煤矿生产安全事故应急预案

煤矿生产安全事故应急预案

目录

1总则........................................................1

1.1编制目的.................................................1

1.2编制依据.................................................1

1.3适用范围.................................................1

1.4应急预案体系.............................................1

1.5应急工作原则.............................................1

2生产经营单位的危险性分析.....................................2

2.1概况.....................................................2

2.2危险源与风险分析........................................4

3应急组织机构及职责...........................................6

3.1应急组织体系.............................................6

3.2指挥机构及职责...........................................7

4预警与信息处置...............................................9

4.1危险源监控...............................................9

4.2预警行动................................................20

4.3信息报告与处置..........................................21

5应急响应....................................................22

5.1响应分级................................................22

5.2响应程序................................................22

5.3应急结束................................................22

6信息发布....................................................23

7后期处置....................................................23

8保障措施....................................................23

8.1通信与信息保障..........................................23

8.2应急队伍保障............................................23

8.3应急物资装备保障........................................24

8.4经费保障................................................24

8.5治安保障................................................24

8.6技术保障................................................24

8.7医疗抢救保障............................................24

9应急预案管理................................................25

9.1应急预案培训............................................25

9.2应急预案演练............................................25

9.3应急预案修订............................................25

9.4应急预案备案............................................25

9.5应急预案实施............................................25

10奖惩......................................................26

10.1奖励...................................................26

10.2责任追究...............................................26

11附则......................................................26

11.1术语和定义.............................................26

11.2制定与解释.............................................26

附表一**集团应急救援通讯录...................................28

附表二**集团应急物资储备明细表...............................29

附表三**集团救护大队物资、装备储备明细表.....................30

附表四**集团应急救援专家库...................................32

附表五**煤矿安全事故报告单...................................33

附件：**集团煤矿生产安全事故专项应急预案.....................34

一、顶板事故专项应急预案....................................34

二、冲击地压事故专项应急预案................................44

三、提升事故专项应急预案....................................53

四、矿井停电事故专项应急预案................................57

五、瓦斯爆炸事故专项应急预案................................65

六、煤与瓦斯突出事故专项应急预案............................74

七、煤尘爆炸事故专项应急预案................................82

八、火灾事故专项应急预案....................................91

九、矿井透水事故专项应急预案...............................103

十、防洪专项应急预案.......................................113

1总则

1.1编制目的

为规范集团公司生产安全事故的应急管理和应急响应程序，增强应对

和防范煤矿生产安全事故的能力，发生灾变时，能够及时、有效地实施应

急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全

和矿区社会稳定，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生

产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《安

全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安

全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制

导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《矿山事故灾难应急预案》、

《煤矿安全规程》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用集团公司所属矿井发生ni级及以上顶板、冲击地压、供电、

