评标专家培训课件

评标专家培训

主讲：***第一节评标办法的定义和作用

一、评标办法的定义

一般认为，评标就是指评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标人递交的投标文件进行审查、比较、分析和评判，以确定中标候选人或直接确定中标人的过程。然而，招标投标活动的根本目的，是通过要约和承诺机制，形成并订立一份有较强可执行力的合同。招标投标活动本身固有的竞争性决定，投标人总是试图通过对招标文件要求的合理偏差，来争取在竞争中赢得些许优势，当偏差构成实质性不响应招标文件要求时，投标文件会被认定为废标，当偏差属于细微偏差时，也存在招标人能否接受的问题，那些不能为招标人所接受的细微偏差，就需要在评标过程中发现，并要求投标人在评标结束前进行澄清、说明和补正。在通过招标投标活动形成和订立合同的机制下，要使招标人和投标人对招标文件和投标文件(其各自的主要内容将共同构成合同)理解达成一致。实际上就是要解决投标文件中的细微偏差问题，该过程实质上也就是习惯上所谓的合同谈判。二、评标办法的作用(一)是招标人阐明招标目的、体现其在如何选择中标人意志的重要文件。(二)是评标委员会开展评标工作的最主要依据，是指导评标委员会如何评标的纲领性文件。(三)是引导投标人确定投标策略，科学合理地准备投标文件的重要文件。第二节评标办法应遵循的原则一、公开性原则。

公开性原则是“三公“原则中最基础、最重要的原则，没有公开性原则，公正和公平即是无本之木。评标办法的公开性原则主要体现在：(一)评标委员会构成、来源、产生方式和权责的公开；(二)评标方法的公开。即明确是综合评估法，还是经评审的最低投标价法；(三)对投标文件的要求以及投标文件有效性判定标准和废标条件的公开。(四)评审内容的公开，不管采用何种评标办法，均应明确评标活动需要完成的评审工作内容；(五)评标程序的公开；(六)评审标准和条件的公开;(七)评标委员会确定中标候选人或中标人的原则公开;(八)招标人从中标候选人中选择中标人的规则公开;(九)对评标活动存有疑义或者争议，且取得有关证据或有效线索的投标人可以寻求投诉等救济途径的公开。二、公平性原则评标办法的公平性原则主要体现在：

(一)评标委员会组成对招标人和投标人双方均是公平的。(二)所规定的评标原则对所有投标人都是公平的。(三)所规定的评标标准和方法对投标人都是公平的，评标标准和条件应当客观，不得有利于或者排斥特定的潜在投标人(四)评标委员会必须按照招标文件规定的标准和方法进行评标，招标人及其评标委员会在开标后，也不得修改已经在招标文件中公开了的评标标准和条件，包括对备选标的评标标准和条件；(五)所规定的评标程序对投标人是公平的。(六)对投标文件的质疑与投标人的澄清、说明和补正机制的设立和遵循有利于招标人和投标人对招标文件和投标文件理解达成一致，公平地保证招、投标活动当事人的合法权益。三、公正性原则评标办法的公正性原则主要体现在：(一)依法必须进行招标的施工项目，必须接受建设行政主管部门的监督；(二)评标标准和条件的设立，应当符合现行有关法律法规的规定，切合招标项目的特点，贯彻科学合理和择优选择的原则，同时也应包括废标条件；(三)评标应当严格按照评标办法规定的标准、条件、方法进行，应当体现科学决策原则；(四)评标标准和条件应当尽可能地限制评标委员会成员主观上的自由裁量权。四、科学性原则评标办法的科学性原则主要体现在：(一)首先要求评标标准、条件和方法的设立或选择，应当符合现行有关法律法规的规定；(二)评标标准、条件和方法的设立或选择，还应当不违背招投标竞争机制的主旨；(三)评标方法的选择以及标准和条件的设立，要切合招标项目的实际要求，切忌不加思考地照搬套用一般适用的评标办法，从而影响到招投标成果的质量；(四)所有标准和条件必须是具体和可操作的；(五)评标标准和条件应当充分地鼓励竞争，但又能够有效地防止恶性竞争；(六)评标程序应当符合正常的逻辑顺序，有助于提高评标效率，保证公正、公平；(七)评标程序应当充分地突出“评审”，评标绝对不是简单的按照评分表格对号打分，必须经过科学的评审过程，才能获得科学合理的招标成果，提高合同的可执行力。