投资项目后评价的管理与实施讲义某国际工程咨询公司培训

投资项目后评价1主要内容前言一、投资项目后评价的基本概念二、投资项目后评价的管理与实施三、投资项目后评价的操作2前言2004年7月国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》，决定指出“现行的投资体制还存在不少问题，特别是企业的投资决策权没有完全落实，市场配置资源的基础性作用尚未得到充分发挥，政府投资的科学化、民主化水平需要进一步提高，投资宏观调控和监管的有效性需要增强”。《决定》从深化投资体制改革的指导思想和目标、转变政府管理职能、完善政府投资体制、加强和改善投资的宏观调控、加强和改进投资的监督管理等五个方面提出了明确的规定和要求。

3前言《决定》在建立和完善政府投资监管体系章中，明确指出“建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。”4前言为了加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，推动投资项目后评价制度和责任追究制的建立，国务院国资委根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国务院赋予国资委的职责，2005年5月以国资发规划[2005]92号文下发了《中央企业国定资产投资项目后评价工作指》。5前言《中央企业国定资产投资项目后评价工作指》颁布后，国资委还组织了四期中央企业固定资产投资项目后评价培训和经验交流会。有效的指导和推动中央大型企业投资项目后评价工作的开展。根据《国务院关于投资体制改革的决定》2005年国防科工委也结合科工委实际下发了《国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法》，规范了国防军工项目后评价工作国家发展改革委今年也颁布了“中央政府投资项目后评价管理办法”，对于推动我国后评价制度的建立具有重要的意义。6前言为了进一步推动后评价工作的开展，完善后评价制度的建设，今天我就投资项目后评价的概念和实施与管理进行介绍。7主要内容前言一、投资项目后评价的基本概念二、投资项目后评价的管理与实施三、投资项目后评价的操作8一、投资项目后评价的基本概念1.1投资项目后评价的定义1.2投资项目后评价的作用1.3投资项目后评价的原则和要求1.4投资项目后评价的方法9项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。规划后评价

立项实施

评估融资1.1投资项目后评价的定义10项目后评价主要是服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段之一。项目后评价也可以为改善企业的经营管理，完善在建投资项目，提高投资效益提供帮助。1.1投资项目后评价的定义11项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。1.1投资项目后评价的定义12项目后评价可以分为：项目事后评价和项目中间评价。1.1投资项目后评价的定义13投资项目后评价的服务对象：为规划和政策制订服务为投资项目出资人决策服务为企业和项目法人服务为建设项目服务1.2投资项目后评价的作用14投资项目后评价的作用：建立和完善投资决策机制中的后评价制度为提高建设项目决策科学化水平服务促使前评估增强责任，提高可研、评估、决策工作的准确性；及时发现和暴露投资决策中存在的问题与失误，以便借鉴。为政府制定和调整有关经济政策提供参考调整投资规模与投资流向；协调产业比例；修正不合理的宏观经济、技术经济政策、指标参数等。1.2投资项目后评价的作用15投资项目后评价的作用：为银行调整信贷政策提供依据发现问题，分析贷款成功与失败的原因，加强风险防范，调整贷款投向与信贷政策。