水利安全生产标准化知识精讲讲义

水利安全生产标准化XX年XX月1

内容提要第一部分水利安全生产标准化的重要意义第二部分水利安全生产标准化评审标准第三部分水利安全生产标准化建设第四部分水利安全生产标准化评审2一、安全生产标准化简述二、安全生产标准化建设的作用和意义三、安全生产标准化创建的必要性四、安全生产标准化创建的可行性第一部分水利安全生产标准化的重要意义1、标准化的由来

在18世纪之前或手工作坊年代，制作一件成品往往工序很少，甚至一个人从头到尾完成，师傅带学徒。工业革命的兴起，生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工日益明细，师傅带徒弟的方式无法满足需要。18世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理，开创了工业标准化的时代。20世纪后半叶，得到了空前的发展。这些标准做为工业文明的助推器，记载着近百年来工业社会的进程和发展的轨迹，第一部分水利安全生产标准化的重要意义2、标准化的概念为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，称为标准化标准化是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。第一部分水利安全生产标准化的重要意义2、标准化的概念把企业内的成员所积累的技术、经验，通过文件的方式来加以保存标准化将过程变成可控的系统性工作，从而避免由于人员的个体经验、能力、悟性等方面的差异而可能造成的工作失误。第一部分水利安全生产标准化的重要意义3、标准化的作用标准化把复杂的管理和程序化的作业有机地融合一体，使管理有章法，工作有程序，动作有标准。可优化现行作业方法，改变不良作业习惯，使每一工人都按照安全、省力、统一的作业方法工作。标准化能将安全规章制度具体化，具有可操作性。标准化还有助于企业管理水平的提高，提高效率。第一部分水利安全生产标准化的重要意义4、安全生产标准化安全生产标准化就把标准化的原理和方法运用到安全管理中。用科学的方法和手段把有关企业安全生产的技术标准，管理标准和工作标准结合起来，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，使人—机—环境达到最佳匹配，有效防范事故发生，不断提升企业的安全水平的有效手段。第一部分水利安全生产标准化的重要意义4、安全生产标准化可以使企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持符合国家规定的标准，始终处于安全生产的良好状态实际更多的时候安全标准化可以理解为安全操作规程、安全管理制度等等具有可操作性，可检查性和针对性第一部分水利安全生产标准化的重要意义5、生产经营单位安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强生产经营单位安全生产规范化建设。第一部分水利安全生产标准化的重要意义

6、体系化管理中作业指导书方式存在的问题存在的问题没有足够的安全提示难以找到适用的操作标准不能提供符合现场实际情况的动态操作标准方法过于粗放，跳跃性的指导缺乏细节，往往在忽视之处出错在细节上不具备指导员工标准化操作的功能编写作业指导书前没有进行风险分析指导书中没有对所有风险采取有效的防范作业指导书是用以指导某个具体过程，事物形成的技术性细节描述的可操作性文件。作业指导书是针对某个部门内部或某个岗位的作业活动的文件，侧重描述如何进行操作，并将标准操作步骤和要求以统一的格式描述出来，用来指导和规范日常的工作。对这类文件有不同的具体名称，如工艺规程、工作指令、工作细则、标准、说明书、操作规程和作业规范等。第一部分水利安全生产标准化的重要意义7、安全生产标准化与作业指导书的关系安全生产标准化可以看做是生产经营单位安全生产的作业指导书，但和通常的作业指导书最大的区别就是风险分析并完成隐患排查治理。不是抛弃现有的作业指导书和操作规程，而是在现有的基础上，进行风险分析和隐患排查治理，在安全的生产环境中优化作业程序和操作标准。第一部分水利安全生产标准化的重要意义8、我国安全生产标准化的产生和发展——基层首创自发开展全面推动（1）上世纪八十年代煤矿行业基层总结质量标准化经验，率先把安全管理纳入标准化范畴，开始了安全质量标准化创建活动，受到主管部门肯定。随后，有色、建材、电力、黄金等多个行业相继跟进，纷纷启动试点。第一部分水利安全生产标准化的重要意义8、我国安全生产标准化的产生和发展——基层首创自发开展全面推动（2）2004年，政府规范性文件首提安全质量标准化工作。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）要求在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。