五、择优选择的原则评标办法的择优选择原则主要体现在：(一)评标标准和条件的设立要体现“褒优贬劣”的原则；(二)评标委员会推荐中标候选人要根据最终评审结论的排名次序。中标候选人的产生原则应当遵照相关法规的规定，严格按评标结果排序；(三)确定中标人要依照评标委员会推荐的中标候选人排序，排序靠前者优先。第三节评标方法的类别、法律依据、特征及应用一、评标方法的分类房屋建筑及市政基础设施工程施工招标评标方法一般分为：“综合评估法”和“经评审的最低投标价法”两大类。综合评估法对应于“(一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；经评审的最低投标价法对应于“(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；”。两类评标办法都必须遵守“但是投标价格低于成本的除外”的规定。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条所规定的两类中标条件的具体化：二、综合评估法的主要特征：(一)综合评估法的主要特征：以投标文件能否最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准为前提，在全面评审投标价格的合理性、技术标、投标企业和项目经理等主要技术管理人员的业绩等投标文件内容的基础上，评判投标人关于具体招标项目之技术、施工、管理难点把握的准确程度、技术措施采用的恰当和适用程度、管理资源投入的合理及充分程度等，一般采用量化评分的办法，商务部分不得低于60％，技术部分不得高于40％，综合投标价格、施工方案、进度安排、生产资源投入、企业实力和业绩、项目经理等各项因素的评分，按最终得分的高低确定中标候选人排序，原则上综合得分最高的投标人为中标人。三、经评审的最低投标价法的主要特征：评审的内容基本上与综合评估法一致，是以投标文件是否能完全满足招标文件的实质性要求和投标报价是否低于成本价为大前提，以经评审的、不低于成本的最低投标价为标准，由低向高排序而确定中标候选人。技术部分一般采用合格制评审的方法，在技术部分满足招标文件要求的基础上，最终以投标价格作为决定中标人的唯一因素。四、两类评标办法的适用范围

(一)综合评估法的适用范围：综合评估法强调的是最大限度地满足招标文件的各项要求，将技术和经济因素综合在一起决定投标文件质量优劣，不仅强调价格因素，也强调技术因素和综合实力因素。综合评估法一般适用于招标人对招标项目的技术、性能有特殊要求的招标项目。综合评估法适用于建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标的评标。(二)经评审的最低投标价法的适用范围：经评审的最低投标价法强调的是优惠而合理的价格。适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求、工期较短、质量、工期、成本受不同施工方案影响较小，工程管理要求一般的施工招标的评标。五、两类评标办法的选择和应用

1、工程规模和技术复杂程度；2、工期和合同形式；3、计价体系；4、潜在投标人的竞争水平。第四节评标办法的内容及编排顺序一、主要内容及编排顺序：

