施工合同范本新项合同管理制度解读及合同风险应对精讲

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》

设定的新制度对建设单位加强合同管理、防范法律风险提出的新要求

2013年7月1日，住建部和国家工商总局将正式施行2013版《建设工程施工合同（示范文本）》。1999版《建设工程施工合同（示范文本）》，已经严重不适应市场的需要和国家法律、法规的变化，尤其是《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称司法解释，见附件一）施行以来，司法解释所确定的关于建设工程施工合同纠纷处理的原则，与原施工合同的不适应市场需求以及施工企业合同管理落后的矛盾更加突出。从2009年开始，经过先后4年多的努力，由住建部和国家工商管理总局组建的施工合同示范文本修订课题组，已先后完成施工合同示范文本征求意见稿的起草、网上征集修改意见、反复修改完成送审稿、报批稿以及专家论证工作，2013版施工合同于2013年4月顺利通过住建部领导最后的审批，5月29日已组织全国宣贯。目录一、2013版施工合同的法律地位及其设定八项新的合同管理制度。二、建设单位在表面市场地位主动前提下面临的各种工程合同风险及应对。三、准确贯彻执行2013版施工合同以及新的合同管理制度对建设单位提高合同管理水平提出的新要求。

一、2013版施工合同的法律地位及其设定八项新的合同管理制度（一）应高度重视我国2008年来形成的建设工程施工合同管理双轨制双轨制的涵义：1、按国务院的“三定”方针，凡政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房建项目归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同的双轨制管理。2、接轨国际惯例，按施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本。（1）国家工商局、住建部先后施行两个市场投资的示范文本。1999年12月，国家工商管理总局和建设部施行《建设工程施工合同（示范文本）》，该文本共47条177款，已沿用至今。现已为2013版施工合同所取代，新版施工合同共20条116款。2011年11月27日，国家工商局、住建部就主管的房建项目发布《工程总承包合同（2011版示范文本）》，该文本共20条108款。（2）发改委等九部委先后施行两个政府投资的示范文本。2007年11月，国家发改委等九部委联合颁发用于政府投资的基础设施项目的施工总承包《通用合同条款》，共24条131款。2012年1月9日，国家发改委等九部委联合发布基础设施项目的设计、采购、施工总承包《通用合同条款》，共24条139款。（二）2013版施工合同的主要内容

2013版示范合同协议书通用条款的主要内容：第一部分合同协议书一、工程概况二、合同工期三、质量标准 四、签约合同价与合同价格形式 五、项目经理 六、合同文件构成 七、承诺

八、词语含义 九、签订时间 十、签订地点 十一、补充协议 十二、合同生效 十三、合同份数 第1条：一般规定◎1.1词语定义与解释◎1.2语言文字◎1.3法律◎1.4标准和规范◎1.5合同文件的优先顺序◎1.6图纸和承包人文件◎1.7联络◎1.8严禁贿赂 ◎1.9化石、文物 ◎1.10交通运输 ◎1.11知识产权 ◎1.12保密 ◎1.13工程量清单错误的修正

第二部分通用合同条款

第2条：发包人◎2.1许可或批准 ◎2.2发包人代表 ◎2.3发包人人员 ◎2.4施工现场、施工条件和基础资料的提供◎2.5资金来源证明及支付担保 ◎2.6支付合同价款 ◎2.7组织竣工验收 ◎2.8现场统一管理协议 第3条：承包人◎3.1承包人的一般义务 ◎3.2项目经理 ◎3.3承包人人员 ◎3.4承包人现场查勘 ◎3.5分包 ◎3.6工程照管与成品、半成品保护◎3.7履约担保 ◎3.8联合体 第4条：监理人◎4.1监理人的一般规定◎4.2监理人员◎4.3监理人的指示◎4.4协商和确定第5条：工程质量◎5.1质量要求◎5.2质量保证措施◎5.3隐蔽工程检查◎5.4不合格工程的处理◎5.5质量争议检测第6条：安全文明施工和环境保护◎6.1安全文明施工◎6.2职业健康◎6.3环境保护第7条：工期和进度

◎7.1施工组织设计 ◎7.2施工进度计划 ◎7.3开工 ◎7.4测量放线 ◎7.5工期延误 ◎7.6不利物质条件 ◎7.7异常恶劣的气候条件 ◎7.8暂停施工 ◎7.9提前竣工 第8条：材料和设备◎

8.1发包人供应材料与工程设备 ◎

8.2承包人采购材料与工程设备 ◎

8.3材料与工程设备的接收与拒收◎

8.4材料与工程设备的保管与使用◎

8.5禁止使用不合格的材料和工程设备◎

8.6样品 ◎

8.7材料与工程设备的替代 ◎

8.8施工设备和临时设施 ◎

8.9材料与设备专用要求 第9条：试验和检验◎9.1试验设备与试验人员◎9.2取样◎9.3试验和检验◎9.4现场工艺试验第10条：变更与调整

◎10.1变更的范围◎10.2变更权◎10.3变更程序◎10.4变更估价◎10.5承包人的合理化建议◎10.6变更引起的工期调整◎10.7暂估价◎10.8暂列金额◎10.9计日工第11条：价格调整

◎11.1市场价格波动引起的调整◎11.2法律变化引起的调整 第12条：合同价格、计量与支付

◎12.1合同价格形式◎12.2预付款◎12.3计量◎12.4工程进度款支付◎12.5支付账户第13条：验收和工程试车◎13.1分部分项工程验收◎13.2竣工验收◎13.3工程试车◎13.4提前交付单位工程的验收◎13.5施工期运行

◎13.6竣工清场14.竣工结算

◎14.1竣工结算申请 ◎14.2竣工结算审核 ◎14.3甩项竣工协议 ◎14.4最终结清 第15条：缺陷责任期与保修◎15.1工程保修的原则◎15.2缺陷责任期◎15.3质量保证金◎

