同源矿业有限公司450吨日黄金矿石采选技改项目环境影响评价报告书

PAGEPAGE35新疆同源矿业有限公司450t/d黄金矿石采选技改项目环境影响报告书简本新疆天地源环保科技发展有限公司1建设项目概况1.1现有工程概况1.1.1采矿新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿最早为新疆地矿局第二地质大队投资建设的矿山。1995年以前曾在本区进行地质工作，并发现该矿成矿带，1995年—2002年，第二地质大队对萨瓦亚尔顿金矿Ⅳ号矿带Ⅳ2号矿体进行了工业试验及矿山开发工作，氧化矿的开采Ⅳ号矿带Ⅳ2号矿体0勘探线-39勘探线间均有不同程度的开采，前期开采根据地形条件，只开采出露地表的深10m范围内的矿体，进行了剥离，挖掘机作业形成的采场深浅不一。在地表形成的山坡露天采场长约620m，宽约50m-120m，占地面积约为50000m2，采场底部依山体东高西低，靠山坡方向采场边坡高度8-10m，坡面角约70°。1995～2002年间共开采333+334矿石量64.6万t，金属量1418.91kg。由于自然条件及缺乏总体采矿设计，回采率不到65%。项目未设置废石场，废石量约280万t，全部用于铺设采场至选矿厂的道路，无废石堆放。2003至今，矿山没有进行开采。期间新疆马嘉斯矿业有限公司申请了萨瓦亚尔顿金矿采矿证，但未进行环评手续，此采矿证于2010年转让于新疆同源矿业有限公司，经过勘察，氧化矿体直接出露于地表，且氧化矿深度一般均在30m以上，因此矿山一直沿用露天开采方式。采矿规模为9万t/a；开采标高：3530m至3400m标高；矿区面积：1.7094km2。1.1.21998年，第二地质大队对萨瓦亚尔顿金矿Ⅳ号矿带Ⅳ2号矿体进行了工业试验，在Ⅳ2号矿体矿山上形成了一个长约300m，宽约100m的选矿试验场地，地表植被已被剥离。此后至2002年，矿山选矿采用常规氰化堆浸，活性碳吸附电解提金，未解决高砷、高硫、泥化高的问题，综合回收率过低，共生产黄金112kg，且原有工程无尾矿库，氰化堆渣直接置于选矿厂周边。本次工程选矿方法采用浮选法，替代原有工程的选矿方法，并新建尾矿库。1.2建设项目概况1.2.1项目名称、建设地点、建设性质项目名称：新疆同源矿业有限公司450t/d黄金矿石采选技改项目建设单位：新疆同源矿业有限公司项目性质：技改项目建设地点：萨瓦亚尔顿金矿位于我国西北边陲，行政区划隶属于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县乌鲁克恰提乡。汽车可直达矿区，矿区内交通条件良好。矿区位于喀什市北西方向，直距159km处，矿区南距乌鲁克恰提乡约28km，频临国界线，从乌鲁克恰提乡至矿区有43km简易公路。矿区地理坐标为：东经74°18′5.6″-74°18′59.05″，北纬40°4′21.12″-40°6′5.68″。采矿许可证证号：C6500002009124120053762；采矿权人：新疆同源矿业有限公司；地址：中国新疆乌恰县托云路矿山名称：新疆同源矿业有限公司新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿；开采矿种：金矿；开采方式：露天开采；生产规模：9万t/a；矿区面积：1.7094km2；有效期限：2010年1月25日至2018年2月25日；1.2.2（1）建设规模本次设计开采对象为中矿段（Ⅳ2）。中矿段（Ⅳ2）分布于Ⅳ号矿带中部，矿体地表呈条带状，总体走向自北向南，厚度一般为5.79～48.56m，局部厚度增大。本次设计矿山露天开采范围为15号—39号勘探线之间3410m标高以上的Ⅳ2号矿体。地质资源储量98.04万t，设计圈定露天境界内矿石量90.2万t。整个矿区的开采规模为450t/d。（2）项目组成萨瓦亚尔顿金矿9万t/a采选项目，由主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程及办公生活设施组成，因原有工程已停产10年，故本次工程只是在原址基础上进行重建，只有给水系统和部分生活区设施依托原有，其他均为重新建设。主体工程：选矿厂、采矿场、尾矿库；辅助工程：道路、柴油电站、爆破器材库、油库、锅炉房、空压机间、维修间等；公用工程：给水系统、排水系统、供热系统、供电系统；环保工程：废气处理设施、废水处理设施、固废处理设施、绿化工程。1.2.3生产工艺采矿工艺流程矿床矿床穿孔作业装药、爆破铲装作业汽车运输原矿石废土石堆场清理工作面归整爆堆为钻机平整机台道路保养图3.1-4矿山开采排污节点及污染源分布图选矿工艺流程破碎流程描述：最大块度500mm的原矿从原矿仓经800×4500板式给料机进PE600×900颚式破碎机粗碎，粗碎产品经圆锥破碎机中碎，中碎产品经振动筛筛分，筛上产品细碎，-12mm的筛下合格产品由№4带式输送机送至粉矿仓。磨矿流程采用由控制分级的一段闭路磨矿流程。粉矿仓中的矿石通过格子型球磨机球磨，球磨机排矿产品进入单螺旋分级机，分级机溢流产品进入旋流器组分级，分级细度为-0.074mm占75%；分级机及旋流器返砂返回球磨机，旋流器溢流进入粗选前搅拌槽。形成由控制分级的一段闭路磨矿流程。选别流程参考选矿试验报告及类似矿山生产实践的基础上，采用浮选选别流程。水力旋流器的溢流产品给入粗选前搅拌槽，采用二粗、三精、三扫的浮选流程，得到金精矿，扫选尾矿即为最终尾矿。脱水流程：金精矿采用浓缩、过滤两段脱水流程。精矿进入高效浓缩机浓缩，浓缩机底流扬送至过滤机过滤，得到金精粉。金精粉自卸至精矿库堆存待售。最终尾矿进入高效浓缩机浓缩，浓缩机底流通过聚丙烯高压隔膜压滤机压滤后排至尾矿库。1.2.（1）与国家产业政策的符合性分析根据产业结构调整指导目录(2011年本)限制类黄金加工科分析，本项目的生产规模为450t/d，并且配套相应生产能力的选矿。不属于限制类黄金加工科中的日处理矿石200t以下，无配套采矿系统的独立黄金选矿厂项目和日处理岩金矿石100t以下的采选项目，符合国家产业政策。新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策符合性分析。新疆维吾尔自治区在《新疆维吾尔自治区关于西部大开发土地使用和矿产资源优惠政策》中鼓励国内外投资者参与新疆的开发建设，促进自治区经济和社会发展，在矿产资源优惠政策中，对在自治区境内进行优质金、银、锰矿、铬、铜、钾盐、铂族金属等矿产资源的勘查、开发，可以申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费的优惠政策，并且对于矿山企业综合开采回收矿产资源的，将对伴生矿产减半征收矿产资源补偿费。