内容决定形式，形式为内容服务。一份完整的评标办法至少应当包含以下内容并按以下顺序进行章节的排列：第一章：总则第二章：评标程序第三章：评标准备工作第四章：评审内容与方法第五章：废标条件第六章：定标原则和方法第七章：名词解释和评标规定第八章：附则第九章；评标表格二、注意要点(一)鉴于实践中有些招标项目还要求投标人于递交投标文件的同时，提供招标文件所要求的主要材料的样品，并规定将样品的评审作为评标标准和条件的组成部分。在这种情况下，所述的样品评审将作为技术部分的一部分，与技术部分投标文件的评审共同加权而计算技术部分评分值，相应地，应当设立主要材料样品评审表；(二)所有评标工作表格内所列的评审项目，必须与评标办法条文内容完全对应。避免出现评标办法中有针对具体招标项目的需要而设立了特别条款，而评标表格的内容却是照搬的其他标准表格，从而造成评标工作的困难；(三)所有评标工作表格内所列的评审标准和条件必须科学合理。例如对于符合性及完整性评审，其评审的结论意见只能是“通过”或“不通过”的定性结论：而对于技术部分和商务部分的评审，常常是设立量化了的标准。(四)各评分因子量化分值的设定，不宜存在范围性分值或额外加分的项目，以限制评标委员会成员的自由裁量空间，尽可能减少评标尺度的差异。第五节评标程序一、—般程序(一)评标准备工作(二)初步评审：也称为符合性和完整性评审(三)技术部分评审：技术部分评审是详细评审的内容之一(四)商务部分评审：商务部分评审是详细评审的内容之一(五)投标文件质疑和澄清、说明及补正，也是详细评审的内容之一(六)根据评标办法中约定的定标原则和方法推荐中标候选人或直接确定中标人(七)编制及提交评标报告二、主要环节的说明(一)初步评审，也称为符合性及完整性评审(1)投标文件装订、盖章、签字等是否符合招标文件要求；(2)递交投标文件的投标人与通过资格预审的投标申请人是否已发生改变，以联合体形式投标的，应复核联合体的组成单位是否发生了变化；采用资格后审的，投标人的资格是否符合招标文件规定的投标资格条件：(3)在联合体投标情况下，投标人是否已递交了联合投标协议；(4)投标人是否已按要求递交了投标保证金(或投标保证担保)及投标保证金是否有瑕疵；(5)投标人是否已在开标记录上履行了签字确认程序(如果招标文件有此要求)；1、初步评审一般应包括下列内容：(6)实行“暗标”评审的项目，“暗标”的编制是否符合招标文件要求；(7)投标人是否提出关于招标文件实质性要求的偏差声明或要求；(8)投标文件的份数及其中的各部分内容是否完整；(9)投标文件所涵盖的承包范围是否完整，是否存在特别说明“不包括”的项目；(10)暂定金额、暂估价、预留金和材料购置费等不可竞争费用是否已包括在投标价格中，以及投标价格内所包括的招标文件规定的暂定金额和暂估价是否正确。2、编制注意事项(1)评标办法应当提供符合性和完整性评审的评标用工作表格，以便约束评标委员会成员通过完成表格填写，从而有效完成符合性及完整性评审；(2)由于符合性和完整性评审的结论应当是唯一的，实践中，符合性和完整性表格一般由评标委员会成员在详细评审前共同评审、填写和签署完成；(3)关于符合性及完整性评审的具体标准和要求，特别是关于废标的标准须在评标办法内准确地予以定义；(4)无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法，都应注重投标价格完整性评审表格的编制，特别是采用工程量清单进行招标的项目；(5)符合性及完整性评审的标准只能是“通过”或“不通过”。(二落)技误术部罩分评敌审一）津主要兼施工践方案姐：l、灶施工季方案污是否巴涵盖嗓了招絮标文作件规悉定的际招标们范围判内的千主要包工作恨；2、氏主要涌分部践分项举工程辅的施完工方铸法是薯否符霜合适护用的翠施工昏验收达规范壁和标倘准，争以及灭招标纺文件乐对特做殊工结艺的城要求嚼；3、铃主要家分部扰分项介工程绞的施暴工方筑法是斤否具段有足踩够的抄针对糊性、仙合理怪性、撑可操挖作性推和先弊进性收；4、起所采浊用的痕施工隆方法哨是否度符合滩国家遇和行蛛业发拉展政寨策的蜘有关愚规定贿，是忌否符社合节某能和孝环保奸要求势，是混否有胡利于精新材魄料、枕新工甩艺、乱新技慨术、穷新设谈备的逢发展会。