学校责任追究制度

学校责任追究制度第一条为完善验学校行政决策机制，提高决策质量,实现决策权和决策责任的，根据国家有关法律、法规的规定,结合学校实际，制定本制度。第二条学校各部门行政决策责任追究，应当遵守本制度。第三条本制度所称决策责任，是指决策者违反教育法律、法规、规章以及有关制度的规定导致决策错误，给国家和人民生命财产造成损失或在社会上产生不良影响，依法应当承担的责任。本制度所称决策者，是指对决策享有最终决定权的人，可以是一人或者数人。第四条学校行政执法责任制领导小组负责学校行政决策责任追究工作。第五条决策责任追究应当坚持实事求是、有错必纠、过责相当、教育与惩戒相结合和谁决策、谁负责的原则。第六条决策者有下列行为之一，导致决策错误的，应当依法追究决策者的决策责任：（一）决策者超越法定职权实施决策的；（二）决策者未按决策程序进行决策的；（三）决策者明知决策错误，而未及时采取措施加以纠正的;组长：成员：总务处相关后勤人员及义务消防员负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全校各办公室、教室、宿舍、图书馆和计算机房等地的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作（三）抢救组：组长：成员：宿舍管理人员负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护。（四）紧急疏散组：组长：成员：政教处、安监办人员各班班主任及宿舍管理委员会成员、图书馆工作人员。各班班主任负责制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全；宿舍管理委员会成员负责学生宿舍各楼层学生逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知学生,负责学生疏散与逃生。图书馆工作人员负责图书馆各处的消防安全与紧急情况下的学生疏散与逃生。10-三、工作措施（一）防火工作措施1、由校领导负责本单位的消防工作，要把消防工作列入本单位的议事日程，经常对师生员工进行消防知识教育，建立健全防火制度和安全操作规程。2、经常进行防火教育和救灾器材技术的使用演练，适时开展防火安全大检查.后勤相关人员应加强对线路检查维修，防止因线路老化或负荷加大造成短路而引起火灾事故。发现火灾隐患，要求有关部门和负责人马上进行整改。3、配电室、水泵房有专线联系，一旦发生火灾，水电要在第一时间内恢复使用。火灾现场要在第一时间内切断电源。4、体育馆、图书馆等人员集中的公共场所不准超过额定人数，安全出口处应用有明显标志，并保持道路畅通。校重点要害部门，尤其是电工房、图书馆、电教中心等，必须严格防火制度，采取相应的防火措施。5、教育学生掌握一般的火灾扑救，自我保护方法。宿管会应经常对学生进行教育检查，严禁在学生宿舍违章用电、使用蜡烛等，楼内醒目处应钉挂紧急情况疏散通道示意图6、学校根据防火、灭火的需要、配置相应各类、数量的消防器材、设备和设施，经费由本单位自行解决。7、负责紧急疏散的同志必须接受基本灭火技术的培训，11-正确掌握必要的方法，切实保证逃生师生的安全撤离。特殊位置，如图书馆、计算机中心必须特殊管理与培训。（二）灭火和应急疏散措施1、报警与确认。（1）火警信息。火警信息可以是：消防控制中心接收的火警信号（包括灯光、音响、消防主机显示屏显示）保安执勤和巡逻中发现的火警；师生的报警。火警信息的确认。根据火警信息来源不同，火警信息确认可以是：消防控制中心从自动报警装置系统接收的火警信息，应立即用对讲机/电话通知消防控制中心值班人员赶赴预警现场确认是否由于自动报警装置系统误动发出的信息或有人违章（如烧纸、施工、向探头喷烟）引起的报警，若属于非误报，则应查明预报原因，追踪烟雾来源，确认中应随时保持与消防控制中心的联系，并报告确认情况；发现火警的人员应立即赶赴火警现场，判明是否属于火警，若是人为违章造成的火警现象应予制止；若是火警，则按火警、火灾处理方法进行处置。师生报警。