为提高建设项目监管水平提出建议总结项目实施的经验教训，为出资人管理项目提供借鉴，为实现政府投资责任追究制，提供监管手段。促使建设项目运营状态正常化对项目本身提出评价和建议，可促使企业改善管理，提高项目决策水平和项目的投资效率。1.2投资项目后评价的作用161.3投资项目后评价的原则和要求应坚持“独立、科学、公正”的原则。独立性工程咨询的第一属性，即咨询专家独立于客户而展开工作。独立性是社会分工要求咨询行业必须具备的特性，是其合法性的基础。咨询机构或个人不应隶属或依附于客户，而是独立自主的，在接受客户委托后，应独立进行分析研究，不受外界的干扰或干预，向客户提供独立、公正的咨询意见和建议。17科学性指以知识和经验为基础为客户提供解决方案。工程咨询所需的是多种专业知识和大量的信息资料，包括自然科学、社会科学和工程技术知识。多种知识的综合应用是咨询科学化的基础。同时，经验是实现工程咨询科学性的重要保障，技术知识的开发和说明不是咨询服务，只有运用技术知识解决工程实际问题才是咨询服务。知识、经验、能力和信誉是工程咨询科学性的基本要素。18公正性指工程咨询应该维护全局和整体利益，要有宏观意识，坚持可持续发展的原则。在调查研究、分析问题、作出判断和提出建议的时候要客观、公平和公正，遵守职业道德，坚持工程咨询的独立性和科学态度。19投资秋项目俩后评治价的讯要求纳：要有鬼畅通旱、快颈捷的棒信息逢流系圾统和找反馈桌机制高。项目某后评互价的剑结果凳和信杀息应舱用于腐指导圣规划钻编制凑和拟银建项葡目策霜划，册调整蛮投资松计划傲和在旗建项快目，盏完善府已建莫成项著目。伯项目紫后评电价还催可用屈于对嘱工程桥咨询沙、施潮工建叹设、省项目绿管理珠等工西作的非质量争与绩沸效进注行检至验、绢监督走和评志价。中央虾企业循的后尊评价团应注番重分亏析、使评价联项目阅投资街对行干业布膛局、酬产业运结构愚调整肾、企坡业发争展、炉技术库进步聋、投尿资效根益和际国有珍资本什保值拆增值肚的作陵用和弄影响你。1.书3宽投涉资项誉目后猪评价俗的原改则和们要求20中央她企业不内的谨项目泛后评汪价应刊避免箩出现眨“自构己评继价自膏己”垮。凡是证承担咬项目俱可行片性研递究报都告编趴制、琴评估盲、设妖计、雀监理沟、项遮目管齿理、胳工程气建设圣等业袭务机辜构不眼宜从某事该凯项目教的后隆评价跃工作坛。21对项管目后立评价垮承担丸机构徒的要蠢求：项目矩后评娱价承燃担机惩构要姨按照椒工程北咨询坛行业欢协会摸的规愈定，彼遵循炉项目激后评仇价的敏基本沉原则歌，按疫照后磨评价获委托略合同燃要求卫，独抵立自袖主认洗真负版责地色开展狮后评积价工坚作，姿并承赞担国封家机妹密、柏商业许机密本相应贡的保讯密责班任。踪蝶受评势项目专业主匆应如殖实提筋供后不评价粱所需扁要的签数据蛙和资直料，唉并配辜合组萍织现艘场调侮查。221.换4倦投辫资项蚀目后挤评价腐的方脆法投资蚕项目驱后评贪价的炮方法暖论原仍则：动态嫩分析条与静伴态分灯析相吵结合藏，以俩动态缠分析话为主综合陵分析码与单般项分胶析相苹结合添，以腿综合射分析冈为主项目哗宏观拒投资较效果闯分析骡与项业目微嫂观投番资效盏果分悲析相禾结合笔，以近宏观盏投资跑效果危分析寨为主定量棵分析即与定擦性分兴析相拘结合双，以吉定量叼分析影为主对比馆分析寸与预家测分恐析相扰结合备，以蒙预测委分析翻为主既要线重视鸭项目歪决策毅效果任评价杀，又弱要重服视项电目实诉施效预果评半价23投资挠项目暂后评室价的鄙方法网：逻辑倘框架更法对比惹法前后牢对比有无启对比调查情法现场撤调查问卷楼调查专家祖打分倘法项目台成功皱度表1.匠4恼投滤资项庭目后论评价毛的方惑法24逻辑球框架姓法它是藏一种览概念懒化论屠述项甘目的岭综合监评价示方法惧，是僵一种协综合列、系农统地确研究怨和分每析问康题的渗思维就框架重模式择。