提升、水、火、瓦斯、煤尘等生产安全事故的应急抢险救援工作。

1.4应急预案体系

本应急预案体系包括综合应急预案和专项应急预案。综合预案主要阐

述集团公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总

体思路和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体

事故制定的应急抢险救援方案，主要包括顶板事故专项应急预案、冲击地

压事故专项应急预案、提升事故专项应急预案、矿井停电事故专项应急预

案、瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤与瓦斯突出事故专项应急预案、煤尘

爆炸事故专项应急预案、火灾事故专项应急预案、矿井透水事故专项应急

预案、防洪专项应急预案。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、

最大程度地预防和减少煤矿安全生产事故造成的人员伤亡作为应急救援工

作的首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能

动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

1

1.5.2统一领导，协调行动。在集团公司统一领导下，各基层单位具体

负责本单位范围内安全生产事故应急工作，要认真履行安全生产责任主体

的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。其所属相关职能部门按

照职责、权限，负责相关应急管理和应急处置工作。

1.5.3统一指挥，属地为主。灾变事故现场应急处置由集团公司统一领

导和指挥，现场指挥以各矿应急救援指挥机构为主，有关部门应当与应急

救援指挥机构密切配合，充分发挥指导和协调作用。

1.5.4自救互救，安全施救。事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速

组织遇险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。在事故抢救过程中，应采

取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生次生事故。

1.5.5坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方

针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预报和预警工作，使日

常管理和应急救援工作有机结合。

1.5.6依靠科学，规范有序。采用先进技术，充分发挥应急救援专家组

作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能

力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

2生产经营单位的危险性分析

2.1概况

****集团有限公司位于**省**市境内，1998年5月经**省人民政府批

准由原****局改制而成，是**省人民政府授权的国有资产投资主体，是**

省和华东地区重要的煤炭生产基地。公司总部位于**市。目前集团公司**

地区所属6对生产矿井，核定其生产能力为9.40Mt/a。2014年末在册全民

合同制职工余人，企业资产总额为亿元。

矿区煤炭资源赋存的特点主要是：煤层埋藏深，地质构造复杂，自然

灾害多，随着矿井开采深度不断加大，伴有地温热害、瓦斯、冲击地压等

诸多因素影响煤矿安全生产；薄煤层和极薄煤层占可采储量的20.52%,开

采困难，成本高；矿井水文地质条件较复杂。矿井瓦斯、冲击地压和矿井

水文地质条件是影响煤矿安全生产的主要地质因素。

2

**集团矿井基本情况

矿井名称************

矿井地址

矿井设计能力（万吨）18015010590120120

核定生产能力（万吨）15014012085225220

矿井开拓方式立井立井立井立井立井立井

回采工艺综采综采综采综采综采综采

顶板处理方法垮落法垮落法垮落法垮落法垮落法垮落法

矿井通风方式中央并列式中央并列式中央并列式两翼对角式对角式中央分列式

矿井反风方式反风道风机反转风机反转风机反转风机反转调角度

矿井瓦斯绝对涌出量（n）3/min）5.8436.1922.0321.855.194.47

矿井瓦斯相对涌出量（m7t）1.9915.959.5515.601.201.15

矿井瓦斯等级瓦斯矿井高突矿井高突矿井高突矿井瓦斯矿井瓦斯矿井

煤尘爆炸指数39.8%36.2%-39.3%36.5%18.4%-39.9%36.6%35.5%-47,4%

煤层自燃发火期4-6个月4-5个月6个月3-6个月3-6月1-6个月

矿井供电方式双电源双电源双电源双电源双电源双电源

矿井最大排水能力（m'/h）18001776731180027002520

矿井水文地质类型复杂中等中等中等复杂中等

2.2危险源与风险分析

2.2.1煤尘：集团公司下属各生产矿井煤尘的爆炸指数一般为35%〜

48%,属强爆炸性煤尘，都具有煤尘爆炸危险性，历史上，**、**等矿发

生过瓦斯、煤尘爆炸事故。

2.2.2瓦斯：**煤矿、**煤矿、**煤矿**井为煤与瓦斯突出矿井，其余

为瓦斯矿井，存在发生瓦斯窒息、燃烧和爆炸的危险性；

2.2.3煤与瓦斯突出：集团公司下属**煤矿、**煤矿为煤与瓦斯突出矿

井。1995年10月5日，**煤矿在-700m东二采区-780m水平发生第一次煤

