城区中压管网安全现状评价报告

xxxx

城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

被评估单位：xxxx

被评估单位主要负责人：XX

被评估单位联系人：XX

被评估单位联系电话：XX

2021年XXX月

xxxx

城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

法定代表人：XXXX

技术负责人：xxxx

评价项目负责人：xxxx

2021年00月

2

■/--»—

刖百

XX公司于2006年成立。成立以来，XXXX的运营管理逐步与城市建设同

步，在追求卓越的路上实现了可持续发展。目前共有工业、非工业用户近100

万户，铺设燃气管线760公里。年供气能力10亿m3的XXXX市天然气外环高

压管网及加气门站、加气母站于2016年投入运营。

XXXX委托我评价公司对XXXX城区中低压管网及附属设施项目进行安全

现状评估，我公司接到委托后，随即成立了本项目的安全评估小组。评估小

组搜集了大量与本项目有关的资料和数据，在对工程相关资料充分了解和分

析的基础上，对本项目的危险、有害因素进行分析，分析企业针对存在的危

险、有害因素所采用的安全对策措施是否科学、可行，最后得出评估结论。

在编制过程中得到了XXXX的大力支持与配合，使我们的工作得以顺利

完成，在此深表感谢！

3

目录

1安全评估目的........................................................1

2安全评估的依据.....................................................2

2.1依据的法律法规...............................................2

2.2依据的标准、规章及规范.......................................3

2.3其它文件资料................................................4

3安全评估项目的概况.................................................5

3.1评估单位基本情况..............................................5

3.2地理位置和自然条件...........................................5

3.2.1地理位置...............................................5

3.2.2工程地质...............................................6

3.2.3水文地质...............................................6

3.2.4自然气象条件...........................................6

3.3评估项目基本情况..............................................7

3.3.1评估项目概况.............................................7

3.3.2调压室、计量间、调压柜等平面布置情况.....................8

3.3.3燃气管网现状情况........................................8

3.3.4涉及危险物料...........................................32

3.4自动控制情况................................................32

3.5消防情况....................................................33

3.6事故应急救援................................................33

3.6.1应急救援预案编制情况..................................33

3.6.2应急管理机构设置情况..................................33

3.6.8应急救援物资投入情况..................................34

3.7安全管理情况................................................34

3.7.1安全生产责任制.........................................38

3.7.1.3安全生产管理制度.....................................40

3.7.3安全操作规程...........................................41

3.7.4安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况.•41

4危险有害因素分析.................................................46

4.1物质危险、有害因素辨识......................................46

4.1.1危险化学品辨识........................................46

4.1.2天然气的理化特性......................................46

4.2主要危险、有害因素分析辨识..................................49

4.3重大危险源辨识............................................52

4

4.4影响因素及采取的安全防范措施.................................52

4.4.1对周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响因素及采取的安全

防范措施.....................................................52

4.4.2周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响因素及采

取的安全防范措施.............................................53

4.5采用安全检查表法评估过程....................................54

5自然条件对建设项目的影响.........................................65

5.1建设项目所在地气候条件......................................65

5.1.1工程地址条件...........................................65

5.1.2水文条件...............................................65

5.1.3自然、气象条件.........................................65

5.2自然条件对建设项目的影响....................................66

6建设项目采用的主要技术、工艺.....................................67

6.1采取的主要技术、工艺........................................67

6.2国内外工艺、技术水平对比....................................67

6.3采取的安全措施..............................................67

7建议及措施.......................................................69

7.1现场检查意见及提出的整改建议措施情况.......................69

7.1.1针对燃气管道系统企业已完成及计划可整改安全隐患情况......69

7.1.2针对燃气管道系统企业不能整改的安全隐患情况..............72

7.1.3针对燃气管道附属设施调压室、计量间、调压柜企业已整改及计划

整改的安全隐患...............................................75

7.2其他安全技术建议措施.......................................146

7.3安全管理建议措施...........................................147

8安全评估结论.....................................................150

附件1提供资料目录情况.............................................152

附件2附图及文件资料...............................................153

5

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

1安全评估目的

通过对本项目的安全评估，可以明确以下内容：

(1)建设项目选址是否符合《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)、

《聚乙烯燃气管道工程技术规程(附条文说明)》(CJJ63-2008),《城

镇燃气埋地钢制管道腐蚀控制技术规程》(CJJ95-2013)等相关标准的

规定；

(2)建设项目总平面布置是否符合《城镇燃气设计规范》

(GB50028-2006)等相关标准的规定；

(3)管网对周边重要场所、区域及居民影响情况，安全防范措施是否

满足安全运行的要求；

(4)公用工程及辅助设施是否满足安全运行的要求；

(5)当地自然条件对建设项目安全运行的影响和安全措施是否满足安

全运行的要求；

(6)建设项目主要技术、工艺是否满足安全运行的要求；

(7)为建设单位和燃气管理部门审查时提供科学的依据。

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

2安全评估的依据

2.1依据的法律法规

(1)《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)

