电力公司安全风险辨识及防范手册

电力公司

安全风险辨识及防范手册

总目录

一、安全风险辨识及防范手册变电公共分册

二、安全风险辨识及防范手册变电运行分册

三、安全风险辨识及防范手册变电检修分册

四、安全风险辨识及防范手册线路分册

五、安全风险辨识及防范手册配电分册

六、安全风险辨识及防范手册电厂运行分册

七、安全风险辨识及防范手册电厂检修分册

使用说明

1.本《安全风险辨识及防范手册》（以下简称《手册》）从发布之日起在系统各单位试用。

2.本《手册》公共分册为各专业通用，在分专业发布时作为专业分册的公共部分。

3.风险控制卡（格式见举例）由工作票填写人负责编制，由本专业技术员、班长或工作票

签发人（工作票由工作负责人填写时）审核，随工作票一起使用，一票一卡。

4.如果风险控制卡随标准化作业指导书一起编制，则编制要求与标准化作业指导书相同。

5.风险控制卡中的控制措施必须与《手册》中对应项目的控制措施一致，并符合实际作业

情况，不得抄写《手册》中的通用控制措施。

6.《手册》中每一项目的注意事项作为培训内容，为作业人员应知部分，不要写入风险控

制卡。

7.风险控制卡随工作票一起保管一年。

8.对执行中的意见请各单位集中反馈公司安全监察部，以便持续改进。

、安全风险辨识及防范手册

公共分册

目录

1公共部分

1.1人员要求

1.2作业准备

1.3作业环境

1.4工机器具、机械设备

1.5安全工机器具

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1公共部分

1.每二年检查一次身体.

1.工作中人员身体、精神状

2.工作人员没有妨碍工作的疾病。

况不佳，增加安全风险.

3、有明显的疲劳、困乏、其它身体不适现象，不得工作.

1、每年参加定期技能、安全知识培训，经考试合格方可上

岗；离开岗位3个月及以上人员，必须经过安规考试

合格后，方可再上岗工作。

2.工作前结合标准化作业指导书进行培训.

3、开工前进行“三交”.

2.参加工作人员技能、安全4、定期考核、公布工作票签发人、工作票许可人、工作负

1.1人员要求知识不适合现场工作要求，安责人和有权单独巡视设备人员名单。

全职责不明确增加安全风险.

5、变电运行人员，必须经过现场规程制度的学习，

现场见习和跟班实习，做到对设备“三懂、二会”(“懂

原理，懂性能，懂结构”，“会操作，会维护”工220

千伏及以上变电站运行人员，应定期进行仿真培训

6、生产人员调换岗位，经新岗位的安全技术教育和

实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。

3.人员没有正确着装，增加

开工前对工作班成员的着装进行检查，符合劳动防护要求。

安全风险.

作业准备及作1.工作任务、条件，设

业监护备状况等情况不清，存在大型和复杂的作业要进行现场勘察，明确停电范围和带电部

1.2

人身伤害与设备事故风位，做好安全风险辩识和预控措施.

险。

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

2、标准化作业指导书、“三作业指导书、“三措”方案编制要结合现场实际进

措”方案编制、审批未按要行，充分考虑劳动组织，人员分工、作业程序、时间，做好

求执行，内容不完整，工作危险点分析与预控措施，内容规范、完整，并严格履行审核、

安排不合理，安全措施不完批准手续.

整，存在安全风险.

1.明确专人按照标准化作业指导书要求准备生产工器

具、备品备件、仪器仪表、图纸、资料等；临时工作可参照

3,生产工器具、资料、备品、

标准化作业指导书准备。

材料等准备不充分，不能满

2、工作负责人对以上准备工作认真核对确认，并在

足作业需求，增加安全风险.

班前会中认真讨论，以满足现场需要.

、作业前培训不到位，对作

4作业前认真组织学习标准化作业指导书、“三措”方案

业任务、程序、危险点、预

和风险辩识预控措施，做到四清楚：任务清楚、危险

控措施不清楚，存在安全风

点清楚、作业程序清楚、预控措施清楚。

险.

1、工作票签发人、负责人、许可人按《安规》要求

严格履行自己的安全职责。

5.工作票签发、许可手续不

2、严格执行双票制度和工作许可制度。执行操作票制

符合《安规》要求，双票制

度，做到各种审核、记录手续完善；执行工作票制度和许可

度执行不到位，增加安全风

z制度，做到工作票填写、签发、许可等手续完备。

险.