与瓦斯突出动力现象后，先后共出现过17次瓦斯动力现象。2003年5月

26日，-700m西三采区7353面发生了历史以来**集团最大一次煤与瓦斯突

出，突出煤量1633突出瓦斯量12680痛，死亡2人。2010年经煤炭科学

研究总院沈阳分院鉴定，**煤矿升级为突出矿井，**井于2012年升级为突

出矿井。

2.2.4火灾：所属各矿开采的煤层为二、三类自燃煤层，都有自燃倾向

性，**、**等矿均发生过煤层自燃事故。同时，井下存在各种易燃物（煤炭、

坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、电气火源、爆破、煤炭自燃等），

导致矿井明火火灾的风险也相当大。

2.2.5冲击地压：在1991年7月10日，**煤矿3127乙材料道掘进迎

头发生首次冲击地压以后，相继在**、**、**、**井、**等六个矿井发生

冲击地压事故近40起，其中较为严重的冲击地压事故有30起，共造成12

人死亡、6人重伤、25人轻伤，以及不同程度的巷道、支护和机械设备损

坏等。其中**矿、**矿、**矿**冲击地压灾害较为严重。目前**、**、**、

**等矿井均已-1000m以下开采，随着煤矿开采深度的不断加大，矿井发生

冲击矿压的可能性随之增加。

2.2.6水害：由于后备储量不多，一些矿井的水平接替显得相当紧张。

为延缓矿井衰老，部分矿井由原来的单煤层、单煤系开采，变为多煤层、

多煤系重叠开采，并在新区开拓的同时进行老区残采。矿井采掘活动由原

来的水文地质简单区转入水文地质复杂区，受水害威胁的危险性越来越大,

突水的机率亦越来越高。另外，生产矿井周围的小煤矿可能存在越层越界

开采现象，给生产矿井带来了较为严重的水害隐患。

煤系地层中的含水层是矿井涌水量的直接补给水源。在**矿区的三组

煤层开采过程中，下石盒子组煤层开采主要受其顶板上方砂岩含水层的影

响，一般情况下受1煤顶板60m以内的砂岩含水层影响，水源为砂岩裂隙

水。山西组煤层开采主要受7、9煤顶板砂岩水直接影响，水源也属砂岩裂

隙水；9煤的开采还受太原组四灰水的影响，属底板灰岩溶隙水。太原组煤

层开采主要受太原组灰岩溶隙水的影响，还受到底板奥灰岩溶水的影响，

水源为灰岩溶隙水和底部岩溶水。

**矿区位居中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区，既受东南季风

影响，又受西北季风控制，汛期降雨量大。年降雨量主要集中在6-9月份,

约占全年降雨量的60%左右。年最大降雨量1360mm（1963年），最大一日

雨量345nlm（1997年），在汛期矿井存在地面洪水威胁。

归纳起来，矿井水害危险源主要有：

一是老空水水害。这种类型水害，规律不易掌握，又带有灾难性特点。

造成水害事故的主要原因有：思想麻痹、无防水措施；防水措施无针对性,

违章蛮干；越界开采、造成老空积水突水事故。

二是砂岩水害。砂岩水害事故的主要特点有：猛突一股水，水量大，

易造成淹面事故。此类事故的主要原因为：工作面构造裂隙发育，顶板砂

岩富水性好，对顶板砂岩赋水性突水规律认识不清，均在不同程度上影响

了矿井的安全生产。

三是灰岩水水害事故。集团公司灰岩溶水害事故多发于太原组煤层的

采掘过程中，但山西组煤层的开采也曾有发生。

四是地面洪灾水害事故。在汛期矿井存在地面洪水威胁。

2.2.7顶板：根据煤层顶板条件和集团公司矿压观测资料，所开采煤层

顶板可按老顶分为四级，即：I级老顶来压不明显，II级老顶来压明显，

III级老顶来压强烈，W级老顶来压极强烈；直接顶分为四类，即：1类为

不稳定顶板，2类为中等稳定顶板，3类为稳定顶板，4类为坚硬顶板。

各生产矿井可采煤层的老顶和直接顶的分级分类为：上石炭系太原组

（俗称屯头系）的17层属于I级2类，20、21层属于H级4类，二叠系山

西组（俗称小湖系）的6、7、8、10层属于III级3类，9层属于H级2类，

二叠系石盒子组（俗称夏桥系）的1、3层属于I级2类，2层属于H级2

类。

历史上，各系煤层在采掘过程中都出现过冒顶死亡事故、垮面事故及

大倾角滚歼伤人等事故，如垃城矿2004年在3409炮采工作面初放期间曾

发生过一次死亡4人的重大冒顶事故，因此，采掘顶板安全管理有一定风险。

2.2.8供电：各生产矿井均建立健全了双电源供电系统。但受供电线路

设备老化、供电故障、上一级供电系统的可靠性影响以及冬季冰雪，夏季

大风暴雨、雷电、树木，维护检修和运行管理等不到位出现倒杆断线等，

仍存在大面积停电事故的风险。

2.2.9提升：**矿区各生产矿井均为立井开拓，采用箕斗、罐笼提升。

矿井在用的设备受质量、管理等多种因素影响，可能出现电气故障、机械

故障，存在提升事故风险。

鉴于上述情况，集团公司目前在矿井开采过程中，存在着六方面重大

风险，即：煤尘、瓦斯、火、水、冲击地压和顶板，同时也存在供电、提

升事故的危险。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系

成立生产安全事故应急救援指挥部，地点设在集团公司调度室。在公

司董事长、总经理统一领导下，由集团公司班子成员及相关部门共同组成。

日常工作职责：负责应急救援所需人、财、物的配备；加强对应急预

案、物资储备、应急队伍、应急培训、应急演练等应急工作的日常管理。

董事长、海检现

—

——

——

——-

-

—

副

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纪

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1工