学校内任何人员或部门接到报警时，应立即用最有效的手段报告消防管理中心，并按火警、火灾处理方-12-法进行处置。2、火警、火灾处理原则及办法。(1)火警、火灾的处理原则：确认的火警应在第一时间内向消防管理中心和“119”台报警的原则；立即开展扑灭火警、火灾的原则；积极疏散所影响的师生，抢救被困人员的原则；将易燃易爆物品迅速撤离火源及毗邻场所的原则；尽力抢救学校财产和师生生命财产安全的原则。(2)火警、火灾的处置办法：学校任何师生发现火警，应立即就近取用灭火器材迅速扑灭火警；若火警有发展趋势，应一边呼叫邻近人员参与控制火势，一边呼叫消防管理人员和相关人员前往扑救；取用灭火器材时应正确选用灭火器(根据物质的燃烧特性)以免用错灭火器使回火复燃；若是机房、电气发生火灾，应先切断一切电源，选用“1211”、干粉和C02等灭火器直接喷射火源处，如有油的电器设备(如变压器、油开关)着火时，也可用干燥的黄沙盖住火焰，使火熄灭，装有自动灭火装置的场所，直接开启自动灭火装置施放药剂灭火。3、火灾扑救及现场控制。(1)消防安全管理工作组根据预先制定的灭火预案立即组织灭火和对现场进行控制，消防管理人员应亲临指挥,具体要求如下：通讯组组长XX校长向“H9”台报警，并派队员到必经路口引导；通知消防安全管理工作组成员赶赴火灾现场，进行外围警戒和交通管制；通知保卫科和义务消防员立即赶赴火场进行疏散，救护被困人员，抢救财物，协助灭火；灭火组组长XX通知后勤维修部电工断开相关电源，开启自动灭火系统、排烟系统、防水泵，保证消防供水；灭火组成员在主管指挥下带领消防员铺设水带，施放灭火，控制火势。抢救组组长XX带领组员负责受伤师生及救火人员伤痛的紧急处理和救护。(2)火灾现场及影响区人员的疏散：学校消防控制中心应通过消防应急广播装置进行广播,通报火灾情况，引导师生疏散；紧急疏散组组长杜庆春校长指挥政教处、安监办人员组织各班班主任及宿舍管理委员会成员、图书馆工作人员，制定紧急疏散方案，明确各班逃生途径与办法指导，负责所在年级、所管班级学生紧急疏散中的安全；14—紧急疏散组成员应逐个办公室及教室(楼层)通知受火灾影响的师生，引导师生疏散或做好撤离准备；学校值班电工在切断电源后应开通应急照明电源，火灾现场部门员工打开所有安全通道，引导师生有序地撤离。(3)临时撤离安置地点西侧操场，8号楼广场，东侧体育场。3、扑救：学校的微型消防站应马上启用，以供义务消防队员扑救用；扑救工作应有组织地进行，在公安消防队未到达之前，消防管理负责人或灭火组的人员应负责火灾现场的指挥，调动一切人员利用所有消防设备和装备器材开展扑救工作；公安消防队到达以后，消防管理负责人迅速向公安消防队指挥员报告火情，移交指挥权，组织学校所有参战人员配合扑灭火灾。4、交通管制和现场治安的维护：消防管理负责人亲临火灾现场组织并指挥所属成员对火灾现场进行交通管制和现场控制；撤出或移走妨碍消防或救护车辆通行的障碍；阻拦与扑救无关的人员进入火灾现场或影响区，防止火场中物品被盗窃；看管被抢救的公私财物，在火灾扑灭前严禁任何人转移;-15-保护现场使用的消防器材装备正常使用。5、疏散及转移物资：消防管理负责人带领紧急疏散组协助安顿、疏散师生，协助运送火场中被困或受伤人员。义务消防员应积极主动进入火灾现场，撤出易燃、易爆物品，抢救公私财物。6、火灾扑灭后的处置。(1)消防管理人员以及相关人员应配合公安消防部门对火灾现场进行调查分析，评估火灾造成的损失，填写《火警、火灾事故报告表》，组织对灭火预案的可靠性和有效性的讨论，必要时进行修改。(2)总务管理人员应组织相关人员对抢救出的物品进行确认领取及转移到仓库保存。(3)校领导对师生进行安慰及解决实际问题。(4)学校领导应召集参与实施灭火扑救的部门负责人，总结灭火工作的经验及教训(5)总务及维保单位应对消防设备设施进行一次检查和清点，对已损坏的设备设施进行修复或提出补充申请。7、安监办管理人员记录《火警、火灾事故报告表》。学校防汛(强降雨、防洪水)应急预案为防范暴雨雷电等恶劣天气、防止可能出现的洪涝灾害,-16-