以上优惠政策均说明新疆同源矿业有限公司新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿采选项目也符合新疆维吾尔自治区的土地利用和矿产资源政策。（3）矿产资源规划的符合性分析根据《2008-2015年新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划》，乌恰县属于矿产资源丰富地区，可根据当地特点开发相应的矿产资源。规划中要求禁止在自然保护区核心区、重要风景区、地质遗迹保护区、重点保护的历史文物等处开采矿产资源。本项目矿区所在地不在自然保护区核心区、重要风景区、地质遗迹保护区、重点历史文物等重要保护单位，故符合规划要求。新疆维吾尔自治区黄金工业“十二五”发展规划根据黄金工业“十二五”规划中发展布局：在南疆地区，推进乌恰县萨瓦亚尔顿金矿勘探开发进程，以萨瓦亚尔顿金矿为龙头，辐射带动南疆区域黄金产业快速发展。故本项目符合此发展规划，属重点扶持及鼓励项目。（5）《促进黄金行业持续健康发展的指导意见》（2012[531号]）根据工业和信息化部关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见，黄金生产企业要把资源节约、节能减排、发展循环经济放在突出的位置。黄金矿产露天矿山回采率达到85%以上、贫化率不超过5%。本矿山回采率为90%，贫化率为3%，故达到此意见要求；地下矿山、露采矿山的采矿综合能耗分别低于7千克标准煤/吨矿和1.3千克标准煤/吨矿。黄金选矿综合能耗低于12千克标准煤/吨矿，矿石耗用电量低于45千瓦时/吨。本项目矿石耗电率为17kwh/t矿石，符合此意见。依靠法律、经济和必要的行政手段，坚决淘汰混汞提金工艺、小氰化池浸工艺、土法冶炼工艺以及日处理能力50吨以下采选项目。本项目选矿方法为浮选发选矿，不属于以上淘汰落后工艺，符合此意见。黄金采、选、冶企业最小规模为：露采矿山现有200t/d，新建300t/d，地下矿山现有及新建100t/d；无配套采矿系统的独立选矿厂现有200t/d，新建300t/d；原料自供能力不足50％的独立氰化企业现有100t/d，新建200t/d；无配套采矿系统的独立堆浸现有750t/d，新建1500t/d；无配套采矿系统的独立黄金冶炼厂现有精矿处理能力100t/d，新建20t/d。本项目露天矿山采选能力为300t/d，符合此意见。本项目完全符合《促进黄金行业持续健康发展的指导意见》（2012[531号]）的相关规定。2建设项目周围环境现状2.1矿区周围环境质量现状2.1.1环境空气质量现状根据本次环境空气质量现状监测的统计结果可以看出，萨瓦亚尔顿金矿评价区域内各监测点SO2、NO2和PM10日均值均未超标，单项污染指数均远远小于1，各监测数据波动性不大，说明监测期评价区域内SO2、NO2和TSP日均值均可以满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)及修改单二级标准要求，通过监测表明该项目区域监测期间空气质量良好。噪声监测点大气监测点噪声监测点大气监测点地表水监测点图2.1-1监测布点图2.1.2地表根据地表水环境现状监测结果，评价范围内的氨氮及萨瓦亚尔顿河下游的硒有所超标，其他各类污染物指标现状监测值均符合所执行的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅰ类标准要求，单因子标准指数均小于1。评价范围内的氨氮及萨瓦亚尔顿河下游硒超标原因为：项目区氨氮超标，由于矿区生活区的生活污水排入萨瓦亚尔顿河中造成的。由于地表水周边矿山较多，根据矿石成分分析，矿石中含有硒，故引起萨瓦亚尔顿河硒的超标。2.1.3根据声环境现状监测结果，矿界四周及行政生活区现状噪声环境等效声级均未超过《声环境质量标准》（GB3096-2008）的2类标准值，说明评价区内现状声环境质量较好。2.1.4根据土壤环境现状监测结果，该区域土壤中的砷的污染指数小于1，无超标的现象，说明评价区域内的土壤环境质量良好。2.2评价范围（1）根据《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）中对评价范围的规定，确定本次大气影响评价范围是以锅炉房为中心，即南面5km、北面3km，东面3km，西面3km，面积为48km2的方形区域内。比例尺1：130000比例尺1：1300005.2km2.6km图1.7-2评价范围图（2）水环境--地表水：矿区内地表水系为萨瓦亚尔顿河，在污水排放正常情况下，对地表水基本无影响，在事故状态下主要是选矿厂的工艺废水管道损坏，导致废水泄漏排入地表水，故选矿厂区地表水评价范围为3km；采矿区排水主要是矿坑涌水和生活污水，涌水及生活污水全部综合利用，无外排，故矿区地表水评价范围为3km；尾矿库距萨瓦亚尔顿河约4km，尾矿库与萨瓦亚尔顿河之间有山体阻隔，如果尾矿库发生溃坝，废水等污染物也不能进入河流，故本项目尾矿库区不对地表水进行环境评价。水环境--地下水：水环境影响评价范围为生活污水、事故状态下选矿厂废水排放及尾矿库溃坝渗漏可能对地下水的影响范围。因此地下水评价范围为尾矿库、选矿厂以及矿区范围内区域。（3）声环境评价范围为建设项目尾矿库、选矿厂及矿区厂界外1m处，厂界周围有敏感点处适当外延。进厂（场）公路以道路中心线向外扩展200m作为声环境评价范围。（4）采矿区风险影响评价范围为以矿区炸药库为中心，半径3km以内的范围；尾矿坝风险影响评价范围为以尾矿坝为中心，半径3km以内的范围。（5）生态环境评价范围为以矿界范围（1.7094km2）及周边1km范围，尾矿库及周边1km范围以及选矿厂及周边1km范围内为生态环境影响评价范围。3建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1工程污染源分析①大气污染源及污染物排放情况大气污染源来自于锅炉、选矿、矿山爆破、凿岩及矿石搬运过程中产生的烟尘和生产性粉尘。主要污染物为粉尘、烟尘、SO2、NOx。——锅炉废气在选矿厂建设锅炉房给选厂各生产车间和生产、生活辅助设施采暖提供热源。选用2台SZL2.8-1.0/110/70-AⅡ型热水锅炉，采用一用一备，工作天数为300d。可满足生产、生活采暖用热需要，非采暖期为选矿厂各车间生产提供热源，采暖期为生活辅助设施提供热源。