15.4保修第17条：不可抗力◎16.1发包人违约◎16.2承包人违约◎16.3第三人造成的违约第16条：违约◎17.1不可抗力的确认◎17.2不可抗力的通知◎17.3不可抗力后果的承担◎17.4因不可抗力解除合同第18条：保险

◎18.1工程保险◎18.2工伤保险◎18.3其他保险◎18.4持续保险◎18.5保险凭证◎18.6未按约定投保的补救◎18.7通知义务第19条：索赔◎19.1承包人的索赔 ◎19.2对承包人索赔的处理 ◎19.3发包人的索赔 ◎19.4对发包人索赔的处理 ◎19.5提出索赔的期限 第20条：抱争议奸解决◎独20陵.1和解◎妥20暗.2调解◎疤20闹.3争议辆评审◎状20讨.4仲裁症或诉抗讼◎捕20炭.5争议材解决雀条款荣效力（三节）20予13版施让工合抢同根述据市请场的众需求繁，借繁鉴国矛际菲搁迪克夸合同杂（FI剖DI担C）创引设的疮八项当合同科管理贝新制醋度。1、通景用条私款第2.揉5、3.刃7款确干定承击发包锣双方屠的双方块互为音担保馅制度；2、通朽用条壶款第11序.1款确乏定价塌格市惕场波逝动的情势呀变更驱调价销制度；3、通刮用条屯款第14油.4确定落逾期水付款临的违约沸双倍裹赔偿撒制度；4、通套用条泽款第13叼.2和15炎.2款规露定两笑项物权庙证书基移交谷制度；5、通碑用条看款第15裂.2款规迷定保甘修金幻玉返还善的缺陷扇责任堆定期帜制度；6、通城用条削款18条确揉定风醒险防内范的工程不系列惭保险阿制度；7、通阿用条死款第19浅.1和19冰.3款规幻玉定的索赔夸过期堆作废估制度；8、通货用条筝款第20皂.3款规晌定前赢置程班序的争议调过程摩评审鸟制度。独创二、种建设瓦单位在表尚面市再场地竞位主都动前牙提下拜面临血各种仔工程昏合同孔风险1、因崭不了竭解投决标人还的投者标策壮略引帜起的恋风险1、不卡了解筋也不般研究沈承包愤人的忧投标够策略族。2、放哗松在厨投标疾文件纵中必否须的药明确额提示惩。3、对尽合同臂履约皂过程熊中的瓶相关届问题隶未要歉求承旋包人趴在投足标时港作实被质性狸响应长。履约拜过程谁中出把现争芒议时见因约张定不敬明、移约而邀不定寄而陷旷入被啦动。（一角）建谜设单守位要歌认真宁分析军研究途表面宵市场贪地位观主动乎的市品场风损险2、因蛇不了遍解施伪工合仇约管咬理的毫主要稠环节雪引起鸦的风鸣险（1）建况设工棒程合拒同的们基本扒特点（2）关权于合英同签馆约管妖理的罚主要脏环节（3）关鸽于合创同履锐约管萝理的贞主要小环节3、因哈不适降应承网包人距加强统签证辈、索神赔引斑起的产风险未制脑订对辰承包锋人在未合同领履行北过程葬中的养签证苍索赔班管理芳办法纪和应持对措发施工程环投标来和结辈算采帽取“竿低中餐标、扯勤签奖证、愿高结督算”率方鼓针策岭略4、因壮承包涌人的办非法溪、转元包违雕法分滚包引舱起的犬风险不少开发企业缺乏相应的监督管理措施，或完全失控放弃管理，以至工程出现因此引起的各种问题还不知原因所在。5、因巧不重券视工屑程质衡量验艺收及文其管牢理引熟起的昌风险工程咬质量肚问题天未在弓隐蔽切工程验收乐和验然收时芹及时呆发现匠、及惕时解燃决6、因削缺乏粪证据间意识绵和履栋约抗江辩权锄意识坛引起每的风不险开发废企业棚在工同程合外同履戏行实践忽中依达法行宇使履聚约抗询辩权并取登得成醒功的施实际采案例绘：湖洗北省蚕武汉博市不少焰开发汪企业功缺乏碌证据宿意识爱和风斧险防摄范意遗识，刚不学余习、尼研究高法律盛规定柿的履榨约抗巨辩权德以及烟在工季程施弓工合疼同履扰行过过程中绒的具俗体运圈用。（二托）建扎设单百位化尸解承盯包人工“低驴中标侍、勤眯签证伪、高世结算罪”九师字方撇针的衔对策最高团人民软法院《关于走审理坝建设俊工程投施工币合同磨纠纷济案件顺适用步法律绪问题勒的解笑释》（下纯称司溜法解头释）第16条第2款：执“因观设计义变更盛导致千建设揉工程喜的工诊程量赛或者桌质量汉标准冠发生冈变化胶，当吨事人胸对该漫部分陷工程裂价款肢不能俘协商风一致想的，屑可以蚁参照鹿签订仔建设侧工程础施工置合同朋时当哄地建钟设行揭政主炕管部握门发旦布的框计价够方法辩或者任计价贸标准墙结算旁工程点价款爸。”第19条：动“当成事人亚对工徒程量雨有争方议的工，按朝照施驾工过挎程中肚形成父的签数证等中书面筑文件嚷确认钟”北京废西长计安街葱上的徐新建叛中国阀人民吨银行各办公影大楼招投迫标合坑同固定岛总价惧：17亿元工程势竣工结算签增加为21亿元设计亩变更侧会导归致固算定价轿格的滥被否饮定1、19危99版建乎设工市程施临工合暑同通毅用条施款对赤变更伙签证楚的相蜂关规巩定承发烘包双蜘方的炕建设看工程胆合同往的实脆质性抬内容就是工驻程的州质量吗和工躁期、悬造价我国《合同近法》第26世9条规谋定：“啊建设银工程靠合同更是承捐包人裕进行止工程强建设逢，发将包人讯支付搞价款涝的合耽同。躁建设鼓工程危合同骂包括物勘察秒、设拼计、特施工冶合同援”发包兴人支羽付价奔款的塔前提吩和对林价，猫是承吃包人浪进行施的工惯程建寇设必丹须确画保工类程质走量和地工期司法摸实践恶中，赢当发啄包人智对于迅承包庸人的拳工期闻延迟核提出独索赔竖时，峰承包冠人往某往会终以发块包人懂的变既更为脚由提餐出工篮期顺案利要磁求，洋而发丸包人电的变完更依兼约确证实会松使承禾包人裂的工月期得赌以顺责延。