战略管理企业发展之本

企业“十二五”发展战略和规划管理张道军2011年6月站得更高，看得更远，谋得更深，做得更好第一页，共五十一页。由于某种心智模式而产生的问题，如果想用同样的心智模式去解决，是一定行不通的。—AlbertEinstein2第二页，共五十一页。战略和运营的有效性完全是两码事每年，每个组织都要为其员工设立战术性目标。这个过程是从回顾过去一年开始的，中间充斥着各种数据，通过加入未来的价格、成本等预估变量，经理们估算出新的一年各部门需要完成的数字。由于经年累月地重复这样的过程，经理们对此工作驾轻就熟。在根本上，用企业战略顾问、《超越竞争者：战略思考的力量》一书作者米歇尔·罗伯特的说法，这种计划方法是一种“透过后视镜观察”的做法。它既不会改变组织的产品、客户和市场的方向，也不会改变组织的面貌。它用组织目前的状况估计组织的未来。

罗伯特指出，战略目标与运营目标不同，和任何功能无关。因此，它也就不是由功能部门确立。相反，战略目标与企业蓝图有关，即与企业的产品、客户、市场细分以及地理市场有关。“战略目标的概念起源于军队，相当于‘战略位置’。在将部队派往战场之前，指挥官就确定了必须不惜一切代价守住的高地以及为了取得战斗的胜利必须夺取的新高地。”同样的概念也适用于企业。战略离不开抉择和权衡，它事关通过精心选择而达到与众不同；运营有效性涉及的事情其实没有必要做出抉择，它关涉怎样才能使每个人达到最佳和每项业务应该做什么。不过，的确有一段时间里，一些日本企业依靠把细节做到出神入化的境界，取得了惊人的竞争力。尽管如此，日本着迷于运营有效性已成为一个巨大问题，因为只有战略才能产生持久的优势。3第三页，共五十一页。目录一、战略审视和延伸二、战略管理体系、战略中心型组织建设三、战略风险控制（一）全面风险管理（二）战略风险管理4第四页，共五十一页。（一）战略审视1、政府“十二五”发展规划，包括中央和地方政府、综合规划和专业规划。2、国资委等新规定。5第五页，共五十一页。1、国家“十二五”规划《中共中央关于制定十二五规划的建议》提出：当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。6第六页，共五十一页。“十二五”时期是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。基本要求是：

——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠一、第二、第三产业协同带动转变。——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式重要着力点。——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。7第七页，共五十一页。转型升级，提高产业核心竞争力

坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

——改造提升制造业

——培育发展战略性新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。

推动重点领域跨越发展。大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业。8第八页，共五十一页。营造环境，推动服务业大发展

把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营，不断提高服务业比重和水平。

——加快发展生产性服务业。深化专业化分工，加快服务产品和服务模式创新，促进生产性服务业与先进制造业融合，推动生产性服务业加速发展。

有序拓展金融服务业。大力发展现代物流业。培育壮大高技术服务业。规范提升商务服务业。

——大力发展生活性服务业。面向城乡居民生活，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足多样化需求。优化发展商贸服务业。积极发展旅游业。鼓励发展家庭服务业。全面发展体育事业和体育产业。9第九页，共五十一页。

传承创新，推动文化大发展大繁荣

坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

——提高全民族文明素质

——推进文化创新。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。——繁荣发展文化事业和文化产业。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。

加快发展文化产业。推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。实施重大文化产业项目带动战略，加强文化产业基地和区域性特色文化产业群建设。推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业，培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。推进文化产业转型升级，推进文化科技创新，研发制定文化产业技术标准，提高技术装备水平，改造提升传统产业，培育发展新兴文化产业。加快中西部地区中小城市影院建设。鼓励和支持非公有制经济以多种形式进入文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。构建以优秀民族文化为主体、吸收外来有益文化的对外开放格局，积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力。10第十页，共五十一页。改革攻坚，完善社会主义市场经济体制

以更大决心和勇气全面推进各领域改革，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，深化综合配套改革试验，进一步调动各方面积极性，尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，在重要领域和关键环节取得突破性进展。

坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。

——深化国有企业改革。推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革，有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善企业法人治理结构。推进铁路、盐业等体制改革，实现政企分开、政资分开。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点。继续推进电信、石油、民航和市政公用事业改革。稳步推进国有林场和国有林区管理体制改革。深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局。