表3.1-1锅炉污染源基本情况序号污染源类别锅炉耗煤量（t/a）排气量(万Nm3/a)重要污染物浓度及排放量烟尘SO2NO2Mg/Nm3t/aMg/Nm3t/aMg/Nm3t/a1加热炉点源4t/h热水炉一台44645751.42163.269.39565.0832.50228.1213.12——掘进及采矿扬尘采矿时，打眼、放炮过程中会产生大量扬尘，粉尘通过扩散方式直接排入大气。露天爆破采用硝铵炸药，年消耗量为117t/a，污染物主要为烟尘、粉尘、SO2、NOX等。——选矿车间含尘废气（1）破碎粉尘量估算原矿仓原矿再由电振给矿机给到胶带运输机给入颚式破碎机粗碎，粗碎产品经胶带运输机运输至筛分厂房。粉尘排放量0.36t/a，收集的矿粉回用选矿工段。（2）筛分及粉矿仓起尘量估算粗破好的矿石再经颚式破碎机细破碎，同时筛分大于40mm的矿石重新细破，筛分后的粉矿粒径为10mm，储存在粉矿仓中，粉矿仓为钢板焊制，容积600m3，储存矿石1000t。粉尘排放量0.8t/a，收集的矿粉回用选矿工段。——运输扬尘本项目现每小时约有15辆车运输煤炭及弃土，可产生扬尘52.34t/a。②水污染源及污染物排放情况——矿坑涌水项目生产排水主要为采矿作业点的坑内排水，包括暴雨、融雪水及采矿作业时的裂隙水。废水中主要污染物为SS，经沉淀后与裂隙水水质接近，最大涌水量为55.6m3/d（16124m3/a）。——选矿废水本项目的选矿废水在正常生产情况下，排入尾矿库的废水除蒸发一部分外，还有尾矿库上清液约由泵扬回选厂循环使用，另外还有部分尾矿水存于尾矿库中，保持尾矿库中的尾砂处于水封状态，所以，一般情况下正常情况下选矿废水不向外部环境排水。——生活污水平均每天排放的生活污水约19.55t/d，全年共排放生活污水约5865t/a。③固体废弃物及排放情况本项目所产生的固体废物由采矿废石、尾矿砂、锅炉灰渣和生活垃圾四部分组成。——采矿废石废石排放量约2016t/d（40.32万t/a），生产期废石部分用于回填地表剥离坑，部分堆放与采矿场南部2.5km处的废石场。根据本项目废石浸出试验，此类废石属第Ⅰ类一般工业固体废物，对周围环境的影响较小。——尾矿砂选矿厂浮选后的尾矿排放量（干矿量）为433.77t/d（86754t/a）。根据尾矿砂浸出试验，本项目尾矿砂属第Ⅰ类一般工业固体废物。——生活垃圾生活垃圾产生量约为115kg/d（23t/a）。生活垃圾集中收集、集中处置，在行政办公区设立垃圾箱，对垃圾定期消毒处理，将垃圾定期运往拟建垃圾填埋场填埋。——锅炉灰渣本项目年产锅炉灰渣815t/a，用于矿山筑路原料。（4）噪声及振动矿山开采期间凿岩、爆破、压气、破碎、筛分、球磨、铲装运设备等生产作业时均会产生噪声。产生高噪声的设备主要有采矿场的坑下凿岩机、通风机；选矿厂的空压机、破碎机、球磨机、振动筛等。3.2项目周围环境敏感点表3.2-1项目区主要环境敏感点敏感点类型敏感点名称敏感点位置大气敏感点矿区办公、生活区选矿厂南侧400m处采场南侧600m处噪声敏感点矿区办公、生活区选矿厂南侧400m处采场南侧600m处水环境敏感点萨瓦亚尔顿河选矿厂北约500m采场西约50m500m500m比例尺1：250001000m图3.2-1矿区敏感点图800m比例尺1：400001600m800m比例尺1：400001600m图3.2-2选矿区敏感点图3.3环境影响预测与分析3.3（1）随着金矿开采范围及深度的增大，矿坑涌水等成为主要的生产排水因素，矿坑涌水的排放影响了矿区范围地下水。矿坑涌水对区域水文地质环境不产生明显影响，地下水质不会发生显著变化。（2）选矿区生活污水直接与选矿废水泵入尾矿库，经沉淀处理后用于选矿，矿山生活区生活污水经地埋式一体化污水处理装置处理后，用于矿区绿化及逸尘。（3）暴雨洪流因素影响矿山的安全生产，另一方面，由于矿体开拓及矿区地貌形态的改变，也使暴雨洪流对矿区水环境的影响增加一定的不确定因素。3.3本项目在矿区采矿过程中对周围大气环境影响只限于局部范围内，对该区域尺度范围内的大气环境造成的影响不大，并且矿区在采用了本次评价中提出的环境保护措施后对大气环境的将进一步降低。3.3本项目设备噪声源声压级大部分超过85dB(A)，且厂址周围无人员居住，故考虑噪声影响主要针对矿区内工人，通过采取有效的隔声、降噪措施后，采矿区作业场所的噪声将尽量满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类区标准（昼间60dB（A），夜间50dB（A））的要求。3.3本项目在生产中排弃的固体废物主要是废石；废石扬尘与否与外界气象条件有关；固体废弃物的排放对水环境的污染贡献很小，影响甚微；因此，只要采取相应措施控制扬尘，固体废弃物堆放对环境的污染影响是不大的。但从资源利用角度看，应对废石加以综合利用，用于回填，减轻对环境造成的影响。3.3对区域景观的影响随着项目开发建设，清除地表植被、修建人工设施、挖毁原地貌、废弃物堆置等，这种景观格局的变化，使矿区固有的自然生态功能完全丧失。同时，产生了水土流失、污染生态问题，而且随着时间的推移和开发规模的扩大，这种景观结构的变化还会不断延伸、扩大。1）施工期施工时要严格划定施工区域，不能扩大范围；施工中的挖填土要合理堆放，减少对土地的扰动作用，控制水土流失。道路边坡植草防护，形成绿化区块，选择抗旱抗寒的优良牧草作为生态恢复的重要植被建群种。2）运营期对尾矿库每个最终形成的分级平台及废石场，回填剥离的表层土，并对土壤利用化学、物理等措施进行改良，满足植被生长的基本条件。然后种植灌草类植被，选择林木和牧草时，尽量选择耐干旱瘠薄，易成活，适应环境能力强，生长迅速，根系发达，冠幅或盖度较大的地方品种。尽量选用豆科植物，提高改土能力。可选择抗旱抗寒的优良牧草。台段的边坡采用浆砌片石作人字型或拱型骨架护坡，骨架内种植当地适宜的灌木及草类。3）服务期满后①尾矿库A客土及改良：在矿渣和尾矿堆积物上客土10－30cm左右，平均为20cm，并对土壤进行改良和配肥，达到植被生长的基本条件。覆土时利用自然降水、机械压实等方法使土壤沉降，保持一定的紧实度，防止水土流水。B植被恢复：根据地形，并结合当地气候、环境等因素，尾矿库库面广种牧草。选择线叶蒿草、细叶苔草、珠芽蓼等抗旱抗寒的优良牧草作为生态恢复的重要植被建群种。C坝体边坡采用浆砌片石作人字型或拱型骨架护坡，骨架内种植当地适宜的灌木及草类，选择的灌草类与矿渣堆场的堆置台段的平台和边坡的物种相同。