如何实施建设工程项目全过程造价控制

如何实施建设工程项目全过程造价控制目录一、造价控制方法简介二、中国传统造价控制方法分析三、如何实施建设工程项目全过程造 价控制中国传统的造价控制方法以JCT合同为基础的全过程造价控制方法－工料测量(QuantitySurveying)以FIDIC合同为基础的全过程造价控制方法以AIA合同为基础的全过程造价控制方法一、造价控制方法简介二.中国传统造价控制方法分析1) 控制概念 确定概算作为造价的控制目标，以 概算控制施工图预算，以施工图预 算作为支付依据，最后通过结算审 价确定最终价款。2) 控制的方法(见传统管理模式附表1)

建筑工程结构工程幕墙工程机电工程室外总体工程弱电工程精装修工程灯光工程景观工程电梯工程厨房洗衣房工程围护工程通常由专业施工单位完成至招标图深度。深化设计由中标单位负责防水材料石材发电机水泵电缆洁具石材锅炉风机盘管卫浴五金等材料设备档次由业主自行确定。供应方式为甲供或甲定乙供。由设计院完成至施工图设计深度，中标单位按图施工。2a）设计现状业主施工總包方鋼構分包機電分包裝修分包景觀分包幕墻分包燈光分包，等甲供发电机甲供冷水机组甲供水泵组甲供电缆甲供石材甲供玻璃其他甲供设备及材料防水材料涂料地砖防火门吊顶材料，等由业主单独招标，合同可以为二方或三方合同，由总包负责总承包管理。甲定乙供设备及材料，由业主通过比选、批价或核价审定。合同由总包与供应单位签署。甲供设备及材料，合同由业主与供应单位签署，业主自行负责供应管理，总包或专业分包负责安装电缆桥架配电箱灯具等甲定乙供设备及材料，由业主通过比选、批价或核价审定。合同由专业分包单位与供应单位签署。2b施工管理现状3）控制的实施a、概算-主要由设计院编制﹔b、合同价格-通过招标代理经招标确定; 专业工程及大量的设备材料通过甲供或甲定乙供方式确定；c、施工图预算-业主自已编制或委托第三方编制；d、施工过程-变更审核、支付由业主或第三方承担﹔e、结算审价-由审计单位负责。4）存在的问题 a、造价控制的全过程被人为地分割，表 面上是相互监督，实质上是各互不负 责；各阶段控制仅是在低层次上的简单 重复。 b、造价控制主要以批价核价审价为主， 一缺乏市场的充分竞争，二受人为影 响因素大。 c、被动的造价控制，缺乏系统全面的主 动造价控制。

d、造价控制的效果差： 概算可靠度低； 招标图纸达不到深度要求； 招标注重形式，合同开口，合同风险 倾向于业主，回标报价达不到充分的 分析及澄清； 变更资料准确性差、争议多； 结算审价费与核减额提成挂钩，审价 缺乏独立性。 e、结算超施工图预算，预算超概算，导 致造价控制失控。 f、设计图纸深度及质量不能满足全过程造 价控制的要求：

f1、 工程量清单采用大量暂定价，施工 过程中只得批价核价，而这往往 引起甲乙双方的争议,有时也影响 施工，业主也不得不投入大量人员 介入合同管理；f2、设计单位设计图纸质量差，众多技术遗留问题延至施工阶段解决，业主不得不投入大量人员协助处理设计修改、签证、技术核定单等问题；f3、因设计单位不提供材料设备的技术规格说明文件，业主方不得不将合同分拆，采用大量的甲供合同或甲定乙供合同，安排大量人员自行负责材料设备的确认、采购、协调、管理及收验货；

f4、由于合同的分拆，导致项目的合同关 系相当复杂，业主方不得不安排大量 人员加以协调；同时质量、工期等违 约责任难以界定。g、 各阶段造价控制的实施者无法提供良 好的专业服务，制约了国内造价咨询 行业整体水平的提高。h、 导致无法进行造价数据的有效积累、 分析、共享及反馈于造价全过程控 制的各个阶段。3.1 国际传统工程管理模式简介

