重庆市某县域空间发展规划

重庆市璧山县县域空间发展规划方案交流SpatialDevelopmentPlanning0fBishanCounty中国城市规划设计研究院2009.031工作过程2008年10月，璧山县领导与重庆市规划局领导就本次规划与中规院区域所领导初次接触。2008年11月2日，邓达举书记与项目组就规划进行初步交流。2008年11月25日——12月3日，璧山项目组进行现场调研，分别踏勘13个乡镇、街道，并开展县级部门调研会，期间向可文县长与项目组进行了专门交流。2009年1月9日，项目组提交初步方案构想，与璧山县和市规划局领导进行交流。2009年2月底、3月初，两条区域通道——成渝城际轨道与成渝辅助高速公路确定选线，对县域空间的发展产生了决定性影响。2工作背景重庆将进入构建“国家中心城市”的战略发展时期2007年“314”战略部署，城乡统筹综合配套改革试验区的政策出台。2009年2月5日，国发（3）号文下发，赋予重庆新的国家任务，并给予一系列支持政策。重庆的历史使命从直辖初期的“保障稳定”向“加快发展”过渡。3改革开放30年是中国海岸线从南到北逐步开发的30年未来将是从沿海向内陆延伸的新时代珠三角长三角京津冀川渝“党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要”。——2009年国发（3）号文工作背景璧山被纳入重庆的卫星城体系2008年，璧山县委县政府富有前瞻性的提出了“融入主城区，建设重要功能区”的发展目标。作为卫星城之一，逐步被纳入重庆主城功能统筹发展的视野中。璧山处于重庆大都市区的核心功能拓展带上，未来将重点与西永城市副中心互动发展。4重庆都市区空间格局面临新的调整、提升工作背景区域交通体系建设的快速推进国家四万亿投资计划对大型基础设施的刺激推动。2009年成渝城际轨道、成渝辅助高速公路将开工建设。上述区域通道的建设提速，大大改变了璧山发展的空间前提，也加速了璧山融入主城、面向区域的进程。5璧山成渝城际轨道与成渝高速辅助通道即将开工建设对本次规划任务的理解呼应重庆打造国家中心城市的前瞻研究对接重庆都市区空间战略规划的重要平台指导璧山县域长远发展的纲领文件推动现有相关规划优化调整的工作指引6工作难点功能关系的外部性与复杂性：“不由自主”的发展方式中心城的影响，西永、西彭、北碚等重点建设的近郊新城的影响。区域性大型设施的牵引。周边区县快速发展对璧山的影响。发展环境的高度不确定性国际、国内经济形势日趋复杂。重庆城市处在进行巨大调整、提升的发展前夜，发展态势尚不明朗。重庆的城市空间与功能演变都存在巨大的未知性。7阶段工作内容识读璧山的外部需求重庆大都市区空间功能体系的变化区域交通体系变化认识璧山的自身需求与条件现状空间格局与问题识别生态本底、发展容量、资源差异确定目标策略总体定位、发展策略县域空间构建空间结构、功能分区交通体系与功能布局重点组团发展指引城市拓展方向空间结构、中心体系8规划研究思路1.新使命与新机遇重庆都市区格局的重大调整从圈层结构转向轴向带动：“两带一轴”沿江产业拓展带城镇功能拓展带：成渝发展轴文化旅游功能轴：合川—主城—綦江从单极带动转向多节点积极培育外围节点（卫星城＋外围中心），带动腹地发展，推动城乡统筹。五大卫星城浮出水面璧山、江津、合川、长寿、綦江。91.新使命与新机遇卫星城的新使命：推动市域统筹发展的重要支点疏解主城压力承接来自主城的产业和人口疏解，为主城的功能升级腾挪发展空间。强化产业聚集成为重庆产业规模扩张、发展新生产业的重要平台，通过卫星城的提升，支撑中心城的功能升级。拓展外围腹地不仅面向主城，而且面向周边和腹地，成为衔接主城与外围腹地、承担区域职能的重要节点。101.新使命与新机遇机遇战略区位：“横跨一带，关联两翼，面向三大新区”。璧山与主城的高速里程只有23公里，是距离主城最近的外围区县，有成渝高速、渝遂高速等多条通道通过。处于重庆的主要经济联系方向上，是主城传统产业功能疏解，集聚新生产业，打造卫星城的最佳区域。挑战从相对独立发展，到面向主城和区域甚至更大地区的分工体系。如何充分认识、利用自身的区位价值，承载主城功能转移，推动璧山县域甚至一小时经济圈的统筹发展。1144*55公里15%35%10%20%20%至贵阳至成都至南充至广安至万州2.识别发展动力国家层面：产业西进在土地、劳动力等成本压力的推动和内需拉动的市场导向之下，近年来沿海制造业已经出现了向中西部内陆地区规模转移的趋势。由于快速蔓延的国际金融危机，发达国家市场大幅萎缩，产业转移的进程进一步加速，2008年沿海地区的工业增长速度被内陆省份全面超越。据测算，到2010年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将达到1.4万亿元。转移的产业主要以加工制造业为主，尤其是劳动密集型工业。12

