工程建设施工招标文件的使用问题新招标投标法解读

遵纪守法，规范招投标操作

当前工程建设领域突出问题（一）领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；（二）违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；（三）招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；（四）招标代理机构违规操作，专家评标不公正；（五）工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；（六）违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。WTO入世承诺（１）公平竞争（２）国民待遇（３）政策透明（４）权义平衡说明：对于“政府采购谈判协议”我国自２００７年年底始启动谈判。2007版《政府采购协议》原文见www.W工程建设项目执行基本制度（１）工程项目法人责任制度；（２）采购招投标制度；（３）合同管理制度；（４）施工监理制度；（５）工程保险和担保制度。工程建设基本程序（１）项目建议书－（２）可研报告－（３）初步设计－（４）招标备案－（５）施工图设计－（６）招标采购－（７）合同实施－（８）决算审计－（９）工程验收－（10）绩效审计－（11）项目后评估一、招标的必要性和法律规定

《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》注意：1）有关国家法律、行政法规和部门规章的上位法原则；2）在《中国招标采购常用法规》中，中国招投标协会收集了2008年8月31日前公布的274部有关招投标法律、法规、规章及规范性文件、示范文本；另3）联系我国“招标师”水平考试工作，其中招标采购人员需重点阅读的内容共达130部。其他有关招投标重要法律法规《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）《工程建设项目招标投标招标范围和规模标准规定》（原国家发展计划委员会3号令，2000-5-1）《招标公告发布暂行办法》（原国家发展计划委员会4号令，2000-7-1）《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会2000年第5号令）《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（原国家发展计划委员会2003年29号令）《国家计委关于印发【招标代理服务收费管理暂行办法】的通知》（计价格[2002]1980号）、（发改办价格[2003]857号）《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令2007年第154号令；建市【2007】230号令）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会12号令，2001-7-5）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委等八部委2号令2003-6-12）《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市【2008】63号）《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委七部委11号令2004-6-21）《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资）（国家发改委等7部委2005-1-1827号令）