②废弃的各工业场地对各工业场地内的建筑物，可根据当地需要双方协商妥善处理；对不能利用的场地进行灌草地复垦。建设单位也可与有关部门共同研究复垦计划，在评价提出的总体思路的基础上选择更具体、有效的方法对矿区进行生态复垦及生态重建。萨瓦亚尔顿金矿区域北部部分地带位于《新疆生态环境功能区划》拟定的水源涵养区，涉及探矿范围近15km2，基本涵盖整个Ⅳ号主矿体区域，其他区域位于拟定的水土保持区。根据《新疆生态环境功能区划》拟定的环保要求，水源涵养功能区对于矿产资源开发属于禁止开发区。乌恰县萨瓦亚尔顿金矿所在区域气候干旱，没有冰川分布。降水主要集中在冬季，年降水量160mm左右。植被分布于3400-3700m之间，平均覆盖度30%左右，海拔3700m以上局部为高山垫状植被，覆盖度20%左右，海拔3400m以下为亚高山荒漠，植被稀疏。区内土层较薄，土表砾质化明显，风蚀较为严重。河流为萨瓦亚尔顿河，集水面积29.1km2，流量430m3/d，为季节性河流，下流约20kn处出现断流。根据新疆维吾尔自治区环境保护厅文件《乌恰县萨瓦亚尔顿金矿Ⅳ号主矿体区域生态环境功能区有关情况报告》新环自字[2012]678号中可知，将乌恰县萨瓦亚尔顿金矿探矿权范围内原先拟定的水源涵养功能区优化调整为水土保持区。根据《新疆生态环境功能区划》拟定的环保要求，水土保持功能区对于矿产资源开发不属于禁止开发区。3.4环保措施分析3.4本项目矿区生活区生活污水采用采用地埋式一体化污水处理装置代替普通化粪池处理采矿生活区生活污水。一方面可以提高主要污染物祛除效率，使污水水质可以完全达到《污水综合排放标准》的二级标准，用于采矿生活区周围的绿化和固化道路。另一方面可减少投资，具有很好的经济效益。并且建设安装方法简单易性，可操作性大。选矿厂生活区生活污水直接与选矿废水泵入尾矿库，经沉淀处理后用于选矿。矿坑涌水用于采矿抑沉，剩余矿坑涌水用于矿区的绿化。3.4.在选矿厂在破碎机进料口、卸料口和振动筛上方均设有密闭吸风罩，将含尘废气引入湿式除尘设备中进行处理，满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297－1996)表2中的二级标准要求。3.4由于生产过程中产生噪声的设备比较多，并且噪声强度也比较高，因此，在设计时将根据噪声源的特点，噪声治理从声源控制、隔音降噪措施、保护噪声接受者等几方面进行综合控制。对主要噪声源采取切实有效的治理措施后，可以使行政生活区达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类区标准要求，即昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。3.4本项目投入生产后排放的固体废物主要是废石和炉渣，废石的年排放量40.32万t，炉渣排放量815t。根据可研可知，废石全部集中堆放与废石场，本环评建议将废石堆入地表剥离坑内，并以土层覆盖，一方面原有地表剥离坑得到了有效的填赋，另一方面干燥有风的天气下不会产生扬尘，采取以上方法，对环境影响不大。本项目锅炉房排放的废炉渣，可用于铺路。通过上述处理方法，可以变废为宝。一方面使本项目的固废得以利用，减少其堆放引起的扬尘污染，一方面可以为建设单位创造一定的经济价值。3.4运营期的水土流失是长期的，它将随运营期而持续，本项目运期间的水土流失影响主要表现在，采矿场废石侵占土地、堆放引起的水土流失。同时，由于项目区增加必要的防护林带，可以减轻局部地区的水土流失现象。本项目的开采对生态环境的影响主要包括采矿场、废石堆场、道路、工业场地、尾矿库等五个方面，引起水土流失的也是这五个方面。3.5风险事故防范与应急措施3.5.1尾矿库的防范措施及应急预案为保证尾矿库安全正常运行，防范发生危害事故，尾矿库的维护管理工作应做好以下几方面的工作。1）要有专职人员经常检查维护尾矿库，尾矿库专职人员包括：尾矿巡查工2名（可兼职），尾矿作业工1名，普通焊工1名，电工1名，要求以上人员均持证上岗。2）尾矿应沿坝坡均匀分散排放堆积，始终保持干滩长度不小于50m使坝体不受风浪冲击和减少渗漏，以利于坝体稳定，并严格控制水位，始终保持最小安全超高。坝坡内的放矿管管头应做成鸭嘴状，避免尾矿浆淘刷尾矿坝上游坝坡，对尾矿坝形成威胁。3）坝体高度应按照设计和技术质量标准，按期完成。4）库内严禁滥挖尾矿砂、爆破石料等危害库区安全的活动。5）尾矿坝顶应配照明设施。6）尾矿库库区滩面及下游坡面不得有积水坑。7）建立健全巡坝护坝制度，特种工人持证上岗，加强安全教育培训工作，凡在工作岗位上的操作人员，均要坚持岗前培训，持证上岗，同时在今后的生产过程中，定期进行安全生产教育，增强职工的安全意识，减少安全事故的发生。尾矿库周围应设铁丝网围栏，以防生畜以及非工作人员进入，并要求设警示牌。8）环评要求建设单位在对尾矿库区做必要防渗处理的同时，在尾矿库区上、下游应设观测井，定期对地下水进行监控。D事故池应定期清理，经常保持足够贮存容积，事故尾矿溢流不得任意外排。9）根据尾矿库各工序的生产特点，完善尾矿库生产安全管理规章制度和操作规程，包括安全生产责任制、安全检查制、奖惩制、考核制和各工种技术操作规程等。10）建立事故报告制度和事故应急的组织机构，针对汛期防洪、尾矿坝出现深层或浅层滑动等迹象、排水系统出现严重坍塌堵塞或排水能力急剧下降以及地震等重大险情编制事故应急救援预案并进行演练。11）在暴雨和汛期期间，应根据实际情况对尾矿库增加检查次数。检查中如发现重大隐患，必须立即采取措施进行防范，并向安全生产监督部门报告。2尾矿输送该选矿厂排出的尾矿浆通过压力输送进入尾矿库。运行期间应加强输送管道的维护工作，以免矿浆外流污染环境。尾矿输送管道采用柔性连接，以解决温度变化引起的管道伸缩问题，并且应经常巡视检查输送线路防止堵、漏、跑、冒。3尾矿排放与筑坝尾矿浆的排放必须按设计要求沿坝体内坡均匀分散放矿，严禁在坝一侧或库中放矿。尾矿在库内的分布，应保证粗粒的沉积于坝前，细粒排至库内。尾矿巡查工经常巡视检查，发现沉陷、裂缝、滑坡等异常现象，及时汇报、及时处理。4排洪构筑物该尾矿库修建排水斜槽和排水管，它是尾矿库安全运行的重要构筑物，因此除保证施工质量外，还应定期检查，确保畅通无阻，发现坍塌应及时进行清理、加固处理。5防洪渡汛汛前预报，并做好库、坝的防汛工作，备足防洪度汛物资。运行中在满足水质要求的前提下，尽量降低库内水位。对泄洪系统及坝体必须进行详细的检查和疏通。加强值班和巡视，及时了解和掌握汛期水情和气象预报。洪水过后应对坝体、排水斜槽和排水管进行检查，发现问题及时修复，要防止由于连降暴雨出现的垮坝事故。