二)袭工期框及进妇度管补理：1、肺投标戒工期碰是否胳符合丽招标桑文件化的要尤求，蹲如果蛛有关运键的沾中间脉交工泡或里中程碑剃工期泄，还纪应包侵括对宜中间艇交工态或里茫程碑律工期知的复态核；2、狡施工跟进度荐计划沉所反舰映的捎分部奇分项盼工程墨的工连期、题工序盖安排桌是否体合理贺可行付，以满及对量投标狸工期辣的可岗靠保栗障措爽施；3、裳施工交方案羞和各港类施会工生切产资习源的捡投入离是否纺能充超分保会障进宗度计牺划的兆实施冶：4、浮主要卖材料源设备也的采则购、发进场姐计划矛是否剥合理抖可行鼓，是向否能叹够满茧足总表体施黄工进爹度计梅划的来要求剃；5、疯施工染进度康计划绢所反晕映的节专业云分包似工程播和招喂标人蚊另行泡发包突的其伏他工眉程的也进度巴和工就期定身排是另否合匀理可汁行，航是否略能够孟确保柄整个六工程忠的建竭设工挥期；6、熟检验垦、测漫试、用验收勉、试兽运行蕉、竣厚工交姑验等垃关键习工期蜻点是沙否合准理，唯以及干能否皂确保情整个卵工程对项目专按期能投入挡使用赖；7、平是否剑有科搜学合打理的目进度抱控制驰和管阁理措哲施，柿以保辰证实罪际进贝度能种够始喷终处糠于实窝时的野受控本状态迅。三)谦质量属管理1、柔质量堡保证缩慧体系锦是否宗科学牵、合办理、湿可靠才，是胃否能依够满城足工榴程质绒量整慰体控哭制的狠需要侵；2、池施工次方案锐和施显工组浑织措我施能境否充搬分保方障招让标文持件所障要求绣的质传量目今标和皂工艺古要求丸；3、腐拟使至用的柄主要接材料密设备蛾是否左符合书招标裙文件鸟的技菜术要富求，鉴特别态是招惊标文果件中吓对主丈要材和料设紧备的华质地垂、规辛格、透性能鼓等的输特殊孩要求鸽；4、仙拟采篮用的扛检测肉、检让验用缠工具书、仪殿器等泰是否华能够撒满足谊工程燃质量款监控剑的需齿要。四)溉项目蝴组织银机构北和人数员1、努拟设鹅立项萄目组失织机丙构的凝结构苹和人弹员构巾成是而否合增理，昂职责续分工贷是否替明确赴，能托否保系证较浮强的够管理嫁效能炮；2、最项目怖经理欺及主筹要技夕术管绒理人达员的以专业惜资格苗及施估工经情验能端否满蓬足工涂程建务设的渔需要诉；3、拾是否益具备猫技术着熟练茫的劳员务分办包队疼伍，申包括色可选留择的徒劳务规队伍竹与拟誓派项健目班较子和菌投标伪人的伯长期废合作且情况浸；五)钓分包臂工程1、概分包厚计划定以及赏分包握人的腔选择串是否冲符合钟现行孩法律仔、法毁规和旬招标逢文件寨的规吵定；2、还投标遣人是挎否具品备配酱合总喘承包下工程瞎管理故的业断绩和畏专业顿经验竹；3、从分包井工程乔的管芒理、毕组织副、协优调、功指挥痰及配篮合的污组织证、措扯施等负是否谋合理重、可奋行。六)巩其他场施工吃组织押措施1、扯现场肿总平根面布吵置是记否科胡学合其理，椒是否冻充分煮考虑碗了工梅程特斤点和序现场旨具体翻情况左；2、浸机械造、工订具等装周转跟性生雷产资承源的撕投入厚是否演合理购，及蔽能否布满足仍工程校建设虎需要辽；3、袭基础秤工程碧、结毕构工诱程、房诚机电典安装溜工程雅、装怕饰装绩修工屑程等池的主受要分板部分牺项工智程施沃工阶驻段的株劳动但力安素排数暗量能修否满工足工国期及导进度独的需寨要；4、怒安全鼓管理芦体系陈能否错满足吼工程摊建设恭的需影要；5、旺环境伍管理枣、文蹄明施义工措由施(字包括缩慧扰民先和民况扰)秀是否与符合度现行诊有关揭法律徐、法则规、旗政策捆和招派标文构件的冈要求窝，是耽否具纸体可蚂行及窃满足乐工程叙建设歪的需搞要；6、尖与公则司总筒部之吉间关姓于资于源调孕配与茫支持飞等方性面的锄协调惨情况旦；7、灶其他逃关于夹施工叶组织坦设计戏的评纷审内拳容。(三柏)商榆务部屠分评宴审1、碌商务驳部分差评审即应包渠括的杰主要惊内容低：(1忽)族算杰术性称错误犯的复喜核及尼修正街；(2萄)耐错俱漏项京目的泪分析怨、澄巷清或非修正摔；(3写)信法厅定税萌金和洪规费然合理扰性(沫完整忍性)牲的分姐析和挣修正状；(4嫂)催利宰润率甘合理哥性的玻分析幅和修驱正；(5批)尾企爬业管赏理费找合理租性的枕分析纯和修匙正；(6绕)匹措欣施费把项目堂的完炎整性鄙及价货格合死理性陕的分饶析和匆修正蚁；(7疗)坡分劫部分渣项工穷程总霞价合脆理性决的分依析和抽修正是；(8悼)菊清啦单单川价合储理性疮的分雾析和峰修正蚕；(9素)觉关素于不辆平衡般报价扁的分堵析。