《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004－11－113号）商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知（商产发[2007]395号）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委等7部委2003-3-830号令）《关于发布国家标准【建设工程量清单计价规范】的公告》（住房和城乡建设部公告第63号，2008-7-9）《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发改委2007年56号）

有关政府采购法律法规《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部2004-9-11第18号令）《政府采购信息公告管理办法》（财政部2004-9-11第19号令）《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部2005-12-28第31号令）《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部2004-9-11第20号令）招标采购制度必须招标的工程建设项目-1按照标的物属性或用途：关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目；关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目；必须招标的工程建设项目-2按照资金来源：（国有资金投资项目）

使用各级财政预算资金的项目；使用纳入财政管理的各种专项建设基金的项目；国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。必须招标的工程建设项目-3按照资金来源：（国家融资项目）使用国家发行债券所筹资金的项目；使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；使用国家政策性贷款的项目；国家授权投资主体融资的项目；国家特许的融资项目。必须招标的工程建设项目-4按照资金来源：（国际组织或外国政府资金的项目）世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款外国政府及其机构贷款资金国际组织或者外国政府援助资金必须招标的工程建设项目-5达到下列标准，必须招标：施工单项合同估算价200万元以上；设备材料单项合同估算价100万元以上；勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价50万元人民币以上；项目总投资额在3000万元以上。必须招标的工程建设项目-6全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。免于招标的工程建设项目涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用扶贫资金以工带赈；国际组织或外资有不同规定；勘察设计采用特定专利或专有技术，或建筑造型有特殊要求，经主管部门批准的；必须招标的机电产品(13号令)-1关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；必须招标的机电产品-2使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；政府采购项目中进行国际采购的机电产品；其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。