(2)《生产安全事故应急条例》(国务院令708号)

(3)《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第24号

2018年12月29日修正)

(4)《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号20XX年

4月23日修订)

(5)《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令第4

号)

(6)《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令第69

号)

(7)《城镇燃气管理条例》(中华人民共和国国务院令第583号2016年

2月6日修定)

(8)《XXX省燃气管理条例》(XXX省第十届人民代表大会常务委员会公

告第七次会议通过2017年3月24日修订)

(9)XXX省住房和城乡建设厅《关于上报城镇燃气老旧管网改造项目的

通知》(吉建城[2014]16号)

(10)《生产经营单位安全培训规定》(国家安全生产监督管理总局令第

3号公布第63号修正第80号修正)

(11)《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定》等

11件规章的决定》(国家安全生产监督管理总局令第63号)

(12)《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

理总局令第30号根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第

一次修正，根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正)

(13)《重点监管危险化学品名录》(2013年完整版)

(14)《压力管道安全监察规定》(质检办特[2004]348号)

(15)《XXX省安全生产条例》(2018年3月1日实施)

(16)《关于加强作业场所职业卫生监管工作的通知》(吉安监管职卫字

[2009]65号)

(17)《危险化学品目录》(2015版)

(18)《安监总厅管三[2015)80号危险化学品目录(2015版)实施指

南》

(19)《重点监管的危险化学品名录》(2013版)

2.2依据的标准、规章及规范

(1)《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)

(2)《聚乙烯燃气管道工程技术规程》(CJJ63-2008)

(3)《城镇燃气输配工程施工及验收规程》(CJJ63-2005)

(4)《锅炉房设计规范》(GB50041-2008)

(5)《工业金属管道工程施工规范》(GB50235-2010)

(6)《城镇燃气埋地钢制管道腐蚀控制技术规程》(CJJ95-2013)

(7)《钢质管道外腐控制规程》(GB/T21447-2008)

(8)《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》(GB50236-2011)

(9)《城镇燃气技术规范》(GB50494-2009)

(10)《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ51-2016)

(11)《城镇燃气输配工程施工及验收规范》(CJJ33-2005)

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

(12)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第1部分：管材》

(GB15558.1-2003)

(13)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第2部分：管件》

(GB15558.2-2005)

(14)《燃气用埋地聚乙烯(PE)管道系统第3部分：阀门》

(GB15558.3-2008)

(15)《压力管道定期检验规则-公用管道》(TSGD7004-2010)

(16)《石油天然气钢质管道无损检测》(SYT4109-2013)

(17)《压力管道安全技术监察规程-工业管道》(TSGD0001-2013)

(18)《安全标志及其使用导则》(GB2894-2008)

(19)《油气输送管道线路工程抗震技术规范》(GB50470-2008)

(20)《职业性接触毒物危害程度分级》(GB5044-2010)

(21)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

(GB/T29639-2013)