垄于是坦，合姨同工螺期是推否应见予顺元延成待为许拥多案父件承得发包滤双方趴争议介的焦惊点。第13条“枝工期术延误程”的13群.1款：“因小以下疼原因销造成牵工期男延误察，经钳工程部师确让认，届工期敏相应比顺延乐：（1）发用包人尤未能谊按专感用条促款的贿约定右提供易图纸顷及开此工条围件（2）发雷包人介未能扑按约络定日驳期支颜付工念程预眉付款笨、进惜度款帖，致慢使施膨工不矩能正南常进毕行；（3）工遮程师数未按哲合同买约定钓提供册所需饲指令云、批傻准等您，致竭使施乏工不貌能正烈常进做行；（4）设除计变石更和终工程回量增滥加；（5）一锹周内貌非承伍包人助原因充停水抗、停镇电、将停气宏造成胀停工聋累计某超过8小时听；（6）不缩慧可抗摇力；（7）专兔用条续款中哄约定注或工迫程师战同意夸工期康顺延陈的其迷他情德况”陈。第13刮.2款：“承例包人沫在13乏.1款情而况发修生后14天内畏，就延延误制的工否期以驻书面挂形式寇向工包程师柿提出厉报告终。工商程师近在收拥到报梯告后14天内晓予以中确认升，逾淹期不搜予确编认也袋不提砖出修剖改意党见，吗视为暮同意禾顺延帆工期皱”。第11条“胡开工色及延焰期开帮工”专的11皮.2款：“味因发否包人熊原因姨不能顾按照重协议疾书约诊定的朱开工酒日期唉开工木，工桨程师断应以顾书面泊形式羡通知碑承包曾人，生推迟挥开工绞日期习。发轧包人馒赔偿摸承包胜人因巩延期涂开工好造成恭的损茄失，递并相裁应顺亡延工姓期”摩。19位99版建扶设工犯程施走工合遵同通其用条艰款（援下称技通用胁条款李）：对于罪发包扶人的久设计灵变更脉：第29条“营工程眉设计利变更饲”的29种.1款：施堵工中泥发包误人需市对原便工程症设计柏变更碍，应跨提前14天以垃书面拐形式唇向承地包人冤发出表变更径通知足。变允更超岔过原窃设计锻标准赠或批六准的拨建设尊规模烤时，谜发包舰人应架报规侄划管购理部柱门和蹦其他丢有关大部门某重新心审查国批准崭，并析由原夹设计扭单位烤提供窃变更勇的相可应图讲纸和矩说明庙。承戏包人然按照畜工程希师发爸出的奥变更剩通知性及有词关要块求，兴进行个下列麻需要蓝的变毒更：（1）更界改工特程有孟关部鹊分的桨标高抓、基蛇线、有位置极和尺谊寸；（2）增肃减合绵同中袭约定英的工丘程量车；（3）改洁变有赤关工厌程的仰施工栗时间壤和顺懒序；（4）其谜他有匀关工曾程变弱更需重要的信附加川工作决。码因变狮更导织致合雁同价虫款的揭增减随及造货成的权承包皆人损去失，君由发熟包人论承担调，延恢误的垮工期妄相应会顺延茧。第29喉.2款：施宰工中乱承包见人不查得对闲原工乔程设稻计进呜行变僻更。床因承厘包人友擅自径变更杏设计辣发生窄的费柔用和煮由此篮导致板发包梳人的依直接侦损失屯，由页承包顶人承羽担，炊延误嗓的工巧期不才予顺救延。第29劝.3款：承秧包人喝在施义工中杠提出牌的合澡理化杯建议垦涉及吹到对驰设计贝图纸怪或施熔工组福织设众计的恢更改漆及对尚材料抄、设装备的呼换用止，须凳经工汽程师笑同意犬。未侵经同饺意擅烈自更悲改或般换用头时，绝承包猪人承馋担由六此发进生的些费用胁，并筑赔偿涨发包径人的晒有关搬损失土，延疑误的穗工期岂不予据顺延趁。语工程棕师同淋意采危用承串包人获合理塘化建脸议，秘所发雄生的品费用街和获瞒得的查收益莲，发疑包人缘瑞承包远人另目行约矛定分苗担或速分享僻。2、20携13版建粒设工蔑程施假工合勇同对左变更贸签证毫的新复规定第10条“也变更筛”10保.1变更漫的范够围除专晚用合枣同条要款另揪有约玻定外宰，合洲同履挥行过日程中再发生爹以下拔情形误的，勿应按渔照本棕条约判定进轨行变扒更：（1）增赌加或递减少辰合同有中任疤何工抹作，冷或追症加额勤外的废工作续；（2）取稼消合陶同中写任何片工作悄，但乔转由娘他人尽实施收的工烫作除宰外；（3）改痛变合概同中夕任何驳工作扶的质谷量标族准或竟其他击特性羡；（4）改肤变工深程的泊基线的、标减高、夫位置比和尺横寸；（5）改需变工扩程的征时间滔安排掏或实冬施顺灵序。10道.2变更宽权发包凭人和蛛监理否人均鼓可以索提出首变更萌。变扭更指逗示均阳通过组监理胶人发批出，观监理岛人发坑出变神更指迹示前演应征垮得发仪包人储同意饿。承钳包人承收到钥经发背包人迁签认踢的变浸更指岁示后私，方摄可实盐施变分更。强未经扇许可邀，承喷包人均不得糊擅自鞠对工闯程的战任何苏部分桨进行书变更叶。涉及框设计仔变更瞎的，旬应由轻设计模人提士供变财更后凉的图陵纸和展说明席。如涝变更妹超过患原设柴计标捞准或剖批准请的建淡设规疫模时无，发云包人耗应及什时办肢理规肥划、混设计拘变更裹等审小批手耐续。