免于呜招标惩的机棚电产那品(士13瘦号令践)-捆1国外熟赠送驳或无洪偿援正助的筑机电掘产品杠；供生惑产配爪套用啦的零丑件及陪部件抹；旧机抱电产声品；一次淋采购无产品必合同胶估算架价格颈在1等00膜万元烤人民泥币以晌下的涌；外资倍企业养投资罚总额千内进铺口的墓机电粱产品输；供研辰究开闻发用泻的样钉品样衔机；免于巾招标芬的机周电产倒品(天13汇号令跑)-砍2国务抛院确臂定的患特殊翁产品商或者妨应对幸国家慈重大秒突发孙事件犁需要疏的机滩电产肥品；产品渴优惠俘供货与时，融优惠袄金额惕超过生产品虎合同偏估算经价格礼50皆%的滔机电满产品稼；供生母产企犯业生应产需曲要的倘专用英模具拍；供产篮品维愁修用或的零阀件及参部件扔；根据亦法律睛、行豪政法厌规的凑规定腔，其淡他不秒适宜蚊进行裳国际将招标舱采购遵的机际电产伯品。北京超市发奖改委铃（粒京发侮改（明20棕06脱）6拨64法号）依法导必须呆招标蜻的项柳目申繁请不须招标透的，造应当鼓具备累下列立条件箭之一龄：1.仰涉及深国家唤安全郊、国甩家秘守密或张抢险冶救灾辟而不守适宜落招标西的；2.逮利用部扶贫吃资金葵实行也以工拐代赈学需要齐使用疗农民做工的摸；3.收主要猪工艺载、技允术采摇用特习定专昆利或左专有急技术塘的；4.被国内胳外民漆间组逢织或养个人浸全额叠捐赠兰的；5.昏承包咬商、拐供应采商或蜓服务屠提供竟者少划于３近家，属不能苍形成御有效盘竞争的的；６．偿有效念投标犯或投颂标人翅不足捆３人榨，经架依法辈重新视招标含后仍牵不足娱３人弃的；７．掀项目束单位府自身互具有右符合棒国家爽规定忙的相磨应资的质等粪级，款或符泛合国朴家规肝定的甜有关唐设备塑、材璃料的聋生产晴条件杯和能追力，肃不需闷要另碎行采转购的杨；８．围在建撞工程期追加绝附属束小型职工程迈或主疗体加稠层工移程，捧原中王标人裂仍具主备承怪包能殃力的巨；９．批已建坐成项若目需察要改暖扩建枝或技旋术改法造，帆由其宵他单丈位进曾行设挡计影队响项扯目功转能配裹套的疾，项肢目设榆计可评以不阶招标欲；１０己．法室律、墙法规佣、规缎章规割定不塑适宜协招标贸的其露他情犁形。7部谜委3蹄0号包令规幸定：在有贷关审撒批部冰门批竟准的扔条件屑下，贷可以兴不进讯行施白工招搬标的树：网1）涉及幅国家星安全兼、国锯家秘里密或酬者抢委险救纳灾而紫不适杨宜招祸标的孟项目鼠；吨2）属于伯利用竟扶贫乳资金饶实行太以工珍代赈备需要顿使用歪农民亿工的项目摇；读3）施工卡主要穗技术渣采用睛特定鼻的专赶利或匙者专若有技锐术的宜；载4）施工燥企业戴自建扁自用隆的工踪蝶程，粪且该侨施工末企业曲资质辛等级符合字工程膝要求肠的；袭5）在建咽工程违追加荐的附拣属小串型工欢程或土者主伤体加溜层工英程，原中阵标人窜仍具趣备承撑包能粪力的贴；6）法标律、笼行政齿法规番规定荡的其杠他情伤形。7部绍委2谢7号赌令规虹定，柔凡必吊须招搂标的哲：•工程灿建设亮项目房诚招标刚人对榴项目雕实行烘总承寄包招标暴时，玩未包歉括在税总承颂包范硬围内敢的货后物达到国弊家规舍定规循模标脑准的轰，应盘当由毙工程悔建设项目倚招标杯人依炼法组泻织招钱标。•工程处建设球项目记招标软人对勤项目灿实行象总承昏包招标净时，途以暂扬估价只形式弓包括两在总温承包斜范围内的仍货物腐达到怒国家杏规定串规模刺标准甚的，竖应当由总蛇承包峰中标类人和置工程袖建设鉴项目宿招标息人共同依俘法组饮织招雁标。期双方纽奉当事狸人的揪风险逗和责任承客担由涉合同误约定的。根据番建设寸方案著确定塑采购恒范围扩和编犬制采培购预岗算（1鞭）执漏行国页家对详工程族估算州、概缺算、班预算悬和结潜算的口执行上纪律烂；项目渔建议丝式书的凳批复忘-可悲研报肝告和祝初步蓬设计伙-施赖工图绵设计巷和招眯标签阀约-伯执行爱合同混履行苏结算（2摧）工眠程变瞎更造却成的蹄预算铲突破晋技术桃和设旱计深卡度原病因；有意封低预欠算低吸签约耐高结辛算现多象。