6抗震本工程建筑物按地震基本烈度6度进行设防。该尾矿库地处地震区，应制定相应的防震和抗震的应急计划，内容包括：a.企业应编制尾矿库防震抗震应急救援预案，并组织演练；b.确保防震抗震物资；c.制定震前值班、巡坝制度；d.地震后，必须对尾矿库进行巡查和检查，及时修复和加固破坏部分，确保尾矿库安全。7安全措施①滑坡、泥石流等自然灾害引起的溃坝隐患在设计中有一定考虑；②尾矿库防洪标准，按100年一遇和200年一遇设计，满足规范要求；③尾矿库设坝面排水沟和岸坡排水沟，以防止雨水等冲蚀坝面引起坝体不稳；④尾矿堆积坝后期设置软式排水管降低浸润线，保持坝体稳定。8要求①本项目尾矿库改造设计方案、改造设计安全验收报告均在2008年底完成，是在原有尾矿库容量基础上增加容量，且服务期仅为4个月。②尾矿库作为矿山重要的生产设施和环保设施，同时又是重要的环境风险源，其建设和管理必须遵守《中华人民共和国矿山安全法》和《中华人民共和国矿山安全法实施条例》。③严格按照《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1-90）、《尾矿设施施工及验收规程》（YS5418-95）的有关要求与规定进行尾矿库的设计、施工和验收，并按《建筑抗震设计规范》（GBJ11-89）进行抗震验算。④在生产过程中对尾矿库的管理严格遵守《尾矿库安全监督管理规定》中的有关规定，加强尾矿坝的定期观测，及时发现问题，及时加以解决，防患于未然。⑤在尾矿库服务期满后，对尾矿库进行闭库，并及时制定尾矿库闭库后的生态恢复方案，按照《关于尾矿库闭库安全验收工作的通知》加以验收。尾矿库的环境应急管理是一个全过程的管理。具体包括：日常预防和预警、环境应急准备、环境应急响应与处置、突发环境事件应急终止后的环境管理四个方面的内容。日常预防和预警：包括尾矿库建设项目环境风险隐患管理、建立尾矿库动态数据库、尾矿库环境风险隐患评估、建立预警体系、建立联动机制等内容。环境应急准备：包括应急预案体系、三级防控体系、应急保障体系等内容。环境应急响应与处置：包括应急协调指挥、应急监测、应急处理等内容。突发环境事件应急终止后的环境管理：包括环境恢复、中长期环境影响预测与评价、跟踪监测等内容。尾矿库突发环境事件发生后，尾矿库企业应立即启动本单位应急响应，执行应急预案，实施先期处置。救援队伍到达现场后立即了解情况，确定警戒区和事故控制具体方案，布置救援任务，在救援过程中要佩戴好个人防护用品，并设定警示标志。处置方法如下：（1）抢险：应急救援队伍到达现场后，在企业应急指挥部的统一领导下，应急技术组迅速查明事故性质、原因、影响范围等基本情况，判断事故后果和可能发展的趋势，拿出抢险和救援处置方案。事故救援组负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险区，防止事故扩大。现场监测组迅速制定监测方案，开展监测。后勤保障组负责事故现场物资、设备、工具的保障供给工作。（2）疏散：在尾矿库发生险情，有溃坝危险时，企业应急指挥部应立即上报当地政府和相关部门，并由安全保卫组负责下游居民的疏散和两侧的警戒工作，严禁车辆和行人通过，维护事故现场秩序和社会治安。（3）转移：在事故救援中，尾矿库有溃坝危险或有人员伤亡、财产损失时，由安全保卫组、医疗救护组将受伤人员、居民财产向安全区域转移。转移过程中救援队伍应与现场应急指挥部保持联系。如果溃坝事故严重，对周边环境的污染形势扩大，现场环境应急指挥部应采取果断措施，停止生产，调动铲车、挖掘机等对污染物进行封堵、拦截，并采取污染控制的有效措施，同时请求地方政府增援。（4）结束：救援工作结束后，各应急专业队伍必须经企业指挥部同意后，方可撤离现场，同时成立事故调查组，对事故进行分析处理，及时总结经验教训，并整理事故档案，修订应急预案。尾矿库突发环境事件常见类型主要包括：输送系统泄漏、排水设施堵塞或损坏、渗漏、管涌、裂缝、滑坡、溃坝等。企业按照应急预案确定的工程技术方案开展工作，迅速启动包括封堵污染源、筑建拦截坝和污染物降解等防控措施。环境保护行政部门可根据现场情况，报告政府启动流域级防控措施。突发环境事件涉及的特征污染物处置方法金矿尾矿库常见污染物及处理办法见表3.5-1。表3.5-1金矿尾矿库常见污染物及处理办法典型尾矿库常见特征污染物处理办法金矿砷一般利用絮凝沉淀-吸附法或者离子变换吸附法，还可利用高铁酸盐的氧化絮凝双重水处理功能，取代氧化铁盐法。铬（六价）硫酸亚铁絮凝沉淀分离铬镉投加硫化钠生成硫化镉沉淀去除汞投加硫化钠生成硫化汞沉淀去除氰化钠加入过量NaClO或漂白粉分解氰化物根据尾矿库突发环境事件的特点，按照污染物种类、尾矿库周边地表水、地下水、饮用水水源保护区、环境敏感点的分布，划分监测区域，确定监测点位，明确监测项目，开展应急监测。在事件发生初期，要根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度，适当增加监测点位和频次，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，调整监测频次和监测点位。根据监测结果，综合分析尾矿库突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测、报告尾矿库突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，为政府应急决策提供技术支撑。3.坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，严格贯彻实施《安全生产法》、《矿山安全法》、《爆破安全规程》、《金属与非金属露天矿山安全操作规程》；建立健全安全生产管理制度，制定作业人员安全操作规程，配备专职安全生产管理人员，安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格后，方可任职；组织制定和落实安全生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证安全生产投入的有效实施。主要负责人对本单位的安全生产工作负责，还应必须具备安全生产知识和管理能力，并经考核合格。应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。进入采石作业现场的人员，必须佩带安全帽。在距地面高度超过2米或者坡度超过30度的坡面上作业时，应当使用安全绳或者安全带。