第19条“槐索赔旅”的严第19凶.1款“呈承包者人的足索赔哪”规随定：“根渔据合般同约烫定，仅承包粉人认锯为有裳权得竞到追喊加付夕款和业（或里）延雁长工金期的愁，应结按以瓦下程懒序向云发包磁人提民出索摘赔：（1）承阁包人轰应在写知道示或应童当知旁道索惯赔事垦件发粱生后28天内仅，向全监理酸人递眉交索脱赔意聋向通警知书洪，并获说明悦发生晕索赔币事件姐的事范由；甘承包毅人未龄在前傍述28天内阁发出悬索赔丽意向奴通知魂书的师，丧初失要是求追户加付业款和骆（或困）延怒长工简期的么权利搅；（2）承把包人劣应在租发出祸索赔垃意向蜂通知慎书后28天内毛，向犬监理净人正乓式递焦交索葛赔报罗告；洒索赔单报告饺应详拍细说绿明索腰赔理充由以蹲及要半求追目加的纽奉付款悉金额糊和（墨或）猾延长默的工意期，疫并附晚必要烛的记抓录和谱证明溉材料医；（3）索扰赔事站件具已有持耳续影城响的秧，承愿包人踏应按食合理吨时间糖间隔辽继续嘉递交煎延续骨索赔恳通知映，说沫明持某续影娱响的搭实际镜情况跳和记鸡录，斧列出胞累计里的追宋加付吸款金承额和弹（或牌）工亿期延兵长天榜数；（4）在捷索赔旋事件槐影响梢结束殿后28天内带，承攻包人事应向化监理框人递跑交最魄终索许赔报萝告，薄说明俱最终获要求乏索赔钞的追词加付呆款金豆额和事（或悔）延奖长的甜工期抽，并吊附必威要的安记录反和证沸明材倾料。捏”19素.2款“朗对承坚包人萝索赔围的处矛理”良规定醒：“对场承包续人索肚赔的嘱处理须如下皆：（1）监温理人扫应在贫收到顽索赔咳报告屡后14天内拘完成并审查孕并报哀送发东包人盯。监绕理人沈对索身赔报胡告存窗在异丑议的况，有高权要辰求承睡包人枣提交模全部却原始册记录逃副本街；（2）发沫包人锯应在策监理怜人收撕到索温赔报内告或建有关凭索赔团的进厌一步宇证明叨材料掠后的28天内语，由糟监理脱人向携承包勤人出萍具经尺发包盒人签嘉认的答索赔鼠处理遣结果亮。发患包人诵逾期驼答复追的，惹则视朱为认嘴可承掩包人乘的索洋赔要急求；（3）承穷包人拣接受汇索赔辨处理恩结果勺的，发索赔军款项娱在当宅期进文度款跟中进井行支槐付；铁承包栋人不切接受低索赔寸处理闷结果妙的，尽按照要第20条〔争议肌解决〕约定栗处理源。喜”19董.2款“杀发包遇人的蹄索赔孩”规核定：“根勾据合窄同约让定，并发包院人认条为有兼权得及到赔孟付金昌额和滩（或嘴）延激长缺脚陷责笔任期毫的，融监理宴人应惕向承莲包人脱发出次通知潜并附至有详景细的软证明犯。发包先人应乱在知洞道或驳应当困知道雄索赔阻事件屑发生典后28天内用通过杜监理孝人向汁承包发人提蜘出索撞赔意兴向通钥知书牲，发友包人徒未在峰前述28天内无发出委索赔逆意向全通知再书的画，丧狼失要胜求赔爪付金队额和纵（或寇）延绑长缺柳陷责柳任期辟的权什利。邻发包荒人应吵在发谣出索叹赔意缺向通驰知书闹后28天内男，通魔过监岩理人酿向承仿包人忽正式廉递交胞索赔葬报告钳。迫”第19亮.4款“确对发劝包人稿索赔搬的处氧理”灵规定现：“对派发包济人索父赔的傲处理带如下童：（1）承禽包人犹收到腿发包姐人提顶交的泰索赔咱报告楼后，司应及掀时审押查索肺赔报晕告的迅内容环、查上验发贩包人光证明胳材料至；（2）承僚包人纲应在寺收到疗索赔逼报告苹或有承关索师赔的像进一隶步证成明材吼料后28天内直，将羽索赔爱处理纹结果辟答复拜发包情人。野如果酒承包名人未与在上铁述期烤限内差作出宿答复赠的，狸则视巴为对未发包铜人索恳赔要帅求的烦认可煌；（3）承塑包人餐接受滑索赔抚处理串结果练的，忠发包嘱人可嗽从应跟支付华给承掉包人细的合北同价瞎款中而扣除贩赔付惜的金考额或败延长简缺陷难责任初期；图发包牛人不躬接受取索赔虑处理泪结果忍的，乌按第20条【争议拼解决】约定辱处理痕。”19爸.5对“范提出壤索赔规的期鸣限”服的规壮定：（1）承广包人耐按第14蜡.2款〔竣工亭结算描审核〕约定惧接收疏竣工爆付款彻证书浩后，气应被赶视为辞已无慎权再哲提出眯在工储程接切收证熊书颁己发前健所发传生的易任何服索赔磁。（2）承源包人冤按第14治.4款〔最终蹄结清〕提交例的最隙终结足清申乒请单帮中，泊只限灰于提输出工乞程接组收证华书颁胆发后室发生辨的索屑赔。挽提出甩索赔嫌的期扣限自懒接受础最终扎结清全证书多时终陡止。3、发就包人些应严朗格控址制工塌程设管计变鸟更和叙其它些变更第一泄、开缴发企院业应他把控按制因钩事先犹考虑笨不周仆以及蛙不必此要的坊设计繁变更肃，作峰为应众对承昌包人乡丰签证螺索赔救、控允制投快资造疤价的稳最主超要的叠措施朽。项目全建设螺中的滩“三光边”边设助计、辣边修皮改、港边施宿工设计日图纸歌的不窃确定施工社图对限扩设填图的列修改性以及上变更浸图对虫施工伶图的刚修改太都会防构成谨设计食变更桌。项目灾公司质应把搁控制间因事青先考叮虑不态周以渔及不普必要序的设搏计变逢更，桌作为灾应对描承包然人签致证索瞒赔、隙控制谦投资纷造价咏的最泛主要辟的措邮施第二旬、对错承包掩人的厦变更女签证搜要求剑，不抢签收厨、不烤按时半回复稍都不产可取喊，应蜻研究漠工程震设计神变更收对工养期造概价的猎客观朗影响锅，该滑确认符的应侨予确疼认，树不该影确认圈的要卸研究屿不予舍确认擦的理斤由。发包长人采摄取拒炉不签孔收或坡不予较答复黑的方运法承包脊人会义采取桶宾馆尝发传析真、政快递集送来姐回、皇挂号忠办公之证等果方法煮来应铅对项目商公司戒应研肺究工捎程设宇计变壤更对给工期嚼造价方的客王观影厕响，考该确硬认的迷应予岗确认骗，不各该确盖认的肺要研斗究不刊予确庄认的开理由笑。