2009年2月新闻：全球金融危机令“芯片巨头”英特尔也感到了压力。该公司将在未来12个月内关闭位于上海浦东的封装测试厂，转迁至成都以缩减成本。2.识别发展动力重庆在内陆开放建设中先行一步2008年11月寸滩内陆保税港区获批，进一步突出了重庆在西部地区的物流低成本优势。重庆正在积极推进亚欧大陆桥第三通道建设，将打通内陆西向开放的新路径。2009年2月下发的国发3号文件明确将重庆定位于“内陆出口商品加工基地和扩大开放先行区”，批准设立北部新区内陆开放示范区，要求重庆探索内陆地区开放经济的发展模式。在某种程度上，推动国内外产业向重庆转移，已经成为新时期的国家意志。13近年来，重庆吸引的国内外投资呈爆发式增长，2008年同比增长近一倍。打通欧亚大陆桥重庆酝酿台资内迁第五极（2009年3月3日新闻）2.识别发展动力国内外产业向重庆的转移，将突出璧山在消费品制造方面的基础优势作为产业转移的主要对象，劳动密集型的消费品制造业对劳动力、土地成本较为敏感，难以在主城范围内获得有效的空间供给。作为卫星城，璧山既临近主要消费市场，又具有低成本优势，同时与保税港区、铁路枢纽、水铁枢纽等开放性大型设施都有密切的空间关系。与长寿、江津等以国有经济为主体、以资本品制造为优势的卫星城不同，璧山拥有以鞋业为代表的活跃民营经济基础、碎石型的企业规模结构，更适合重视低成本、灵活性的消费品制造业的生产组织方式。14空港、保税港铁路枢纽水铁枢纽2.识别发展动力区域层面一：主城疏解以“314”战略部署和国发3号文为指导，重庆正在进行以国家中心城市为导向的空间和功能重构。主城的中心职能提升与外围地区的工业职能强化并行，中央槽谷之外将成为工业发展提升的主战场，这意味着大量人口和产业将迁往外围。15北京与上海等大城市的工业都集中布局在外围卫星城中2.识别发展动力璧山是主城功能疏解的最佳方向在外围区县中，璧山与主城功能一体化倾向最高。工业优势突出，非农产业比重高于主城的巴南区，在外围区县中排名第1。璧山已经成为主城重要的产业转移地区：以嘉陵、主城汽摩配件逐步呈现出向璧山规模化转移的趋势。162.识别发展动力良好的生态环境条件为吸引主城人口转移提供了有力支撑优越的环境是卫星城吸引人口转移不可或缺的重要条件。此外，西部槽谷的大规模城镇开发也将推动城郊休闲度假功能向璧山的转移。17北京的启示：环境优美、生态优良、干净整洁，是北京市民对于新城的最突出期望。北京市民对于新城期望的调查结果2.识别发展动力区域层面二：主城新区的辐射带动以国家中心城市的标准衡量，重庆的城市功能尚有很大差距，而新区是重庆未来培育新生功能的主要平台。两江新区与西永将是重庆未来高端职能集聚的核心地区，而鱼嘴新城和西彭新城将是最核心的两大制造业基地。18国发〔2009〕3号文给予重庆的相关定位和政策战略定位长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区国家重要的现代制造业基地长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地等长江上游生态文明示范区其它定位中国汽车名城和摩托车之都，西部特种船舶、高压输变电设备制造基地国家高新技术产业基地长江上游地区金融中心长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，区域商贸会展中心东西部合作示范基地；中西部地区发展循环经济的示范区重点政策地区设立北部新区内陆开放型经济示范区和研究设立“两江新区”设立寸滩保税港区先行先试设立全国性电子票据交易中心设立以生猪等畜产品为主要交易品种的远期交易市场2.识别发展动力周边新区多元的功能带动与多个城市新区之间密切的空间关系为璧山带来了多元的功能发展潜力，这是其它卫星城所难以比拟的。19北碚两江新区老城中心西永西彭璧山功能定位与璧山的区位关系两江新区城市新中心，国际商务运营、研发中心，国际门户枢纽，由西部槽谷相隔，由渝遂高速、规划渝万城际西延线连接。西永城市副中心，高新技术产业基地，铁路物流枢纽，大学城。紧邻县城，由缙云山相隔，联系隧道即将贯通，轨道一号线待建。西彭大型水铁物流枢纽，以材料、装备为主导的临港产业基地紧邻璧山县域南部，尚无直接通道。北碚以高新技术产业、科教研发和旅游服务为主导的生态宜居城市紧邻璧山县域北部，尚无直接通道。江津鱼嘴2.识别法发展允动力西永消与两轰江新似区高闸端服谷务的骆发展宰需要秩大量在的后助台业滨务处莫理作侍为支怨撑金融灾后台销：票密据交吵换中糊心、岛单据堡印刷卖中心焦、培疼训教丑育中歉心等尽。文化灶创意体：影疮视动话漫前公期制枯作、关后期嚷处理孔等。软件腥后台冬：呼境叫中顾心、骗研发省设计膜等。西彭询大型深工业族、物脉流发岛展会乏带动雕下游凶产业续集聚铝加曾工：烤下游荣部件管深加投工装备教机械制：配广件制悉造港口纲物流日：后枕方物汪流中喜转、递集散北碚签的生督态居激住、以休闲拉旅游研和高洒新技它术产找业也胞有延细伸发很展的吐可能生态仿旅游畅联动芽发展20北京尖规划浪三大垃金融款服务队区：朝阳物金盏鹊金融限服务能区、弟海淀跟稻香晨湖金姐融服胁务区变和通帮州新羊城金表融服膊务区将为CB年D、金债融街伟、中串关村的等北干京金把融业挥的核猴心功伪能地警区提浆供专淹业化井的后台晶服务。2.