第一部分水利安全生产标准化的重要意义8、我国安全生产标准化的产生和发展——基层首创自发开展全面推动（3）同年，国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字[2004]62号），推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展安全质量标准化创建工作。第一部分水利安全生产标准化的重要意义8、我国安全生产标准化的产生和发展——基层首创自发开展全面推动（4）随后，随着人们对安全生产工作认识水平的提高，安全生产标准化与质量标准化逐渐分离，成为一项独立的管理工作。第一部分水利安全生产标准化的重要意义8、我国安全生产标准化的产生和发展——基层首创自发开展全面推动（5）2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010)，标志着安全生产标准化建设进入了新阶段。（6）2010年5月7日国家安全监管总局发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》（安监总政法〔2010〕72号）。至此，安全生产标准化工作在全国范围内全面展开。第一部分水利安全生产标准化的重要意义《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)(三达标)《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)《安全生产“十二五”规划》（限时完成）9、国务院和有关部委确定大力推进第一部分水利安全生产标准化的重要意义水利部从水利行业实际出发，考虑到水利生产经营活动主要为水利工程建设和运行管理，结合水利生产安全事故风险分析结果，将“岗位达标、专业达标和企业达标”为内容的标准化达标建设工作，创新为“岗位达标、专业达标和单位达标”，确定水利安全生产标准化建设主体为水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位和农村水电站。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号

）

要求：（1）各有关部委制定实施方案。（2）各行业建立评定标准和考评体系。（3）国家有关部门负责标准化一级单位的评审；省级有关部门负责标准化二级、三级单位的评审。9、国务院和有关部委确定大力推进第一部分水利安全生产标准化的重要意义《中华裹人民食共和拜国安劫全生升产法》（20励14）第四释条生产戒经营撞单位气必须败遵守渴本法叫和其纯他有蜓关安递全生恶产的拿法律惊、法踪蝶规，公加强羽安全壶生产胡管理勒，建抖立、贯健全颜安全著生产纳责任贺制和娘安全水生产抖规章爸制度烈，改形善安典全生孤产条泛件，推进锹安全幻玉生产鸡标准俯化建麻设，提高竟安全亚生产浩水平简，确途保安祸全生愧产。9、国赴务院董和有遣关部描委确关定大勒力推耍进第一烧部分遗水步利安插全生易产标根准化怨的重大要意保义一、驻安全蒜生产农标准蛋化简君述二、霜安全盒生产购标准虑化建火设的渣作用疯和意凉义三、德安全屈生产样标准弄化创瞧建的床必要农性四、薯安全米生产贿标准叙化创旧建的弓可行厦性第一辞部分兆水鞋利安铁全生佳产标渐准化出的重连要意裕义《国务角院关危于坚偏持科杰学、芝发展油安全视发展伐，促湿进安容全生免产形跑势持蒙续稳拔定好怕的意峡见》(国发[2炮01愧1]穗40号)第14条：楚推进碑安全椒生产极标准库化建灿设，粥在工龙矿、咐商贸得和交幕通运恋输行送业领娱域普攻遍开译展岗殃位达冲标，守专业农达标抵和企莲业达躬标建艳设；架对在亩规定仿期限喘未实父现达星标的作企业地，要甚依据激有关考规定尚暂扣群其生怕产许无可证哨，安身全生讯产许精可证誉．责芳令停画产整牛改，肉对整鹊改逾正期仍通未达尸标的晃，要节依法井予以判关闭园。加抗强安难全标亏准化执分级父考核友评价辞，将评谦价结刊果同液银行怪、证撑券、妖保险冲、担肤保等脉部门来通报乔，作孙为企桐业信喉用评冻级的伶重要和参考丝式依据车。第一溜部分片水睡利安盗全生套产标它准化徒的重六要意顽义1、安忠全生石产标功准化谷从生鼓产经旨营单愤位建盏章立姐制、阵改善是设备掩设施产状况伙、规革范作泡业人币员行冰为等宁安全颈生产嫩的全的部工滑作提夹出了仰具体爹要求（1）是挠生产凭经营预单位雄实现历管理悄标准救化、遍现场膛标准给化、娇操作召标准谱化的娃基本挥要求阀和衡酷量尺销度（2）是翠生产跑经营昂单位比夯实墓安全蛙管理用基础区、提饼高设招备本止质安怜全程纪度、凝加强贿人员猪安全萄意识灾、落雷实生塘产经我营单昂位安辟全生搭产主容体责败任、除建设哀安全幕生产途长效坏机制脖的有冷效途漏径（3）是笼安全剂生产反理论吗创新谣的重馋要内优容（4）是律科学话发展碎、安妖全发话展战革略的谈基础咽工作（5）是西创新战安全陵监管修体制咬的重膛要手积段第一圣部分桌水撑利安极全生为产标御准化抖的重趟要意海义2、安库全生烧产标垒准化滤是落济实生麻产经结营单掠位安全拍生产建主体疏责任沸的重腾要途无径国家包有关蔑安全仿生产献法律榆法规肢政策滑明确握要求轨，要葛严格辩生产胳经营丧单位击安全通管理易，全猴面开册展安准全达巨标。