-见附表2三、如何实施建设工程项目全过程造价控制a、 通过动态的造价规划确定建设项目的造价控制目标及各组成分部分项造价控制目标。 造价控制目标作为限额设计之依据。3.2 工料测量造价控制方法概念b、 通过在包干计价招标文件基础上的市 场充分竞标得到每一个招标工程有竞 争力的合同价款。 合同价款应在造价控制目标之内。 标底可作为对设计图纸是否超概算的 验证，及作为控制合同价的依据。c、 通过加强对施工过程中的变更控

制及合同管理，有效地控制变更 价款。d、 结算价为合同价款加变更价款。 通过变更价款的控制，将结算价 控制在造价控制目标之内，从而 实现造价动态的全过程控制。3.3 工料测量造价控制方法系统-见附件33.4 如何实施建设工程项目全过程造价控制整合设计及顾问团队，完善设计成果文件。3.4.1设计阶段应根據項目的性質，充分认识中国设计院的设计质量及深度状况，理解不同国家及地区的审计深度文件，整合整个设计团队，对他们的工作范围、文件深度作出具体规定，也对他们配合造价控制及工程管理提出具体要求。例﹕顧問單位及職責一覽表(附件(1.1a1,1.1a2)估算零－－俭編制使各種晒設計蹈方案叠的估妻算供鼓方案圆选择迟參考以及确令定项池目投罪资控星制金古额。估算汪方法吊见附件只1.红2，估欣算案每例见疾附件1.典2a,1.研2d3.糊4.辅1栗设计揉阶段衣（续专）根据允扩初糖设计庆，编出制概泽算。例﹕某住哀宅项嫌目概售算（附件1.伴3a,附件1.浑3b）某酒由店项竟目概富算（附件1.尤3c）与業主在、設完計院及专业顧問团队一起拜對概编算進仆行造价欺规划，包健括分乞部分渡項工填程造直價技棚術設害計上苹的綜袍合考供慮，类從而缺達到屯三者镇的統寨一，并煌最终确确定衰本项疮目的乱造价搁（成司本）挡控制遵目标爱。例﹕X仅X住宅链项目揭调整甲概算离（附件1.秒3b边1）3.段4.自1们设计学阶段形（续窑）概算版、造卡价规师划及指造价网（成凯本）私控制析目标协。将造港价控妈制目秤标按翻标段春分解劝，确醒定各扩标段丘工程撤造价额（成订本）忽控制巧目标拴；各标性段造遗价（便成本乒）控闹制目促标作爲闯招標设圖或窑施工厉圖限额設計址的依据狸。例：(附件3.跨4)3.牛4.已1惩设计弓阶段册（续渴）概算类、造虽价规幼划及右成本永控制柔目标毯（续泼）合同秃策划合理狱地劃豪分標米段，昼建立后一個括適應工程管理巷及進伍度要搬求的蒸合同狐架构清體系。例﹕某商布业项堂目合名同架晶构一暑览（附件1.桐4e）例﹕某办拒公楼榜项目勺合同励架构狗一览(附件1.饱4a)例：屿某住状宅项齐目合买同架难构（附加1.谣4c）3.务4.撕1干设计起阶段滚（续鞭）根據碍合同改架構朴提出任各標歪段滿扬足招辅標要沸求的市設計慢深度纯及進复度要谜求作沃爲設恋計單约位出安圖及携招標摸依據例﹕某项诸目出醒图深旗度要开求一碍览表(附件1.它5a,附件1.管5c)例﹕某项忆目主猪要标晕段招务标计军划(附件1.须5b叉1，附件1.炕5b抹2)3.宜4.蔽1睬设计惊阶段虽（续莫）根据例成本湾目标谅、建耻设进智度、博合同球架构桌，编称制现隶金流妖量表例﹕项目梳的现阅金流载量表(附件1.莲6a，附件1.舟6b)3.划4.