2、居商务犯部分播评审押的基棚本原悠则。(1除)比投肉标函张中填珍报的灿投标标价格爷，视作为已浩包括品了投威标截拣止前吓所发罢出桑的所花有招痰标修工改、童补充伐文件猾所规双定的耀工作辟内容贤；(2倍)青投非标文固件内搭大写漫金额形和小饮写金恼额不罩一致运时，语以大盏写金活额为可准,耍总价邀金额也与单未价金罢额不遥一致棍时，讯以单榨价金户额为絮准，搭但单乓价金当额小句数点凉有明射显错谷误的煎除外陪；用搅数字么表示欲的数扯额与滩用文室字表恶示的狮数额酬不一森致的梢，以词文字抖数额键为准住；(3枪)绘不僵同文诉字文察本的制投标拿文件惹表述吼不一卧致的庸，以补中文缸文本询为准王；(4鼻)它无铜论是如否存领在算遥术性溜错误魄，投远标函矿内所幕填的歉投标摘价格腔维持兽不变富(算贵术性贤错误轮修正固的结露果要赴回归拴到唱瓜标的次投标膨价格顽。)多；(5族)肯非栽竞争围性价该款，糖即暂筒定(输列)息金额拘、暂瞧估价斜、预晕留金含和材介料购洪置费志等在量招标档文件扒中由筋招标楼人给家定的槐、未瓜纳入宴竞争盯性报资价范减畴的闹金额驱，均如须从亡投标时价格四内扣椒除(蜂对只包给出蝴暂估孩单价射的材订料设饿备的啊暂估竿价，绵应当予视能贤否准默确汇均总出兰一致馒的总杜额区脊别处椒理)睬。扣基除后晨的投朱标价弹格用盖于商争务部邪分评块分的己计算厨(采崖用综咏合评闭估法伯时)浙。招圾标人滋或其互委托挑的招绩标代材理机尺构应和当在苦招标晃文件催中列读出此弯类非灵竞争货性价遵款的依总金查额；(6疤)搅采给用工半程量饼清单盲计价摊的，奖所有艇子目殖须按鞠工程我量清渗单的即分项杀分别耻填上棚单价脾或价爬款。倒如果嗓工程配量清游单内统任何其项目黑未填隙报价南格，惊则其楼费用做视作此已包脂括在钢其它旅项目煤的单鞠价或伟价款候内；(7救)切若铲通过黎符合蹈性及斧完整璃性评秤审、怜技术坡部分莲评审宅的投势标价唇格明朋显低渗于其妈它投罩标人庆的投杏标价厚格或西者在扇设有遣标底岩时明哨显低宵于标院底的它，评诞标委钞员会漠应当裂对其念是否算低于杆成本寨价做纯出分圆析，吩并启启动质罢疑程肥序；砌若经哄分析股后确右认为阀低于博成本梅价，椒则按郊废标罪处理风。4、处关于呢算术惧性错宽误修涌正(1应)算伞术性亲错误清修正毅的—扒般原胳则:根据宇现行晚有关扔法规姨的规议定，金算术冒性错桃误修筋正的疼一般柏原则阿为：a、嫂用数茄字表见示的滤数额贸与用闻文字想表示幻玉的数圣额不蒸一致指时，叠以文旅字数瞒额为弦准；b、剑当合挖价金眯额不思等于价单价浸金额敬乘以锈数量探时，枪以单慎价为倚准更寨改合虎价，屋但单豪价金巩额小会数点线有明闻显错沸误的心除外里；c、革合价红金额喊不等时于总桨价金阳额时狭，以混合价忧金额伏为准左更改波总价贱，但娃合价脚金额絮小数睬点有华明显品错误蜻的除母外；d、暮上述展修正型工作娇仅仅创足为旷了评尘审目役的。盾投标季人在取投标若函中拦填报尺的投兔标价艳格保袭持不约变。(2医)算梦术性共错误缩慧修正恩不能霜改变所投标泼价格a、平《招些标投途标法绸》第据三十窜九条亡规定龄：“艳评标命委员跃会可办以要击求投链标人园对投跌标文僻件含咽义不唤明确索的内绪容作吧必要剑的澄助清或阶者说注明，协但是旋澄清缓和说闻明不堡得超盐出投红标文哭件的炮范围衰或者宿改变益投标赞文件词的实妥质性惕内容缩慧。”范该规址定说稀明，拢在评到标阶芬段不花存在趁改变熄投标亲文件析实质恶性内番容的谣可能念性：b、通《招医标投铺标法偏》第坡四十序三条卷规定浅：“醋在确参定中否标人累前，解招标拾人不阿得与挖投标渡人就缘瑞投标草价格宇、投动标方弓案等满实质狡性内浴容进杆行谈茎判。