点在环境影响范围内开展，同时广泛收集所有关注拟建项目的公众意见，主要通过以下多种形式广泛听取公众意见。(1)张贴公告：拟建场址、附近的居住区公告栏；(2)网站/媒体公告：环评爱好者网站()公告；(3)召开座谈会：召集附近居民代表进行现场公告及座谈交流；(4)发放调查问卷：发放580份个人调查问卷和10份团体调查问卷；(5)其他形式交流：通过现场接待、电话、传真、邮件等形式广泛听取意见。4.2公众参与实施过程与结果反馈4.建设单位在委托中国航空规划建设发展有限公司进行环评工作后7天内，采用张贴公告的形式，对本项目的环评工作进行了第一次公告，公告期为2013年3月18日～4月2日，张贴在海淀区妇幼保健院正门口、北侧稻香园23号楼小区门口以及东侧海淀南路17号楼小区门口等显著位置，便于公众了解，同时告知公众第二次公告的发布形式。第一次公告期间，建设单位和环评单位均未收到公众反馈意见。建设单位在环评单位中国航空规划建设发展有限公司环评报告初步完成后发布了第二次公告：2013年4月9日召开倒座庙社区居民座谈会，现场发布第二次公告信息，按照第一次公告信息指引，于4月11日～4月26日在相关网站上发布了第二次公告，并上传了环评报告简本。第二次公告期间，项目北侧稻香园23号楼居民于2013年4月15日向海淀区人民政府提交《致海淀区区长的公开信》，联名反对本项目的建设，海淀区人民政府信访办公室于2013年5月2日将该信件转送海淀区卫生局受理，海淀区卫生局于2013年6月19日针对居民提出的相关问题给予回函解释。2013年7月8日，稻香园23号楼居民代表孙女士向环评单位电话询问项目建设的相关问题，环评单位在电话中进行解答。另外，项目建设单位针对该居民代表提出的问题于2013年7月11日以书面形式进行详细解答，并将该材料递至居民代表孙建设单位在委托中国气象科学研究院进行环评报告完稿工作后，根据公众参与反馈的意见，设计单位和环评单位对本项目方案设计和环评报告进行了补充完善，于2013年10月11日~10月23日在环评爱好者网站上进行了补充公告，在建设单位放置简本备索。补充公告期间，建设单位和环评单位均未收到公众反馈意见。图4.2-1~4.2-3为几次公告的发布情况截图。海淀区妇幼保健院门口公告照片稻香园23号楼公告照片海淀南路17号楼公告照片图4.2-1本项目第一次公告情况图4.2-2第二次网上公告截图图4.2-3补充网上公告截图4.项目公告期间，建设单位于2013年4月9日及2013年4月17日召开居民座谈会，广泛听取离本院最近的海淀南路17号楼及稻香园23号楼居民代表的意见和建议；鉴于稻香园23号楼居民代表对本项目建设持不赞成态度，建设单位于2013年5月6日与该楼居民代表再次进行了座谈，进一步听取群众意见，并对居民提出的意见和建议进行沟通和解释。环评单位中国航空规划建设发展有限公司和海淀区政府公共服务委员会代表均参加了会议并与居民代表进行了有关交流。三次座谈会上，居民主要关心和担忧的环保方面问题是施工期噪声、扬尘的防护措施，医疗垃圾与医疗废水的处理处置方式等，建设单位、环评单位中国航空规划建设发展有限公司和海淀公共委对群众关注的问题分别进行了耐心和细致的沟通交流，海淀南路17号楼的居民代表表示支持本项目的建设。稻香园23号楼的居民代表认为项目施工期和运营期均可能会对附近环境产生较大的不利影响，建议本院重新规划选址，反对本项目的建设。倒座庙社区座谈会稻香园23号楼座谈会图4.2-4第一次居民代表座谈会现场照片图4.2-5第二次居民代表座谈会现场照片4.(1)调查问卷发放情况在第二次公告发布后，环评单位中国航空规划建设发展有限公司拟定了调查问卷，建设单位采用问卷形式开展公众参与调查，共发放个人调查表580份，团体调查表10份。本次调查对象包括可能受到项目建设直接影响的周边居民、病人及家属等，共发放380份，占总发放数量的65.5%，另外考虑到本项目的海淀区社会医疗服务定位，还对附近随机人群和单位团体等进行了问卷调查，共发放个人问卷200份，团体调查问卷10份（包括居委会7家、学校2家及企业1家，主要分布于本项目周边2km范围内）。(2)回收及统计分析经过统计，本次公众参与团体调查表共回收有效问卷9份，回收率90%，稻香园23号楼居委会由于居民反对意见强烈，未返回调查表。反馈的团体调查中大部分被调查单位对环境质量现状表示满意，施工期比较担心噪声和扬尘问题，认为建成后可以改善当地就医条件，项目运营期最担心的还是噪声影响，认为项目建设是有益于改善区域环境质量的，全部表示赞同本项目建设。个人调查表回收481份，回收率82.9%，其中有效425份，占收回总数的88.4%，无效56份(判定依据为选项填写完整，被调查者联系信息完整)。被调查者构成情况见图4.2-3。本次调查涉及范围较广，作为社会公益服务项目，调查对象基本覆盖了项目的利益相关群体，性别、年龄、学历和职业分布体现了项目关注对象特点和海淀区的实际情况，具有较好的公众代表性。反馈的个人调查表中74.6%的被调查者支持项目建设，16.0%表示反对，团体调查表全部支持项目建设。除稻香园23号楼居民被调查者全部反对外，其他代表大多数表示赞成项目建设，反映了大部分公众对于本项目改造的认可。图4.2