安全绳应当拴在牢固地点，严禁多人同时使用一条安全绳；矿山开采按设计进行，自上而下、台阶式开采，台阶之间留有清扫平台。作业场所在相应地段设立警示信号、危险标志。露天矿山开采的阶段高度、平台宽度、边坡角符合安全要求。能见度较低时，停止作业；边坡设专人定期维护，及时清理疏松岩石。定期对边坡进行安全检查，发现异常情况立即处理；采石场上部需要剥离的，剥离工作面应当超前于开采工作面4米以上；作业单位应当修建安全的行人上山道路，作业人员不得站在危石、浮石上及悬空作业；在人工装运作业时，应当有专人监视，防止坡面落石。严禁在同一坡面上下双层或者多层同时作业；作业人员在铲装、运输作业时，应当严格遵守装载、运输安全规程的规定。同一工作面有两台铲装机械作业时，最小间距应当大于铲装机械最大回转半径的2倍；严禁自卸汽车运载易燃、易爆物品；严禁超载运输；严禁在驾驶室外侧、车斗内站人；严禁人机带病作业；废石、废渣应当排放到废石场。废石场的设置应当符合设计要求和有关安全规定。顺山或顺沟排放废石、废渣的，应当有防止泥石流的具体措施；矿区运输道路和运输车辆的行驶要符合《金属非金属露天矿山安全规程》要求。露天矿用设备供电电缆的敷设，保持绝缘良好，不与金属管线和导电材料接触；横过道路、铁路的电缆采取防护措施；电气设备应当有接地、过流、漏电保护装置。变电所应当有独立的避雷系统和防火、防潮及防止小动物窜入带电部位的措施。作业单位应当有完善的防洪措施。对开采境界上方汇水影响安全的，应当设置截水沟；有可能滑坡的，应当采取防洪排水措施。采场的总出入沟口、平硐口、排水口和工业场地等处，采取妥善的防洪措施；按规定设置消防设备和器材。制定事故应急救援预案。作业单位应当制定应急救援预案，明确救援人员的职责，并与就近的救援组织签订救护协议。发生生产安全事故时，应当立即组织抢救，及时向当地安全生产监督管理部门报告；对存在的各类事故隐患，及时进行整改，并有登记、整改和处理的档案；对暂时不能整改的隐患要有监控措施。.1炸药库的防范措施炸药运输由当地民爆公司运输，押运时沿途不进入城镇和其它人口密集区。因此在严格执行爆炸物品储运规定的情况下其环境风险是可以规避的。矿山炸药库布置在矿区西北部，生活区西北1400m，东南距露天采场800m，占地面积30m2。其建设符合《爆破安全规程》(GB6722-86)中的要求。炸药库为钢筋混凝土结构，由保安公司专人看管，公安部门有严格的管理规定、操作程序，在库内发生事故的风险的可能性极小，发生风险事故的因素主要存在于运输及使用过程中。本报告对炸药库管理提出原则性建议如下：（1）生产所需炸药及时运达，及时以专用车发送，产品尽量减少场内堆存量；（2）炸药库管理严格执行操作程序，炸药库应当指定专人管理、看护，负责人经严格培训后上岗。严禁无关人员进入仓库内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动。矿区内应设立安全厂长和监督员。（3）炸药库的布置严格按照《爆破安全规程》的规范执行。炸药库与库区外的保护目标的外部局里要符合《爆破安全规程》的要求。（4）炸药库在建筑时库房墙壁，屋面用不燃性材料建筑，并具有良好的通风和防潮设施；库房的窗户应设有栏杆或百叶窗；库房应有门斗。（5）炸药库库内必须备有灭火器、砂箱和水箱等消防器材，灭火器应定期检查或更换。（6）炸药库库房的防雷应按《建筑物防雷规范》执行。（7）炸药库内应设有导出静电的设施。易爆物品运输、使用及储存的风险防范措施用于采矿作业的炸药、雷管等，运输、储存、使用等存在事故风险，一旦发生则会伤及人员，毁坏设施，造成严重损失，必须严格管理，按规程操作，将事故消灭在管理之中。主要防范措施如下：（1）运输时车辆上标注清楚醒目的危险警示标志。（2）爆破作业、火药库管理、器材运输、存放、加工使用必须严格遵循《爆破安全规程》。（3）标明爆区范围和安全警戒范围。（4）选择合适的起爆方式和装药结构、填塞方式。（5）消除作业现场和爆区内的火源，装药人员禁带火种。（6）所有爆破器材必须经过检查，符合要求才能使用。（7）爆区附近的所有人员和设备，必须在指定时间内撤离到安全区域，无法移走的机械设备要进行有效防护。爆破物品储存要做到几下几点：（1）建立出入库检查、登记制度，收存和发放爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符。（2）储存的爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相触的爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；（3）爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。（4）在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件并设专人管理、看护。不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。（5）民用爆炸：物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防；科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织，监督销毁。爆破飞石危害防范措施对于爆破振动的危害可采取如下措施：（1）矿山开采运行期间，采取定期爆破。（2）矿山爆破期间，应停止在爆破矿体上的一切正常工作活动。（3）矿山爆破期间，工人都应到达安全距离以外的地方，停止爆破矿体周围有运矿车辆通过，以免发生意外事故。爆破伤害安全防范措施（1）采用非电导爆管、雷管起爆，起爆药包的段别、数量、装存结构等必须符合设计要求，并按爆破规程进行；（2）加工起爆管、起爆药包必须在规定的场所按规定的要求，完成规定的数量；（3）装药应采用专用的木质或竹质炮棍，装药后应用炮泥填塞，并保证填塞质量；（4）设定爆破警界，放炮前10分钟清理现场，现场无关人员必须全部撤离，并设爆破警标志。（5）爆破后通风20～40分钟后方可进入采场，发现哑炮应立即处理。若不能处理，应及时报告，并在周围设立标志。（6）严禁打残眼，严禁明火单点炮。3.5.4环境风险评价的预期效果技改的新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿在设计中充分考虑了职业安全卫生的要求，并做了安全专篇设计，针对开采过程中各种不安全因素都采取了防范措施。