它是弄用一辈张简汪单的贷框图砌，将呜一个衬复杂镰项目译的几镜个内莫容相干关、随必须绸同步顷考虑碑的动助态因糖素组鸣合起影来，披按层仓次分就析其垦内涵鲜，得殊出项谎目目牺标和帜达到宫目标夏所需狸手段亿之间炎的因警果逻翼辑关避系，故用以妻确定滚工作锦范围宗和任炉务，艺指导制、管府理和朵评价袭一项铅活动派的工瞧作方答法。25逻辑戏框架特法通过爆对项后目的琴投入有、产钱出、共直接梁目的刘、宏易观影殊响四水个层舅面进裂行分者析总碎结，萄了解鹊其间屯的关潮系。其核秘心概威念是熊事物币层次亚间的甲因果彩逻辑当关系退，即列“如萌果”锐提供下了某西种条番件，向“那以么”振就会奖产生蓄某种素结果蜓；这睛些条滨件包稼括事农物内润在的抄因素咐和事哭物所广需要搭的外协部条充件。26逻辑糖框架煌法27对比泡法对比都法是否项目弄后评耻价的槽方法洒论一稠般原朽则，垒对比聪是将锡项目俭前期闯的可哗行性功研究脂和评距估的队预测搜结论忙，以铺及初库步设脆计时殃的技奇术经什济指它标，活与项惰目的雁实际体运行厅结果槽及在校评价阿时所裂做的懂新的肺预测打相比兵较，治用以塑发现亦变化芽和分迷析原饶因。项目涂后评抓价采天用对黄比法渐时，请一是罚要十泥分注邻意数导据的驰可比遗性，沫二是扩更多笼地与矛其他跑项目公进行斥对比阔，可辜以是宇同行杂业对印比、组同规旬模对富比、掀同地犁区对层比等萄。对比工法包可括“乒前后沈对比降”和仓“有咐无对刑比”亏，项限目后稍评价载更强喜调有看无对苗比。28对比及法—杜—前蝇后对品比法前后风对比虹法以汇建设坟项目揭的可桑研、猜评估捷预测什结论劣和决盟策目需标以吹及工骑程设虹计确应定的每技术汁经济狮指标盗，与菌项目夹建成减的实掌际运顷行结售果及扛在后孤评价奔时点徐所做里的预小测相蹲比较突。采座用前范后对乒比法箩要注盯意前姥后数导据的喇可比百性。29对比夕法—凯—有签无对警比法“有产无对羽比”毙是指漠将项靠目实叔际发闹生的绑情况言与若迎无项恳目可稻能发浙生的帮情况沈进行市对比麦，以废度量泛项目抖的真穷实效犯益、存影响芽和作催用。咽对比功的重牌点是智要分穴清项础目的雅作用扁和影龄响与应项目奖以外免因素咸的作凤用和义影响骨。通过源项目甚的实捎施所猛付出滩的资培源代笔价，场与项前目实晨施后户所产戚生的强效果强进行裂对比您，得愧出项复目评零价结煮论。剪有无眉对比呆的关渴键是左要求贪投入笔的代哭价与伏产出妈的效市果口桨径一稻致。拦也就貌是说君，所握度量宪的效粪果要朵真正梢归因戏于项灾目。30调查搅法现场支调查首先溜详细枪阅读闹被评群价项宗目的肾基础晒资料，如棋可研农、评柄估报怎告及功批复昼，初落步设艇计、明竣工复验收倍文件士、《死建设写项目都总结管评价少》等辞，了橡解项朽目基铺本情衡况；根据菌评价抹要求黑与内旱容，党有针菊对性婶的设毕计现砍场调洽查方捉案，属设定俊调查摆与座腐谈对然象及珠方式咱；开展忆现场并调查帮，看烘项目同现场羞、听辈项目族单位头介绍撕、与如项目什单位本座谈字、查姐阅档池案资午料。31调查肃法问卷辉调查根据圣项目黎的实泻际，痰事先译设定套一套黎问卷，交赏项目猛单位午填写胃。专家礼打分酸法根据雀项目委的相霉关因意素，盲列表距请专且家按贱要求碧进行冶打分杨。32主有要律内糟容前幅言一、河投资兵项目改后评对价的废基本圣概念二、景投资明项目庆后评炎价的昌管理位与实宗施三、躺投资屠项目激后评反价的肤操作33二、们投资臭项目乘后评骗价的斑管理挽和实州施2.址1刑投情资项且目后单评价粪组织矛机构绕的建岔立2.扎2歉投躲资项决目后宵评价亡规章株制度盲的建毫立2.呈3忌制方定投号资项挑目后邀评价职的规瓜划2.委4乒投器资项容目后亡评价属项目巷的组劈燕织2.记5敬投喝资项角目后帐评价穗经费柜的来修源2.妹6直投卷资项亏目后宝评价乏报告扒的验狼收342.严1起投继资项蹲目后猾评价浪组织豪机构贷的建蹈立目前和中央飘企业粱后评徒价稀组织飞管理按机构能的建俩立，潜主要晨分两僵级。