——完善国有资产管理体制。坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制。探索实行公益性和竞争性国有企业分类管理。健全覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度，合理分配和使用国有资本收益。完善国有金融资产、行政事业单位资产和自然资源资产监管体制。

——支持和引导非公有制经济发展。11第十一页，共五十一页。2、北京市十二五规划

北京市十二五规划。“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期。要认真贯彻落实党的十七届五中全会和市委十届八次全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，顺应人民群众过上更好生活新期待，深化改革开放，全力推动人文北京、科技北京、绿色北京战略，进一步提高“四个服务”水平，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

进一步优化经济结构——推动首都经济优化升级。“优化一产、做强二产、做大三产”的思路。——推动服务业转型升级。充分利用首都优势，加大规划引导和分类扶持力度，加快推进行业标准化建设，提高服务业的产业带动能力。大力发展生产性服务业，进一步强化文化创意产业的支柱地位，集中力量塑造“北京服务”品牌，建立辐射全国、具有较强国际影响力的现代服务业产业体系。着力挖掘首都金融发展资源，服务国家金融决策、管理、信息和服务中心功能，完善地方政府金融管理体制，进一步提升金融街品牌价值，打造具有国际影响力的金融中心城市。巩固和扩大软件和信息服务业发展优势，完善信息基础设施，建设智慧城市。进一步发挥总部经济的辐射带动作用，大力发展商务服务业，增强商务中心区的承载力和辐射力，建设国际商贸中心城市。全力推动旅游业、会展业的跨越式大发展，按照资源多样化、服务便利化、管理精细化、市场国际化的要求，打造国际一流旅游城市。运用现代科技手段、现代经营理念、现代管理方式以及新型业态改造提升传统服务业，大力发展健康、养老等新兴生活性服务业，积极规划建设现代化的食品物流体系和各类居民生活服务体系，提高生活性服务业的发展水平，方便群众生活、提高企业效益。发挥产业发展对人口、就业的引导作用。——提升现代制造业。——全力推动都市型现代农业发展。12第十二页，共五十一页。优化产业布局完善区县功能定位实现机制，强化功能定位对区县发展的引导作用。进一步加强六大高端产业功能区的建设，更好地集聚资源要素、引领产业方向、支撑高端发展。在首都功能核心区加大历史文化资源的保护、挖掘、传承和利用的力度，大力发展文化创意产业，展示中华民族优秀历史文化资源的风貌，强化首都政治中心、文化中心和国际交往中心的功能。在北部地区以推动中关村科学城与未来科技城建设为着力点，打造以海淀和昌平南部地区为依托的北部研发服务和高新技术产业聚集区。在东部地区聚焦通州新城建设，推动临空经济创新服务中心建设，发展高端商务、现代物流和战略性新兴产业。在南部地区全面落实“城南行动计划”，打造以北京经济技术开发区和大兴区整合后的空间资源为依托的南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，抓好首都新机场、丽泽金融商务区等重点项目建设，推进房山高端制造业新区建设，举办好中国(北京)国际园林博览会，大幅提高城南发展水平。在西部地区加快推进永定河绿色生态发展带建设，建设绿色、低碳发展和循环经济的示范区，积极打造首钢高端产业综合服务区，推进石景山国家服务业综合改革试点区建设。13第十三页，共五十一页。面对复杂多变的国际国内经济形势，中央企业既面临新的发展机遇，也面临一系列新的挑战和困难。中央企业改革发展中还存在一些不可忽视的问题，经济运行中的困难还很多，发展质量不高、后劲不足的问题还比较突出。一是缺乏真正具有国际竞争力的大公司大企业集团。整体上看，中央企业的核心竞争力和国际竞争力还不强，缺乏具有较强影响力的国际知名品牌，国际化人才严重不足，组织框架和经营模式不能适应国际化经营的需要。在国际标准和竞争规则的制定中，影响力还比较小。一些企业在国际市场恶性竞争十分严重。二是布局结构调整任务仍然十分艰巨。国有资本分布面仍然过宽、过散，有进有退、合理流动的机制尚不健全。组织结构不合理，大而不强的问题比较突出。许多行业还处在国际产业链低端，一些企业仍然延续高投入、高消耗的发展模式。三是技术创新能力不强。中央企业普遍面临自主创新能力不强，研发投入、研发能力和水平与跨国公司相比有很大差距的问题。重要产业对外技术依赖度比较高，不少核心关键技术还受制于人，创新型人才比较缺乏，科技创新尚未成为中央企业发展的支撑力量。四是管理水平和资源配置效率不高。一些企业管理链条过长，集团管控能力弱，缺乏对重要子企业和境外资产的有效监控和管理，重大资产损失时有发生。一些企业盲目铺摊子，主业不够突出，主营业务盈利能力较弱或盈利基础不牢固，财务风险和经营风险大。五是现代企业制度需要进一步完善。中央企业母公司公司制股份制改革相对滞后，公司治理结构还不完善，适合国情的治理模式有待进一步探索和完善，转换企业经营机制还有大量工作要做。六是企业历史包袱仍很沉重。中央企业办社会等各种负担仍然比较重，厂办大集体改革试点进展缓慢，一些企业主业优质资产上市后存续企业十分困难，一些历史遗留债务、人员安置等问题尚未完全化解。3、国务院国资委14第十四页，共五十一页。“十二五”时期推进中央企业改革发展的指导思想“十二五”时期的总体思路，概括起来是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”。