2.3其它文件资料

(1)XXXX提供的关于燃气管网方面的基础资料；

(2)XXXX与XXX省诚XXX评价有限公司签订的安全评估委托书及

其它相关资料。

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

3安全评估项目的概况

3.1评估单位基本情况

XXXX（以下简称XXXX）是集城市管道燃气供应、天然气母站销售、汽

车加气安装、燃气管网安装、危险品运输、燃气具销售、车辆租赁、锅炉

销售、商务信息咨询为一体的民营企业，享有XXXX市为期三十年的管道燃

气特许经营权。

公司现有员工近400名，占地面积15.44万平方米，建筑面积12006

平方米。是XXX省二级安全生产标准化达标企业，XXXX市消防队特级防火

单位。

公司于2006年完成成立。成立以来，XXXX的运营管理逐步与城市建设

同步，在追求卓越的路上实现了可持续发展。目前共有工业、非工业用户

近100万户，铺设燃气管线760公里。年供气能力10亿ire的XXXX市天然

气外环高压管网及加气门站、加气母站于2016年投入运营。

公司有现代化的安全供气管理保障体系和成熟的客户服务运营体系，

建立起了良好的上下游供气战略合作关系。主要经营项目以燃气为主，拥

有为城市民用、工商业、车用等终端客户群服务的完整能源供销体系，燃

气业务已经拓展至周边城市及下辖乡镇，是XXXX区域综合能源利用和发展

的引领企业。

3.2地理位置和自然条件

3.2.1地理位置

该项目评估范围燃气管网系统在XXXX市区内。城镇燃气管网包含中压

A\B级、低压；聚乙烯燃气管道采用埋地敷设；天然气供应站出口处起，至

工业用户用气设备对接法兰前（燃气计量间切断阀之前）、商业用户、居民

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

用户入户前连接法兰处。

地上燃气管道采用无缝钢管。当天然气管道与其它管线平行、交叉敷

设时，其间距以及与建筑物的间距，符合《城镇燃气设计规范》

（GB50028-2006）等相关标准的有关要求。

3.2.2工程地质

XXXX市位于XX省东南部，地处XX平原与XX山区的过渡地带。

南北长97千米，东西宽35千米，总面积2174.6平方千米。

通过当地的地质勘探资料表明，本地区抗震设防烈度为6度，设计基

本地震加速度值0.05g。厂址工程地质及水文地质条件较好，地基承载力能

够满足项目要求。

3.2.3水文地质

XXXX市内10公里以上河流4条，流域面积1291平方公里。水资源

总量为6.05亿立方米，

3.2.4自然气象条件

该厂所处地区为温带大陆性季风气候区，夏季温暖多雨，春季干燥多

风，秋季少雨降温快，冬季寒冷漫长。主要气象条件详见下表所示。

表3.2-1气象条件表

自然、气象要素数值

年平均温度4.6℃

极端最高温度36.1℃

温度极端最低温度-38.4℃

最热月（七月）平均温度22至23℃

最冷月（一月）平均温度-17至-18℃

年平均降雨量708mm

降雨量

日最大降雨量200.3mm

风年平均风速3.2m/s

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

自然、气象要素数值

全年八级以上大风日数22.6天

冬季主导风向西北风

春季主导风向西南风

夏季主导风向西南风、南风

全年蒸发量1255.5mm

全年日照时数2542.8h

其它年平均气压975毫巴

全年雾日数15.5天

无霜期140〜150天

3.3评估项目基本情况

3.3.1评估项目概况

1.评估对象

XXXX城区中低压管网及附属设施项目。

2.评估范围

整个XXXX市天然气供气管网系统（截止20XX年2月21日前并购、

建设的天然气管网），约160km。

城镇燃气管网包含中压A\B级、低压管网；天然气供应站出口处起，

至工业用户用气设备对接法兰前、燃气计量间切断阀之前、不包含燃气锅

炉间内燃气管道）；商业用户、居民用户入户前连接法兰处。

3.燃气管道压力级别

燃气管网包含中压A/B级、低压A/B级。

4.管网材质

埋地管道全部采用聚乙烯（PE）燃气管道,地上部分管道全部采用钢制

管道。

5.燃气管网起始点

起点：天然气供应站（门站）出口切断阀之后；

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

终点：工业用户管道终点至锅炉房切断阀前；商业用户、居民用户终点

位于燃气管道入户前法兰处。

3.3.2调压室、计量间、调压柜等平面布置情况

XXXX市燃气管网系统附属设施中调压室、燃气计量间/流量间、调压柜

共计124处。大部分平面布置符合现行《城镇燃气设计规范》

(GB50028-2006)、《锅炉房设计规范》(GB50041-2008)的要求，部分不符

合规范要求。具体平面布置情况详见评估报告第7.1.3.2节。

对于不符合规范、标准要求的部分，在评估报告第7.1.3.2节对应的

表格中，提出整改计划或整改方案。

3.3.3燃气管网现状情况

3.3.3.1供气范围

本次评估对象为XXXX市区内天然气供气管网，包含居民用户、商业

用户及工业用户。

1.XXXX市内小区户数统计情况：截止20XX年2月21日，XXXX市内

共计816个小区，12173个楼，12997个单元，系统建档1096326户。详见

XXXX统计表(电子版不在本报告中详细列出)。

2.工业用户及商业用户合计849户。详见XXXX统计表(电子版不在本

报告中详细列出)。

3.3.3.2燃气管道敷设情况

XXXX并购及建设燃气管网，自2003年起至2018年底，各区域天然气管网

情况如下：

(1)输气管网(城镇管网及庭院管网，不含入户管网)运行期间未发

XXXX城区中低压管网及附属设施项目

安全现状评估报告

生过重大火灾、爆炸事故，运行稳定。

(2)XXXX市区现存资料可查部分的庭院管网的设计、施工、监理单位,