1、严格履行《安规》规定的工作负责人安全职责，认真做

好监护工作。

6、作业过程失去监护2.如工作负责人短时离开，必须指定临时监护人。

3、如离开时间预计超过30分钟，则必须变更工作负责人进

行现场监护。

1.3作业环境

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1、作业过程中遇高温时段（摄氏39度以上），应停

1、高温天气（摄氏39度止工作.

以上）存在人员伤害风险。2、现场配备急救药箱，配备足够的防暑药品（人丹、

十滴水）及饮用水.

3、在阳光强烈工况下，作业人员应配备劳动防护镜。

1、遇六级以上大风天气时，高处作业人员立即停止

2、大风天气存在人员伤害

工作，在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。

风险

2、在大风天气对作业人员可能造成危险时，应立即

终止工作，并监督人员撤离作业面。

3、大雾天气存在人员伤害大雾天气（能见度小于二十米）不得进行作业，高处

风险.作业人员应停止工作，在移动、下杆中使用保护措施

谨慎慢行。

1、雷雨天气不得进行野外作业.

4、雷雨天气存在人员伤害2、高处作业人员见远处有雷雨活动时，迅速撤至地

风险。面。在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。

3、雷雨天气严禁使用金属结构的伞和在大树下躲避，

穿雨衣防护。

1、气温在0℃左右时，野外作业应穿着防寒保暖衣

1.3.1气象条件

5、冻雨、雪天气存在人员物，一般应设固定取暖设施和用具。

伤害。2、高处作业人员，作业时间应控制在2小时以内.

3、杆身表面有冰雪、霜冻时，不准使用脚扣攀爬，

使用升降板作业时，应有除冰等防滑措施。

6、光线不足存在人员伤

夜间进行抢修工作应配备足够的现场照明。

害.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1、穿防滑鞋，沿运行小道行进。

2、不得在坡岩边行进，重心要低，谨慎慢行；

3、认真查看行进小道路面和附近环境，遇障碍时避

开绕行。

1、穿越地形复杂、湖网

、对道路不熟时，应询问清楚或请当地熟悉道路的

（不明水域）、道路不熟4

人员带路。

区段、路途泥泞地区存在

、遇不明水域应用渡船或绕行，不得私自涉水、游

人员伤害风险.5

泳泅渡.