核心目标：做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业。中央企业大多是行业排头兵，经过多年来的改革发展，活力和竞争力大幅提升，许多企业在某些方面接近或达到世界先进水平，有的已经达到世界领先水平，具备了发展成为具有国际竞争力的世界一流企业的基础和条件。我们一方面要做强做优中央企业，更好地发挥在经济社会发展中的骨干中坚作用；另一方面要集中力量，集中资源，培育一批在国际市场上能与跨国公司同台竞争的大企业大集团。

做强做优是对每一个中央企业提出的要求，具体来说要做到“四强四优”。“四强”就是自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强；“四优”就是经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。在做强做优的基础上，要着力培育一批具有国际竞争力的世界一流企业。这些企业应该具备以下主要特征：主业突出，公司治理良好；拥有自主知识产权的核心技术和国际知名品牌；具有较强的国际化经营能力和水平；在国际同行业中综合指标处于先进水平，形象良好，有一定的影响力。我们要通过“十二五”乃至更长时期的努力，加快培育一批这样的世界一流企业。

15第十五页，共五十一页。实施“五大战略”大力实施转型升级战略。要推进增长方式由主要依靠要素投入、规模扩张向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。推进产业布局向产业链高端发展，向战略性新兴产业发展。推进产权结构向股份化、多元化、证券化转变。

大力实施科技创新战略。要加大研发投入，建立健全技术创新投入、研发、转化、应用机制，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。推进科技资源优化配置，着力打造一批具有前瞻性的重大、共性技术研发平台，形成基础研究、预先研究、工程技术研究、应用研究相配套的梯次研发结构。力争在一些关键领域有重大技术突破，培育一批高附加值的尖端产品，打造一批国际知名的高端品牌。

大力实施国际化经营战略。提升国际化经营能力和水平是做强做优中央企业、培育世界一流企业的必然要求。加快“走出去”步伐，积极开展海外业务，提升国际市场份额，优化产业链和价值链。培养全球化的战略思维和开放视野，立足全球配置资本、人才、技术、市场等各类资源，逐步实现战略、运营、管理、文化全球化。深化国际经济技术的交流与合作，掌握国际竞争规则，融入世界经济主流。

大力实施人才强企战略。人才是中央企业加快转变发展方式、实现科学发展的第一资源、第一推动力，是做强做优中央企业、培育世界一流企业的重要基础。要创新人才发展机制，优化人才发展环境，积极开发利用国内国际两种人才资源，大力推进人才职业化、市场化、专业化、国际化，大幅提高人才创新能力。坚持高端引领、整体开发，统筹推进出资人代表、经营管理人才、党群工作者、科技人才和技能人才队伍协调发展，结构不断优化，素质明显提升。

大力实施和谐发展战略。16第十六页，共五十一页。提供“三大保障”

“十二五”时期，在大力实施好“五大战略”的同时，必须进一步深化国有企业改革、完善国资监管体制、加强和改进党的建设，提供持续的动力、体制和组织“三大保障”。继续深化国有企业改革，增强企业活力。坚持把深化改革作为做强做优中央企业、培育世界一流企业的强大动力，建立健全适应市场经济要求、具有活力的经营机制。加快推进公司制股份制改革，建立比较完善的现代企业制度和科学有效的公司治理结构。建立健全市场化选人用人和激励约束机制。加快解决历史遗留问题，为国有企业改革发展提供良好的环境。