总

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经

记

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理

6

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥机构

3.2.1.1指挥部组成人员

总指挥：集团公司董事长、总经理

副总指挥：集团公司副总经理以上领导班子成员

成员：集团公司副总师

集团公司安全监察部部长

集团公司生产技术部（技术中心）部长（主任）

集团公司救护大队大队长

集团公司党群工作部部长

集团公司人力资源部部长

集团公司财务部部长

物资供销公司总经理

集团公司保卫处处长

集团公司环保医管部部长

集团公司投资规划部部长

集团公司风险管控部部长

**电力工程有限公司总经理

**科技有限公司总经理

****传媒有限公司总经理

3.2.1.2指挥部下设救援技术保障组、施救组、善后组和后勤保障组。

1、救援技术保障组组成人员

组长：集团公司总工程师

成员：集团公司副总师

集团公司安全监察部正、副部长

集团公司生产技术部（技术中心）正、副部长（主任）

集团公司救护大队大队长

集团公司集团公司环保医管部部长

集团公司人力资源部长

集团公司保卫处处长

**电力工程公司总经理

7

集团公司物供公司总经理

集团公司生活服务总公司总经理

**科技有限公司总经理

2、施救组组成人员

组长：集团公司安全、生产副总经理

成员：集团公司副总工程师、安全监察部、生产技术部（技术中心）、

救护大队、环保医管部、有关医院和事故矿井等单位领导组成。

3、善后组组成人员

组长：集团公司分管副总经理

成员：集团公司人力资源部、党群工作部、工会等部门领导及事故

矿井的相应职能科室负责人，以及集团公司指定的有关单位及人员。

4、后勤保障组组成人员

组长：集团公司分管副总经理

成员：集团公司党政办公室、保卫处、物资供应公司、环保医管部、

医院、财务部、**科技公司、生活服务总公司、**电力工程公司等部门或

部位的领导或业务主办。

3.2.2指挥机构职责

3.2.2.1指挥部主要职责

1、统一协调集团公司各单位、各部门进行安全事故施救。

2、组织制定并实施特大安全事故的应急救援方案。

3、统一调配施救的人员、物资、装备。

4、协调解决应急救援所需的其它事宜。

5、总指挥职责：组织完成事故抢险救灾的全部指挥任务。

6、副总指挥职责：在总指挥的领导下，协助组织完成事故抢险救灾的

全部指挥任务。

7、指挥部成员职责：在总指挥、副总指挥领导下，完成抢险救灾的各

项业务工作。

3.2.2.2救援技术保障组主要职责

1、负责组织拟订生产安全事故应急救援技术方案和安全保障措施。

2、负责事故应急处理的综合协调工作。

3、负责协调、调配施救物资、装备。

8

4、负责有关资料的搜集、保管，协助事故调查组的工作。

5、组长职责：在指挥部的领导下组织实施事故抢险救灾工作。

6、成员职责：在组长的领导下，组织实施事故抢险救灾工作。

3.2.2.3施救组主要职责

1、根据事故灾情，具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。

2、查明事故性质、类别、影响范围、受灾人数等，制定抢救与救援方

案，报指挥部审定后实施。

3、统一指挥现场施救队伍，调配施救的物资和装备。

4、迅速组建抢险和现场救治医疗队伍，组织指挥现场抢险救灾、伤员

救治及转送行动。

5、组长职责：是抢险救灾的第一责任者，研讨制定抢险救灾方案，下

达作战命令。

6、成员职责：协助组长制定可靠的抢险救灾方案，在集团公司范围内

及时调集救灾所需的设备，确保主要设备的正常运行。根据救灾方案，对

矿井的风流、设施、安全通道、顶板状况等进行调整、疏通、支护。对井

下的环境参数进行有效监控。监控入井人员，发放入井特别许可证。确保

矿区通信系统畅通。

3.2.2.4善后组主要职责

负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；负责处理事故伤亡人员的抚

恤、安置。

3.2.2.5后勤保障组主要职责

组织保卫部门维护事故发生区域的治安，如事态严重，即向政府及公

安部门提出治安维护请求。筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通

信、急救药品等；负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。

4预警与信息处置

4.1危险源监控

4.1.1火灾危险源监控

4.1.1.1内因火灾事故的监控措施

1、矿井延深新水平、开采新煤层时，必须进行煤层自然发火倾向性鉴

定、煤的低温氧化试验及采空区“三带”距离的确定，并将结果报集团公

司备案。

9

2、矿井必须建立防治自然发火网点观测制度，对全矿井的自燃危险区

域定期进行观测。

①观测地点：采空区回风侧防火墙内外、回采工作面回风隅角及回风

巷、高冒点、抽放管路内及由矿技术负责人指定的其它地点。

②观测内容：一氧化碳、瓦斯、二氧化碳、氧气等气体成分，气温、

水温、风量等指标。

③观测周期：每周一次进行常规观测，并有记录可查。对常规观测中

发现有自然发火隐患的地点，必须取气样进行气体分析，并由矿技术负责

人决定增加检测和气样分析的周期。测量井下发热体温度，预测自然发火。

3、防治煤层自然发火应遵循“预防为主、综合治理”的指导原则，各