确保我校师生的人身和校园财产安全，结合我校的实际情况特制定应急预案如下：一、指导思想和要求坚持对党和人民高度负责的精神，实行防汛责任学校领导负责制，快速、及时、有效的处理学校防汛工作中出现的各类突发性的灾害事故。采取有效措施，立足学校，坚持自保、自救，防大灾，保安全，确保学校的汛期安全。二、成立防强降雨防洪水领导小组组长：副组长:三、准备工作1、各学区在暴雨来临之前,1、各学区在暴雨来临之前,仔细检查校舍情况，看楼顶是否漏水，墙面是否淋雨，清理下水道等排水设施，有问题及时维修。2、对师生进行防暴雨雷电洪水等安全知识教育，做到未雨绸缪。3、检查学校周边环境，防止校外原因而造成校内事故。4、检查电路设备，防止因淋雨引发事故。5、各学区确定在紧急情况下的疏散线路和安置地点，组织师生开展自救、互救和逃生演练。四、应急措施17-1、关注天气预报，如遇恶劣天气或进入汛期，学校要24小时值班，所有人员要信息畅通，以便在紧急情况下调配。2、暴雨时段,2、暴雨时段,值班人员要频繁的在校内巡视。重点检查学生宿舍，一旦发现险情，要及时上报领导，启动应急程序。3、强雷电天气，要做好学校人员和电气、远程教育设备的防雷电工作。4、一旦校舍出现险情，马上组织学生有序疏散，转移到安全地带，教师首先要保证学生的人身安全。5、及时通过学校广播、平台短信、电话等通讯工具向有关部门传递信息、通报汛情，获取各方面的支持。6、关注学生上学放学的情况，如果存在安全隐患，应妥善安置学生，并通知家长。五、工作要求1、思想上要高度重视，要本着对党和人民负责的精神，克服麻痹松懈、掉以轻心的思想，认真做好各项准备。2、工作上要抓好落实，分工责任明确，物资储备到位。3、组织上要协调有力，保证政令畅通。（四）决策者对本应由自己作出的决策，推诿或者拖延作出决策的；（五）决策者违反规定作出或者不作出决策的其他行为。第七条追究决策者的决策责任应当根据过错情节、损害后果和影响大小，按照下列方式追究：（一）批评教育；（二）责令书面检查，通报批评；（三）调离原岗位；（四）给予警告、记过或者记大过的行政处分；（五）给予降级、撤职或者开除的行政处分；（六）构成犯罪的，应当依法追究其刑事责任。第八条决策者有下列行为之一的，应当从重处理：（一）出现两次以上应当追究决策责任情形的；（二）干扰、阻碍或者不配合对其决策过错行为进行调查的；（三）对控告人、检举人或者决策责任追究承办人进行打击报复的；（四）应当从重处理的其他情形。第九条决策者主动纠正错误，并未造成损失或者不良影响的，可以从轻、减轻或者免予追究行政决策责任。第十条行政决策责任追究过程中，责任人依法享有陈述权和申辩权。行政决策责任追究部门在调查、处理时应当听取责任人的陈述和申辩。第十一条责任人对行政决策责任追究部门的处理决定不服，可自收到处理决定之日起30日内向上一级机关或者同级监察机关提出申诉。第十二条本制度自发布之日起实施。小学网络信息安全应急处置预案为了切实做好学校校园网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高学校预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我校网络与信息安全，结合学校工作实际，制定本预案。一、成立安全应急领导小组领导小组组长：领导小组副组长：领导小组成员：领导小组主要职责：.加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。.充分利用各种渠道进行网络安全知识的宣传教育，组织、指导全校网络安全常识的普及教育，广泛开展网络安全和有关的技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。.认真搞好各项物资保障，严格按照预案要求积极配备网络安全设施设备，落实网络线路、交换设备、网络安全设备等物资，强化管理，使之保持良好的工作状态。.采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行网络安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。.