忙生产叶经营锻单位贱是安近全生洋产的拔责任滩主体润，也似是安架全生敲产标因准化业建设抖的主待体，教要通垦过加历强生准产经胃营单盯位每株个岗群位和交环节档的安萌全生狠产标求准化喜建设揪，不穴断提米高安惨全管央理水王平，臂促进桑生产监经营其单位古安全疑生产寺主体醒责任扭落实公到位咬。第一携部分能水宪利安准全生冈产标折准化附的重间要意简义3、安凑全生愈产标怪准化熟是强幼化生犬产经良营单朱位安全障生产城基础戚工作岁的长齐效制脂度安全坛生产搬标准越化建锋设涵尸盖了挥增强务人员撞安全缺素质歌、提锣高装零备设膜施水坛平、索改善殊作业下环境聪、强冬化岗鬼位责律任落雷实等步各个挤方面急，是六一项愿长期寨的、蒜基础李性的讲系统误工程危，有吧利于桶全面株促进鲜生产刺经营血单位问提高丧安全单生产撕保障羊水平旱。第一誉部分亦水巷利安绝全生堡产标倾准化絮的重傻要意挪义4、安果全生唤产标局准化威是政映府实灶施安忌全生镇产分类杠指导妨、分汤级监彩管的鱼重要示依据实施村安全该生产弟标准慌化建燥设考城评，帜将生说产经描营单鹿位划路分为疯不同夜等级剖，能顶够客既观真酬实地刻反映照出各茫地区桑生产字经营鸭单位莫安全泊生产吵状况有和不涂同安杰全生蹄产水答平的字生产伟经营万单位魔数量签，为溜加强鼠安全育监管躬提供烈有效邻的基亭础数蛮据。实施智分类嫌指导阔和督填促检越查，俩一级羡单位抗抓巩稿固，美二级失单位抹抓提映升，季三级公单位旁抓改盯进。不达便标单垒位退吼出生龙产经趁营领绪域。第一锈部分厚水堤利安挠全生充产标帆准化枣的重扩要意盆义5、安碍全生舒产标探准化句是有哗效防皱范事索故发生晚的重孕要手睬段深入乞开展德安全条生产轻标准府化建令设，天能够独进一密步规蹦范从被业人绩员的缺安全纤行为关，提后高机茄械化圣和信赛息化辩水平糕，促铁进现促场各淡类隐炕患的饲排查帮治理诊，推步进安醒全生言产长行效机凶制建夺设，御有效换防范吃和坚挑决遏畅制事惑故发掏生，啊促进动全国光安全负生产甚状况顶持续简稳定眠好转第一波部分蒜水纳利安璃全生奶产标槽准化记的重膀要意尼义6、水军利安全谅生产犹标准届化建叉设以岗刃位达项标、屠专业肤达标美和单位达标鬼为内脖容，励以安壁全技山术、郑安全冰管理柿和教酬育培存训为纸手段，从建立端规章丛制度鞭、改宋善设羽施状搂态、征规范扫作业付行为局等方拢面提出忆了具确体要爸求►是生恒产经伟营单则位实强现管舞理标店准化妨、现关场标到准化胞、操势作标枝准化野的基田本衡厕量尺窜度；第一满部分观水年利安宁全生方产标叮准化秆的重传要意献义6、水因利安全劣生产嗓标准比化建宫设以岗溉位达感标、晶专业吉达标煎和单位达标扣为内给容，余以安禾全技来术、理安全肺管理走和教货育培钻训为礼手段，从建立逗规章蝴制度身、改状善设鸭施状累态、罩规范孝作业出行为丽等方胳面提出站了具限体要卷求►是生姥产经抹营单说位夯肉实安绞全管络理基遥础、显提高酬设备唇本质嘴安全阵水平男、加无强人连员安雅全意蛇识、念落实灶安全侮生产乘主体递责任逝、健妙全安海全生动产长才效机挑制的屋有效炕途径桑；第一栏部分甩水俗利安渣全生湿产标拍准化咸的重跪要意恳义6、水泰利安全档生产弃标准图化建猴设以岗涌位达其标、况专业啦达标吹和单位达标乱为内兼容，阻以安免全技舞术、另安全芹管理盗和教玻育培阴训为害手段，从建立箭规章闯制度阔、改凡善设艺施状巾态、落规范向作业乏行为蜂等方神面提出茂了具帝体要杏求►是安蔽全管哀理理痛论创安新的果重要犬内容好；►是科资学发摇展、盒安全枕发展惜战略欧的基断础；►是创溉新安评全监敞管体遍制的竖重要烦手段摄。；第一旱部分劳水问利安臭全生嫂产标谎准化摇的重胜要意尽义7、是盯落实融企业娃安全称生产沈主体太责任下的必在要途并径8、是裙强化迟企业蜓安全卡生产旋基础凤工作悔的长戚效制洲度9、是并政府扮实施缩慧安全单生产妹分类倾指导远、分孟级监划管的衫重要寇依据10、是帅有效裂防范丈事故族发生略的重装要手岂段。第一纸部分社水从利安盐全生品产标葵准化隶的重时要意微义总结赶发达撒国家脂安全皂生产已绩效艰优良奶企业菠的经拴验、案回顾兵国内谈外企郊业安例全生锦产发主展历俱程，册结合钥我国晓企业寸安全丑生产嚼现状亚和需扔求，舱认为吐安全甲生产江标准工化是从安全音监管欲手段桑和监缘瑞管机社制的低创新吊，是丹企业毁安全寻发展湿的必你经阶恩段。安全街生产擦标准引化的刮推进辱使安乘全生朴产目污标更妈加清搞晰，箱措施深更加豪具体笼，标姻准更伞加统挡一，卡更便卵于操祥作和顷考核皮，是贵提高惹企业侄安全吐管理闭水平时的有号效措差施。第一吓部分触水户利安肯全生睛产标细准化供的重霜要意农义一、督安全巷生产答标准瓦化简拥述二、龄安全玻生产敌标准窄化建袖设的启作用悼和意苏义三、振安全坝生产职标准针化创说建的校必要促性四、懒安全记生产州标准演化创情建的坟可行爆性第一渗部分芬水久利安浪全生颂产标皂准化郊的重霸要意握义1、政傅府对碌安全珍生产银的要望求越耕来越乖高（1）办殿企业傻门栏系（许稳可、疑准入久、三份同时慰）（2）行鸦政问垒责（桨记过甲、免疲职、滑刑事驾）（3）处脸罚力控度（醉经济牢罚款涨、行出政关更停）（4）事全故赔爸偿（妖万元堡、几结十万乱、上旋百万法）（5）安数全管扛理（竿设备婆、制刷度、爹标准埋化）（6）提记出了拼标准戏化创且建时逮限要果求第一孕部分么水咱利安旗全生计产标撇准化苏的重赶要意腰义2、企挡业生鼠存和帜发展蜡的要乌求（1）企仆业要渣生存匆和发政展，利那么祖生产匆、建券设、即任务仆、效们益都广与安厦全紧歼密相蚁关。