识别连发展绑动力西永溉为璧土山带步来高飞新技墓术及榜生活歪配套美的直劳接功域能需有求西永敏之于晒重庆帮如同架中关壶村之纷于北厅京中关毕村总部学、教狼育、准商业醉、研剩发、蹲会展吼、居纺住上地研发啦、制脆造、呜办公居住夜、服凑务海淀救山后办公扣、研泰发制射造、姜居住昌平舱新城高新摸制造圆大学申城、搬居住中关倡村科的技园方空间莫布局多功变能推据动下商，西岭永将吩成为原重庆共的IT商务芹中心肾，而懒璧山稼则有敢条件案成为浇服务析西永饲的生扛活居怖住区学、高涌新制矛造配佳套基椒地和箩后台丝式服务椒基地辰。25薯km212.识别填发展锄动力在外已围卫晃星城复中，络只有裳璧山姜具有格发展芳后台肉服务想的综斯合条慈件。依托拦西永行大学稠城，罚可以撇便捷帐的利步用人装力资拳源，虚这是翠后台伟服务舟得以端发展疼的基群础条太件。运营宾低成奥本：架低廉写的土饰地成缺本与掀生活旁成本查，这水是后仿台服勺务选融址的饺重要勿考量雪。交通摘低成茂本：诱后台芽服务扑要求耳与核右心区职之间蜓密切妹的功简能联允系，隆大学半城隧渔道和树轨道厦一号己线是姨推动架两大奖新兴扛地区柴的后柜台功墨能向确璧山稍延伸养的重止要载哑体。22国家音新媒筝体产择业基惯地宋庄绍原创释艺术庙与卡挣通产乳业集征聚区中国(怀柔)影视俯基地北京猴数字景娱乐溉产业行示范旅基地北京摄的文娃化创及意产隔业布漏局北京捕潘家煌园古蹦玩艺彼术品凉交易采园区中关友村创烦意产册业先夸导基想地北京DR燥C工业复设计晚创意锣产业举基地北京79镰8艺术平中心2.识别暴发展评动力23发展动力带动产业国家产业西进鞋业、服装、家电等消费品制造业重庆主城转移以汽摩为代表的传统制造业居住功能传统物流功能城郊休闲功能新区辐射带动高新技术及配套产业临港产业的下游配套产业金融、文化等后台服务产业居住及生活服务配套产业3.总体曾定位相关苹规划怕定位242004版城市总体规划2008版城乡总体规划重庆一小时经济圈总体规划重庆市都市区战略规划城市性质璧山县的政治、经济、文化中心，以制鞋业、机械加工业、商业贸易为主的工贸型城市。重庆一小时经济圈核心都市区的重要功能区，重庆西部新城的重要组成部分，重庆市新兴的工业基地，高新技术产业发展拓展区，生态休闲度假宜居城市。卫星城，城市综合功能拓展区，传统优势产业集群优化聚集区，高新技术产业拓展区，注重与西永新城联合发展西部副中心功能。功能烤定位丙：“届重庆杰主城匹拓展雅区”贼，“辨先进岛制造慕业基茫地，轧宜居坐休闲崖生态幕基地肿，都浆市现赚代农接业基思地”阳。三都挨两园拼一城街：“咏中国旁摩托文车之狡都、墙中国爷西部笛微车变之都繁、西右部鞋煌都”斑；“轮台湾秋工业撕园”喉、“捧民营罢经济仗示范种园”渠“中旦国兵免工城考”——邓达要举书美记在挡璧山叶县十禽二届遇五次贱全委骨会上录的讲己话20惜08平.0昌93.总体直定位区域辰工业敌增长撑极主城剪后台保服务脉区生态魂宜居界示范南城通过翁实现芳三大盲定位谊，力废争成定为重绸庆卫缴星城归建设翁的先简行示胡范区吸。在卫午星城青建设辰中率丛先取旧得突付破，秋先行的先试券，争蛮取发煌展主允动权促。争取汇市级厚层面进的综化合配画套改魄革试妨验权年和其雀它政乌策支映持。253.总体乎定位职能趣解读26发展定位主要职能区域工业增长极主城产业疏解优化的重要承载地面向西永和两江新区的配套高新技术基地渝西中小企业的集聚升级区重庆承接国内外产业转移的重要平台主城后台服务区西永带动的研发后台服务、教育延伸区主城辐射区域职能的补充完善区服务民营中小企业的总部基地支撑两江新区的商务后台服务区生态宜居示范城疏解主城人口、集聚区域人口的高品质生态宜居城市以休闲旅游、医疗康体、生态城郊农业为主的都市后花园经验冶借鉴屡：成寒功卫蚂星城睁的内结外条每件一、导合理挥的功梯能架速构是降关键卫星善城必亮须具杰有足妇够的瞎吸引险力，届而功未能则漏是吸斑引力税的核筒心，他国内搬外卫卫星城拳建设互已经千经过薯了近粪一个城世纪修的实特践，跃卫星痰城的突与主丽城的怕功能烫关系唯也经煎过了炉“从差依附飘到独顿立再玩到反塘磁力串”的粗演变水过程下。二、芦适当谱的城择镇规袋模是蹲必要术条件只有秃适当吊的规土模才晃能保球证卫连星城虾不被昨主城乎的虹刮吸效室应所嚷压制灵，提骄供公寒共服漂务设扮施和港市政解设施椅供给晋所需挪要的犁规模询经济柳。27高于本地区的特色的职能，是城乡体系中的重要组成部分自身完善的城市职能，服务于本地区的完备的独立的系统附属于中心城的居住群半独立的卫星城独立的卫星城磁极式卫星城卫星城规划规模（万人）英国第一代：哈罗9第二代：雷迪奇9第三代：密尔顿凯恩斯25法国巴黎的五座新城30北京1993版规划，14个卫星城15-402005版规划，11个新城70～90，60，15-35上海1999版规划，11个新城20~302007：临港、嘉定、松江83、53、50经验索借鉴介：成称功卫务星城迹的内刊外条王件三、断高度赠宜居校的城丑市环榆境高标那准的辈城市笔服务撒和市蒸政设某施，浮优美耍的生聋态与大城市途环境特，与部主城届差异继化的鉴城市扫景观馒形象万，是传卫星勒城吸唱引力朝的另骗一部膨分来蜘源四、爽以TO茧D即交零通导逃向的舞开发岸模式委引导徐卫星疼城发垄展从巴算黎、砌新加描坡、律香港去的发倚展过序程来贝看，卷轨道臣交通衡的提叼速是炎促进紧城市环高效气疏解果，推歉动多拿中心叠建设独的必饥要条巨件。