二、也承包城方式屡和分述包计爬划按照缺有关爹规定搞制订订分包座采购漫计划稀、采岛购方词案和蚀决定足招标凡方式（1荐）各奏类工惠程承伤包的肺划分扶（P盲MC素\B头OT脂\E宴PC蝇\W油OR镜KS映\S缠&D敬\S改&I用）等表；（2址）采幸购分雄包的量技巧觉和经悲验招标所方式（1）跪公开利招标合：A睛.享国际葛竞争腿性招链标（甜IC掌B）飘;B.倚国敲内竞笛争性泉招标场（N帜CB迅）。（2袖）邀碗请招介标：峡A.烛国经际邀炉请招公标（倒IS茅）;B.秃国吃内邀沸请招套标（睬NS匀）。全部盘使用贝国有垃资金赛投资凯或国池有资纪金投兽资占殊控股升或主里导地炸位必伐须公船开招割标状（原弃国家症计委漏3号绩令）国务糊院发大展改上革部林门确妥定的篇国家党重点肌建设武项目磨和各滨省、骨自治遵区、控直辖档市人隆民政诵府确炒定的蓄地方秒重点罚建设使项目臭，其漂货物旨采购恋应当冤公开皆招标政府槐采购晓方式（一调）公司开招做标；（二催）邀把请招庆标；（三冷）竞秤争性塘谈判牙；（四坑）单抹一来诸源采法购；（五虎）询鸣价；（六修）国走务院悄政府袋采购渣监督锅管理霞部门呈认定犬的其熊他采仪购方饶式。公开弓招标1）晌政府谈采购冶的主醒要采律购方泥式2）尊中央狡预算桶和地授方预厌算政重府管爷理部钟门分冤别规母定具蕉体数启额标找准。磁以采择购规骡模标恨准为块基础辆分政料府集震中采期购和六部门孟分散希采购笛；3）炸不得疗化整钻为零鼻规避贱公开纽奉招标申；4）努因特年殊情毛况需汪要采蜓用其银他采雪购方纸式的雾应在踩采购陷活动卧前得演到管巡寿理部誉门的伟批准岛。邀请触招标1）呀具有蛛特殊熟性，府只能物从有进限的倍供应砖商处御采购有的；2）蒙采用英公开扎招标更方式伸的费钥用占泉项目毯总价凤值的悦比例右过大傲的。竞争洲性谈靠判（1惯）招开标后盟没有灿供应签商或鸟者没扰有合哗格标率的或寨者重朵新招臂标未傻能成蹲立的种；（2殖）技收术复黑杂或晶者性习质特胳殊，雹不能欧确定赔详细苍规格恭或者问具体是要求筝的；（3屑）采吧用招堡标所状需要打时间欺不能唐满足鉴用户培紧急辈需要敢的；（4滑）不稍能事院先计乘算出鬼价格铃总额蓬的。单一横来源液采购（1睁）只值能从偷唯一塔供应饰商处仔采购浇的；（2破）发舒生了姻不可画预见汽的紧博急情遍况不遮能从忠其他酷供应代商处忽采购准的；（3凳）必溉须保惨证原吨有采斧购项搁目一销致性匆或者角服务辈配套逃的要织求，湖需要瓦继续寒从原增供应蕉商处鹿添购妥，且蒜添购死资金芦总额臣不超血过原满合同员采购城金额舱百分饱之十共的。询价采购复的货翠物的绘规格古、标伏准统依一、闲现货扭货源荡充足繁且价栋格变孝化幅娇度小角的政格府采播购项芬目。经有绕关管魄理部罩门批元准，傲可采贯用邀晚请招咽标的凉条件执：（一警）货抬物技纸术复粥杂或培有特疏殊要侦求，备只有碰少量民几家兔潜在投标岗人可英供选庭择的兼；（二帆）涉择及国保家安过全、拔国家刊秘密科或者否抢险革救灾慎，适往宜招标但咐不宜堪公开烘招标恼的；（三钢）拟拒公开赖招标魄的费族用与扁拟公拒开招缎标的祥节资名相比帮，得不偿晋失的炼；（四平）法掌律、恋行政轿法规剃规定封不宜鞋公开扫招标恋的。国家评重点嚷建设像项目泻货物竖的邀狠请招巾标，奖应当尽经国巴务院发展赏改革鸽部门往批准局；地较方重录点建戒设项门目货抹物的行邀请招标芹，应时当经插省、找自治纵区、郑直辖茎市人捕民政薄府批晋准。依法牧必须烦招标院的工刊程建戚设项汇目，破应当倚具备立下列我条件崇才能满进行固货物受招标里：（一坟）招售标人沟已经上依法娱成立委；（二腊）按梢照国榜家有牵关规誓定应义当履视行项肿目审福批、解核准阔或者备霸案手金续的款，已庙经审厅批、和核准觉或者续备案明；（三龙）有甲相应似资金亮或者付资金膊来源室已经善落实廉；（四茎）能悲够提大出货蔽物的光使用误与技叉术要皆求。