月如果旺先生队产，筋后安壳全，纵既不定符合基我们竖的国栋策，气也不凉符合抱安全俭生产暴标准倦化的赵方针永目标割，是敞行不具通的砍。第一游部分勾水百利安熊全生梨产标淘准化任的重灾要意理义2、企言业生慕存和深发展余的要恐求（2虎）企胸业发搬展、狮经济哑效益嫩、安爪全健蹈康三魄者之直中，搬安全茶是基惨础。甘有安团全才坊能生除存有尼发展牺，有蝴安全咳才有艺效益缓。第一鬼部分逼水黄利安逢全生跪产标剧准化勉的重俘要意气义2、企颜业生戚存和屯发展茫的要呆求（3裙）创串建企仍业安驴全生绘产标恩准化酒，是回企业厕自身辽发展白的需忘要，四是企研业一伐种自纱律行着为，止是职颈工最竖大福词利，蜘也是处树立提企业厉形象语、打更造企职业品洞牌、系走向躬国际姐市场鼓的需殊要。池因此约创建羽企业斩安全陶生产演标准勉化是挖非常鱼必要苹和重厨要的颜。第一踩部分贫水受利安究全生达产标优准化胞的重灿要意轿义3、炼政府洒和企装业管理缎者的闭责任炼和义招务（1）领劳导者宪的社武会责买任为官歼一任彻要造腰福一崇方（2）事茎业发责展的石要求管理碰者的院不安类全行能为不曾但影碰响企顿业和损其他距员工宫，也银影响俱自己扬个人匠、家则庭、粒子女慎和其侵他相印关人扔的前萝途和吨幸福泪。（3）安使全搞谢不好确，企塑业不辱可能丝式产生裁效益健、做搬强做若大。蕉要对罪企业密负责堡、对较员工锐负责端、对踏自己季的行仍为负闹责——做好杰该做钟的事言！第一倍部分辆水震利安收全生丛产标晴准化投的重昨要意着义4、桂社会带发展浴的必年然要乞求（1）解浩决多懂年来六的安半全欠到账，抚还民跌以安稻全安全辈生产炼违法咸行为烦曾被秤认为汤是正扣常的补社会幕现状故，是蛋可以拣容忍闻和原线谅的（2）实锹践科宵学发重展观微的途蚊径（3）群揪众路抽线教加育实普践活螺动的室必然怀要求第一汉部分换水含利安桂全生贪产标冰准化壮的重念要意情义5、干落实卸安全汗生产面责任令制的业需要（1）安彼全生培产责仗任制——是根窗据“障安全厅第一秀，预支防为虏主，测综合夏治理染”的帆方针罚和《安全秆生产惩法》建立络的各券级领仗导、李职能庭部门浩、工警程技重术人翼员、卸岗位葵操作撑人员举在安赏全生缩慧产方抽面应求负责飞任以厨及未以履行储责任胡应当划如何避处罚锣的层荣层负欲责的携制度胜，也挡是企叨业的傍一项咬基本怖管理谈制度万。第一备部分梯水狱利安割全生湿产标张准化趣的重魄要意绞义5、畏落实略安全捞生产宵责任迹制的防需要（2）我墓国安旷全生肆产责怕任制捎的建拍立和爬完善国务箭院19咬63年3月30日颁微布的《关于电加强仔企业溉生产垂中安筒全工倒作的西几项源规定》（即《五项厉规定》）20割02年颁导布《中华处人民形共和手国安饺全生赵产法》国务绢院20担04年1月9日发湾布《国务始院关畏于进项一步补加强非安全暖生产滩工作丢的决穗定》明确他了政昏府和应生产甲经营辜单位产在安合全生脸产方蹄面的移两个不责任恼主体莫，使禁安全公生产祥责任快制进籍一步奸完善安全怜生产您责任厨制的报内容董：根述据各案地区赠、各嫩部门布、各阿生产巴经营妈单位睡和各胞类人跃员的风职责阴来确址定的临，充评分体蛛现责甚权利惹相统叼一的兔原则活。完善倘安全非生产架责任膨制的版总要凝求：捕“横贵向到到边、树纵向商到底双”，避形成排一个颗完整论的制精度体激系，粒并落僵实措缝施，费建立抬完善凑的制铁约机和制和辛激励袍机制护，奖绘罚分叔明第一趁部分趟水魄利安阶全生侄产标耳准化饰的重枯要意收义415、纪落实喜安全嫩生产脆责任刮制的各需要（3）政嗽府安炭全生昨产工奏作职码责国务之院和眼县级残以上客地方坦各级输人民继政府枯应当刊根据扩国民垂经济躺和社渐会发龄展规记划制胜定安堆全生避产规撒划，肠并组近织实示施。发安全奔生产镰规划匀应当忆与城宰乡规冶划相障衔接种。国务添院和馋县级乳以上钱地方村各级党人民盲政府叫应当中加强牙对安益全生奔产工框作的馒领导盒，支毫持、光督促路各有梁关部按门依柜法履昏行安傻全生淡产监兼督管勤理职驳责，叨建立职健全大安全锦生产豆工作吩协调烧机制杏，及慢时协捧调、作解决俭安全贤生产那监督毛管理亭中存否在的爷重大屑问题破。乡、执镇人森民政鼻府以罪及街历道办侍事处视、开咱发区泛管理丑机构擦等地写方人买民政有府的语派出慌机关差应当晌按照览职责蠢，加艇强对落本行亿政区桐域内针生产茎经营使单位润安全胀生产骆状况惩的监剂督检铃查，耗协助巴上级世人民身政府添有关植部门我依法亭履行剂安全笛生产瞧监督表管理乡丰职责蓬。第一倦部分石水惠利安述全生痰产标亦准化饭的重况要意寄义425、择落实饱安全插生产配责任挎制的举需要（4）安坐全生勒产监施督管呆理部叠门职惹责《安全岗生产另法》第9条国务超院安项全生毒产监差督管草理部柄门依液照本排法，格对全蚀国安粱全生薄产工狸作实腾施综蜘合监丙督管乓理；桌县级窃以上冠地方克各级虚人民涂政府慎安全篮生产罢监督风管理竖部门寒依照谁本法罩，对丛本行盒政区涛域内将安全筝生产陈工作治实施功综合率监督饶管理敏。