均具有相应的燃气输气管道、压力管道设计、安装、施工、监理资质；并出

具了竣工验收报告、工程验收清单。

(3)由于部分管道施工、建设年限已久，部分竣工资料缺失；

(4)部分城区地下天然气管网无管道路由施工图纸或竣工图纸，经与

各区域巡线员沟通，明确以下地点：

1)XX后门XX路小桥上低压管线无图纸；

2)XX路与XXX街交汇，XXX路无图纸；

3)低压管线入XXX小区无图纸；

4)XX路与XX街南侧，路西管线一横穿XXX楼前一XXX楼前一

XX街一XX路一XXX街南一XXX-XX小区东侧无图纸；

5)XXXX街与XXXX路交汇，左右沿线至XXXX街与XXXX路

交汇片XXXX小区无图纸；

6)XXXX小区图纸不全面；

7)XXXX小区过XX无图纸；

8)XXXX小区8#与9#,至XXXX街XXXX间无图纸；

9)XXXXA区/B区管线路由图纸不全面；

10)XXXX对面管线无图纸(PE管道部分)。

(5)燃气管道情况详见下表:

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-1二00三年燃气管道工程竣工工程

建设单位：XXXX施工单位：XXXX市政工程公司

设计单位：XXXX设计院监理单位：XXXX工程建设监理公司

序中压（米）中、低压外网（米）户数

工程名称楼号用气性质

号dn250dnl60dnllO6159dn250dnl60dnllO

118760

213217699

32670

46301725897

596732.3409

6182504369

75430

8381415152242

990.6104.992

10439.7524.7314

合计1197.62364.91494.71782

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-2二00四年燃气管道工程竣工工程

建设单位:XXXX施工单位：XXXX市政工程公司

设计单位：XXXX设计院监理单位：XXXX工程建设监理公司

中压（米）中、低压外网（米）

序号工程名称楼号户数

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllO

1408102513311581

2413.636385

3149.738

4149.640

5163109

合计4081438.62156.31853

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-3二00五年燃气管道工程竣工工程

建设单位:XXXX施工单位：XXXX市政工程公司

设计单位：XXXX设计院监理单位：XXXX工程建设监理公司

工程名中压（米）中、低压外网（米）

序号楼号户数

称dn250dnl60dnllO4>159dn250dnl60dnllO

1130.856

2480127

310316

410744

5549

合计103717.8243

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-4二00六年燃气管道工程竣工工程

建设单位:XXXX施工单位：XXXX市政工程公司

设计单位：XXXX设计研究院监理单位：XXXX工程建设监理公司

中压（米）中、低压外网（米）

序号工程名称楼号户数

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllO

1338119196134

2

335550

4314.2254.51959.81384

5721.5281

6479.31040.7810

7239.682

8246

9250288287

1070

11396.5216

合计2375.22107.76101.14272

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-5二00七年燃气管道工程竣工工程量统计

建设单位:XXXX施工单位：XXXX政公路工程有限公司

设计单位：XXXX设计研究院监理单位：XXXX建设工程监理有限公司

中压（米）中、低压外网（米）

序号工程名称楼号户数

dn250dnl60dnllO4)159dn250dnl60dnllOdn50

123147

2340489584

31306685

4372303

560780150499

65904501350682

7601529

89848139

合计72094831651882468

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-6二00八年燃气管道工程竣工工程量统计

建设单位:XXXX施工单位：XXXX政公路工程有限公司

设计单位：XXXX设计研究院监理单位：XXXX建设工程监理有限公司

中压（米）中、低压外网（米）

序号工程名称楼号用气性质户数

dn250dnl60dnllOdn250dnl60dnllOdn50

1171320430113644

2596242

331161180

4350439117405

518162

63764218

75934666312079

844418912871139

14269

2008年合计17322503575412574013

XXXX城区中低压管网及附属设施项目安全现状评估报告

表3.3-7二00九年燃气管道工程竣工工程

建设单位:XXXX施工单位：XXXX政公路工程有限公司

设计单位：XXXX设计研究院监理单位：XXXX建设工程监理有限公司

序中压（米）中、低压外网（米）

工程名称楼号户数

号dn250dnl60dnllOdn250dnl60dnllO

1141514400

219273

348

46440

5171337153

6120300141

73711591

8444214753560

9252419772509

10509