调动一切积极因素，全面保证和促进学校网络安全稳定地运行。二、各级处理预案（一）网站不良信息事故处理预案.一旦发现学校网站上出现不良信息，立刻关闭网站。.备份不良信息出现的目录、出现时间前后一星期的HTTP连接日志和网络连接日志。.打印不良信息页面留存。.完全隔离出现不良信息的目录，使其不能再被访问。.删除不良信息，并清查整个网站所有内容，确保没有任何不良信息，重新开通网站服务，并测试网站运行。.修改该目录名，对该目录进行安全性检测，升级安全级别，升级程序，去除不安全隐患，关闭不安全栏目，重新开放该目录的网络连接，并进行测试，正常后，重新修改该目录的上级链接。.全面查对HTTP日志，防火墙网络连接日志，确定不良信息的源IP地址，如果来自校内，则立刻全面升级此次事件为最高紧急事件，立刻向领导小组组长汇报，视情节严重程度领导小组可决定是否向公安机关报案。.从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。（二）网络恶意攻击事故处理预案.发现网络恶意攻击，立刻确定该攻击来自校内还是校外；受攻击的设备有哪些；影响范围有多大。并迅速推断出此次攻击的最坏结果，判断是否需要紧急切断校园网的服务器及公网的网络连接，以保护重要数据及信息。.如果攻击来自校外，立刻从防火墙中查出对方IP地址并过滤，同时对防火墙设置对此类攻击的过滤，并视情况严重程度决定是否报警。.如果攻击来自校内，立刻确定攻击源，查出该攻击出自哪台交换机，出自哪台电脑，出自哪位教师或学生。接着立刻赶到现场，关闭该计算机网络连接，并立刻对该计算机进行分析处理，确定攻击出于无意、有意还是被利用。暂时扣留该电脑。.重新启动该电脑所连接的网络设备，直至完全恢复网络通信。.对该电脑进行分析，清除所有病毒、恶意程序、木马程序以及文件，测试运行该电脑5小时以上，并同时进行监控，无问题后归还该电脑。.从事故一发生到处理事件的整个过程，必须保持向领导小组组长汇报、解释此次事故的发生情况、发生原因、处理过程。（三）学校重大网络事件处理预案.对学校重大事件（如校庆、评估等对网络安全有特别要求的事件）进行评估、确定所需要的网络设备及环境。.关闭其它与该网络相连、有可能对该网络造成不利影响的一切网络设备及计算机，保障该网络的畅通。.对重要网络设备提供备份，出现问题需尽快更换设备。.对外网连接进行监控，清除非法连接，出现重大问题立刻向上级部门求救。.事先应向领导小组汇报本次事件中所需用到的设备、环境、以及可能出现事故的影响，在事件过程中出现任何问题应立刻向领导小组组长汇报。三、日常管理.领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项网络安全防御、处理工作。各有关组员随时准备执行应急任务。.网络管理员对校园内外所属网络硬件软件设备及接入网络的计算机设备定期进行全面检查，封堵、更新有安全隐患的设备及网络环境。.加强对校园网内的计算机设备的管理，加强对学校网络的使用者（学生和教师）的网络安全教育。加强对重要网络设备的软件防护以及硬件防护，确保正常的运行软件硬件环境。.加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。、按预案落实各项物资准备。四、网络安全事故发生后有关行动.领导小组得悉网络紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种网络安全事故处理小组迅速集结待命。.应急小组成员听从组织指挥，迅速组织本级抢险防护。确保WEB网站信息安全为首要任务，迅速发出紧急警报，所有相关成员集中进行事故分析，确定处理方案。确保校内其它接入设备的信息安全，经过分析，可以迅速关闭、切断其他接入设备的所有网络连接，防止滋生其他接入设备的安全事故。分析网络，确定事故源，使用各种网络管理工具，迅速确定事故源，按相关程序进行处理。事故源处理完成后，逐步恢复网络运行，监控事故源是否仍然存在。⑤针对此次事故，进一步确定相关安全措施、总结经验、加强防范。⑥从事故一发生到处理的整个过