矿由单位行政主要负责人和技术负责人负责组织制定防治自然发火的长远

规划和年度措施计划。防治煤层自然发火计划的费用、材料、设备等必须

列入财务和供应计划，并组织落实。

4、凡开采煤层有自然发火倾向性的矿井，必须配备一定数量的专业防

火人员，建立健全预防自然发火管理制度，并配备足够数量的检查仪表。

对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。并选择煤层切割量少、丢煤量少、采

空区漏风小、回采速度快的采煤方法。在采区开采设计中，严格执行《煤

矿安全规程》第232、241条等规定。

5、矿井必须结合本矿实际建立健全注氮、注浆系统，实施随采随注或

采后封注。矿井设地面消防水池和井下消防系统。并按规定设置支管和阀

门，达到随时满足防灭火用水的需求。

6、各矿每月由通防副总、通风部门每周由科（区）长主持召开一次防

火分析会，分析发火隐患的原因，落实防火措施。

7、采掘工作面作业规程必须包括防治火灾事故的措施，并在施工中认

真落实。工作面回采期间如遇特殊情况需停采时，应编制防灭火专门措施。

根据采煤工作面采空区“三带”宽度和煤自燃氧化情况，确定工作面月推

进度底限。回采期间及时封闭通向采空区的通道，时间不得超过10天。

停采后必须及时进行采后封闭，时间最多不得超过45天。采后封闭应采取

双墙中间注泥浆堵塞的方法。

8、回采巷道应采用锚杆支护方式。掘进中石门见煤、过断层或出现高

冒点时，施工单位现场应进行标记并当班向矿调度室和通风部门汇报，并

10

将顶煤放尽，采用锚杆支护并进行喷浆、注高分子复混溶胀胶体材料等措

施，严禁铺笆片瞒顶。必要时应设引风板以利散热和吹散瓦斯。所有高冒

点必须编号管理。

9、采区和回采工作面必须采用分区通风，保持足够的通风断面（不小

于设计断面的2/3）；风门、调节风窗等通风设施应按防灭火的要求选择正

确位置（进风侧不宜设置控制设施），避免增加采空区、煤柱裂隙、火区

的漏风压差。

10、加强井下火区管理，启封已熄灭的火区，必须编制安全技术措施,

报集团公司批准。启封工作结束后，确认火区已经熄灭，必须提出书面注

销报告，报集团公司批准后，方可恢复生产工作。

4.1.1.2外因火灾事故的监控措施

1、明火:严格井口检身制度，严禁携带点火物品下井；井口房和扇风

机房附近20米范围内不得有烟头或用火炉取暖;井下等候室采用不燃性材

料进行支护，设立防火门；井下电气焊要严格执行审批制度；井下不准存放

汽油、变压器油等，使用润滑油地点要加强管理。

2、预防放炮火源：要严格火工品管理制度，放炮员按章操作，按正确方

法装药，使用好水炮泥，保证炮眼封泥长度，不准使用可燃物代替炮泥,不准

放明炮、糊炮。

3、预防电气火花：加强机电设备的管理，防止失爆现象发生。

4、预防磨擦起火：禁止穿化纤衣服入井，皮带运输、轨道运输、各种传

动、滚动保护装置完好。

5、井下全部使用阻燃皮带、阻燃风筒和阻燃电缆，液压联轴器使用难

燃液。

6、井下火药库、采掘工作面、机电帽室、皮带机恫室、调度站、井口

房等配备一定数量的灭火器材，并由保卫科定期检查。井下消防材料库由通

风科管理，消防器材的数量、品种、规程按需要储备齐全，定期检查,对失效

的要及时进行更换。所有井下工作人员都要熟悉常见火灾的扑灭方法和灭

火器材的使用方法,熟知本工作区域内灭火器材的存放地点。

7、随着井下采掘地点的变化，不断完善井下消防管路系统，加强消防水

管路系统的管理,检查和维修。

4.1.2瓦斯事故的监控措施

4.1.2.1瓦斯爆炸事故的监控措施

11

1、严格瓦斯检查。瓦斯检查员数量必须符合规定；瓦斯检查员必须持

证上岗，严禁空班、漏检、假检。

2、瓦斯及二氧化碳浓度的检查次数必须符合《煤矿安全规程》第149

条规定，有可能涌出或积聚瓦斯或二氧化碳的碉室、巷道和瓦斯异常地点

的瓦斯检查次数由矿技术负责人决定。瓦斯检查必须做到记录本、牌板、

台帐“三对口”，并及时通知现场负责人。

3、各生产矿井都必须按规定装备安全监控系统。按规定安装种类传感

器，定期调校，确保数据准确、功能可靠、运行正常。

4、井下放炮作业，放炮员、班组长、瓦斯检查员都必须在现场执行“一

炮三检制”和“三人联锁放炮制”。

5、矿井必须建立完整、合理、稳定、可靠的通风系统，杜绝不符合《煤

矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风、老塘通风。每一生产水平和每

一采区都必须布置回风巷，实行分区通风。准备采区，必须在采区构成通

风系统后，方可开掘其它巷道。改变全矿井通风系统时，必须编制通风设

计及安全措施，报集团公司审批。改变一翼或采区的通风系统时，必须报

矿技术负责人批准。

6、按实际供风量核定矿井生产能力，严格执行“以风定产”，严禁超

通风能力生产；每一矿井必须建立测风制度，每旬至少进行一次全面测风,

测定结果按旬报送矿行政主要负责人、矿技术负责人，按月报集团公司通

风部门。

7、严格按《煤矿安全规程》第112,114条规定对串联通风管理。严

禁二次串联通风。经批准的串联通风，进入被串工作面的风流必须装设瓦

斯自动检测报警断电装置，确保有害气体含量不超限。有瓦斯喷出和有煤

与瓦斯突出危险的采煤工作面必须采用上行通风。

8、必须坚持“有掘必透”的原则，严禁在独头巷道内开掘其它巷道。

采煤工作面必须在构成全负压通风系统后，方准回采。严禁非正规回采。

采煤工作面进、回风隅角无全负压通风系统时严禁带炭回采。

9、高突矿井必须落实瓦斯抽采措施，制定并落实瓦斯抽采计划，严格

执行《煤矿瓦斯抽达标暂行规定》，确保抽采达标，实现“抽、掘、采”