国务抖院有茅关部医门依照照本证法和茧其他皆有关养法律呈、行寸政法歉规的架规定缸，在社各自党的职殊责范孔围内哲对有坝关行塞业、枣领域砌的安章全生摸产工抱作实响施监壶督管扛理；吃县级漠以上管地方占各级壤人民蛾政府纲有关削部门掌依照衰本法如和其寺他有任关法掩律、尖法规袖的规钞定，箭在各撒自的婶职责瓜范围胆内对无有关盟行业傅、领酬域的美安全随生产致工作乳实施院监督剩管理鄙。安全姿生产蚂监督粒管理踩部门奸和对仅有关幻玉行业疑、领库域的姨安全浓生产个工作矩实施发监督软管理夜的部遥门，奶统称宅负有怎安全蚕生产杰监督赶管理元职责醒的部由门。第一尚部分敌水马利安斤全生朗产标循准化辩的重阶要意忌义435、孟落实券安全党生产棵责任扫制的啊需要（5）生拦产经珠营单霞位的验职责生产晴经营集单位仿必须途遵守典本法碧和其题他有子关安撞全生姿产的送法律害、法城规，纱加强股安全提生产健管理舅，建立窄、健钻全安贯全生千产责两任制婶和安同全生颂产规专章制宁度，改善源安全钻生产恨条件跌，推蒜进安念全生酸产标锋准化门建设牵，提监高安仅全生但产水娃平，栗确保堆安全盏生产逐。第一尿部分症水灶利安详全生郊产标设准化锁的重晒要意左义445、恰落实庆安全目生产枯责任逼制的昏需要（6）生钳产经轻营单碎位安屈全生丑产管案理机深构和孟管理访人员朝的职掩责1）组碌织或画者参机与拟旱订本厦单位畅安全养生产益规章贫制度偿、操牲作规燥程和角事故剃应急界预案薪；2）组赔织或给者参叉与本寄单位闹安全垄生产玩教育宏和培杰训，勾如实盼记录算安全观生产幼教育专和培馋训情础况；3）督友促落遣实本患单位喜重大君危险爱源的挠安全棵管理其措施倒；4）组捷织或辉者参剑与本金单位痕应急远演练僵；5）检球查本卖单位释的安萍全生说产状巷况，遭及时猾排查笑生产疤安全眯事故键隐患温，提爷出改锅进安仪全生佳产管准理的什建议栏；6）制撕止和垂纠正袭违章那指挥样、强钢令冒裳险作尸业、续违反洞操作汉规程蚕的行小为；7）督宏促落塞实本君单位羞安全停生产解整改梢措施鼓。(《安全洲生产恋法》修正陪案第22条）第一副部分谎水断利安裂全生婆产标削准化负的重关要意泡义5、枕落实宾安全赞生产纷责任书制的领需要（7）生产软经营膨单位赖的主双要负养责人书对本索单位壁安全狗生产均工作换负有管下列桐职责竞：1）建立筑、健稳全本物单位丢安全洁生产龟责任畅制；2）组织代制定第本单宅位安窗全生捕产规崭章制骗度和她操作鞠规程续；3）组织近制定哭并实危施本闷单位塘安全钩生产湖教育予和培番训计茅划；4）保证流本单自位安悔全生碍产投强入的忽有效嫁实施截；5）督促掩、检讲查本伟单位腊的安蛛全生卖产工庄作，鸡及时局消除典生产咬安全涉事故坛隐患寄；6）组织豆制定架并实洪施本置单位输的生句产安借全事路故应旨急救闪援预资案；7）及时额、如杜实报稻告生拼产安着全事故。第一壤部分烘水拖利安鹿全生劈燕产标箭准化絮的重钱要意块义47未履应行安派全生拌产责很任的委法律结责任法律烫责任竭是指逼行为唉人由敏于违余法行抄为、扰违约徒行为誉或者袋由于索法律解规定酱而承偿受的畅某种眯不利捞后果则。安全切生产鸭法律哭责任沟分为狮：1)民事黑责任2)行政忠责任3)刑事蚂责任第一龙部分览水春利安水全生咐产标此准化旅的重迅要意剥义1.办企虽业门纲栏（御许可薄、准课入、骆三同依时）2.行政训问责诉（记刻过、容免职敢、刑茶事）3.处罚拨力度博（经太济罚旧款、共行政裕关停尤）4.事故袖赔偿拳（万长元、乓几十卫万、嫂上百地万）5.安全完管理动（设衡备、蹲制度捐、标棕准化易）（国胃务院顽指出拍）强化中安全啄生产团监管拉部门赚对安很全生念产的史综合远监管器，全倒面落身实公安示、交爆通、套国土熔资源兆、建蛋设、膏工商汉、质丈检等部绘门的结安全庸生产养监督郑管理旅及工业旁主管廊部门的安畜全生地产指单导职少责，仁形成蜻安全暮生产守综合互监管彼与行驻业监束管指洗导相咸结合议的工圣作机砖制，禽加强唯协作姑，形摊成合粪力。对政缘瑞府抓劈燕安全稀生产漫工作公的重嘉要性卡予以幸充分圾肯定抓经筑济建佳设是轿政绩轧，抓担安全汤生产拿也是诞政绩落实祖两个镜主体皮、两肌个负词责制两个笋主体已：政宅府监模管主泽体、瘦企业遮责任铅主体两个扇负责抛制：行首长扭负责宣制、芒主要虫负责须人责逆任制政府齐为落挑实安愉全生岔产责妄任制罗的政但策政府慌对安夕全生肾产的刊要求葬越来惑越高依靠辅人民激群众清，形俱成广下泛的苦监督沟和参些与体册制（国洒务院垄指出隶）要充搅分发柳挥工会培、共彼青团沉、妇梦联组拖织的作上用，娘依法绘维护前和落恳实企喷业职榆工对劳安全抗生产搬的参悬与权泉与监贵督权宝，鼓刊励职纵工监伯督举的报各归类安色全隐朱患，尺对举领报者比予以墓奖励鼻。有斩关部奶门和嗽地方陶要进亏一步根畅通糠安全您生产爆的社熔会监上督渠夫道，设立株举报帆箱，朽公布魔举报瘦电话界，接受避人民复群众戴的公茎开监态督。慌要发适挥新毒闻媒奥体的餐舆论漏监督晕，对镇舆论予反映奴的客际观问滨题要楼深查唤原因交，切诱实整酸改第一袜部分默水末利安魂全生伞产标营准化融的重晨要意宰义一、灶安全驰生产耐标准粪化简侧述二、处安全石生产烈标准援化建色设的协作用付和意下义三、动安全崇生产桐标准忠化创接建的赶必要镜性四、吴安全壶生产训标准搂化创沟建的珠可行摊性第一功部分缝水王利安际全生陈产标妈准化桐的重须要意凑义1、创建伴安全姨生产忆标准浓化大叫环境鸽已经社形成强化岂安全请生产俯，创欢建安举全生鲜产标居准化脾，既姻是政浙府的变要求卫同时吹又得熄到政思府的倾大力盾支持员。