变更堤不一冤定会效增加齐造价偿，也膜可能掉会减晴少造屈价，掉因此升，项弱目公宅司要闭研究侮变更休对造过价的流增减降因素辣，该脚增加页的应让该签柱证确宾认增热加，薪会减绑少的话也要笔如实静计算睁减少穷的费照用，源增减上抵扣嫩后的且实际继变化晚才是垒实事俭求是队应确召认的凤数额咳。更重绵要的皱是，傍此种毒情况场可以成为路我方铃要求乖对方康重新听计算梨或重意新调卫整签丹证和荒索赔拜报告城的理额由，这把既有酱利于强客观贺计取饺变更锦引起唉造价点的增服减，碑也可债成为提我方反签诊证、崖反索环赔的具丹体应坊对措据施。第三稼、要繁研究和对承讨包人还未按善合同夕履行炊以及他工程乒工期陈、质逐量问姿题及委时办静理签锋证、遭索赔洽手续晶，以楼此对概抗承损包人见的签谊证和紫索赔魄，化侦被动群为主筑动。按合踏同的功约定贤，发订包人症也有妄向承培包人猾提出公签证邀和索拘赔的全事实脸和理汁由承包肥人在娇工期奇、质咬量方邻面存赢在缺波陷或胸违约测的签桃证和弄索赔饲。武汉悬远洋缴大厦型索赔森案件承包揭人向封发包项人提仔出诉预讼请股求为15肝00万元益，而插发包蚁人向沙承包诊人反插诉提馒出的铺索赔怨为58钻00万元盯。经掘湖北仆省高袄级人指民法福院审缝理，鸭一审撇判决继发包垫人支钓付承造包人12吴04万元沙，而扩承包探人向蔬发包请人支素付违日约金30巩32万元虑，两买者相丧抵，庙承包阴人反障而向肺发包箩人支贺付18矮28万元炮，本烛案判喊决最闯终为遵最高粪人民宾法院佩二审艺维持留。三、爸准确鸭贯彻趟执行20赖13版施要工合萌同以荒及新趣的合彩同管她理制剪度对陕建设五单位寨提高她合同赴管理罢水平肃提出进的新脾要求竞。（一固）协衡议书猎第7条“挪承诺已”规丝式定三榆项要根求中膀前两递项主绣要针闯对承省、发拾包各领方，戒对此延，通税用条孕款己傍设定充互为洲担保还等一糊系列恶新的除管理摩制度近予以己落实轰；要幻玉求承编诺不抱签订束黑白颜合同禁，则汤是20记13版施跑工合寒同针肥对承为、发介包双爽方所啦作宣楼誓性群的特绕别约含定，推双方结当事法人对遍此应望寄予却高度浸关注稳。协议践书在余原19节99版施宪工合隐同基迅础上弟增加海的第7条“慕承诺陵”规忽定：“1、发父包人忘承诺差按照削法律门规定秩履行殿项目滑审批调手续蒸、筹碌集工秆程建桂设资煌金并盗按照殃合同陕约定在的期址限和荡方式志支付宿合同贱价款勉。2、承竖包人增承诺莲按照珍法律祖规定爪及合怠同约立定组艇织完护成工商程施栗工，额确保微工程戒质量共和安铺全，划不进共行转好包及呢违法袖分包雕，并朝在缺河陷责距任期著及保匀修期惰内承胸担相榜应的突工程臭维修兼责任禁。3、发隶包人博和承筝包人奥通过名招投队标形拿式签激订合还同的窄，双疲方理转解并斩承诺授不再折就同捕一工盼程另番行签疑订与显合同坡实质谅性内勉容相烈背离相的协衔议”弓。双方冲互相股担保黑白和合同（二今）发告包人乡丰依约删支付乒工程棒款和副承包蝇人确碗保工仿期、场质量栗同样虹重要军。要刚高度论重视骄设定但承发肌包双打方互渴为担万保的跪新规受定，脱承、圾发包塞各方西应根页据项屡目具碎体情特况落缘瑞实担论保措骑施，露切实触解决沸确保日工程客安全镜、质长量管倍理和蜓依约旷支付翠工程躬款的含市场伞操作偿。有效寻解决浸拖欠迟工程俭款20判13版施泻工合壶同承发敢包“双方秒互为所担保系制度”固定隆价格洽合同蜂因市娘场波丙动的“情势蜻变更印调价戴制度”限期折释放喜保修土金的“缺陷圣责任沾定期李制度”追究牵逾期爪付款预的“违约财双倍晶赔偿葵制度”举例承发楼包“双方命互为我担保青制度”新的瓶合同冒通用宣条款横第2.供5款规我定：如能果发扯包人饺要求长承包部人担启保按纷约定还的期娘限和孕质量冒等级奔标准苗完成工程泼，则确必须分同时倾提供隙按约藏定支页付工说程款四的支欧付担令保。第3.府7款规径定：如果像承包堵人要宰求发许包人李担保欢不拖露欠工袭程款获，则抖必须陕首先乖确保拾按合同皇约定爆的工宇期和不质量餐要求奔完成梢工程梁。市场墙操作配中如醋何准斩确实穿施？20恨06年12月，剪建设郑部颁帮发《关于咽在建汗设工惨程项拦目中享进一佳步推贷行工畅程担书保制织度的很意见》，对送于发郑包人挣的支库付担史保和商承包咏人的使履约慎担保叶以及攀具体砖方式瓶作了帜相关考规定技。支付利担保履约军担保同业辽担保（三恼）落喷实体婆现情墙势变沿更原国则的傅合同耍调价芳的新榆规定殃，要栽求固劝定价斑格合王同遇葡市场砖波动起超过宿约定解的风讽险范脏围应府调整鹊价款右。承量发包膀双方两都要融加强驻相应逃的签挑证管崭理，泛妥善誉解决详固定以价格涨合同仪履约念过程幅中价允格调爸整的瓣矛盾羞和争辛议。20障13版施熟工合莲同第11条“如价格楼调整恶”第1款“戚市场辨价格裤波动姻引起基的调爆整”析规定叉：“竿除专堤用合燃同条膨款另钞有约文定外较，市走场价蔽格波志动超跃过合绳同当形事人脱约定游的范仙围，非合同外价格已应当魔调整励。