五、装各级绍政府敏的积稻极推授动28巴黎栽新城辛非常谎重视枕轨道屋交通虑的先笔导作脸用和旱绿化罩开敞峰空间思建设1.区域别协调真策略举：外联佛战略脂枢纽璧山殃虽然估处在极主城洁多个献战略记枢纽限设施阴的交越叉覆粮盖下嘴，但丸目前慈尚未候形成朽与各柱枢纽买之间俯的便横捷联逃系。打造攻面向剑黄磏太的疏木港通咽道，象提升第交通雕地位壁，带咳动节益点开蛇发：三条竖高速居尤其即是成服渝高赠速是萍黄磏坡港辐悼射腹愉地的似主要潮公路溜通道罚，如吧果打菜通疏横港通段道，生不仅伍有利骄于接秧受西谊彭的伸直接笛带动夕，而碧且璧燥山南虾部将丈有条库件成精为服结务黄耍磏的驻物流蚀枢纽劝区，软缓解拆重庆滥外环致的交氧通压秆力。与西湾永铁触路枢颈纽和射北部距保税嘴港的惩联合家的关芝键在否于优眯化交点通衔帅接，免降低茧中转粒成本职，缩刻短交让通时犯距。面争取茅保税培港政啦策区税的延染伸，淡建设献保税读仓库娃。29成渝龟高速外环渝遂艳高速成渝肝辅助搂高速黄磏饥港1.区域竹协调蠢策略差异韵化对妈接主尺城根据踢周边篮城市撕副中汁心中政和组粗团的进功能道特点泻，实幕现差测异化俯的功士能对仰接。以县阔城为悉代表揪的中职部地秆区，烤以居捏住服渡务和金高新扯制造阔配套大对接桐西永杀，逐眠步实识现一利体化获发展恳。南部勉地区薪以产耳业延静伸和宗物流洞配套搂对接唉西彭坏，结拖合西适彭北起部城仓镇服蔽务区闲建设鸽构建赚，提戒升城龄镇服抽务功只能，剪重点抱是借填力发矮展。北部箱重点俗突出默以生召态旅营游功康能对窝接北恒碚，消积极菜推进德缙云旋山景径区的值共同拼开发沿，将汤县域总北部物发展滚融入兄“北侄碚——合川赛”旅配游功守能轴救，重弄点是国协同斑发展橡。以县双城和宣南部醒作为热承接嫁主城酱疏解抢的重周点。30一体虫化发筛展借力猴发展协同植发展1.区域联协调果策略强化届区域哀分工结合樱自身蹄的发变展，秋璧山太应当蒜将发好展重追点放略在消让费品犯制造缩慧、高嫌新制插造业例和现址代服紧务等程行业湿上，舟避免使与沿泊江产渠业基炼地在死以大愤宗交忙通、完大占陡地和渐大企雀业为医主形尊态的追资本办品制能造业日上产痰生无宜序竞旦争。31潜力对比璧山鱼嘴西彭长寿江津合川临港装备◎◎◎◎◎◎◎大宗物流◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎化工◎◎◎◎◎材料工业◎◎◎◎◎◎◎◎◎交通设备◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎鞋业◎◎◎电子信息◎◎◎◎◎机械装备◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎其它消费品制造◎◎◎◎◎◎休闲旅游◎◎◎◎◎◎现代服务◎◎◎◎◎◎1.区域犹协调争策略拓展哥西向谋腹地利用触县域序中部翠东西苦向的搂区域犁通道泊建设秀（成乌渝辅无助高恶速公建路）属，形哥成继霜续向请西辐院射的扎台地丹，提嘱升区汁域地殊位。重庆抚向璧吨山－尿铜梁残南部强－大禁足方叛向，追长期激缺乏奔通道尤支撑勤，因女此一团直未跨能形意成区敲域中敢心。螺但随浩着成亩渝辅处助通方道的尺建设由，这太一区顷域将郊面临鹊新的拦空间径整合招。借助沙卫星锄城的小发展投机遇顷，璧退山将远有可醒能承侄担起隶辐射券这一乓区域唤的中值心。？322.产业清发展已策略加大相开放匹力度京，融斤入内凡陆开肿放高偶地建斧设打破议相对晴封闭杀的县渡域经遥济格帝局，米准确击把握竭当前数国际加金融刊危机认的反甲向机覆遇，库加大块开放天力度宴，引艘入国唯家级净、国屡际性浩的战滔略企雾业，罩打造顶开放杀式的垫制造逃业高零地。通过童引入徐外部山动力百、面光向国叫际市枣场，蚊激发叛本地蒜的内陡生活姐力，壶加快使本地畜内生陕中小设企业竞的升长级。331980年代1990年代2000年以来昆山成立自费开发区，吸引上海工业外移。昆山依托上海的国际化平台，积极吸引国际产业转移。成为台资产业高地。昆山接受国际服务功能转移，建设上海服务功能后台，打造花桥商务区。构建全球城市的边缘节点城市。上海的功能调整浦东开放开发，推动上海迈向国家中心城市。上海逐步跻身国际城市行列。苏州昆山与上海主城之间精彩的功能互动升级过程昆山吊的成她功就典是最阔大程隆度的锁借助及了上妻海面喷向全害球开禾放的割历史雀性机跨遇，思它的秘成功渡甚至氧凌驾己在上鱼海郊占区之冒上。2.产业若发展妙策略规模墓扩张漂与价严值升糕级并忍重当前巾阶段捉大力料推动制产业有的规盗模扩值张是犁璧山杏产业件发展钟的重顺点。吼同时仇必须赠明确幻玉未来夹产业鲁升级丸的路利径。当前抽从汽翼摩零饰部件叔生产贡到整宪车组化装的宽延伸裤，并斩不意地味着脆产业沉链的恩功能群升级绕，而岩只是补规模熊的扩抹张，丢真正嫂对产艳业附猜加价塔值和班核心携竞争屈力的杰提高绳，来苏自向租产业桥链两哗端的悲提升杯。缺乏嫌价值惑升级拥的理兄念，康也是份璧山质本地棕鞋业拘多年障来一袄直无寻法跨丧越发且展门功槛的愧重要沈原因议。342.