平衡。

10、集团公司生产技术部负责对各矿通防情况进行调度，每日签阅通

防调度记录，对存在问题提出处理意见或方案。各矿井瓦斯检查日报及通

风调度日报必须送矿行政主要负责人、矿技术负责人审阅，一矿多井的生

产井口必须送井行政主要负责人、井技术负责人审阅，对“一通三防”重

大问题必须立即进行研究处理。

11、加强回采工作面回风隅角瓦斯管理，工作面回风隅角应超前进行

回料，不得滞后于采空区切顶线，防止瓦斯积聚。必须拆除进、回风隅角

顶、帮锚杆螺母，并剪网，确保老塘充分冒落。回风隅角瓦斯浓度达到0.5%

时，必须正确悬挂导风障，回风隅角瓦斯浓度达到0.8%时，必须报告调

度室，并立即进行处理。

12、严格执行瓦斯超限分级追查分析处理制度。采掘工作面及其他作

业地点风流中瓦斯浓度达到0.8%至1.0%的，由矿分管副总工程师组织分析

处理；瓦斯浓度达到1.0%至1.5%及采掘工作面瓦斯浓度长期处于临界状态

的，由矿技术负责人组织追查处理，并将追查结果于次日报集团公司备案；

瓦斯浓度达到1.5%以上的，由集团公司组织追查处理。

13、严格按规定排放瓦斯。排放瓦斯必须制定专门措施并实行分级管

理。

14、加强局部通风管理。使用局部通风机通风的掘进工作面，必须符

合《煤矿安全规程》第127、128、129条规定。高瓦斯矿井、煤与瓦斯突

出矿井和低瓦斯矿井高瓦斯地区的掘进工作面都必须实行“三专”供电，

其它地点的掘进工作面实行采掘供电分开或采用装有选择性漏电保护装置

的供电线路供电；所有掘进工作面必须做到“双局扇、双电源”和安装“风、

电闭锁”、”瓦斯、电闭锁”和“双风机自动切换”装置。

15、严格风筒管理，符合“矿井通风质量标准”规定，风筒出口风量

必须保证巷道内无瓦斯积聚、超限，同时满足巷道内最大断面处风速符合

《煤矿安全规程》规定。临时停工的掘进工作面不得停风。

16、井下烧焊作业，施工单位必须严格按措施组织兑现。加强机电设

备检查，杜绝失爆现象，检修机电设备时，维护员必须使用便携式瓦斯报

警仪检查施工地点附近20m范围内的瓦斯浓度，符合规定后方可施工。

4.1.2.2煤与瓦斯突出事故的监控措施

13

1、生产矿井按规定对所开采煤层进行突出危险性鉴定，委托具有突出

危险性鉴定资质的单位对煤层的破坏类型、瓦斯压力P、瓦斯含量、瓦斯放

散初速度AP、煤坚固性系数f等参数进行测定，确定所开采煤层的突出危

险性。

2、开采突出煤层时，突出危险性敏感指标必须经过现场试验确定，并

经现场效果检验有效并报集团公司批准后方可作为突出预测危险性指标。

3、突出预测人员必须经过防突知识培训，并考核合格后方准上岗。

4、采掘工作面突出预测（检验）采用钻屑解吸指标法和钻孔瓦斯涌出

初速度法，测定指标为钻屑解析指标△h2、钻孔钻屑量s、瓦斯涌出初速度

q。

5、突出矿井设立专业防突机构，对职工进行全员防突知识的专门培训，

使其掌握煤与瓦斯突出发生规律及征兆，熟悉发生煤与瓦斯突出时的应急

措施、避灾路线，经考试合格后方可上岗作业。

6、在开采突出煤层时，严格执行区域和局部双“四位一体”综合防突

措施，做到不掘突出头、不采突出面。

7、突出矿井的井巷揭穿突出煤层前必须形成独立、可靠的通风系统；

突出煤层工作面必须有独立的回风系统，回风侧不得设置调节；严禁任何2

个采掘工作面之间串联通风；采区回风巷为专用回风巷。

8、突出矿井必须实施瓦斯抽采，制定并落实瓦斯抽采计划，严格执行

《煤矿瓦斯抽达标暂行规定》，确保抽采达标，实现“抽、掘、采”平衡。

4.1.3煤尘爆炸事故的监控措施

1、矿井应建立粉尘化验室，配备足够的粉尘测定、分析、化验仪表、

装备。

2、粉尘测点布置和测定方法按“作业场所空气中粉尘测定方法”