不断完善国资监管体制，增强监管有效性。坚持把完善国资监管体制作为做强做优中央企业、培育世界一流企业的体制保障，建立健全国资监管快速反应、协同有效机制。进一步完善国资监管组织体系、法规体系和责任体系。整合监管资源，加强监管协同，增强监管的前瞻性、及时性、针对性和有效性。围绕做强做优中央企业、培育世界一流企业的目标，加大国有资本经营预算的支持力度，探索完善分类监管和分类考核。

加强和改进企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用。坚持把发挥国有企业党组织的独特优势作为做强做优中央企业、培育世界一流企业的组织保障，建立健全企业党建创先争优、发挥政治核心作用机制。17第十七页，共五十一页。人力资源战略、营销战略、运作战略、财务战略等业务增长战略、业务竞争战略、业务战略的发展规划等子业务战略职能战略发展战略战略规划层次需要全面统筹上级单位要求（二）战略延伸

战略体系：总体战略、职能战略、业务战略，业务战略包括业务群和业务单元

18第十八页，共五十一页。战略延伸的方向1、职能管理延伸2、业务板块延伸3、下级企业延伸19第十九页，共五十一页。董事会企业战略更新财务信息系统职能战略更新人力资源公司战略图董事会战略图21公司战略图公司职能部门战略图3企业职能单元客户业务单元战略更新财务信息系统支持单元战略更新人力资源6业务单元战略图支持单元的服务5支持单元供应商/战略伙伴7企业战略计划流程业务单位计划流程×=组织协同查验点公司战略图业务单元战略图公司职能部门战略图业务单元职能部门战略图4820第二十页，共五十一页。目录一、战略审视和延伸二、战略管理体系、战略中心型组织建设三、战略风险控制（一）全面风险管理（二）战略风险管理21第二十一页，共五十一页。（一）战略管理体系（1）战略制定（2）战略实施（3）战略回顾与动态调整22第二十二页，共五十一页。1、战略宣传1）对内、对外宣传；2）对内分不同层级；23第二十三页，共五十一页。需要用严格的管理流程推动符合发展战略要求的业绩取向，以使战略真正落地目的组织的使命环境业绩考核经营计划制定关键业绩指标编制预算发展战略决定在哪些方面及如何在市场上竞争展望未来，提供由战略议题驱动的方法把战略转变成第二年的计划并最后制订第二年的关键业绩指标确定第二年所用的资源和优先行动为实施经营计划分配资源参照经营计划和预算中制定的关键业绩指标来审核业绩保证在组织上下达到一致的管理质量8月-9月10月11月12月2、战略实施：战略－年度计划－预算－绩效考核四者联动24第二十四页，共五十一页。（二）战略中心型组织建设25第二十五页，共五十一页。五个基本原则

1.高层领导推动变革2.将战略转化为可操作的行动3.围绕战略协同组织4.让战略成为每人的工作5.使战略成为持续性流程26第二十六页，共五十一页。（三）战略性企业设计：三位一体

领导力－－战略－－组织体系空间时间行业（含多元化）价值链（环节）规模企业边界集团化运作体系（治理、法人层级、管控模式）动态不确定性，非均衡驾驭不确定性的能力将是企业家的分水岭，克服路径依赖27第二十七页，共五十一页。（1）战略管理中的适应性领导力

沃伦•班尼斯：“领导力就象美，它难以定义，但当你看到时，你就知道”。卓越领导所具备的素质：五种行为、十个使命以身作则共启愿景挑战现状使众人行激励人心五种行为1、明确自己的理念，找到自己的声音；2、使行动与共同的理念保持一致，为他人树立榜样；3、展望未来，想象令人激动的各种可能；4、诉诸共同愿景，感召他人为共同的愿景奋斗；5、通过追求变化、成长、发展、革新的道路来猎寻机会；6、进行试验和冒险，不断取得小小的成功，从错误中学习；7、通过强调共同目标和建立信任来促进合作；8、通过分享权力与自主权来增强他人的实力；9、通过表彰个人的卓越表现来认可他人的贡献；10、通过创造一种集体主义精神来庆祝价值的实现和胜利。十个使命28第二十八页，共五十一页。美国学者钱德勒用三部巨著描述了大公司的发展用历程231962年，《战略与结构：美国工商企业成长的若干篇章》1977年，《看得见的手：美国企业的管理革命》