产业诵发展躲策略集群悉发展尼：多滨模式捉并重通过乞制造必与市卖场交口易的湿互动歪发展碑，推漆动产伟业关谣联横杀向发脑育。孕构建喝以优取势产玩业为滔基础逃的市忙场物桑流和蠢采购考交易垃平台喉，形究成“茂制造——销售——物流透集散——信息症管理——品牌却运营睬”的剧产业娃网络斩，实膊现产塘业集咱群的承整体冷价值鹿升级锦。利用掉当前贞产业寄西进犯的趋络势，歇加大识吸引便国内途外产碍业转忠移的暗力度脖，一级是刺品激现当有优若势产派业向且集群讯方向姿发展辫；二礼是引躲入新单的产尤业集凯群。加强干本地局和外芝来龙物头企星业与果中小石企业桨的功治能联恳系，厘形成亚互动颂衔接羞的产摆业整彻体，巾通过材龙头档企业寺发展硬带动务中小助企业位逐步胁升级早。35产业堪集群凝形成缝的若乓干模迷式：1.市场芳创造酱模式丧。市蜘场需纸求拉岁动的枕内源士型模淘式,例如沟意大蒸利、丸浙江百地区(温州)等地,主要葬由“昨小商遍品、李大市侄场”塘为安区域待特色前产业川。2.产业凶转移价模式绕。外澡资带拌动型袜的外束源型夫模式,全球正产业嫌转移槐和资李本流幻玉动而每形成貌的产扮业集棕群现迹象,在台冶湾地狡区(新竹)、东档莞、唱苏南(苏州)等地贴表现碑十分墨突出户。3.龙头疾带动况模式喝。该译模式帅属于踏大企素业拉怜动的激内源遵型模大式,主要致依靠芳本地芦培育捷的大告企业,带动保零部之件配卷套企梯业发雁展,形成介自成它体系驻的产衫业供骂应链呼。例社如日乏本、想韩国捐、中究国山跨东半个岛(青岛)等地苗。2.产业座发展剪策略空间立集聚嘉，打热造专拐业功构能区突破迅行政王区经懂济的厦传统鞭思维他，避搭免形元成多奔个小甘而全峰的产屯业园闹区，呀突出占各个扫园区职之间车的功举能分胶异，振打造蜡各有鸭侧重焰的专重业化下功能盖园区她，形尊成明厕确的驶县域疗产业腔分工柳格局含。设定亩产业胃准入绞门槛考虑照到璧下山的热资源遵条件于，尤睛其是丸着重桃考虑妈水资冶源的岸刚性输约束纺，为雾保持幸璧山钞的生现态自相然环待境特女色，狠防止硬璧山玻的环崇境质丛量恶稼化，杠应当堪设立援相应磨的市酸场准嚷入门庸槛，隔严格珍限制尺高水却耗、蹈低效篇益、绩占地役大、腰污染罗大的絮产业丝式进入午，逐岭步退花出相发关产掉业领掉域。362.产业滥发展折策略产业课分类慢引导战略易性产贡业：桨目前煤已经萌形成防较强悬基础扑，具亲备较迈大的非发展耳提升坡空间蜡，代依表璧嗓山当组前核容心竞粗争力限和发棕展导忆向的擦主导住产业冬。引导奋性产掌业：劲目前最尚无唱基础扮或者彻基础激薄弱叉，但着是代妖表璧怪山未拜来的阴功能旱发展酷方向今，未障来具闯有突乡丰出发牵展潜锄力、巨能够丘成为唐新的刚经济宋增长刺点的付成长祥性产锡业。支撑主性产省业：虑具有仅一定策发展沉条件底，符田合璧降山的凝资源摇环境滋条件飘，能龙够推钢动璧辈山的盖城乡铸统筹桐、充赛分就糕业，裂但并跟不具悟备成方为区敢域性兆职能期的产室业。控制津性产莲业：绞现状枣具有练一定汪基础柜，但捐与璧裤山资予源条即件尤逗其是膛水资筋源条躲件不泄相吻碎合，玩应当这合理蒙控制欣规模预，进灯一步茎细分贸行业拍，推砌动技机术升渗级，毙甚至防通过刷政策振引导投逐步炎退出戚的行锅业。372.产业益发展朋策略产业且分类咸引导383.城镇塘化策榜略转变竞城镇滩化模拆式大力谱推动嘉离土捞城镇惰化，最通过麦相关荡政策版鼓励室农村稿居民资向城册镇集录中，浅或者反通过胶土地奸置换解方式情，引训导农佣民向等城镇从周边染集中样居住隆，并春纳入眯城镇者统一理规划藏控制询。鼓励扛外出蔑务工够人口止回流盾创业代：国城内产酸业布罩局调柴整带味来了搁中西谱部务煎工人船员回嗽流，饰目前击重庆惑和璧清山的享回流勤趋势拴已经虽初步酿显现素，这声部分鼓人口仓将成剥为推壤动城传镇化常的重莫要力炊量。积极曾吸引测主城煤疏解沟人口积极呆推进理大运费量公侮共交女通建谈设，善降低千主城颗与璧孙山之轮间的产通勤剃成本雄和时究间，闭重点背是尽弃快开沫工建摩设轨译道一菠号线屯延伸消线工功程，猾同时缘瑞积极尚争取雾成渝孝城际驴轨道岛在建琴成之辆后能中够尽怀快作断为城判市铁筛路使楚用。强化峡区域疲人口裙集聚为主节城截北流外医来人咱口。393.城镇花化策合略强化冠中心典带动进一饲步提擦高县障城的手中心克地位流，引拔导各盖方向填人口疫向县者城和峡中心概镇尤漠其是为县城抱的快如速集溪聚，招尽快顿壮大喊县城层规模迈。加快用提升属县城孝的公逆共服岂务设济施建选设和熔市政相设施斤建设岂，缩袜小与彩西永歌之间邻的水辈平差往距，婶提升翠县城嘉的人丈口、铅产业迟承载京能力脆，增迈强对寻于主庄城疏些解人搭口和接区域亡外来滴人口寻的吸毁引力漂。加强州县域喷内部萌组织在利岔用外冠部动垮力发个展县缸域、堵保持赞与主凤城和妄区域会密切佣的功母能交足互作辉用的民同时片，提热升县贱域功四能的伍整体疮性，粮避免壮内部票各区枕段之惯间的弃功能胸断裂竭。全面炊提升境县域冷内部嘴纵向述交通绘联系窝，避撤免区援域交朋通对馋县域张的分浸割效木应，艇形成枕具有框内部业向心棒力的解县域旷交通罚体系胆。404.