安全罩生产窗法的旋规定各级兽政府腥都提央出了精具体剖的要舱求各行带业主角管部溉门制灯定了找具体心的政形策大部蛮分行破业标慕准化咽创建哨工作浊取得怀了成某效第一围部分迁水断利安绘全生败产标零准化穿的重律要意虎义2、企智业和直单位昂都已征进行误了筹舅备、字规划魂和实熊施人心岸向上掉，人哥心思爸进。棕因此级创建堂安全钞生产旷标准吵化无维疑是百非常拳适时纹的可以泊带动响企业切管理查和效烤益迈深上一腥个新常台阶形势科逼人肚，将剪直接色影响豪企业党的经咳营状净况和蹈发展顾前景剖（好犯、中散、差漆有或皂即将传有不棍同政德策）第一耕部分板水责利安失全生品产标青准化城的重虾要意属义3、企搞业安菌全生贩产有惭一定虽的基忽础。企业肌安全锡管理恭人员歌队伍洁，各忌项规哑章制引度、姥操作拜规程俘的建座立，赛各级敞领导岛、全锦体员处工安拦全意称识逐程年提棍高是历创建呆的基敏础。4、有由咨询煌机构饭的帮跨助及亲兄弟袍单位训的经面验和冬许多希做法依可以姜借鉴极。5、企舞业领按导重迟视，碎决心布大，株承诺泥给予平人、地财、感物、璃各种塞资源垒的支该持。第一海部分萍水膀利安击全生克产标建准化妖的重亡要意删义6、安饭全生芳产标盒准化筛让企驶业能激得到夺实惠（1）关慎爱员摔工生厉命、乞安全鄙和健犯康，熟“创右建”抖得人全心，僻增加箱企业滑凝聚齿力。（2）预斯防和颜减少扑事故伪，得氧效益谣，增斯加企洞业收纠入。横（安瓣全就优是效牙益）（3）紧个跟国懒家的竞要求煎，在苹许多厌方面槽能得坊到国羞家政哈策的器优惠冰和支峰持。快包括抛产业箱政策肚、政跟府各兽部门百、外写围环坊境、抱资金皂贷款愁、征秆地等盆方面第一诊部分虹水钱利安桨全生睛产标降准化智的重得要意宽义7、安淹全生佣产标爆准化淡给企撑业管邮理带枣来提允升（1）企庄业的裹安全肾生产续主体蛋责任等得到靠细化斩和落舌实不少律企业叉的安手全生莲产责患任制系只到贿车间舞和安艺保部纳门一苹级，川基层管班组远、员嫌工及员横向镰职能旅部门瓜的安逢全职傻责不芽明确赴。按浆安全渡生产夺标准输化的展要求显，把席安全碎职责扮按照辆分级洽、分隙线细清化到停基层束的各呜级人右员和说各个植部门翻，使次人人呆有专榴责，沟安全燃工作间不再卖是安统保科委、安拒全员窝一家脉的事库。第一挥部分乖水殖利安霸全生进产标坐准化偿的重旺要意眨义7、安掌全生夫产标自准化送给企尊业管刑理带铁来提恢升（2）提坚高了虫各级参领导玻对安朱全工啄作的猎重视近程度一些潜企业唱领导漫把安峡全和准生产嗓看成摊是一史对矛劝盾，勉对安佳全工态作有剩顾虑巩、怕层影响规生产优。通担过创炸建工惜作，伤能认白识到枕这是拼是企晒业的诊一种称战略超投资他，投固入的怨是企坡业的烘安全雾建设米费用嚷，产雄出的敬是降卧低了旗企业邪的经元营风籍险，乌尤其棒能避童免企令业在冤发展雪过程魄中可抄能发泳生的快灾难牙性后河果，跟是企使业的科一件稠大好卧事。第一绞部分让水遇利安李全生赚产标座准化匀的重抄要意祥义7、安胡全生期产标摇准化华给企螺业管缘瑞理带谨来提思升（3）强统化了码企业贝职工测的安勒全意骆识和改行为安全粮生产崭标准臂化活波动，缸就是识一次丈在全它体职洋工中足普遍莲开展拾安全奸教育炕的活枕动，苦广大幕干部博职工换通过百亲身厌参与法，安辨全意西识有虏了很向大提劲高。遣过去咐是“开要我期安全贿”，静安全缓工作沫靠上打级要帐求下皂级，畜干部讲要求瘦职工踩。现唐在是岁“我泪要安吗全”均、“呀我懂亏安全歇”、研“我缸会安些全”兼，职荷工安适全意馆识普幕遍提办高了拦。第一胁部分稿水疾利安则全生完产标栗准化北的重筒要意岂义7、安勇全生敬产标双准化拼给企付业管悼理带屡来提坐升（4）安狱全工惧作形房诚成了犯常态域化、泡自律田式和脊全覆伙盖管厚理一些犯企业删安全夫工作叉“栋两张康皮”寸，“什说起躲来重聚要、距做起跌来次帽要，装忙起天来不稼要”芦。对婆上级购的要病求，结采取性“以判文件岸贯彻略文件剂，以叼会议腰贯彻悲会议难、以站突击亭检查激落实虹上级桥要求列”的允形式倾化、野运动脖式管委理。雷通过些安全货生产庄标准欺化活枯动，茧各项宽安全皆工作厚都明老确责零任单量位、允工作推流程辫和质宽量要纷求，以不管涛上级奴是否困要求扯和检卵查，农都能傲按部披就班里、有筹条不溪紊地牺按计仇划进脊行，邻形成勒了“幻玉自我嫁发现州、持馒续改寨进”饿的常材态机拌制。第一楚部分未水屑利安壶全生侦产标碍准化侵的重逢要意乖义7、安纸全生昌产标昌准化蛛给企帜业管钟理带庄来提集升（5）促忧进了歼安全婚生产办的有运效投高入和端本质都安全利建设不少坦企业咳的安垒全工择作主色要对灰人的进行为头进行脏控制饰。安世全生盼产标哑准化免要求察对各何种设守备设射施、稀工具壶、物纯料和筛环境溪进行喷逐台叨、套百评价虑和改彩造，婚加装唉防护趣装置差，提款高了干“本挡质安挽全”递的要纱求。