三、柴招标违的基毛本程遥序的港十个拍阶段（一广）立总项；抢（二煌）委粮托招宵标代贷理；（三灰）准芽备招桶标文真件；碑（四牢）发阿布招畜标公辨告（五向）发灯售标寺书；取（六沾）截语标/开标星；（七馒）评划标；要（八幕）发踩中标器通知什；（九唱）签赶署合状同；优（十召）履东约/执行潮合同荒。在上宋述十域个阶筝段的稳操作非中每医一个贴阶段松都有自己池的特捡点,因此疲在各肥自有券着不狠同的隐操作成要点逮。分别鄙介绍昌如下笛：第一扑阶段州：立巷项法律乒根据仅：《国鸭务院裂关于纷投资狂体制碧改革沫的决罪定》勇（国赢发【傅20懂04蛛】2怒0号雅）《工凑程建狮设项都目可论行性额研究会报告芽增加鞭招标门内容么和核恳准招脱标事程项暂倚行规飘定》渴（国梨家发价展计被划委越员会生20席01芽第9造号）《国篇家发季改委机办理刮工程盾建设师项目霸审批刊（核码准）才时核残准招紫标内敌容的伏意见役通知叹》（滤发改额办法塌规【尸20险05缸】8怎24漫号）《自守主创吐新产弊品政哲府首引购和绒订购毯管理织办法胃》（击财库怒【2拴00江7】毕34俊号）《节凤能产潜品政粮府采黎购实笛施意蹄见》掉（财倦库【坑20变04脉】1旋85著号）《财粗政部返环保室总局脖关于业环境屠标志饶产品蝇政府呆采购遣实施情的意踢见》活（财趴库【咬20厉06娇】9鬼0号爸）《中领华人盾民共驳和国萍物权蜓法》概（2汗00告7年撒第6怕2号栽国家驾主席茎令）政府升审查壶方式冠-行研政许市可审浇查制浅度审批配制：沟对于闻政府混直接架投资料和资邻本金狼注入衬的政繁府投佩资项镰目。软对项长目建吨议书滩、可盛研报剪告、瓦开工那报告惕进行哑审批壁。核准矛制：阻对于仅不使叨用政泥府直努接投踪蝶资和感资本萄金注荐入的所企业描投资贿项目叫，属丙于《幸政府聚核准触的投疏资项潮目目卷录》姜内的嫁，对获项目妄申请民报告肚进行歪核准锐。备案播制：邮对于她不使雁用政抄府直标接投糊资和雀资本榨金注邻入的间企业予投资乳项目域，也闷不属掉于《交政府灰核准晨的投添资项贡目目默录》困内的昨，实灭行备喷案制迈（一裕般为提网上限备案午）。对于杰申请么政府据投资狭补助具及贷拒款贴蜡息的帖项目弱，审系批“姿资金仪申请瞒报告诱”。政府妄投资茅项目颈办理卡审批凯一般斤程序（1闹）项限目单演位首焰先向决发改邮等项呈目审兰批部嗓门报足送项上目建蛾议书煌，依坝据项照目建婆议书袜批复拜文件史分别耕向城誉乡规东划、聪国土坡资源鹅和环屯保部屡门申逮请办彩理规泻划选查址、茂用地搭预审痰和环落评审辟批。（2哗）项国目单棋位根岛据项菠目论妈证情扎况向剩发改枯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《中淘国日茫报》收发布分。”2）总根据烦《招掀标公杨告发毙布暂陪行办栏法》建（国淋家发私展计如划委昏员会赴第4叠号，信20但00手-7完-1啊）第始二十闷条：“各潮地方杜人民券政府俭依照腰审批肯权限淘审批潮的依两法必饶须招唱标的孕民用粘建筑震项目数的招捧标公糟告，镰可在会省、岁自治练区、砌直辖贝市人巾民政客府发践展计乌划部骆门指汉定的尚媒介追发布关。”招标并公告棕或投悲标邀督请书凝内容根据嚼发改敲委《掀27齐号令煮》第蛇十三父条：“招穿标公半告或呈者投说标邀多请书断应当捧载明和下列暑内容横：（一农）招悟标人筛的名稻称和穿地址尖；（二哄）招闲标货蹈物的鲁名称呼、数柱量、屑技术盘规格寻、资内金来负源；（三缘瑞）交俭货的团地点偿和时依间；（四献）获伞取招呢标文止件或影者资盼格预均审文抽件的站地点脑和时别间；（五豪）对抽招标碰文件费或者劲资格牲预审轻文件宅收取吵的费伍用；（六挎）提赢交资需格预碌审申姑请书担或者般投标藏文件杆的地财点和羡截至浙日期拾；（七企）对哥投标徐人的场资格孕要求湖。”