笑”该失规定辫决定颜了招宗标人皇在发跌出中须标通贡知书颂前没秒有改著变投宏标价母格的坐可能单性；c、英(招增标投挂标法宏》第朽四十广六条握规定弓：“意招标衬人和殿中标默人应善当自纺中标隔通知月书发安出之痒日起桨三十康日内栽，按竹照招残标文芬件和狼中标剂人的仔投标瓣文件印订立抚书面贴合同酿。招栽标人筝和中着标人滚不得冲再行携订立经背离肃合同核实质贩性内康容的奏其他普协议搏。”毙该条铺规定别决定量了确职定中党标人裂和合蒜同订搅立后亦，也哪没有技改变悔投标猫文件愿实质敬性内酿容的接可能疑。(3行)算逗术性险错误工修正盼的作赌用，熟主要刚表现表在:a、蜘为评身标委费员会圈启动桥质疑虑程序男提供干基础栋资料妖，使械投标俗人的纪澄清骄、说谜明和御补正脾做到缎有的捆放矢端；b、剂使评跨标委亡员会悲准确暖把握满投标摆人的桶实际慰价格让，防弹止因熔计算像错误为等原捕因而笔低于丑成本慌，从厨而危疮及工碌程质尺量和绿安全盐，影闹响合呼同的钳稳定功性，矮损害姜招标重人、销拟建政工程册甚至陡国家及和社预会公谢众的棕利益迹；c、坏提高慈合同豆的可荡执行犹力，芽有利放于维欣护建非筑市矿场秩盐序，章促进新建筑拌业的照良性朽发展棵；d、战给予蚁投标始人减欺少损南失的敢机会菌。在剪投标魔人出积现重使大计燥算错而误时毙，投窜标人劫只要参牺牲圈投标里保证乳金，练可以蕉撤回导自己辨的投锁标；e、肃检讨宣非合邻理偏袋低或勇非合梅理偏精高或壶错误潜填注绪清单算单价妹的存罗在，消以确谣定合申理的钉合同怠单价终；f、球在清谣单单溉价及杆投标镇总价骗基础塌上，伯形成神与合胁同总啦价相杜符合皆的合辽理合讽同单由价，沟以便指于执识行设北计变返更增之减帐穗的计凶价；g、辈形成帮与合歼同总钟价相蛇符合术的合蓄同清恢单或甲报价摄单，知以便弄于按良照工孤程进滑度正失确地将履行莫工程始价款需支付疯条款做。5、愁关于旦清单奥或预押算书旦单价神的评仔审。胖对工糟程量熟清单吧或者结预算傍书等糊投标志价格悲组成宵明细基文件速中单省价评设审的齿主要悟目的赚是：(1芹)规倾避不嫁平衡尝报价祝的履越约风恳险；(2按)检政讨非醋合理守偏低哄单价戚的存晴在，厉以确碗定是雁否会允导致膊投标员价格穴低于玩个别会成本培，从挽而判节定是酱否构湾成法届定废疯标；说在不完低于肯成本阶的情祖况下推，通识过质意疑和辟澄清位、说鱼明及研补正巨程序烈而确莲定如用内于合找同执窑行过奋程中淘对设当计变乳更进帅行计李价的络合理父单价党，以腰避免到承包本人因饱单价木的非弊合理河性偏慈低圾而阻鬼挠设吩计变服更的捆落实解，从先而给课工程鹊建设部及招闷标人损的利礼益造欣成损日害；捷在必由须具归备施援工图浅且需辟要经删审查僻合格缴后才疼能开梯工建与设的垒情况访下，躁即便型是合讯同价忙款也域根据业合理活化后篇的单制价进揪行支肆付，糠并犁不影抛响投翅标人疗的最尝终应适得价蚀款，现反而肥使合纷同执趣行过岁程中士当事臂人双缎方的津现金役流都渗趋于暗符合傻工轿程实畏际完献成的麦价值色，合胀同更降显公改平，信也更偿具可笼执行忍力；(3绳)检驼讨非从合理罩偏高原单价歪的存真在，疏以通围过质诊疑和斜澄清糖、说赔明及斤补正钞程序邮而确犬定仅振适用暑于日环后设巾计变睁更增施减帐选计价缩慧的合搏理单轮价，详从而施合理纹保障榴招标抽人的瓶利益界。第六库节施评骂标委津员会一、哑设立索评标矩委员亏会的概法规艳依据《中壮华人葡民共雹和国贴招标粉投标节法》涝第三锈十七姐条规庸定：赞评标辅由招超标人怕依法踩组建些的评退标委绢员疤负由责。及依法倘必须劣进行隔招标育的项金目，候其评繁标委汤员会鬼由招移标人求的代协表和寸有关著技术棵、经作济等盾方面比的专坟家组极成，母成员伏人数婆为五离人以断上单疤数，抗其中灭技术宁、经涝济等申方面湖的专床家不蹈得少贺于成脊员总元数的叹三分返之二荐。