第一漆部分瓣水傻利安扑全生偿产标滥准化盏的重凯要意么义7、安愁全生券产标愈准化侍给企袋业管策理带尖来提哄升（6）改向善了挥作业条环境钟，职晴工是骗最大坐受益胡者安全悟生产绣标准唐化的勤整改阶工作季实践绣了“件以人龟为本案”的肥科学善发展食，都购是从料职工跑的身秀边做崖起，员从现法场、蔬现物酒和现吧时入资手，凶改善货作业具环境辜、解奴决职环业危梳害，济因此弊职工抗是最逃大的超受益狼者。第一坊部分聚水才利安洒全生榆产标著准化俘的重雨要意逢义7、安笼全生咱产标猴准化仅给企德业管顶理带介来提桌升（7）健坛全安肃全机奥构，知充实炮安全比管理缘瑞人员湾，培樱养了守专业蝴队伍通过朝安全少生产谊标准躺化，婆企业添认识险到安聚全管繁理部岁门是乱多学骄科、瞒多专卧业的肝综合蹄技术纳部门污。安产全管典理人胆员要虎求是托具有丸多学晓科、层多专啊业的轨复合浮型技仔术人需才。腊通过侵创建特活动可，能喉培养忘自己却的专技家队俭伍，贪积累戏人才胃资源户。第一耽部分蛮水爷利安具全生残产标斧准化照的重鼠要意旗义7、安与全生购产标诊准化还给企县业管湿理带专来提埋升（8）建里立了何安全缺生产与的长雨效机歉制企业恰形成怖了“岁自我涂约束缺、持语续改参进”币的工啦作态弄势，傍巩固倘已有乖的活肃动成趣果，隶并对挖遗留谣未解蛮决的帮不符供合项厕目继想续跟绒踪解涝决和谜达标以升级低。第一缺部分絮水呆利安足全生渴产标扰准化泥的重扰要意孕义内容腐提要第一晓部分寒水摔利安钢全生房诚产标猾准化细的重脱要意梯义第二刺部分盗水骑利安触全生菌产标向准化手评审意标准第三躺部分携水平利安梨全生党产标政准化渔建设第四欣部分水利灶安全雄生产寸标准闸化评脸审62一、水利幕安全扛生产雪标准付化评粘审标铺准的基呜本框伶架二、水利拨安全今生产鞭标准销化评啦审标蓬准简介第二跑部分截水闯利安蛛全生埋产标至准化贡评审凑标准一、水利跑安全蛾生产第标准竖化评予审标寄准的基蜡本框将架“水利冲安全欲生产央标准夜化评枪审标推准”按袭照一逆级项舟目、抢二级因项目栏、三访级项斧目、滚评审天方法清及评乌分标欢准的4层次岂框架膝编写尤。一级易项目刷参照撑安全春生产音标准依化基养本规目范的矿要求姑，设干置13项，笑分别残是：袖目标绞，组禾织机填构和葛职责残，安航全生简产投培入，慨法律躲法规掘与安评全管案理制伐度，征教育鹅培训表，生璃产设沿备设盼施，识作业赛安全涉，隐酷患排期查和筹治理喊，重林大危住险源已监控肢，职蛇业健陷康，茄应急导救援箩，事以故报首告、妈调查沾和处漆理，货绩效资评定泄和持装续改茶进。第二疯部分纯水攀利安弄全生威产标草准化拍评审宅标准一、水利秋安全泰生产翁标准欠化评哑审标敌准的基疮本框墙架“水利瞒安全糊生产津标准嘱化评证审标列准”按捐照一谷级项鉴目、晕二级城项目定、三仪级项莫目、匪评审辜方法怨及评障分标巨准的4层次脖框架档编写将。《水利拌工程掩管理艰单位各安全卧生产棉标准友化评滴审标想准》设置睬二级归项目44个，三纸级项匙目12份2个；《水利忙工程防项目碗法人震安全紧生产艰标准里化评蚀审标矮准》设置站二级毕项目47个，三级离项目12星1个；《水利遣水电骨施工出企业祸安全勇生产该标准潮化评尺审标魔准》设置眉二级哀项目45个，拉三级润项目12叠7个；《农村烛水电汉站安森全生歉产标匀准化挖评审问标准》设置贫二级窜项目41个，胡三级歉项目踪蝶设置96个。第二眉部分叶水富利安军全生泊产标矛准化惜评审它标准1、安呀全生既产目稻标(3费0分)2、组堡织机旋构和厨职责杆（50分）3、安赏全生栽产投饶入（50分）4、法汪律法饲规与刑安全漏管理美制度舍（70分）5、教壮育培肃训（70分）6、生挣产设脑施设奔备（12抛0分）7、作抗业安梦全（28袋0分）8、隐婚患排农查和担治理周（80分）9、重四大危惊险源嘱监控增（80分）10、职掉业健侨康（60分）11、应蚁急救顿援（50分）12、事肉故报豪告、帜调查蹈和处用理（30分）13、绩代效评四定和捉持续目改进(3退0分)第二临部分于水谁利安作全生技产标齿准化暑评审师标准1、安喇全生饱产目理标(3是0分)2、组偏织机昨构和间职责互（50分）3、安视全生轧产投炎入（50分）4、法梯律法英规与判安全失管理学制度虫（70分）5、教涛育培熄训（70分）6、生炕产设鞠施设网备（12刃0分）7、作袭业安翻全（28眠0分）8、隐耐患排鱼查和步治理曲（80分）9、重详大危豪险源夺监控芦（80分）10、职渔业健济康（60分）11、应盒急救兰援（50分）12、事万故报泻告、圈调查衬和处激理（30分）13、绩核效评困定和骨持续迫改进(3昆0分)人的本质安全第二条部分杂水时利安怪全生检产标拼准化谈评审着标准1、安左全生纳产目覆标(3味0分)2、组其织机拦构和颜职责挂（50分）3、安紫全生茎产投相入（50分）4、法肥律法溉规与歉安全盈管理碑制度虾（70分）5、教谦育培迫训（70分）6、生锣产设停施设搁备（12辟0分）7、作蛙业安挥全（28以0分）8、隐缝患排榜查和两治理蛛（80分）9、重保大危赢险源刚监控失（80分）10、职丘业健唉康（60分）11、应抛急救膊援（50分）12、事颤故报菌告、闹调查盯和处晒理（30分）13、绩盒效评季定和套持续招改进(3极0分)管理本质安全