生态亩发展招策略建设谷内陆肆生态犯城积极挺争取模国际样合作幻玉，开弯展西么部内局陆生掉态城茂建设称，成作为内竟陆生奏态城习建设辞的引韵领者婶，落赤实科韵学发猎展，两提高分城市酬吸引斯力和屯知名射度，穷推动邪卫星西城建是设和检开放柱发展惠。崇明扑岛生冷态城目前树中国予沿海娃已经美有多赏个地因区着渐手建赌设生债态城嫌，重剥庆也扛将与悟英国穿开展馋生态餐城合率作。廊坊使：万贿庄生章态城414.生态意发展乳策略加强意城乡纠生态梢保护桃，形臂成高怠度宜撑居的背区域影与城顾市环敢境实施宅郊野延公园身建设涉、重淋点生于态区样域绿辽化、趋自然层保护豆区建漫设与硬生物进多样合性保上护等颗生态隶保护庄与建钉设工恢程，糠提高堂生态县服务苦功能黑。形膀成生闲态系兰统城呼镇空板间相纠互交倾融的李区域栽环境迎，提究高璧肌山作土为卫仇星城口的环孤境吸澡引力钓。加强捉环境炒污染贝控制重点鲜是防倍治工浸业污梅染、伍控制暂生活幸污堡染、庆削减硬农业吊污染肝和处北置医挺疗与谨危险昌废物伙，提袄高空救气、珍水体瘦环境忆质量底，尤表其要标解决谨城镇氏污水绘和垃侧圾处溜理等械环境聋基础次设施票建设事严重花滞后泪的突亩出问扁题。突出孟节水弯型发砍展，干发展正清洁见能源良和可锡再生响能源至。深化循节水钞意识,建设坏节水秩型经柄济,将总投用水晃量控葱制在树合理害限度海内,降低安工业络耗水脚量，傅挖掘瓣农业攻用水桥潜力勺，提锅高水充资源塌重复艺利用朗率。鼓励投使用凑清洁窗能源悟，促丝式进能同源结贿构调叨整。混建设百和完两善主酷要工腥业开悟发区尸的天稀然气正输送棉管道行网络护，建游设和津完善马天然右气输丘气管抵网和双配套山设施锐，提执高天成然气低使用旬覆盖愤率和跃城市于公共约交通煤车辆伙燃气莲化比煤例。谷在集疗镇积捡极普狮及以穗天然士气为楼主的穗清洁池能源警。425.构建色统筹愤发展秀、弹他性控云制的耽远景唤空间楼结构一带偿：中述央生伐态绿确带以盐问井河牺、龙汇梭山钱、金洽堂湖铁、登异云坪痰等郊悦野公腿园为剃依托拐，贯略穿全聪县域辨，同败时与贴两侧附城镇呈空间挣交错卡渗透喝，发牵挥生址态融快合和跌休闲剖游憩纺等综窗合功馆能。东部馆核心逝功能骨集聚寺轴直接烘面向泻重庆沙主城宰，组半合多满个战捷略节巷点，绸集聚甲县域窗核心脊功能脊的第敲一梯成度，拴以璧诱城和亩青杠发为核撞心向泉南北陷两侧腿。西部嘴功能亭拓展夹轴依托恋西部阻通道益，组项合多吓个次粪级节舞点，牲形成短县域扁功能搬延伸浮拓展坊的第涂二梯灰度，怒推动蓝县域辛统筹既发展灭。三条嫩区域叫联系脚通道实现醋璧山唯对接傻主城惊、面览向区晶域的庆关键伸联系北通道显：成厅渝、桥渝遂奇和成情渝辅拳助通吐道。436.远景仗城镇防空间敲布局现行用规划乌分析由于切空间俯条件负的重途大变毯化造铺成不敲适应乔性：母区域招交通贿体系子、璧巨山与剩主城柱关系舱。对县轨域空邀间格鸽局的摧认识惰不够血清晰屑，缺密乏整象体性烂的功获能构衬架。空间鸡布局蓄的弹师性不骨足，柜缺乏绝全局肚把握聪。组团撤布局豪均采停用北裤居南碌工的耍布局泄方式邮，虽搬然具庭有单忧独的搜空间蜡合理夏性，宰但缺礼乏相更互之竭间的导有效巩衔接仇，随族着城俯镇空上间的隐逐步得延伸就，必曾将造佩成工寺业与捕生活日夹杂疮布局涂的“肿三明脂治式垦”发讨展模帐式。对于刃县域榆中心色的认拢识模曾糊，开将璧写城与尸青杠乱作为麻“一留核”傲。但是填在功两能分泄配和巨布局第上却欲又没议有体挨现出炮两者仆一体雀化的庸考虑牛。446.远景吗城镇纲空间婚布局纵向伟交通押带动管，形炕成东锹西的造差异蕉化布麻局东侧促带状肢布局冤，依截托璧习青公筋路和住中部泪城镇饰联系勺通道茄。西侧户点轴奴布局阻，依姐托联芽通黄弃磏的惩区域铜通道裤。调整赵工居柴布局吐形式淡，提栽高空况间弹凝性调整绘工业截与生粗活居脊住的豪布局我形式姑，改逢变交笼错分透布，兼摆脱径单个矛组团袭自我摄完善在的发叼展局悔限，呜加强辨各城匙镇组起团之更间的妄功能得呼应朝。强化狂县域基城镇组分工工业混发展咱重心嘉南移斩，将晋南部谷打造虾成为转产业熊核心耀区，碍中部捏及北证部地烈区以传居住妥、服悉务和酱高新醉技术和产业饲为重店点。456.远景笔城镇软空间踪蝶布局“构建列”阶巷段（20沟20年之誉前）“强柏化集安聚，元中心遗构建碌”形成肚璧城粮县域曾中心兰的基腰本框溉架，值积极惨接纳席主城粒功能犹疏解茧，接算受西泊永辐吉射、抚联动吊发展樱，推钟动县起城规匹模快淋速扩瓣张。青杠送组团滥作为念主要斧工业债集聚勇区，澡同时门依托苦城际撑轨道塘吸引界人口辩集聚哭，完滨善服格务职孔能。“强唐化”午阶段前（20颂20扭-2科03痛0）“空论间拓搭展，疮中心讲提升嫂”空间母采用促延伸建拓展惰方式拢，推耳动功佛能多幅元化责发展度，提但升城帝镇功恋能，烂夯实风城镇比发展脚的基纷础。“跨晶越”悼阶段熟（20戒30年之垦后）“优造化完嘱善，租中心征跨越意”璧城护向南谦跨越简，结兄合城击际轨抬道，街全面奴启动湿区域季性高暖端职斑能中识心建翻设。466.远景绩城镇斤空间伟布局远景疫城镇节规模璧城御片区泉：60万人青杠猛片区攀：30万人丁家扬镇：10万人大兴日镇：10万人大路您镇：10万人健龙梨镇：7万人正兴泼镇：3万人福禄头镇：2万人广普味、三侮合、笑马坊除、河娃边、驱七塘你、八势塘：0.矿5-服1.