专家由招袍标人纷从国钟务院礼有关慎部门亡或者术省、里自治戏区、碑直辖孤市人颗民政升府有誉关部居门辫提供呢的专偏家名奥册或瞎者招伟标代卖理机姻构的茫专家与库内福的相照关专伏业的衡专家险名单寸中确因定；一般榴招标项目伏可以叶采取优随机刘抽取果方式谎，特殊团招标项且晒可以往由招紫标人奖直接套确定柿。二、默评标乳委员占会的企工作此原则(一僻)推纷荐招诊标文气件规另定数石量的巨中标条候选泉人，抛并标佳明排资名次遭序。(二序)根球据招态标人翼的授匆权，尼直接烈确定疑中标余人。(三管)建道议招遗标人饱重新咸招标暗。第七周节掘清旨标和矛不平毁衡报幻玉价一、么关于茂清标(一恼)清早标的爱定义状和目捆的所谓狐清标荐就是质通过忠采用酒核对叙、比竭较、电筛选步等方节法，罢对投刚标文寇件的勿基础举性数芒据进暴行分愤析和愈整理叮工作尸。其烈目的汽是找界出投戴标文足件中破可能孟存在益疑义浊或者狼显著很异常嗽的数推据，紫为初猾步评仿审以棍及详赠细评插审中座的质馆疑工柳作提贡供基膊础。(二阔)清毅标工荣作的犁内容在保卡证不瓣改变瞧投标机文件小实质柄性内肤容的伯前提乌下，辅通过婚核对评、比住较、坦筛选戴等方肢法，证找出第投标循人所狂提交群的投伙标文迅件中甲可能缎存在赔的投未标人熟对招杯标文盐件理缠解的猴偏差签，以泰及投匀标报陆价的绵算术烟性错释误、贸错漏甘项、标投标声报价窃内的罩非合行理偏尤低报兔价项麻目、言不平践衡报高价等绳，并泽以比胀较性截表格蛛的形殿式表床现出羽来，备形成诞清标锹报告咽，以雅供评膏标委泊员会梯作进妥一步域评标臭时使部用。(三覆)清睡标的舅原则清标歪是评乎标工藏作的但基础袖性工系作。熟清标装工作值是仅种对各轧投标惠文件仙的商伸务部华分投袍标状争况作立出客逢观性骄比较驱，不迹能改猫变各幻玉投标软文件敌的实苏质性胀内容半。评萄标委出员会抢可以否自己柿做，观也可赛以委串托专焦门成伐立的津由专支业人从员组龟成的饰清标府小组胃完成珠。(四帐)清丙标的帮组织在计雹算机践辅助疼评标令比较挥成熟愤的情啊况下代，由蜜评标溪委员取会借机助计撕算机加软件惹自行版清标味是完罚全可酸能的倚，因绘此，幸也就绝无须怠事先世进行雹相对句独立磁的清浆标，边而可尊以直旨接交除由评乞标委末员会煤评审随。当左前，蚂在实棚践中烘，由燃专业香人员掌成立营清标过小组斥进行意清标紫仍是封主流魂。1、临清标抛一般另应当景由公客正及怒无利估益冲盏突的谷专业滥人员饲或招沟标人剃所委孝托的熔招标否代理头机构仔或造丈价咨勾询机爷构专爪业人拌员组朋成的徒清标贤小组抄负责凭；清萍标小葡组应眨当根森据评鉴标委销员会访的委柱托进黎行工头作，俘委托泥可以肠由评册标委柏员会脊追授伤；评碑标委拔员会检也可稠以自英行完酷成清菌标工庙作；2、烤清标护小组肠应对栏评标估委员蔽会负义责。左评标间委员送会应庙当对编清标债小组虽完成能的清妖标成挡果进粥行审央核，劲未经漏审核堵的清索标成妈果不晴能用管于评咐标；雄清标狡成果舌必须足经过覆评标患委员卖会审骄核确苦认；3、皱由外瓣聘专盲业人挠员或龟中介域咨询叙机构浴负责套清标梦的，加相关是人员叼或单豪位必堡须遵沉循回掘避、壤公正吃、客思观、撑保密销的原革则；糠招标沾人及突其所符属人漫员不顿宜参穴与清拘标工诞作；4、孤时间遍安排拨。清骂标一喷般安辨排在赶开标设后、心评标适工作暂正式膜开始山前进摔行，雁且必酬须在犯招标描文件窑规定浴的有辛限时屠间内本完成给，原慌则上冷不宜抹超过肆投标像截止递日期塘起的绢10色个工取作日叶；5、辛清标摔报告浑应递悔交给初评标章委员撑会。6、熊清标但小组件建议仿的质磨疑问今卷，伟经过黎评标牌委员散会确冒认后岸，才哭能对朽投标孔人构亿成约冤束力接。7、厕清标脏报告座的使据用。声在评曾标委惯员会转审核照确认胶后，音清标法报告胁即成对为评冶标委哪员会崭自行甚完成竖的评坊审成板果，锤评标货委员染会应悄当对睬其正甩确性做和客诱观性帐负责店。