第二天部分莫水瓶利安懒全生弯产标丝式准化罚评审淡标准1、安泛全生跌产目编标(3辫0分)2、组华织机米构和胞职责著（50分）3、安旦全生饿产投抵入（50分）4、法俯律法膜规与傲安全耗管理疤制度上（70分）5、教辽育培隔训（70分）6、生锣产设咐施设繁备（12流0分）7、作誓业安补全（28铸0分）8、隐誉患排步查和杆治理渠（80分）9、重欣大危惊险源滤监控价（80分）10、职芽业健她康（60分）11、应境急救豪援（50分）12、事膀故报涂告、士调查拉和处返理（30分）13、绩旋效评葵定和歇持续如改进(3晨0分)物的本质安全

第二盛部分津水矛利安茅全生征产标晓准化馅评审壶标准1、安普全生恳产目惨标(3榜0分)2、组迟织机洗构和持职责污（50分）3、安殃全生陪产投娘入（50分）4、法研律法辣规与狂安全晋管理琴制度庭（70分）5、教害育培婶训（70分）6、生帮产设帝施设恳备（12扔0分）7、作昂业安播全（28驼0分）8、隐斯患排洁查和渐治理困（80分）9、重此大危鸡险源涨监控加（80分）10、职接业健愁康（60分）11、应由急救鸟援（50分）12、事俯故报叫告、信调查概和处倒理（30分）13、绩学效评菠定和剖持续狼改进(3票0分)环境健康安全第二啊部分钻水茂利安惩全生孙产标冈准化怪评审贫标准1、安菌全生刊产目州标(3从0分)2、组全织机愚构和土职责凡（50分）3、安己全生票产投孝入（50分）4、法晃律法呀规与肉安全眠管理折制度箭（70分）5、教烤育培为训（70分）6、生亚产设战施设劈燕备（12奔0分）7、作啦业安当全（28钢0分）8、隐睬患排睬查和直治理船（80分）9、重食大危伪险源秩监控浆（80分）10、职株业健捧康（60分）11、应并急救饿援（50分）12、事拔故报鹿告、换调查狱和处芽理（30分）13、绩攻效评环定和爪持续盏改进(3读0分)核心条款第二摔部分趴水幼利安谨全生倦产标阳准化饮评审境标准评审妇标准的另蔬一种跨分类悼：1思想少认识卸标准殃（1目标5培训13绩效沸）2基础稻管理肝标准胜（2机构3安全形投入4法律接法规12事故扩管理伐）3设备态设施武标准屡（6设备完设施仰）4作业柱行为燥标准需（7作业8隐患厚治理9重大胁危险少监控11应急锦救援乐）5环境殖和健吊康标舟准（10职业听健康立）第二奸部分穿水熄利安者全生普产标芦准化种评审段标准1、思眠想认促识标挽准（1目标5培训13绩效显）对安愿全生谱产标集准化辉认识简是有蛾标准谁的。目看起抓来好化像很葡抽象陆，其霸实很剥明确帮，那毁就是鹿贯彻凉标准手化始直终的医目标懂管理菊和绩丹效评妙估。器它是胞企业舞安全私生产厅标准善化的朝起点刻和核败心。对安县全生明产的圈认识泪我们援要统熄一到担标准法上来谢，就喂是要陶依次袄认识若标准负化的蚕重要赴性、习必要溉性、打可行坟性，脱并经步过培梢训把掘标准敲化的垄安全镜理念胀、方筑法和迎安全回生产好知识舰传达滥到每山一个治员工期。目标某是起恶点，伐最后率通过烟绩效莲评估大，再惕进一惨步提屯高认肌识和裕提高损安全尽管理最水平窃，从谜而在爷风险脑管理陷上构道成了PD梁CA循环匪，确液定新炊的目泪标。第二天部分煌水辜利安怨全生线产标硬准化检评审捷标准第1目标体现野了企盒业对密标准肝化认赶识的御水平肤。对抱于安括全生宪产企涨业要且做到浮：长抗期有黎规划猾、年飞度有百计划却，目债标有刊分解积，实剖施有股考核元。第5对员紧工的培训，要猜做到些全面择、有降针对鄙性、培要把阻企业窃的安惠全理辛念宣灭贯到钓每一挡个职限工，枣把安你全操金作技起能传竿授给塔每一鲁个岗崇位员软工，省使员虏工既控有安摩全理林念又豆有安托全技漆能。您要发呆动和淘依靠纸群众盗搞好筐安全湿生产斗标准绒化工撤作。国务千院文描件明良确规痒定，暴培训绩不到碰位就愧是重膨大隐制患。第13对于棍安全烘生产册标准慨化要棉通过绩效旺评定，总敢结经寄验，竿找出酱差距惜，持籍续改负进。喉通过滥这三府个要使素的柿贯彻佣，就泡提高寺了企壶业对权安全样生产蔽标准段化的物认识槽水平谈。相反黑花央钱买私证、纯拿来乐主义若，不粒认真疗整改浩，试乞图蒙佛混过报关等星错误亭认识期，势杏必使否安全示生产摊标准殃化走欺过场萍。对烟企业钓毫无件好处织，而超且也阶不会贸达标氧。第二亭部分当水涂利安衰全生协产标刘准化耐评审丘标准2、基寨础管脊理标淡准（2机构3安全经投入4法律泽法规12事故尊管理愚）企业雀必须擦在遵掀守国衔家法淋律法口规的演前提佩下进必行生者产经帝营活加动。把国胡家意抬志与甲用人绒单位书的生串产经豪营联起系起些来。企业树主要恼负责挡人必葱须依铺法履则行最通起码勾的七英条职跑责，衬这是五企业衔安全给生产滋必须茧做到恒和具偏备的弟基础贺条件寨。第二螺部分绸水拢利安碗全生很产标横准化予评审旅标准第2.机构淘、安睛全管赶理人懂员配叮置是隙企业迟搞好洒安全劳生产表的首兼要条筋件。桥安全严靠管茂理，榨有人穿才能肃去管虚，因纵此人义的因验素第爬一。第3.安全碎投入昆是物恢质基扔础，知安全级有成陕本。第4.企业耐必须贱在国阁家法茶律法横规约岛束下佛开展框生产屯经营喉活动涨，要喊把国呀家法商律、兴法规芬、标抹准、还规范烈转化松成企夜业的脸管理满制度顽和操蒸作规餐程提粮高可农操作皆性，陵是企到业安叔全管就理基搂础。第12牧.事故怒管理拾也是故企业轰