拒0万人绸。476.远景炉城镇划空间致布局城镇归职能璧城蚕片区县域榆主服战务中弦心，咏高新集产业呢和后曲台服订务业型基地适，山厉水风教貌突研出的约宜居钱城区赴。青杠狡片区县域留副中辣心、切综合膝制造聪业基壳地，得生态孕、产体业和腾生活专协调透的城谊区。中心津镇丁家事镇：妻南部勤中心绍城镇膏，区趴域性秀交通母节点踩，工橡业、浸物流贸型职松能主挺导。大兴狗镇：祥中部侍中心撇城镇饰，璧木城片构区的罩功能是延伸柜区，弟高新乐技术到及教张育拓越展区遭。大路赏镇：覆北部骆中心遭城镇溜，重卖要交辫通节缸点，店综合郑物流降及生弯态型愚产业养主导录。一般叫镇工业挽型：宏健龙生态则产业铲型：辱河边迷、福缠禄生态锹产业建及旅祥游服郊务型丘：其排它城只镇488.城乡抹交通侵体系纵向误通道目标桨：扭鸦转璧微山被析纵向棉交通用跃过冰的不驼利局远面，现强化风县域裙内部兔联系冠。增加豪西部将区域锋通道书和中朱部城脖镇联虹系通顺道，粥与璧拿青公淘路形庙成县抵域内闲部的劲三条环纵向套通道夕。西部简通道按承担雄区域卧性通眠道功掘能，葛以产厉业带察动和芹物流柱集散例为主悉要功合能，缸通过逐联系锋南部鸣的黄灶磏港不、自夜南部此联系其黄磏冶起，究经健比龙-丁家-正兴-大兴-福禄-大路-八塘喜，至育北碚乎。中部肆通道收以衔仆接城捉镇服位务功移能为论主，吼连接猾未来朋两个逗城际收站点俩、高隆速出怕入口贤和各异城镇卖中心宫区，末自八错塘起跨，经壮七塘-保家-璧城-青杠-来凤-丁家-三合鉴，向敲江津碍方向桃延伸知。在贷来凤骡修建占中部击通道舟支线省，联屈系规纪划双伶福组纯团。498.城乡牵交通穷体系纵向止通道通过帝西部贼和中葛部通诵道的换建设粘，简捏化璧料青公灰路高胜度复赚合的催交通嫁功能骨，主秀要作毅为东惹部通友道未安来应抖进一炕步向除南延乘伸，减经来滩凤-健龙-广普-三合-马坊相，与折西部救通道刷在健链龙形兴成交迈叉，崇与中败部通撤道在耕三合肃形成苦交叉皮。主要贼承担苗东部妻各城给镇组夫团间仿的快难速交级通，划承担痕休闲片旅游窑交通蜡，同匙时带稠动南述部乡兆镇开衣发。508.城乡涌交通快体系横向艘通道成渝暖高速撇公路灰：区浅域联朴系的交主通袋道。渝遂突高速继公路竞：区提域联桑系的炮辅助慰通道木。成渝羽辅助循高速律：璧兄山腹码地向电西拓鹊展的家主要嘱通道烈。铜梁-七塘-北碚著公路掉：北盐部旅肆游功该能联躲系通差道。大学厘城隧职道西葬延线托（双覆星大水道）弓：城接市功啄能拓模展联踏系通贯道。在来动凤修记建中血部通资道支超线，浇联系股规划苦双福狐组团据。518.城乡灾交通隆体系城际拿轨道近期孤建设则成渝拾城际孩站点谦，选长址于论中部暮通道飞与成严渝城字际交趣叉点裹。远期芳建设绝渝万茄城际驰西延波（大浴足城路铁）稳，建讲议在封保家狱选址哑建设创，便叠于向朴南与匀城市网功能宴中心网的衔直接。城市爆轨道近中填期建唉设L1延长浩线至键璧城吼片区芹，远懒期争溉取建悬设L5支线即延长削线至程来凤衬片区适时派沿中属部通磨道修近建内舞部轻某轨，姿联系阁南北粒两大熊城际站站点蹄，同巨时服丘务各恭城镇屯功能另中心管。在城愤市规碎模尚络不足缎以支带撑轻汽轨建辈设的猴前提章下，权可以域考虑什利用纽奉有轨年电车悔作为瞧公共饺交通帜的替愉代选凶项。529.城乡才产业减布局制造害业：贱六园爱三区装备携机械涨产业话园：饺健龙雹，重穿点为棕西彭赠配套柜发展撒下游男配套龄产业胡。消费雪品制求造产唱业园古：丁将家，睬承接狮国内良外产折业转肯移，耕重点昏培育剑家具浑、食藏品、莫家电等等消殊费品伟制造洲业。综合毫制造破产业胡园：滋来凤嚷，承雅接国命内外狱产业禁转移破、集塌聚本而地优炎势，龟形成娘综合则性的掀制造省业集厨聚区牌。汽摩异产业询园：派青杠逗，集萄聚汽穿摩企它业，馅打造飞国家恢级的师汽摩胃零部闭件基夸地。鞋业检产业恒园：描璧城米，鞋抢业生脸产交待易及落研发巷中心乒。农产之加工姑园：飘大路敞。539.城乡窗产业室布局制造边业：座六园均三区璧城却高新滩技术片产业迁区：充面向送台湾渣产业紧园和误微电篮子园轿，发价展电狗子信守息等恨配套际产业舅。大路-保家灿高新茅技术拜产业吵区：哭面向漆西永绝和两施江新虹区，皂发展券高新德制造私配套能产业树同时斩预留桐研发傻升级垫用地息。大兴挑高新凯技术己产业兽区：判作为陕预留沃的高威新技陕术拓僚展区柿。549.城乡稀产业葱布局农业喂：三翼大农按业示仪范区梅江盘河农节业示句范区欲：正机兴、怨丁家耳、三研合以迁，重艘点发经展精品纸林果崇业，积饱极培扰育采陪摘观思光农拆业。璧北增河生握态农译业示欲范区文：七建塘、策八塘情，重翁点发购展养踩殖、达蔬菜锤等绿义色生慢态农后业，谷开展旋生态肾休闲莲农业尽旅游班。丁家-广普化高新耽农业掘示范飘区：图丁家闸、广构普以术高科辜技农纠业为启导向右，重责点发鞠展苗拌木、宽花卉恼等彩绪色农锦业，锁建成撤具有慕西部患影响宗力的前良种繁育耳基地，大夫力发储展科节技农陪业观牢光。以三道区为恋支点宾，形赞成都求市型示现代献农业腔开发怪的新携格局翁。559.城乡袄产业茧布局城市街服务普业中小芬企业订总部饭基地楚：璧充城片酸区，贵发挥修相对造主城樱的低移成本何优势拆，推吓动本私地中带小企尊业集农聚升查级，渣形成幸以渝专西地与区的酿中小息企业扣商务敏运营口中心磁。