6、工作路途中如遇山火及时报告调度、领导，请当

地政府部门组织人员灭火；作业人员应尽量远离火

1.3.2

地理环境场。

2、工作路途中遇山洪、泥

1、人员禁止进入山洪、泥石流等地区。

石流等导致人员伤害。

2、人员遇山洪、泥石流等异常须迅速撤离现场。

1、野外作业遇捕猎利器（弓箭、爆炸物、捕猎器、

3、工作路途中遇捕猎利器陷阱）应绕行，不得跨越。

或蛇、狗等动物侵袭导致2、边走边打草，打草惊蛇避免受蛇咬伤，备带适量

人员伤害。蛇药，遇野猪不得惊扰应避让。

3、进村庄可能有狗的地方先喊叫，可备用棍棒，防

备狗突然窜出受到伤害。

1.3.3线路、配电作业现场

作业场所1.3.3.1

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1、在工作地段做好安全措施，两端

设有“车辆慢行，前面有人工作”的

告示牌。并指定专人监护。

2、跨越高速公路、铁路、河流及需

封路的公路事前应征得相关主管部

1、跨越重要交通通道，因门同意，做好必要的安全措施。

船、车辆、跨越架等因素，3、必要时，架设符合现场实际，满

存在伤害风险。足安全要求的跨越架，由交通执法

主管部门进行管制。

4、公路、路口附近或占道、人口密

集区进行高处吊装施工，应设置安

全防护摭栏等警示标志，作业人员、

工具、材料与车辆、机车保持足够

的安全距离，并设专人看守监护。

1、工作负责人现场检查，从挂有杆

号牌的杆塔两端进行确认，避免误

、工作现场杆塔未悬挂

2登杆塔。

杆号牌、告示牌等存在伤

害风险。2、有条件时立即补挂，不能立即补

挂的，要安排专人负责，确保杆塔

按要求有“三牌”，避免误登杆塔。

1.3.3.2变电作业现场

1、操作前后，交接班时检查一次系

1一次系统模拟图（计算统模拟图（包括各种电子接线图）

机模拟系统图）与现场设与现场设备和运行方式一致。

备和运行方式不一致，存2、设备或编号变更时，及时变更一

在误操作风险。次系统模图（包括各种电子接线

图）。

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1、标牌安装位置规范，字迹、相位

色标、分合指示、旋转方向，切换

2设备不具有明显的标

位置的指示正确清晰。

志存在误操作风险。

2、设备名称、编号变更时，及时变

更一次设备的名称、编号。

1、对于无法直接验电的设备和联络

线必须加装高压带电显示装置，并

与变电站防误装置一道实现强制闭

锁。

3高压电气设备防误操

2、防误装置不得随意退出运行，停

作闭锁装置不完善，存在

用防误闭锁装置，应经本单位总工

误操作风险。

程师批准。

3、成套高压电气设备用的防误装置

必须具备可靠的机械联锁功能，并

满足“五防”要求。

1.4工机器具、机1、需用的工机器具、机1、作业前对需用的工机器具、机械

械设备械设备不合格存在安全设备由专人按照标准检查，确保现场

风险。使用的工机器具、机械设备合格；

2、班组备有各类工机器具、机械设

备检查标准和使用制度，按规定使

用操作。

3、按嬴度定期对机械设备进行检

查、维护、保养。

2、不具备资格人员，操1、作业人员持相应的合格证进行操

作专业设备存在安全风作。

险。2、"按制定的程序操作。

序号辨识项目风险辨识典型控制措施风险注意事项典型案例

1.需用的操作杆、验电器、1、作业前对需用的安全工器具由专

安全带等安全工器具不合人负责检查，检查按照安全工器具

格存在安全风险。检查标准进行，确保现场使用的安

全工器具合格，满足需要，并贴有

试验合格标签。

1.5安全工器具

2、班组备有各类安全工器具检查标

准。

2、不能正确使用安全工加强培训，做到工作班成员熟悉安

器具造成人身、设备事全工器具性能，人人能正确使用。

就。

、安全风险辨识及防范手册

变电运行分册

目录

1触电

1.1巡视设备

1.2倒闸操作

1.3运行维护工作

2人身伤害

2.1SF6设备巡视

2.2高坠

作

操

3

受

令

核

对

填

3.1黑'

票

审

模

3.2邮'

习

演

操

3.3件

备

灌

执

3.4行

作

操

复

3.5查

汇

3.6机

录

记

3.7、

4继电保护二次设备误操作

4.1二次设备误操作

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1触电

1.若需移开或越过遮栏时，必须有监护人

在场，并与设备保持不小于《安规》规定的

1.1.1巡视设备中，人员与带电部位距离不够造在巡视高压设备时不得进行其他工作，不安全距离.

1.1巡视设备

成触电.得移开或越过遮栏，不得攀登设备构架.2.火灾、地震、台风、洪水等灾害发生时，

若要对设备进行巡视，应得到有关领导批

准，并保持通信联络。

1.1.2特殊条件下巡视设备造成触电

1.1.2.1变电站地面积水较深时巡视设备，安全

巡视前，检查绝缘靴、绝缘手套等合格.

防护用品失效造成触电.

雷雨天气巡视室外高压设备时应穿绝缘

1.1.2.2雷雨天气巡视设备触电.靴，不得靠近避雷针和避雷器，严禁撑伞

巡视.

1.1.2.3夜间熄灯检查设备时，巡视人员因光线

使用照明正常的灯具.巡视人员应认真仔细，不能分散注意力.

不足，造成触电伤害.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1.谨慎小心，防止故障后因能见度低误入

1、必须穿绝缘靴；接触设备外壳必须戴非安全区域。

1.1.2.4变电设备事故巡视时，巡视人员与故障绝缘手套.2、在室外巡视高压设备时严禁挥手.

点距离不足，造成触电伤害。2、巡视高压设备时与接地点要保持室外3.查找电流互感器二次开路、电压互感器

不小于8m、室内不小于4m的安全距离。二次短路等故障点时，应穿绝缘靴或站在绝

缘垫上，并使用绝缘工具.