本项目发生事故后的影响范围主要在矿区内部，在严格落实设计及隐患治理中的各项环境风险防范措施、强化和完善环境风险应急预案并持续改进、加强管理和培训教育、严格执行各种规章制度的前提下，能尽量避免上述事故的发生，可以将环境风险水平降低到一个较小的水平之内。3.6项目经济效益分析我国已成为世界黄金生产、加工和消费大国，正处在黄金大国向黄金强国转变的历史新时刻。产量的快速扩张是这一转变的首要表现。中国黄金协会数据显示，国内黄金产量在过去十年中几乎实现翻倍，从2000年的162t增长至2009年的314吨，占全球比重已经达到13%，连续三年居世界第一。新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿是一个新金矿，黄金资源优势，具有较大的开采价值。本项目建成投产后，年处理矿石9万t，总投资5271.69万元，建设投资的30%由企业自筹，70%申请银行贷款。项目投资回报率较高，经济效益较好。项目可研经济评价结论见表3.6-1。表3.6-1项目经济评价结论序号指标名称单位数量备注1销售收入、税金与利润1.1服务期总销售收入、税金与利润1.1.1销售收入万元49672.61.1.2增值税、营业税金及附加万元905.081.1.3利润万元17238.051.1.4所得税万元4309.51.1.5税后利润万元12928.551.2平均年销售收入、税金与利润生产期平均1.2.1销售收入万元/a4967.261.2.2增值税、营业税金及附加万元/a90.511.2.3利润万元/a1723.801.2.4所得税万元/a430.951.2.5税后利润万元/a1292.852综合经济效益指标2.1投资利润率%32.72.2总投资收益率%34.822.3资本金净利润率%26.122.4融资前(全部投资)2.4.1财务内部收益率%36.07所得税前2.4.2财务内部收益率%28.23所得税后2.4.3财务净现值（Ic=12%）万元5553.85所得税前2.4.4财务净现值（Ic=12%）万元3606.81所得税后2.4.5投资回收期年3.97所得税前2.4.6投资回收期年4.63所得税后3服务期盈余资金万元16426.8达建设投入的倍数倍3.124生产能力利用率%54.89本项目盈利水平高于金属矿山企业的平均盈利指标，项目在财务上是可行的。该项目具有良好的经济效益，并具有良好的抗风险能力。综上所述，项目经济合理，效益可以预期。3.7环境管理与环境监测计划为了使乌恰县萨瓦亚尔顿金矿建设项目投产运营后保证其经济效益、社会效益及环境效益三者有机结合，在建设项目的同时，必须切实做好环境保护管理与监督，以及环境监测计划工作。3.7.1本矿区环保科根据企业生产及环保具体情况，制定本企业环境保护的远、近期规划和年度工作计划。制定并检查各项环境保护管理制度的执行情况，组织制定企业有关部门的环境保护管理规章制度，并监督执行。指导和监督本企业环保设施运行情况，推广环保先进技术和经验，保证环保设施按设计要求运行。通过对各项环境管理的建立和执行，形成目标管理与监督反馈紧密配合的环保工作管理体系，可有效地防止污染产生和突发事故造成的危害。3.7.2（1）建设前期环境管理根据新疆维吾尔自治区环保厅的有关规定，本项目建设前期各个阶段环境保护工作采取如下方式：①设计单位在成立项目设计组时，环境保护专业人员作为组成成员之一，参与项目各阶段环境保护工作和设计工作。②可行性研究阶段，结合当地环境特征和地方环保部门的意见、要求、设专门章节进行环境影响简要分析。③建设单位委托持有环境影响评价证书的单位进行环境影响评价工作。④初步设计和施工图设计阶段，编制环境保护篇章，依据本项目环境影响报告书及其审查意见，落实各项环境保护措施设计，作为指导工程建设、执行“三同时”制度和环境管理的依据。为保护工程地区脆弱的生态环境，在工程初步设计阶段．应针对土石方工程造成的裸露面作好水土保持工程设计。污染控制措施需按报告书中提出的标准和措施，设计处理措施工艺流程，编制环保工程投资概算。所有的环保工程投资概算在技术设计阶段均纳入工程总投资中，确保环保工程的实施。（2）施工期环境管理①管理体系工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系，同时要求工程设计单位做好服务和配合。施工单位应加强自身的环境管理，各施工单位须配备必要的专、兼职环保管理人员，这些人员应是施工前经过相关培训、具备一定能力和资质的技术人员，并赋予其相应的职责和权力，使其充分发挥施工现场环保监督、管理职能，确保工程施工按照国家有关环保法规及工程设计的措施要求进行。监理单位应根据环境影响报告书，环保工程施工设计文件及施工合同中规定执行的各项环保措施作为监理工作重要内容，并要求工程施工严格按照国家、地方有关环保法规、标准进行，对建设项目的各项环保工程建设质量把关，监督施工单位落实施工中采取的各项环保措施。落实建设单位施工期环境管理职能是做好工程中环境保护工作的关键，首先是在工程施工承发包工作中，应将环保工程摆在主体工程同等的重要地位，环保工程质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将做为重要的发包条件写入合同书中，为环保工程能够高质量地同时施工奠定基础。其次是及时掌握工程施工环保动态，定期检查和总结工程环保措施实施情况，资金使用情况，确保环保工程的进度要求。第三是协调各施工单位关系，消除可能存在环保项目遗漏和缺口。出现重大环保问题或环境纠纷时，积极组织力量解决，并协助施工单位处理好地方环保部门、公众三方相互利益的关系。②监督体系从工程施工的全过程而言，地方环保、水利、交通、环卫等部门是工程施工期环境监督的主体，而在某一具体或敏感环节，银行、审计、司法部门及新闻媒体也是监督体系的重要组成部分。③施工期环境管理a.建设单位与施工单位签定工程承包合同中，应包括有关工程施工期间环境保护条款，包括工程施工中生态环境保护（水土保持）、施工期间环境污染控制，污染物排放管理，施工人员环保教育及相关奖惩条款。b.施工单位应提高环保意识，加强驻地和施工现场的环境管理，合理安排施工计划，切实做到组织计划严谨，文明施工，环保措施逐项落实到位，环保工程与主体工程同时实施、同时运行，环保工程费用专款专用，不偷工减料，延误工期。c.施工单位应特别注意工程施工中的水土保持，尽可能保护好矿区沿线土壤、植被，弃土、弃碴须运至设计中指定地点弃置，严禁随意堆置。d.