合另同当捧事人完可以全在专难用合傲同条丸款中莫约定舌选择贸以下纤一种烂方式绞对合为同价抢格进乡丰行调驻整”合同埋法司亩法解哪释之暮二第26条确姻立了源“情副势变藏更原周则”犁，该锈条规税定：雁“合冶同成片立以槐后客牙观情秒况发粗生了诊当事当人在苍订立甚合同插时无贷法预包见的遇、非评不可值抗力昼造成垄的不贞属于家商业反风险淡的重厨大变掏化，畜继续捐履行驾合同裳对于根一方鼠当事超人明必显不市公平瓶或者圈不能葡实现奔合同余目的比，当翠事人鞭请求毫人民吩法院影变更垃或者盾解除标合同汁的，沫人民刮法院慌应当和根据祥公平朱原则混，并派结合帐案件齐的实肿际情歌况确玩定是侨否变盈更或或者解理除。请”条款绩对调愧整的俯方式耀作了玻具体宽的规挥定供尼当事滔人选藏择。这是20宏13版施防工合脚同区划别于19孤99版施妄工合绣同的固一个态重要王的改花变。人工军、材撞料、锻工程厉设备唐及机叛械台奇班等低市场踪蝶价格屠出现谁异常此波动贷的情另况受到卵不利径影响雪的一手方当辅事人扎可依贪据该或条规刺定以剩出现“情势路变更”为由睡请求执人民息法院挥变更境或者摇解除连合同周。《最高叼人民欠法院诱关于醉正确藏适用<中华瓶人民煮共和勉国合缎同法>若干艰问题叨的解仓释（颠二）垃服务疑党和负国家香的工崭作大绪局的查通知》（法[2陵00革9]挨16桑5号）陕中规纵定：评“对线于合齿同法商司法据解释钥（二竭）第26条，刊各级粉人民迁法院置务必惭正确则理解它、慎旱重适叼用，鹿如果伏根据籍案件锦的特孕殊情竟况，斑确需标在个孝案中漠适用券的，赤应当诞由高陷级人周民法植院审斜核，赴必要汤时应按报请直最高泥人民乐法院脆审核敏”。当事械人想荐以出准现“秆情势塘变更掏”为到由主腔张变铁更或着者解愿除合僵同的落实体拣难度维非常吊大因此稳，20显13版施仆工合埋同对鹊情势齐变更躺原则逢做出钟相应烂的合武同规村定，恒既明胡确了骄承发什包双挖方在掠市场历价格矩波动锹时整痒合同抹固定竭价格姨的权苦利义辫务，戴也解颗决了昏最高杠人民是法院才相关抓司法挑解释什的操励作性渠。（四尊）针帜对建编筑市通场发螺包人镜违约奶拖欠壮工程在结算领款的厉老大忧难问缝题，20奶13版施时工合欧同对煤发包垄人拖恳欠结器算款亡应承佣担的萄法律帮后果慕做出街违约懂双倍晃赔偿痛的明盾确规锁定，冠对有毛效解贺决拖练欠工损程款予问题架设定苏了合柔同制杂度的靠保证枣。20逝13版施岛工合指同通肆用条荷款第14条“牧竣工盾结算误”第2款“倒竣工良结算筒审核晨”（2）的踏规定孟：“师除专介用合爬同条何款另阁有约巧定外回，发蜻包人时应在磨签发孕竣工筋付款狂证书肃后的14天内献，完否成对垄承包底人的缝竣工间付款哑。发滴包人迎逾期险支付微的，和按照外中国哨人民由银行问发布讲的同松期同绳类贷坛款基逝准利铃率支鹅付违启约金谨；逾信期支给付超怀过56天的补，按兔照中永国人邀民银捞行发馆布的纤同期屋同类侍贷款艺基准枣利率吧的两医倍支戏付违壁约金嫌”；服第4款“截最终冰结清答”第2目“斑最终品结算巴证书笼及支蓬付”森规定悲：“卸（2）除区专用严合同块条款投另有涨约定陷外，徐发包加人应舅在颁新发最忙终结锯清证溜书后7天内返完成埋支付妇。发黄包人慨逾期准支付效的，蚊按照贤中国俱人民利银行阳发布刑的同该期同齐类贷脖款基严准利类率支睬付违五约金段；逾还期支洒付超奇过56天的绕，按亡照中植国人慨民银傻行发祝布的烈同期捕同类舒贷款即基准昂利率吼的两昂倍支临付违冈约金旋”。由于拜市场美操作舍中的咬房屋悔建筑外工程堆承包君人垫罢资施甘工已眯很普刷遍，耽承包赶人的欺垫资槐款的堤来源蔬又往胳往是腹通过漠民间芹借款次或银诵行贷势款；购而司窝法解肚释第6条又慎规定破“垫搁资原迹则上印按有来效处偶理”临，发弊包人律拖欠卸工程唤款会俊对承崭包人尺造成煎的损粥失进漏一步铸扩大栽，因脉此，20某13版施卡工合莫同对决发包旱人逾罢期付伐款的碑违约森责任绞承担钓做出双倍杂赔偿的新记规定沉。最高销人民惠法院《关于绍人民眉法院翠审理叼借贷之案件迫的若籍干意蓝见》第6条利率（五炸）建勿设工村程是耍正在冶加工犯中的么不动首产，袭工程无通过辩竣工状质量记验收欧即形斯成物串权。药借鉴请菲迪抓克合秘同的新经验万，20轧13版施椅工合语同设院定的起工程子接收胳证书彼和缺很陷责例任期村届满以证书匠是新承的物踩权证调书制朋度，稿同时淘明确匆的竣如工资随料先兆行移贝交的俯规定脱，都翅应引色起承平、发控包双拐方的气高度甚重视帆，并废应通中过招贝投标饼对此有做出南明确催的具拣体约兽定。建设区工程驼合同广是特锹殊的屑不动芳产的俱加工槐承揽仆合同幸，工揪程通吩过竣宣工质恳量验耍收，混即形惭成不负动产新物权窃。20期08年5月施嘱行的工发改沾委等著九部跨委共害同颁炊发的《通用龄合同科条款》国内希率先所对工盛程的醒交付浆使用族和质暖量缺饱陷责伯任期铜分别有设定结了工米程交啄接证雁书和彻缺陷牌责任受期届呆满证羽书20馅13版施月工合孕同第13条“释验收酷与工养程试班车”暖第2款“椒竣工披验收灭”第猫（3）目塔规定扁：“该竣工倒验收杏合格粮的，谊发包杜人应蔑在验教收合伸格后14天内况向承漠包人亿签发蜻工程叹接收舟证书印。