1.1.2.5开闭所（环网柜、配电间、箱式变电站）

设备巡视时，巡视人员与带电部位未保持安全距与带电部位保持足够的安全距离.

离，造成触电伤害.

1.1.2.7电缆隧道设备巡视时，巡视人员低压照高度低于2.5m的隧道照明应使用安全电压

与低压电源保持足够的安全距离.

明电源触电伤害.供电.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1.操作前检查设备操作机构把手应可靠接

地。

2、现场设备具有五防闭锁功能要求。

3.操作前认真检查绝缘手套、绝缘靴、操

作杆、验电器等安全器具合格。操作中使用

的绝缘拉杆不允许平放在操潮湿的地面上。

1.2倒闸操作1.2.1不满足操作条件进行倒闸操作造成触电。

4.在变电站的带电区域内，禁止使用金属

梯子.

5、雨天操作时，绝缘操作杆上应有防雨罩，

应穿绝缘靴，带绝缘手套.雨雪天气时不得

进行室外直接验电。雷电天气禁止就地操

作.

1.2.2误操作导致触电

1、合上接地刀闸（或装设接地线）前，必

1.验电时，使用相应电压等级且合格的验

须验电。

电器进行验电，戴绝缘手套，手不超过验电

1.2.2.1带电装设接地线（合接地刀闸）造成触2,按正确流程装设接地线.

器护环，人体与带电部分保持足够距离.

电.3、在对电缆和电容器合接地刀闸前要进

2.装设接地线时，必须先接接地端，再接

行逐一验电、放电.

导体端，人体严禁碰触导线.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1、操作人员正确着装。

2、停电操作必须按断路器，负荷侧隔离开

关、电源侧隔离开关的顺序，送电操作与上

述顺序相反。

1、拉合隔离开关前确认断路器在断开位

2、万能钥匙的使用和管理必须按省公司《防

置。

1.2.2.2带负荷拉合隔离开关，造成触电.误装置管理制度》规定进行.

2、认真进行“三核对”。

3.传动试验性操作要加强监护，严禁单人

3、严禁随意解锁.

操作.

4.操作中严禁进行其它工作，执行一个倒

闸操作任务时，中途严禁换人.操作中严禁

穿插口头命令的操作项目.

1.电气设备操作后的位置检查应以设备实

际位置为准，无法看到实际位置时，可通过

设备机械位置指示、电气指示，仪表及各种

遥测、遥信信号的变化，且至少应有两个及

1.2.2.3电气设备操作后，设备未操作到位，造详细检查设备位置，确认该设备已操作到

以上指示已同时发生对应变化，才能确认该

成人身触电。位。

设备已操作到位.

2、电气设备停电后，未拉开有关隔离开关

和做好安全措施前，不得触及设备或进入遮

栏，以防突然来电.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1.若室外配电装置的大部分设备停电，只

1、正确设置现场安全措施，尤其要注意有个别地点保留有带电设备而其他设备无

1.2.2.4运行人员安全措施设置不当，造成人身对部分带电设备安全围栏的设置。触及带电导体可能时，可在带电设备四周装

触电.2.工作许可人开工前应与工作负责人一设全封闭围栏.

起到现场检查确认安全措施正确完备.2、对于部分带电的设备，严禁通过其设备

构架设置围栏。

1.操作人使用梯子进行操作时，梯子应充

分满足操作人装拆地线的需要，严禁人体与

1.装设接地线应先接接地端，再装导体

梯子的距离、角度不符合要求。

端；拆除时相反。

L2.2.5装拆接地线时，方法不正确或安全距离2.装拆地线时严禁攀爬设备构架.

2、装拆接地线时的运动轨迹必须与带电

不够造成触电。3、接地线应不直接接触人体，并确保接地

设备保持足够的安全距离.

线外护套完好。

4、接地线装设必须牢固可靠，绝缘杆严禁

随意摆动.

L2.3操作隔离开关过程中瓷柱折断，引线下操作时操作人、监护人站位应正确，操作中

倾，造成人身触电。认真观察设备情况的变化.

序号辨识项目风险辨识典型控制措施注意事项及典型案例

1、作业前明确危险点，并进行分析、采取

运行维护工控制措施.

作（清扫设