各施工现场、施工单位驻地及其他施工临时设施，应加强环境管理，施工污水避免无组织排放，尽可能集中排放指定地点；扬尘大的工地应采取降尘措施，工程施工完毕后施工单位及时清理和恢复施工现场，妥善处理生活垃圾与施工弃碴，减少扬尘；施工现场应执行《建筑施工场界噪声限值》（GBl2523-90）和《建筑施工场界噪声测量方法》（GBl2524-90）中的有关规定和要求。e.认真落实各项补偿措施，做好工程各项环保设施的施工监理与验收，保证环保工程质量，真正做到环保工程“三同时”。（3）运营期环境管理①管理机构矿区成立环保科，负责本矿运营期的环境管理工作，与当地环保部门乌恰县环保局及其授权监测部门保持密切联系，直接监管矿区污染物的排放情况，并对其实施总量控制，对超标排放及污染事故、纠纷进行处理。②运营期环境管理职责矿区的环境管理工作将由矿山环保机构统一协调安排，配置专职环境管理人员，由环保专职人员负责环保设备的运转和维护，确保其正常运转和达标排放，充分发挥其作用；配合当地环境监测部门定其对矿区的大气、水体、噪声等进行常规监测，记录并及时上报污染源及环保设施运转动态，并与当地环保部门通力协作，共同搞好矿山的环保工作。在项目实施全过程中，矿区都应以《中华人民共和国环境保护法》及相关环保法律、法规为依据，通过对项目前后的环境审核，设定环境方针，建立环境目标和指标，设计环境方案，以达到“清洁生产”的良好效果，求得环境的长远的持久的发展。因此，它应建立以下环境管理制度：a.内部环境审核制度；b.清洁生产教育及培训制度；c.建立环境目标和确定指标制度；d.内部环境管理监督、检查制度。3.7.3环境监测计划环境监测应按国家和地方的环保要求进行，应采用国家规定的标准监测方法，并应按照规定，定期向有关环境保护主管部门上报监测结果。（1）监测机构由建设方委托当地环境监测站按有关规程定期监测，事故监测由矿方事故科进行调查监测，其它环境和污染源监测工作由当地环保监测部门承担，水土流失工作由建设单位与地方水保部门实施。（2）监测内容及计划监测计划见表3.7-2。表3.7-2环境监测内容及计划表序号监测项目主要技术要求报告制度监测单位监督机构1施工现场清理⑴监测项目：施工结束后，施工现场的弃土、弃石、渣等垃圾和环境恢复情况。⑵监测频率：施工结束后1次。⑶监测点：各施工区。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局2生态景观⑴监测项目：景观类型。⑵监测频率：建设前和营运期各1次。⑶监测点：项目实施区2-3个点。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局3水污染源⑴监测项目：pH、CODcr、BOD5、SS、NH3-N等。⑵监测频率：每年2次。⑶监测点：贮存池废水、萨瓦亚尔顿河上下游、尾矿库。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局4噪声⑴监测项目：厂界噪声和交通噪声。⑵监测频率：每年1次。⑶监测点：厂界和运输沿线。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局5固体废物⑴监测项目：固体废物排放量及处置方式。⑵监测频率：不定期。⑶监测点：排土石场、尾矿库、生活垃圾填埋场。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局6环保措施⑴监测项目：环保设施落实及运行情况，绿化系数。⑵监测频率：不定期。报公司、县、地区、市环保局柯尔克孜州环境监测站柯尔克孜州环保局7事故监测⑴监测项目：事故发生的类型、原因、污染程度及采取的措施。⑵监测频率：不定期。⑶监测点：排土石场。报公司、县、地区、市环保局矿方事故科柯尔克孜州环保局3.8环境影响经济损益分析本项目的实施将产生良好的社会效益和经济效益，同时在生产过程中对所产生的各污染物采取了相应的治理及防治措施，能有效地消减各污染物的排放量，使得各污染物均能实现达标排放，从而大大减轻对拟建区域周围环境的影响，具有比较明显的环境效益。因此，本项目建成投产后将实现社会效益、经济效益和环境效益的统一。4公众参与4.1公众参与调查目的任何工程的建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。由于公众是出于自身利益的考虑对项目建设进行评价，和对项目环境影响评价的其它部分相比较，其结果更加直观，通过解决公众关注的焦点问题，可以使项目的规划设计进一步完善和合理，从而最大程度地降低项目对周围自然环境和社会环境产生的不利影响。国家环保总局颁布施行的《环境影响评价公众参与暂行办法》规定对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目必须征求公众意见。4.2公众参与调查概况为了充分了金矿所在地区各部门和群众的意见，于2012年2月24～25日评价单位在设计单位的大力协助下，在本项目矿区范围周围进行了公众参与调查。调查采用个人访谈的形式，调查对象主要是矿区周围村庄居民等，此外还了解了所在地乡政府、交通、农业、土地、环保等政府部门对本项目建设的意见，提高了受影响居民的环保意识。4.3调查方式与内容4.3.1调查方式本次建设项目环境影响评价的公众参与调查方式采用随机抽样的形式，调查公众对拟建项目的意见和建议，调查时由调查人员将印好的调查表随机发到被调查人员手中，当场填写，由调查人员收回，统计分析以填写完成的调查表。公众参与调查表详见表4.3-1。表4.3-1新疆乌恰县萨瓦亚尔顿建设项目公众参与调查表被调查者姓名

性别

年龄

职业

文化程度

单位或住址

项目简介一、项目简介建设项目名称：新疆同源矿业有限公司新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿的采选项目建设性质：技改建设地点：本项目位于我国西北边陲，行政区划隶属于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县乌鲁克恰提乡。项目简介：新疆乌恰县萨瓦亚尔顿金矿我国西北边陲，行政区划隶属于新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县乌鲁克恰提乡。地理坐标为东经74°18′10″，北纬40°05′00″。本项目依托原有厂址，故厂区内道路系统、成品堆场基本形成；供电、供暖、供水等基本设施和基础条件完备。本项目原采矿量为3.6万t/a，现采矿量为9万t/a。本项目总投资估算为4810.86万元，矿区面