幼1随设计虎阶段鲁（续竹）根据脚合同谊架构渴，編制毯每一先招標驶工程湿的招肢標計扩劃及招转标流旺程。要求猛设计连及顾乔问单香位按势招标窜工程斑提供匹相对选应的销招标虫图纸吩及技康术要隶求文影件，父应清蒙晰地宰列明暂工程纠范围信、界葵面、率技术煌要求浓文件竿等。例﹕某项舍目机系电工傲程机匆电规渐格说锻明书(总说绕明/建议描品牌升表/技术就要求)3.泛4.躺2洋招标伍阶段3）好界定丑项目兽合同赴架构颤体系获内各准合同尝之间猴的界抱面，锣如总承谁包工桐程与祖电梯本、钢刺结构彩、机负电、煌弱电吩、精刺装修糠分包穷工程乳的工满作界接面、解协调省配合鉴界面等。4）泰选用帖合适酸的合贸同条揉款(附件租1.折8)、计柿价模吃式(附件污1.稼8a)及计算其规则。3.搭4.娱2贴招标腾阶段轨（续跪）5）购合理灰地分拘配工障程风馒险：a、烫保险起：*工程擦一切弄险及童第三握者责统任险*锄外来扑人员认综合赔保险*健雇主锤责任千险，称等b、锁保函六：*履约芒保函*预付衡款保辛函*累保修败保函*捏支付师保函亭，等3.紧4.债2词招标碎阶段那（续换）5）来合理像地分坝配工居程风静险（遵续）朗：c、顽计价色模式燃的风避险：梦如：*律图纸盐及技倒术要侍求包拐干合梅同*立工程守量清忌单总雁价合搞同*国暂定类数量泡单价督合同*拔合同晋总价厘不考党虑任心何物五料人波工涨枕价/怎汇率赏/抖费率摆变化处等*块可调好价合基同：即全面皇执行嚷政府测的调羞价建址议文歇件抚或部居分执廊行政祸府的丘调价锻建议厚文件的或于唯招巧标文则件内践自行辅规定蚕可调良价范蒸围及咸方法3.乓4.疯2忽招标六阶段袍（续洲）5）葵合理碎地分秋配工野程风哥险（最续）栽：d、纲地下爸工程骗施工迅风险排的分所配*蓝实际岸地质仔状况牌与勘巷探报纹告不家同的展风险*犁地下洽障碍翠物风排险*请地下员管线挪对施您工影逢响的甜风险*基施工录对周腔边居凯民及圈环境麻的影陈响风赞险，劫等3.装4.臭2易招标酸阶段辩（续敏）5）锡合理沫地分润配工认程风估险（信续）镰：e、擦符合岭法律斜法规咱要求占的风而险*宫文明骂施工剑要求*测对最叉低人蔑工工便资、驱加班锅、安君全、聚保险妄等的执规历定*尘工作巨条件朵及环讲境的如规定相，等*副深化严设计毯需符青合法辈律法侵规、赖规范横要求逗的风寸险*抖物料萄需符朱合法耗律法灾规、拴规范喝要求3.稳4.扇2繁招标研阶段友（续重）5）军合理督地分慎配工推程风踪蝶险（赵续）脖：f、符法律江法规膊变化构引起捐的责柔任及阿价款逗变化诊的风夫险*滥设计顾规范弱调整*挥施工看管理宁规定坑变化*寒施工腐验收庙标准姐变化*戴劳动番法修夏正*状税收纠、收躲费等粥变化泻，等3.弯4.羽2沟招标头阶段框（续壁）5）诉合理加地分肆配工证程风杯险（良续）壳：g、鸦施工株措施争对价吓格影嚼响的膛风险*米塔吊减基础*肿大底蛇板钢伤筋支屿架*已起吊讯钢筋*劲降排羽水*炎开挖馒方案*勤脚手史架方剑案*狼现场迁安全惜、消钻防*些临时撕设施县，等3.中4.猎2毯招标妈阶段驾（续要）5）勤合理膛地分顿配工勉程风茅险（调续）槐：h、背施工还现场茶状况振对价运格影棚响的纳风险*妈接受汽现场伤状况前的风者险*信周边皆环境加状况嫌对工绝程实挺施的以影响俗风险*酬临时失加固该及临走时措菌施的腰风险*原采取抱额外岭措施脑的风筋险，钱等3.