1994年，《规模与范围：工业资本主义的原动力》该书以杜邦公司、通用汽车、新泽西标准石油公司和西尔斯公司为代表，论述了分部制管理结构的产生完善过程。提出了组织跟着战略走的论断。这部书通过引证大量原始资料，论证了美国企业诞生壮大过程中的关键变化：等级制管理团队出现，经营权与所有权的两权分离。论述了19世纪80年代到二战结束这一段时期内，美、英、德三国企业兴衰的原因，提出了“组织能力”的概念。1（2）组织支撑战略29第二十九页，共五十一页。组织滞后性组织结构的滞后性是指组织结构的变化常常要慢于战略的改变。原因有两个：一是新旧结构的交替有一定的时间过程。当新的环境出现后，企业首先考虑的是战略。新的战略制定出来后，企业才能根据新战略的要求来改组企业的组织结构。二是旧的组织结构已经熟悉、习惯，且运用自如。当新的战略制定出来后，他们常常仍沿用旧有的职权和沟通渠道去管理新的经营活动，总认为原来有效的组织结构不需要改变；另一方面，当管理人员感到组织结构的变化会威胁到他们个人的地位、权力和心理的安全感时，往往会以各种方式抵制必要的改革。30第三十页，共五十一页。目录一、战略审视和延伸二、战略管理体系、战略中心型组织建设三、战略风险控制（一）全面风险管理（二）战略风险管理31第三十一页，共五十一页。（一）全面风险管理

32第三十二页，共五十一页。《中央企业全面风险管理指引》：10章、70条33第三十三页，共五十一页。中国风险管理的里程碑站在全球企业管理前沿内容和要求基本超过目前资本市场的合规要求对非央属企业也有很强的指导意义全面风险管理标准与实施情况《指引》的定位和意义34第三十四页，共五十一页。目的：明确要求中央企业要重视和开展全面风险管理；明确什么是全面风险管理；（一体化的，连续的，大视野、全方位）指导企业如何开展全面风险管理工作。主要内容：第一章总则第二章风险管理初始信息第三章风险评估第四章风险管理策略第五章风险管理解决方案第六章风险管理的监督与改进第七章风险管理组织体系第八章风险管理信息系统第九章风险管理文化第十章附则《指引》的主要内容全面风险管理框架风险管理文化全面风险管理体系风险管理基本流程一个流程一个体系一种文化全面风险的目标五个目标35第三十五页，共五十一页。全面风险管理的五个目标企业要努力实现以下风险管理总体目标：参见《指引》第七条确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内；确保内外部，尤其是企业与股东之间实现真实、可靠的信息沟通，包括编制和提供真实、可靠的财务报告；确保遵守有关法律法规；确保企业有关规章制度和为实现经营目标而采取重大措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，提高经营活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性；确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划，保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。36第三十六页，共五十一页。全面风险管理框架的结构管理策略风险理财组织体系内部控制风险管理信息系统信息框架风险评估监控改进风险策略解决方案+风险管理基本流程全面风险管理体系风险管理文化37第三十七页，共五十一页。全面风险管理的五个目标企业要努力实现以下风险管理总体目标：参见《指引》第七条确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内；确保内外部，尤其是企业与股东之间实现真实、可靠的信息沟通，包括编制和提供真实、可靠的财务报告；确保遵守有关法律法规；确保企业有关规章制度和为实现经营目标而采取重大措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，提高经营活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性；确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划，保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。38第三十八页，共五十一页。战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等5大风险层次39第三十九页，共五十一页。以重大风险、重大事件和重大决策、重要管理及业务流程为重点高影响低发生可能性低影响低发生可能性高影响高发生可能性低影响高发生可能性对实现商业目标的影响风险发生的可能性低灾难性的影响不大高40第四十页，共五十一页。建立一流的全面风险管理体系：六个无惊讶管理层无惊讶

员工无惊讶

董事会无惊讶

股东无惊讶

债权人无惊讶

政府无惊讶

41第四十一页，共五十一页。NORISKS,NORETURNS我们公司有什么风险？这些风险有多大？我们公司如何管理这些风险？我们管理是否有效？我们有多少把握能够达到我们预定的战略目标？98％，或95％？如果是98%，那么2%的可能性又意味着什么情况？这些意外情况对我们公司有什么样的影响？我们应该怎样应对这些情况？KNOWRISKS,KNOWRETURNS实现：一切都在掌控之中！42第四十二页，共五十一页。（二）战略风险管理43第四十三页，共五十一页。参见《指引》第四章企