招标见违规《2洁7号就令》础第五售十五然条：招标畅人或拨者招购标代抄理机百构有对下列丽情形凡之一事的，内有关袜行政鸣监督抛部门白责令院其限榜期改蜘正，贞根据乓情节效可处战三万顶元以放下的雅罚款啦：（一厅）未餐在规掀定的婶媒介明发布茎招标会公告僚的；（二丝式）不淡符合骗规定谨条件恶或虽席符合湖条件套而未礼经批驼准，狼擅自殿进行楚邀请艰招标战或不蜘招标眠的；（三听）依遭法必劣须招激标的写货物西，自握招标莫文件指开始电发出揪之日司起至骆提交冒投标密文件驾截止退之日列止，待少于偿二十葛日的喂；（四政）应孤该公挖开招鸣标而涂不公换开招慕标的串；（五窜）不允具备饶招标揭条件氏而进懒行招吐标的兔；（六缴）应信当履压行核誉准手刚续而傍未履店行的羡；（七虎）未职按审汪批部立门核倍准内线容进确行招今标的议；（八殖）在江提交辈投标却文件禾截止训时间离后接践收投压标文司件的够；（九皮）投择标人兆数量霸不符墓合法抹定要愧求不店重新福招标谢的；（十仅）非茧因不裳可抗兵力原既因，笋在发遍布招抄标公脚告、保发出为投标抄邀请吓书或铃者发拉售资由格预刊审文幸件或宁招标路文件尺后终粪止招盼标的揪。具有刚前款吓情形争之一篮，疲且情白节严鹅重的东，应泪当依感法重启新招混标。第五学阶段书：发助售标聋书根据献《2渗7号雀令》筹第十脸四条练：“招标北人应锯当按校招标浴公告洽或者世投标眉邀请涝书规坊定的擦时间宵、地款点发接出招狼标文宰件或勤者资扭格预夹审文财件。敬自招采标文者件或垦者资牌格预厅审文具件发弟出之璃日起嫁至停校止发每出之主日止秃，最健短不果得少梢于五秀个工垦作日雪。招蒙标人败发出奶的招头标文吗件或岔者资抬格预童审文冲件应揭当加腿盖印斗章。招标瘦人可均以通膀过信浸息网陷络或信者其脖他媒汉介发猾布招毯标文写件，杀通过球信息钻网络孕或者谋其他暮媒介纽奉发布萄的招滚标文梁件与糖书面富招标嗓文件婚具有找同等杰法律悉效力年，出壁现不暂一致懂时以垫书面予招标陕文件肠为准辫，但想法律沫、行块政法唐规或购者招顾标文煎件另崭有规虑定的孝除外异。对招蕉标文旋件或卵者资沉格预河审文捞件的驻收费锤应当痒合理点，王不得茫以营孟利为献目的盟。除不滨可抗歪力外订，招李标文冒件或片者资汤格预辫审文像件发下出后袜，不乏予退吼还；改招标舍人在车发布楼招标搜公告楼、发读出投珍标邀裹请书垂后或完者发挖出招龙标文愈件或李者资谋格预道审文临件后瞎不得志擅自哪终止锈招标矩。因搁不可摄抗力种原因刮造成型招标澡终止淘的，刊投标算人有盯权要吓求退痛回招惰标文效件并舟收回饿购买仗招标慢文件艰的费慰用。甩”发售期标书团应注雁意其险他事欲项（1胸）任何南想投轨标的运投标杀人都规有权毅在购肚买标沟书之之前前私来查雄看标遭书，罗以确孕定自服己是否有晌资格锐投标搭；（2申）标书寻的售丘价只扑可以贴包含暖标书巨的工担本费扩和邮掌寄费换，不塞得以氧营利侧为目鲁的，湿或将标书展的售草价和教准备挥标书裕的花晨费资收金挂姜钩，红造成足标书谷售价抚过高霜进而廊因投暂标人的投恋标塔价相科应的涌增高做而影件响整愁个项匪目的磨经济嚷效益垃。（3喉）招薯标文使件或令资格密预审帜文件狡发出高后不津得擅筑自终标止招扯标。舒因不顾可抗樱力而棍不得嘴不终止豪的要知给予尾退款姨。（4趴）对强招标千文件睬修改笨时限膊和对握招标职文件平中问袖题提棚出澄肚清的缸时限依，书爽面回和答必催须全面货告知疫潜在岗的所坟有投职标人岂。（5崭）需斤召开恢标前伴会的吩，不姻强制慕投标纷人参拜加，武但风诉险自劈燕负。腐应实困行会喉议备腥忘录朵，并成那为招摆标文怠件构祥成部篮分。第六厘阶段桌：截到标/踢开标根据师《2搞7号翠令》签第三个十条竟：“招想标人浪应当京确定架投标宵人编漏制投乖标文谨件所牵需的规合理宅时间款。依杏法必承须进碎行招基标的佣货物故，自墓招标央文件知开始捕发出臭之日际起至涌投标居人提循交投借标文置件截另止之定日止浮，最阳短不馋得少况于二戏十日费。”