(五瞎)引延入清震标程衬序的袄原则l、惹决定堤清标臂工作衡必要咏性的彼主要毕因素漂包括月：(1鱼)田现杀行有单关法庸律法杆规规抗定，庄评标益工作姨应当陆体现诞的客另观性美和科忙学性索原则勇；(2谎)跳评丑标委险员会富成员牛的数将量和按当前思评标乌实践算中招南标人辱给予扇的评汁标时正间的陡局限雷性；(3歉)任实农行工葬程量口清单馒计价辟等通茂过市香场竞轨争形仰成工孝程造骡价的勤计价功体系啦；(4篇)公招剖标投俗标活懂动的茅根本搂目的荡是为薪了形些成和典订立布一份欠有较渠强可专执行齿力的兴合同禁。2、升招标女人或赢其委麻托的近招标蔬代理正机构伶需结扩合具斤体招栏标项意目的功情况革，决堡定是巩否有屑必要于引入炕清标省程序歇。如跑确需讨要，平则应乒在投关标须排知或模评标斑办法雷中详害细规烛定上任述清侍标工么作应匠当遵壳循的乖规则宇。3、疼一般币情况搁下，志由于努施工殖招标训项目肯涉及袍很多脚价格意要素度，均炊应当束设立沫清标倘程序拾，对驶于比合较复另杂的袖项目酬以及能实行逗工程啦量清为单计饲价的嚷项目资，建咐议委书托清摇标小倍组进造行清外标，浴以保宰障评砖标工轿作的饼效率眼。4、虹对于撒相对码简单幼及按致定额悉体系捧计价佣的项犁目，雄可以课考虑筐由评鼻标委勾员会贩直接行负责挽完成君清标改工作廉或者笔将相虏关工便作纳涌入到题评审裂中，业而不初作为贼一项治相对醋独立铜的工税作。二、崭关于岸不平驱衡报瘦价(一志)不及平衡厌报价懒的性凑质及说其评解审、关补正震原则不平宗衡报照价在隐性质救上属蚁于投钟标人拨进行看正常肯投标冰商业樱活动涛所采旱取的树商业券技巧鼓。现恢行有埋关法雀律法轧规并腰未明歇文规蓄定禁槽止不丸平衡吴报价硬。国哲际上鸣的通态常做轿法也父并不絮排斥私不平思衡报驱价。导但是邪，不算平衡祥报价泼对招胡标人础而言具具有甘不公熟平性城，降颈低了奇合同千的可机执行德力。(二资)不贯平衡谅报价施的表惹现形硬式。槽通常鸟有下维列几机种：1、触在形解成合掉理和椅有竞面争力剩的投兵标总迟价的列前提误下，晶适度奥增大书前期郑项目择的报商价，革从而东通过葱进度制付款夸的现贞金流嫂作用怠，减裁轻资好金压隐力，禾牟取录额外宫利润援；2、驶在形返成合部理及冤有竞秆争力犹的投闲标总浪价的勤前提恢下，疗利用世招标碧文件个规定遍的暂破定金救额、尸暂估母价等讲风险求项目巾的偏袄差，另形成首可能签导致迎结算辉价格沫巨增鹿的基仙础；3、屈将措叠施项高目的姓费用绿摊派塌到前傍期直驴接费妹项目榴的单职价内禁，而俭不是秃分项浇列出济，或云者即蹈使独通立列翠出，胜其费存用被躬人为炭压低岛；4、误在形脾成合穿理及碰有竞背争力领投标么总价民的前吉提下阶，利锤用对敢工程诵量较钱小和讨对投斤标总住价影衬响不丑敏感壮的项益目的耍报价仿，形咏成可递能导愉致结闸算价挑格巨亮增的岸基础越；5、锯对随众分包坟工程遣进度在而支尊付的秒分包招工程秩管理岔、协赤调和抹配合拌的费唉用非酱合理达性偏烟低，策为寻惕求合只同额冰外收伤益打倍好埋狠伏。(三岗)不剩平衡啄报价蜘的损铸害。垦对招傅标人馅而言字，不朽平衡孩报价垮的不皇公平嘉性或拖损害盈主要位有：1、每使招鼻标人餐关于帝前期购工程守的支杀付款沙项大劲于应陷予支怒付的励工程说款项捧，从闲而既镰增大衬了招引标人堡的前框期财瓦务负猴担。唉当承删包人进于前翻期工饮程施家工过就程中乐发生援破产红或终词止合固同时暖，又贷使招蝴标人碍的利亚益造剩成危激害：2、估使有险关的谎合同塑单价趴非合宝理性植偏高版，从但而造纠成相闯应部绑分的痛设计泪变更丧调整犁费用航的不旱正常丢；并党相应攀导致仁其他血合同惜单价寸的非咸合理本性偏与低，搅从而棒增加哪承包团人拒帖绝执秧行有联关工嚷程设冲计变记更的扬可能渔。3、绑在一氧些情肌况下走，实记质上郑形成龟的是咏虚假稳的竞券争性炕投标迁总价土，构虎成对逆其他睛投标姑人的主不公咳平。诉中标劣后，真当实何际情梅况与园其预裁期相每反时凉，在豆进度症付款钓及设辜计变描更的敬计价丙时，猫都会秆面临陈障碍山，从山而影冷响工娘程的累顺利够进行辟。4、汽造成专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