（GB5748-84）及“粉尘浓度和分散度测定方法”（MT79-84）的规定执

行。

3、严格按《煤矿安全规程》第740条规定进行粉尘测定，粉尘测定

结果应按时上报矿（井）行政主要负责人、矿（井）技术负责人及集团公

司通风部门。

4、矿井必须建立完善的防尘洒水系统，矿井防尘水源及防尘管路管径

与强度、铺设应符合集团公司“一通三防”管理规定要求。

14

5、认真落实各项综合防尘措施，完善各种防尘设施，落差超过0.5m

的转载点应设置导煤板或安装防尘罩，皮带机头和小井上口应安装防尘罩,

所有转载点都必须安装喷雾装置并实现自动化，采煤机、掘进机必须安装

内、外喷雾装置。采煤工作面坚持煤层注水。根据工作面的具体条件，选

择适当的煤层注水方法。

6、采、掘头面凡水压不足时，必须安装增压水泵，保证防尘系统符合

标准。

7、加强巷道冲洗，及时消除防尘隐患，有效地控制粉尘的产生与飞扬。

严格执行“二、五、十五”冲洗制度；各转载点前、后20m范围内每班至

少冲洗一次。每月逢八日为集团公司防尘活动日。防尘日活动由矿行政主

要负责人或生产矿长组织，通防副总提出计划，安监处长负责检查、验收、

考核。

8、井下各地点的隔爆设施的安装应符合集团公司“一通三防”管理规

定，并定期对隔爆设施数量、水量及安装质量进行检查、更换。

4.1.4冲击地压事故的监控措施

1、冲地击地压防治工作应遵循以下程序：冲击倾向鉴定一采取防范措

施一冲击危险预测预报一实施解危措施一进行效果检验。

2、开采有冲击地压煤层的矿井设立防冲机构，负责冲击地压的预测预

报和防治工作。

3、开采冲击地压煤层，要有采掘工程平面图、上下煤层对照图，标明

地质构造、回采情况和煤柱位置；建立冲击地压防治档案。

4、开采有冲击地压煤层的矿井建立健全微震监测系统，并采用电磁辐

射、钻屑法等多种方法对冲击危险性进行预测预报。没有发生冲击地压的

矿井（或煤层）在出现冲击地压征兆时，应进行冲击地压倾向性鉴定和冲

击危险性预测，及时采取相应的解危措施。

5、每年要根据采掘接续情况分析年内冲击地压防治的重点区域，制定

相应的冲击地压综合治理计划。采掘工程设计要考虑冲击地压发生的因素。

6、集团公司建立冲击地压汇报制度，及时分析冲击地压发生的条件及

应采取的对策。煤矿发生冲击地压后，组织人员到现场调查，记录发生前

的征兆、经过、发生前后有关技术参数及破坏情况，并向上级主管部门报

告。

15

7、开采冲击地压煤层必须按照防冲要求编制专门设计，设计中对煤层

开采顺序、巷道布置、工作面数量、推进方向、速度等进行规定。

8、开采有冲击地压煤层的采掘作业规程要有防冲措施。

9、在冲击地压煤层中的采掘工作面，当临近大型地质构造或采空区、

通过其它应力集中区、煤柱、石门揭穿冲击地压煤层时，要制定专门措施。

10、在无冲击地压煤层中开采的孤岛工作面、构造应力区、压力集中

应力区进行采掘活动时，必须制定防冲安全措施。

11、不断总结防冲经验，摸索冲击地压发生的规律，完善冲击地压预

测预报和治理体系。

4.1.5水害事故的监控措施

1、对强导水断层和存在积水的采空区，应采取选择合理的开拓、开采

方法，必须留设防、隔水煤柱。

2、对承压强含水层，可采取专项工程在地面或井下打专门钻孔和利用

专门疏水巷道进行疏放排水，以降低含水层的水位和水压，或疏干局部区

域。

3、对有突水危险的区域，井下适当地点构筑水闸门、水闸墙，进行分

区隔离，当局部发生涌水时，不致危及其他地区安全。

4、做好水情水害分析预测预报工作，对可能有水害威胁的作业地点必

须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。探、放水

前必须编制探放水设计与专项安全技术措施。

5、工作面回采前进行水文地质条件分析，及时疏放采动影响范围内的

老塘水、顶砂水，以及底板承压水，对于封闭不良、不可靠的钻孔要编制

专门放探水措施。

6、采煤工作面必须在采区构成完整的排水系统后，方可进行回采。

7、对采后老空有积水的工作面，必须掌握各积水动态，并在采掘工程

平面图标出。

8、做好各水平排水工作，加强设备检查维修工作，保证排水设备系统

完好。及时清挖水仓，保证其有效容积。排水沟要加强检查修复，保证水流

畅通。

9、对有突水可能的采掘工作面回采前要建立有完善排水系统，有一定

的备用排水设备。

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10、加强矿井水文观测工作，定期对各观测点进行观测，发现异常时加

密观测，并及时汇报，分析原因，采取措施。

11、井下生产作业场所设立警示牌及水害避灾路线图，便于人员的安

全撤离。

12、加强安全知识教育和培训，让职工熟知透水事故的预兆，树立自

我防范意识，做到本质安全。

4.1.6顶板事故的监控措施

1、集团公司（区域公司）、矿都要成立以生产副总经理、生产矿（处）

长为组长，采掘副总工程师为副组长，有关部（科）室参加的顶板管理领

导小组，办公室设在生产技术部（技术中心）；各基层区队的班组，均要设

立安全检查员；各基层区队应根据地质部门提供的工作面地质预报，对月

度顶板关键提出管理计划，并有总结。

2、建立健全各级顶板管理的责任制

（1）集团公司（区域公司）总经理、矿长对本单位的顶板管理工作负全

面责任。定期听取有关人员及部门对顶板管理的汇报，督促和检查顶板管

理工作计划和资金的落实，组织健全机构、配备人员、组织制定岗位责任

制，主持召集顶板管理办公会及工作会议，及时作出决策和下达指令。

（2）集团公司（区域公司）、矿（处）总工程师对本单位的顶板管理工

作负技术领导责任。负责组织制定顶板管理工作计划和安全技术措施，负

责配备技术力量，确定岗位责任、开展科研攻关、推广应用新技术，组织

编制顶板管理、矿压观测计划和安技措资金计划，参加重大顶板事故的抢

救和处理。

（3）集团公司（区域公司）、矿分管副总经理、副矿（处）长对顶板管

理负直接领导责任。负责组织实施顶板管理工作计划，督查各级顶板管理

人员岗位责任制落实情况，组织实施顶板管理各项措施，不断改进顶板管

理工作，参加重大顶板事故的抢救和处理。

（4）集团公司（区域公司）、矿分管的副总工程师对本单位的顶板管理

工作负技术责任。负责组织制定和落实顶板管理的技术措施，积极采用新

技术、新工艺、新材料和新设备，审查作业规程，审批施工安全技术措施,

按时组织召开顶板分析会。

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（5）集团公司安全监察部长和驻矿（处）安全监察副处长对本单位的顶