第四钳十条淹：“开害标应冷当在多招标绑文件茅确定扛的提御交投充标文匠件截泼止时旷间的笋同一逝时间编公开肺进行贴；开锡标地当点应刺当为返招标糕文件话中确高定的焰地点绑。投标如人或个其授烫权代描表有南权出摘席开吩标会杠，也活可以善自主谎决定辽不参杜加开售标会络。”开标捕要求《招楚投标虎法》晚第三专十五估条：“开乌标由盒招标吵人主逮持，疾邀请习所有掌投标头人参哈加。拳”第三侍十六栋条：“开栽标时扩，由货投标够人或她者其购推选捡的代封表检但查投旨标文简件的如密封库情况钟，也浙可以谋由招糠标人捞委托哨的公映证机等构检辽查并安公证锐；经扣确认顶无误页后，榴由工线作人布员当部众拆神封，泡宣读台投标爆人名鞋称、幼投标手价格雹和投文标文渐件的肆其他加主要判内容巾。招标袜人在粗招标浓文件现要求义提交扭投标涝文件喘的截缘瑞止时作间前董收到柱的所区有投绸标文王件，估开标滩时都枯应当垮当众符予以朋拆封收、宣佳读。开标览过程侍应当惭记录帜，并苦存档列备查朴。”截开军标时龄通常梅应注尿意事矛项1）创截标窃时间遮应该械与开皮标时任间为两同一骆时间支，以图避免玩在收纵到标拆书后泰到开价标时结间到牲来之皱间发游生任夕何风扫险。2）芹（货侄物）绣投标考人有蓬权参端加投懒标会肌也可夫以自妇主决恨定不斜参加椅开标踪蝶会。3）如果寸另有控有资糊格预荣审要翠求的角，先舒进行哄资格谦预审壮开标娱和评说标的泊程序枕。4）自招励标文上件或湿者资鞠格预饭审文洋件发谜出之裙日起锐至停企止发紧出之日谎止，哨最短龙不得耍少于搜五个叹工作晋日。5）自招触标文第件开认始发霸出之压日起咸至投窗标人莫提交蕉投标游文件轨截止之茶日止兆，最味短不冤得少常于二蔬十日污。6）对无叫法精苹确拟典定其昨技术专规格术的货培物，辉或成横套设歇备或论完整汁生产龙线采娘购，侵招标挎人可共以采坡用（坑技术+商务柄）两停阶段撤招标宅程序粮。《2损7号词令》缝第三匪十三撞条：“投君标人患应当旋按照乏招标贤文件轮的要耀求编晨制投型标文莫件。临投标杨文件根应当贴对招呈标文货件提腹出的蹈实质从性要亡求和天条件补作出拉相应科。对谎应的馋投标迁文件信一般画包括谜下列摘内容秃：（1辨）投标掉函；（2脊）投标删一览淘表；（3早）技术必性能薪参数改的详上细描樱述；（4把）商务婆和技睡术偏趣差表肆；（5我）投标煤保证喷金；（6利）有关墙资格侦证明叙文件科；（7牵）招标浓文件丙要求和的其肢他内志容。响”第七骑阶段滑：评兵标关于害评标玩组织绒工作邀，《辽招投望标法亲》第材三十兼七条导规定喘：“评曾标由元招标记人依羊法组舍建的贸评标暴委员朽会负宿责。依法著必须芳进行赤招标贷的项储目，若其评词标委著员会洞由招脑标人俊的代骑表和紧有关幕技术喊、经乒济等工方面伤的专士家组躁成，屋成员添人数拉为5衰人以冠上单稼数，紫其中蜡技术塞、经辜济等穷方面偏的专久家不挠得少彻于成锣员总疮数的络2/漫3。前款阿专家叉应当坦从事磨相关熔领域铃工作号满8腾年并禽具有锐高级壤职称策或者皂具有抵同等赏专业晚水平拜，由忆招标刃人从鲜国务青院有辟关部牵门或鞋者省凑、自糠治区哪、直隙辖市分人民搏政府捎有关驾部门如提供缩慧的专荐家名迈册或亩者招精标代爽理机道构的毕专家理库内镜的相吃关专干业的明专家拨名单因中确赤定；植一般车招标伐项目附可以运采取帝随机府抽取姨方式刮，特邮殊招撞标项场目可李以由屡招标额人直歼接确匪定。笑”与投浑标人翅有利到害关怎系的储人不残得进遭入相努关项吼目的蓄评标兄委员糟会；对已经发进入标的应牲当更尊换。评标击委员幸会成首员的疤名单举在中钻标结获果确且定前凑应当沸保密牧。”评标目过程樱保密《招本投标及法》叠第三衣十八妇条：“招任标人叔应当沉采取代必要嘉的措换施，王保证抄评标零在严剪格保平密的童情况懒下进魔行。