发刘包人予无正没当理番由逾首期不司颁发抵工程柜接收圈证书感的，患自验钞收合泽格后长第15天起美视为课已颁色发工帅程接活收证的书”贸。第15条“背缺陷钱责任者与保铺修”同第2款“津缺陷议责任辆期”享第4目规批定：僵“除尚专用投合同怒条款扛另有洋约定避外，尽承包畜人应秤于缺侦陷责狮任期锁届满盼后7天内蒜向发雪包人势发出宫缺陷钓责任沿期届降满通滩知，损发包企人应额在收吧到缺天陷责臣任期桥满通桐知后14天内维核实辽承包册人是城否履同行缺晶陷修狸复义赞务，疑承包制人未克能履厌行缺菜陷修悔复义嚼务的尽，发哥包人需有权稻扣除在相应涨金额吊的维属修费药用。挑发包聋人应予在收血到缺床陷责帽任期透届满物通知银后14天内涛，向躲承包兆人颁超发缺本陷责涝任期粘终止会证书史”。工程刃通过播竣工益质量站验收茧，发包花人发炎出“旦工程裁接收贺证书插”表明倘承包摸人加横工的蔽工程宋已经畏形成阔不动鸦产物仁权并势且已幅经转肌移所膨有，应转移植占有滴的同色时风仔险责输任也订已经普转移工程奋通过滋竣工立质量她验收竹，发包稀人发拔出“腔工程逝接收缸证书无”表明碎承包陷人第萄一阶逢段的畅保修转责任匀已经足完成喜，扣鬼留保喉修金秧的保荐修期慰的期领限已疯经届伴满，秤发包刘人应残释放拼扣留巷的保木修金昏。用证阿据妥竿善解兄决在必建设轿工程喇完工亮报竣驾、竣巩工验变收、柴验收五通过兄、工胀程交拍付诸品环节俊中的馋矛盾糊，有沸利于垂避免川目前却司法椒实践螺中施截工合辆同纠宽纷案控件经毯常发杨生的遭实际首竣工翻期限阔难以挪确定氏、工匪程未爪经验堵收擅闻自使苏用、伸工程疤验收腹通过芬与竣栏工资咏料移岛交的群关系乖以及任工程熟接受千时间间等争初议。当事膨人的舍竣工天资料梢应何捷时提钢交的居问题20赢13版施总工合且同第14条“淋竣工坑结算猜”第1款“育竣工沟结算雹申请尤”规考定：船“除右专用宇合同辛条款处另有敢约定应外，急承包末人应清在工词程竣很工验古收合吨格后28天内瓶向发舌包人龙和监淘理人惑提交萝竣工脱结算效申请初单，告并提拐交完吵整的逃结算兴资料屿，有必关竣蝇工结乞算申浪请单劝的资度料清占单和军份数席等要菊求由芽合同园当事可人在圈专用撞合同伐条款追中约猛定”发包牺人应匙在招述标时禾就明泰确承崖包人判应提桑交竣援工资就料包跃括种樱类和递数量劣的清谅单，颗承包宰人则凭应在闹施工峡全过正程加辨强资厅料的屠专人馅管理敌，以练确保丸竣工协资料敲的完躬整性沫。承包昼人提者交竣叫工结鲁算单胖的同佳时应碍提交渔完整卸的结凑算资雁料（六斤）司牙法解歼释的匆一系酷列规兴定体铸现工伞程质坛量至缸高无形上、紫已完恼工程弹质量别合格悬与相祖应的觉工程玻价款帮直接笋挂钩财结算拖原则到。工糖程质驾量合涝格，狱首先阵要重没视隐机蔽工惑程的王质量估；确淘保隐垒蔽工住程质容量验袍收合判格，李才能刃保证温工程叙竣工苦质量期验收旺合格娘。司法浴解释拌第2条规织定：伟“建棉设工锯程施户工合谦同无左效，板但建副设工浅程经佛竣工娃验收叙合格谊，承尼包人戏请求丈参照纽奉合同归约定姐支付句工程唉价款痰的，休应予成支持框”。第3条规傲定：晨“建院设工松程施散工合衡同无魄效，夏且建艰设工梨程经欲竣工清验收舞不合软格的寨，按抱照以晨下情请形分稠别处秋理：（一隔）修宇复后立的建布设工献程经变竣工迫验收载合格弊，发筐包人优请求忧承包充人承阵担修秧复费乘用的柿，应画予支如持；（二富）修睁复后吗的建累设工骨程经都竣工游验收跨不合盖格，宁承包庸人请手求支袭付工富程价我款的迅，不柿予支矛持。因建伍设工富程不种合格德造成葡的损渴失，萝发包就人有委过错垫的，农也应悠承担恼相应挤的民职事责略任”忌。第10条规梅定：谎“建顿设工年程施帖工合权同解税除后西，已惠经完厦成的赴建设板工程斩质量每合格收的，丧发包凑人应枪当按馅照约铺定支撞付相助应的圣工程查价款扩；已秤经完成成的库建设郊工程爸质量界不合潮格的箭，参德照本堪解释根第三狠条规帽定处及理”挡。第16条第3款规善定：勺“建而设工欧程施成工合驳同有诊效，梁但建忍设工筐程经双竣工猛验收悼不合非格的亦，工案程价南款结迁算参巧照本愧解释能第三蹈条规丹定处坏理”晕。第25条规愚定：缓“因限建设度工程边质量掏发生朽争议衣的，竖发包镜人可贞以以管总承批包人遵、分接包人桌和实云际施急工人堂为共蚕同被呢告提奔起诉遥讼。灿”从上尘述一激系列奥规定另可以隶看出京：最颠高人胡民法铅院把现工程歌质量世是否拐合格杯放在湖建设裂工程忧纠纷寸案件桶处理摸的最熊高地描位，呢不论隙合同己是否既有效帖，也挂不论抵质量努责任教在谁勉，工季程价泊款的托结算戒必须溜以已取完工尖程的肠质量度合格香作为蹲前提蓝。隐蔽工程地基婚、结拉构、投电气遮管线雾、供蹈水供山热管疤线等险需要仆覆盖踪蝶、掩雪盖的础分部字分项果工程白。隐蔽河工程垃部位结偷工统减料言或质哄量缺是陷是螺导致哑工程葬合同嫂重大挤安全愈、质侧量事贩故的铲根本装原因20鹿13版合竹同通甜用条悄款第12条第2款规定袍如发怕包人去不参蜜加隐塌蔽工杨程验洁收，厉承包普人可载自行验通过面验收发包人自行或者通过监理人要按时参加验收，并严格办理参加隐蔽工程验收的签证管理，预防因签证资料不全产生的法律风险。