板管理工作负监察责任，健全和落实岗位责任制。

（6）集团公司安全监察部总工程师、驻矿（处）安全监察处技术负责人,

对本单位顶板管理工作负技术监察责任；安监人员要按三大规程及有关文

件规定，认真检查顶板管理工作及规程措施的执行情况，严格把关。

（7）集团公司生产技术部（技术中心）和矿（处）的生产技术管理部门

是顶板管理的主要机构，负责顶板管理技术指导；负责制定并落实集团公

司顶板管理措施；协助矿井编制矿压观测方案，分析顶板活动规律，为科

学管理顶板提供依据，定期分析顶板变化动态，有针对性地控制重点、难

点；组织学习推广顶板管理先进经验，推广应用新技术、新工艺、新材料、

新装备；参加集团公司、矿副总工程师召开的顶板分析会，做好顶板管理

的质量标准化工作；组织区、队开展顶板管理竞赛活动。

（8）加强各部门的业务保安责任制，设计部门要把好设计关，设计方案

要有利于顶板管理；地质部门要加强地质工作和水文预测预报，摸清地质

变化，及时提供地质条件变化资料，以便制定有针对性的顶板管理措施；

技术中心要把顶板管理及推广新技术作为重要内容，纳入年度计划，对重

大课题组织攻关；规划部门每年都要编制年度顶板管理安技措资金计划；

供应部门要及时按质按量提供顶板管理所需的设备及材料；职工教育培训

部门要有计划地对职工进行顶板管理知识与技能培训。

3、集团公司（区域公司）、矿（处）必须建立正常的顶板管理活动制

度。集团公司（区域公司）每季度、矿（处）每月召开一次顶板分析会；

矿（处）采煤、掘进、生产准备、巷修等专业与安监部门每周召开一次顶

板分析会；区队每天分析一次顶板管理情况。每次顶板分析会议都要有记

录。

4、采掘工作面的工程质量必须严格按照上级部门及集团公司颁发的煤

矿安全质量标准化标准施工和检查验收，不合格工程必须立即整改。

5、集团公司安全监察部、驻矿（处）安全监察处要建立顶板管理统计

分析表及事故档案，严格事故分析制度。工伤和死亡事故发生后，必须按

规定向上级汇报。

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6、矿必须成立矿压观测机构，负责编制矿压观测设计及日常矿压观测

资料的收集和整理分析，及时为编制采区设计和工作面作业规程提供矿压

观测资料。

7、大倾角工作面的回采管理

(1)倾角225°的工作面，在沿倾斜方向必须设挡网，防止煤(阡)窜

出刮板输送机伤人；煤壁机道上方每隔20nl(综采15架)必须设挡板或挡

帘，并可靠生根；人行道每隔20m设挡板，档板高度不得低于0.6m,且能

便于行人通过；下出口在运输顺槽正对工作面运输机头处必须设挡板或挡

网并可靠生根，防止煤研滚落伤人。

(2)在倾角225°且采高11.6m的单体液压支柱工作面，靠煤壁的两排

正规支柱都必须使用钢性支柱联柱器；采高21.3m的单体液压支柱工作

面，所有支柱必须有防倒柱措施。(其余采高21.3m的单体液压支柱工作

面，靠煤壁的两排正规支柱必须有防倒柱措施。)

(3)单体液压支柱工作面采高22.3m或倾角N25°且采高与1.6m时，

在切顶线侧架设一趟首尾相接的倾斜架棚，架棚梁使用木料时，圆木一面

剖成平面，厚度1160mli1,使用其它材质的架棚梁须经矿总工程师批准，并

报集团公司生产技术部备案。

8、单体液压支柱初撑力，柱径为100mm的不得小于90kN,柱径为90mm

的不得小于75KN,柱径为80mm的不得小于60KN。对于软岩条件下初撑力

确实达不到要求的，在制定措施、满足安全的条件下，必须报集团公司审

批。工作面单体液压支柱初撑力达到规定要求的支柱比例不得小于70%,

严禁出现连续三棵及以上单体液压支柱初撑力低于规定值。单体液压支柱

工作阻力最低不得小于50kN,并有专职补液工二次补液，其泵站压力不得

小于18MPa。综采工作面泵压不得小于30MPa,初撑力不小于规定值的80%。

测压时无压力显示的单体液压支柱视为失效支柱，必须立即更换。

9、回采工作面初次放顶要制定初放措施，并成立以生产矿长为组长的

初放领导小组。初次放顶前，初放领导小组要组织有关人员现场会审，在

确认现场条件符合放顶要求时，方可按措施进行初次放顶。下分层工作面、

切眼曾大面积冒顶的工作面、切眼放出时间较长的工作面、大倾角等特殊

地质条件的工作面初次放顶前要上报集团公司生产技术部和安全监察部备

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案。初放期间必须有安全生产管理部门的人员分三班现场把关，并有初放

记录。初放结束要由初放领导小组现场认定，批准后方可结束初放工作。

10、采掘工作面遇下列情况之一现场施工人员应先撤离，并向当班区、

班长和调度室汇报：工作面控顶区内顶板发出响声、掉硅、煤壁片帮增多、

顶板出现裂缝、离层、漏顶、瓦斯涌出量增加、顶板淋水量明显增加。

11、特殊条件下的顶板管理

(1)当工作面遇顶底板松软或破碎，过老碉、断层、陷落柱、高冒区、

含水钻孔、原有煤柱、留顶煤或托伪顶开采、停产以及调面时，都必须制

定专门措施，报矿总工程师或分管副总工程师批准。区队干部应跟班把关,

并组织有经验的工人进行操作。

(2)综采工作面的液压支架顶梁与顶板应平行支设，其最大仰俯角不得

大于7。，并接顶严实