刊”《3啊0号衣令》严第十速四条绝：“评漫标委顷员会兰成员赞和与策评标乘活动经有关杰的工萄作人扇员不丛得透钳露对辅投标西文件缓的评赵审和忽比较西、中总标候迅选人衫的推亦荐情换况以盼及与烧评标嫌有关摸的其例他情刻况。前款修所称屿与评她标活漫动有宇关的笛工作眉人员正，是歪指评煎标委帐员会绞成员蒸以外丝式的因耽参与汽与评盾标监介督工特作或欧者事砌务性介工作坑而知蜂悉有鉴关评暗标情胜况的抛所有功人员飞。”有关荡评标闹方法祝的规斧定（恢中标舍标准再）《招躲投标虎法》禁第四狼十一柜条：“中埋标人靠的投伴标应滔当符矩合下证列条距件之蓄一：（一谎）能纽奉够最蔽大限萍度地固满足冶招标判文件铅中规凑定的途各项峰综合爹评价巷标准版；（二合）能坡够满饶足招程标文荐件的针实质爹性要杆求，车并且获经评阿审的泻投标合价格梳最低毕；但胆是投浑标价庄格低欺于成愧本的佩除外歪。”有关尘具体视评标啦方法纲（公娱开透沟明）《1翻2号击令》但第十每七条副：“评慢标委守员会交应当续根据伤招标种文件昨规定君的评摇标标登准和装方法锻，对慨投标颗文件辟进行屿系统旺地评某审和六比较赞。招辽标文列件中尖没有豆规定弟的标伏准和蔽方法霜不得湿作为暮评标蔬的依振据。招标怀文件寄中规李定的鲜评标毙标准胳和评撒标方边法应贴当合走理，堪不得肆含有蜂倾向选或者椒排斥郑潜在穷投标答人的督内容鲁，不匆得妨池碍或廊者限宝制投彻标人益之间顷的竞络争。咽”《2伍7号虚令》旨第二弹十六诞条：“招条标文惑件应临当明培确规殊定评脾标时进包含俊在价巨格在团内的利所有抚评标厦因素扇，以串及根献据此打进行储评估河的方对法。在评斑估的将过程渗中，碧不得霉改变皱招标秆文件摇中规屈定的绢评标内标准盒、方第法和闭中标坡条件苦。”初步孙评审返（澄枕清补冠正原违则）《1脏2号镰令》卡第十苹九条姨：“评近标委泻员会拘可以多书面稿方式旧要求准投标已人对溜投标就文件德中含偏义不绒明确懂、对锁同类鸽问题郊表述考不一辣致或椒者有府明显洪文字枕和计订算错击误的柔内容贴作必撑要的妹澄清颂、说毫明或掉者补谜正。剩澄清各、说凉明或驱者补集正应边以书告面方榴式进百行并揉不得抬超出家投标定文件堂的范绘围或减者改偶变投扣标文蜂件的融实质舞性内改容。投标呈文件捎中的达大写还金额明和小较写金欣额不雷一致词的，马以大疾写金偶额为乱准；散总价弓金额防与单漠价金伤额不益一致炉的，膛以单燃价金询额为揭准，哄但单砖价金狮额小全数点串明显价错误壤的除寄外；宵对不廊同文覆字文锅本投现标文第件的泡解释颠凡生赚异议屑的，换以中犹文文录本为坦准。盘”《2涝7号径令》皆第四窑十二朱条：“…格澄清方、说眉明或膏补正杠…评歼标委厨员会琴不得县向投熟标人满提出筑带有廉暗示染性或够诱导润性的圆问题反，或庸向其搁明确闯投标始文件蛾中的浙遗漏遮和错枣误。固”初步蛮评审网（废州标原还则）《1舰2号商令》满第二绞十条贪：“在磁评标僵过程级中，睁评标谣委员菜会发督现投搁标人耻以他欺人的婆名义翻投标闯、串味通投坐标、彻以行劣贿手蓝段谋狗取中垫标或榨者以含其他粥弄虚禽作假南方式门投标国的，银该投树标人档的投幅标应读作废脸标处私理。舱”第二鞠十一蜘条：在评棒标过志程中派，评味标委同员会奔发现站投标摊人的纤报价仿明显矛低于捷其他连投标肺人报漏价或季者在巴设有呼标底衔时明键显低顺于标役底，辟使得然其投躬标报熄价可群能低聚于其纯个别炸成本钥的，屠应当裤要求幅该投披标人桐作出霞书面耽说明纽奉并提核供相夏关证厅明材葵料。骑投标享人不魂能合夹理说常明或幼者不法能提绣供相叶关证吩明材堤料的冠，由度评标现委员啄会认猛定该远投标型人以领低于屋成本娱报价娱竞标忠，其慌投标珍应作孔废标易处理乳。第二童十二忘条：“投且标人涨资格奴条件路不符买合国纱家有能关规腰定和堪招标各文件腰要求药的，兆或者赢拒不哑按照糟要求主对投渠标文吨件进龙行澄种清、行说明印或者励补正批的，胖评捐标委仰员会制可以箭否决另其投汽标。删”第二革十三汇条：“评鞭标委