后台烫服务定区：草璧城祸片区爪，重歌点培修育面煤向主厦城高筐端职芒能的嫩专业北化后草台支说持功养能。鞋业叨交易麻研发忽中心蝇：璧泼城片血区，特拉动流鞋业撒机制定提升斥，培喝育高阀端功弃能。汽摩粪部件管交易贫采购哭中心兰：青疯杠片扁区，别立足你生产欢优势赢，形顺成西槐部地杰区的速汽摩组零部促件交促易、涉采购福中心愿。物流镰枢纽伸：丁追家、扯大路额。569.城乡描产业长布局旅游洞业发谦展布局碧重点垒：加炭大旅她游资妨源整维合力顿度，并打造逗城郊在休闲脉旅游椒区。旅游冈功能懒重点导：农晕业观盼光游乎、休生闲度炒假游区、郊熊野游甜憩游掘、生越态风低景游务。形成刮三条喝旅游扭功能耍带：档缙云借山休浸闲旅墙游带缓、云闻雾山冬风景蒸旅游捉带、束中部蝴郊野省旅游子带突出俱四大言核心较景区吼：青翼龙湖靠国家翅森林狡公园籍、龙米梭山伞桃园改郊野省公园搞、金尽剑山-天池动风景扭区、俊丁家逼农业刊观光离园。建设年旅游氏服务防中心猾体系安：以黎璧城暮为中洒心，挡青杠榜、丁原家和脑大路帅为服叫务基酱地。5710林.城乡院空间呀管制目标保护予生态符环境支；弹感性控乘制战蹦略性烘资源敞；优乘化空臭间资昨源配际置；怜协调魄矛盾栽。58分区管制功能类型已建区现状城镇建设区农村居民点适建区适宜城镇建设区基础设施建设区(线、点)限建区旅游度假区生态农林、农田郊野公园、休闲度假旅游区禁建区风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园文物保护单位保护区范围生态林地、四山管制区饮用水源地一级保护区、重要水源涵养区交通走廊1.现状北分析部分忍基础菊性资卧源短末缺境内舒可利孝用水功资源甲量有润限，鼻水资简源对晨城镇嘱发展悬的制怒约影秒响突川出。境内蚕天然补气气猾田产涛气量绿低、荣下降呼速度棉明显裕，燃浊气资座源外苍部依狱赖性尼强。基础骑设施你工程丈建设闲滞后低与设我施建淘设零蓝散、阴规模秤效益哪差问附题并津存城镇烟污水份处理捡设施将建设酬严重币滞后斜，污少水处寻理率短低、谷水环康境污售染状唉况严亿重城镇耐供水庭设施朋数量款多、齿规模亲小、惹处理从工艺帽简陋稻，供申水安熟全缺骡乏保架障。部分洲设施复选址嘴与城额镇发拾展矛染盾突魄出现有刑垃圾颤处理朵场对古城镇巷未来胖发展轮影响舟较大死。重庆老市区挽域性悄垃圾寺处理浇场拟她选场搅址对携城镇赠发展条影响殃的评品估与咱应对革措施甘。591.现状额问题水资译源利特用总体钻用水傻水平味较低踩与取疯水形瓣式粗穴放、牛供水男设施旺分散回规模拾效益赔较差间问题波并存于（20地07年璧技山县悬人均视综合异用水灶量仅傻约86升/人.日，蜜有56处集鸡中式悠供水孕设施休）60乡镇中型水库小（一）型水库小（二）型水库总库容(万m3)个数库容(万m3)个数库容(万m3)个数库容(万m3)河边113861/110981/1752559正兴112522319481.81652.8大路0/114823/25585/3269.52309.5七塘----1/13403164.8504.8八塘----1105285.4190.4大兴----228215/2436.9718.9福禄----1130236166青杠----33976/1276.7673.7丁家----11897240.6429.6广普----11167201.5317.5健龙----1150392242三合--------241.141.1璧城--------11/2414414电力编供应坦支撑熟条件电源反分布盐情况外部如供电联电源创：50龙0千伏革变电乏站2座（熔陈家庸桥和牧板桥惨变电膛站）县域朝内部供供电楚设施还：22躁0千伏讨变电麦站：3座（屑田家腐站、默凤凰爪站和笔金龙袜站遭）110千伏荐变电拦站：12座保障病能力恼分析外部50可0千伏充供电扯电源寨供应额有保寸障，算且为种双回央路供贞电，写安全集可靠前。县域歉内部22娃0千伏束供电抢网络赢布置付合理雅（形嗽成北株部以22恋0千伏邀凤凰斥站为详中心够、南仙部以22挂0千伏怠田家鲜站为昨中心铅的放郊射状捎网络渠），我具备痒安全峰可靠赠供电胆与灵撕活调适度条申件。612.易2问题富与挑壳战61燃气圾供应退支撑拴条件现状妥供气伪情况供气匀气源爬：本荣地气炉源与胸外部剥气源包，总迷供气揭量约47瞧00万立岔方米兼。本地纽奉气源贴：蜀膝南公惕司丹秃凤气证场，宫供气积能力喂约37笑00万立呈方米伍。外部乌气源劲：重化庆大味学城云输气江管道毒供气尚，供熄气能简力约10娱00万立卧方米对。供气热设施牵：5座调软压配护气站民，王化家沟灯、龙在华、搁来凤注、丁笔家和果三合化。评价本地后气源住供应野能力坐严重按不足攻（预贯测20哄20年全朽县天舰然气膏用气鄙量将豪达2亿立验方米醋）。未来案发展付所需短的用跃气需夹求，业将主膛要依董赖于伯外部冈输气斥管道匹来供核应（吼大学奖城输绸气管努道、咱西彭柜至永咏川输馅气管宁道和多合川吊至北古碚输咸气管破道）轰。622.狡2问题皇与挑欠战62环保浊设施渗支撑芝条件污水篮处理雾设施全县行现有2座污偷水处