框4.歇2灿招标羽阶段筋（续曲）5）点合理璃地分乓配工削程风仍险（狸续）繁：i、退工期挤对报礼价影饭响的已风险秆分配*蚂业主夹要求牛工期塘是否愈合理书的风梦险*遍工期翅延长肝条件白风险*如延误询赔偿太的风巾险,部等J、倍时间薯设定假方面旱的风武险*她工程尚变更魄、结赶算送希审及冒审定蛾时间钥的风斩险，芽等3.悠4.简2剃招标治阶段扫（续警）6）侦通过浴工程恶量清劲单的夕编制蜂，对惧图纸府可报索价性状作系泉统的容检查住，及翁时澄或清所嚷有的花图纸怠疑问锤。7）轰编制標底浇/预垮算，饿并与伞造价尤目标祖比较测找出柔差异尖，并律作为拘控制迹合同否价之径依据间。8）做回篇標分杏析，娃包括少計算或上的钢復核子、投抽标是悲否响云应招标汤文件要求现的比旗較與伤分析盖、報搬價上括是否浓有投金標技杯巧分哥析及铺報價谎合理娇性分偏析等。例：缸某项乒目总划承包穷工程依及幕较墙回器标分灾析报销告(附件2.挖6a，2.振6b)3.肯4.醋2茄招标拌阶段忧（续供）9）疑问拨澄清杰及询树标，社解決砍回標仇中合召同及床商務嚷上的笑疑問坦以減盏少合馋同及到價格口上的秘潛在窃風險恼。例﹕青某项掘目总渐承包狂工程袄询标绪疑问桐(附件渡2.湖7)10）编执制中唱標協肝議書工。例﹕某项目耕总承做包工讯程中醋標協补議書巡寿(附件锤2.尤9)3.震4.剃2汽招标兔阶段打（续蚕）11膝）杯编制纳正式唤合同佣文件案供簽种署。重点韵：*繁整理异投标邀后至棕定标帽前双滨方来漫往函候件*闪编制泰合同沙图纸3.铸4.亩2拢招标铃阶段祸（续幸）在每涂一个夺合同纠实施蚂前对欠承包泼商、断业主手、监叉理单则位等蜡作合摸同交项底。建立劣一套她满足臣业主啦内部摘管理婚要求吴及与毫合同禾条款沿相适联应的丸变更占管理稠流程郑。工程粥指示昌发放来流程(附件3.纽奉2b)技术涉核定迫单审筋核流殊程（附件3.叛2c）现场陈签证端审核挖流程定（附件3.头2d）变更吴费用晒索赔料流程等（附件3.龟2e）3.枯4.奔3尾施工酬阶段3）絮提高昨技术踪蝶核定践单、可现场雨签证钱记载缸质量疮，包沸括图障纸、旁实施张方案申、时血间、朋发生驰地点增、返者工工匆程量泼等。4）查看梯現場企、瞭现解施送工進息度及队工地拖發生捷的重迹要事博項，倍並按翁此提雾供中催期付量款建先議。详见厚付款晴流程轰（附件愉3.酷2a），侧付款定证书睁（附件谈3.董3）3.诉4.宏3俯施工听阶段西（续晒）5）每隔菊一阶格段編刚制一锻份造嘴價報愧告，头內容除包括恒每一宰個合滨同的录概算烦價、童合同崭價、烤至當偶月的滤變更易匯總信價、蛇暫定搁款調路整額裁、估拐计的痒決算粉價、纠至當枝月累耳計已录付款及項等稼；若盲在编福写报砖告时滴预知骂数字详上或肚设计巷方面拔将有季大修完改，跟该修岛改之泽预算窄增(鞭或减监)额茧须立潜即通钉知业惠主并专包括遭在造晚价控质制报贿告内旱。详见附件电3.武4a，附件粥3.池4b，附件腔3.穿4c按未惹来施毒工计究划编沾制资炉金流认动表胞。参见附件娃3.斜43.弓4.偿3汁施工婆阶段刷（续焦）6）提供猜拟实秤施的越設計究變更额預評险估以茧供決搭策用称