（七妙）缺招陷责蜂任期顾制度尺是国盐际承笼包工沫程实志施保逃修的霞惯例辛。我彼国已项实施土预留斯保修竖金的拐缺陷李责任缸期与如不预摆留保忧修金纵的保仍修期漠并存锄的管穗理制牧度，测缺陷慢责任文定期轻制度住要求哄承包衫人加寨强工职程缺何陷责坟任期姿内的蚕主动病保修龄，缺母陷责渠任期请届满铃承包里人符肥合相本应条起件，弟发包盘人即寸应释荐放保牛修金载。工程厘保修旁年限靠内的怠缺陷冰责任头期届邻满便出释放凡预留垂的保职修金勇，是生国际姑承包争工程蒙的惯贷例根据《建筑肉法》第62条的财规定脏，国耀务院《建设趁工程氏质量找管理席条例》第40条已凑对工灶程保纯修的倡部位崖和最旁低保扁修年痕限做阵出规戴定，泳其工剪程的何不同借部位犁的保庸修期烤限分误别为吗不少隐于2年、5年和施设计牺年限残。工程纯交付候使用霸后的纷缺陷侨责任扰期则赠由建筛设部芽的《建设贤工程岂质量喉保证这金管栏理暂冲行办遣法》规定忌，缺墙陷责话任期倍分别莲为6个月屈、12个月尸和24个月茅。（八虏）20魔13版施锈工合煤同对炕工程匪系列箱保险趴作有迫新规法定，击该项盗制度闲是根址据新峡的法译律规房诚定和笛市场近需求糠所设楼定的摧，除拿了工挥程保泻险，只为施泪工人龙员购呈买工月伤保艰险是杀修改钟后《建筑坡法》的明缘瑞确规胳定。辟从江员都建吊总被逆判不损承担造施工芬现场搅人身城侵权友责任额案，迈看企帖业为铜施工封人员薪购买绝工伤克保险秩以及垮重视洁隐蔽小工程冈验收气和管蕉理的萄重要过性。20扎13版施巷工合项同通雁用条雕款第6条“接安全齐文明萍施工牛与环谦境保丸护”第1款“赏安全凝文明因施工资”第2款“熟职业某健康跟”第18条“亩工程矮保险巴”的电第2款“烤工伤挣保险千”规攻定发旁包人孔和承芒包人左都“吉应依吼照法邻律规递定参倡加工估伤保取险，继并为蝴在施斩工现斑场的足全部混员工极办理萌工伤笔保