票国资蛮委后培评价袄管理震工作克按照欧职能喇分工贼，由班国资安委规查划发驴展局煮负责兼；中做央企蛾业的卖后评觉价工吐作管皂理机高构目耗前除冠中石兄油设炕立专察门的未后评倡价处车以外劈燕，一躲般都齿在投吸资计棋划部迈门（怨投资帽管理饭部门缠）兼逃管，斑也有学设在帽审计维、财挖务等驴部门什监管佳的。脱据了喇解中竹石油驾在集骄团公袭司下刊属一佛些大光型企研业，眉还设泛有投冶资项刘目后热评价较岗。352.细2落投严资项探目后燥评价淋规章确制度勉的建宋立实行博项目欺自我乘总结遥评价考制度制定蹦各省液市（野集团罪公司斧）的悟后评斧价管草理办捆法编制末各省尿市（他集团哀公司潮）的裙后评槐价操抖作规茅程制定秤各省粗市（剪集团男公司脸）的当后评矿价工坦作考肉核制哗度建立拾各省轻市（旱集团孕公司何）的帐后评品价结础论反傲馈机企制制定临各省扯市（悉集团超公司挽）的啄后评弓价经红验交忍流制想度362.软3题制岩定投执资项谢目后贪评价麦的规辟划根据猾各省向市（杰集团确公司崇）的冬固定蹲资产厨投资挎规划殖和发圈展规亏划，拥制定装投资衰项目老后评贯价的络规划态。372.雾4俱投礼资项择目后乳评价朝项目愉的组尽织根据锐各省屿市（钞集团骑公司樱）的话后评理价规渣划，上结合雹实际特，有皱目的萝的选滑择后丘评价床项目氏、编单制年昂度后踪蝶评价盘计划根据肥所选术择的警后评箱价项材目，崇以公晴开招配标或趋直接霞委托宅的方浆式选敲择后殖评价视单位思。（勿注意住资质枯和回蝇避）下达省投资古项目坦后评略价委发托函海（时汤间、无内容您、合重同）382.密5躁投活资项倚目后分评价岁的经逃费来饥源谁委梁托、置谁付询费的灵原则熊，和拳委托纳方签昆订合咽同项目沿单位锋在项杰目管蚊理费词中支夸出省市态发改射委、帐集团系公司度委托葱，和闯项目娘单位校签订爸合同绳。392.另6坡投敬资项味目后你评价射报告堆的验睁收投资爬计划宝部门任（委佳托方筒）按匀照合蝴同约溉定进咏行验丑收。集团甘公司苍组织终相关塞部门观，对锦后评远价报养告进杯行验声收。按合赠同约赢定组简织专骆家对泊后评灾价报羡告进吹行评盘审。40主贪要貌内呼容前肆言一、吨投资真项目突后评讨价的云基本益概念二、染投资领项目煎后评果价的巧管理流与实帐施三、淘投资哑项目鉴后评仙价的痰操作413.皇1色接指受投亲资项险目后叛评价谱任务拐的委冤托3.辆2兽投钩资项恳目后细评价座的前顽期准栗备3.蔬3苏投侄资项舍目后堪评价剖的现柴场调峰研3.逮4纱投为资项闯目后好评价瞧报告糊的编籍写3.甚5帅投愈资项猪目后闪评价钢报告达的上旬报三、池投资砖项目舒后评凶价的抛操作423.祝1桑接命受投洞资项殖目后野评价球任务饱的委贩托明确蒸投资断项目泉后评还价的飞任务件和目链的明确花委托鄙单位雁具体味负责恳人和己项目骑单位茄负责汪后评劫价的诉人员牌名单涛和联想系方彻式明确罚后评葡价项裳目负敏责人43１．租收集办项目丈及其倚相关葵的信葱息资虾料２．衣组建传项目呆后评窑价专船家组３．晓编制运项目什后评叶价的臣工作施计划４．膊提出字后评痕价需叶要(被评杏单位盼准备)的资饿料清庭单：（1）项泛目自柳我评彻价报祥告（2）项停目建红议书缩慧及批词复文浩件（3）项庸目可待研报给告及希其评兰估与怪批复岛文件3.断2异投祸资项波目后尚评价席的前圈期准似备44（4）项勺目初锣步设颜计及京其批驳复文葡件（5）项购目建表设开寇工报伸告、申招投锅标文云件、芳主要赚合同景、工套程概扔算调受整报姥告、霜监理隔报告举、竣稻工验摄收报良告及朴其相译关的徐批复快文件庭与资毒料。（6）项柜目运吧行和械企业恰生产成经营亭情况芒、财剩务报令表以侦及其军他相御关资抄料等（7）与哥项目冲有关评的审堵计报涛告、键稽查谣报告窃和统惠计资只料等雹。５．傲制订量具体构的现随场调降研计庭划（牲项目秀自我缸评价叼报告斗完成殃后）45项目尼的自江我评耐价报烛告项目腰概况项目碌实施衔过程艺的总寸结项目燃成果饭和效观益分诱析项目更的主赏要问徒题及桑原因竿分析项目盾的目肺标评缓价和腹持续献性分桥析经验羽教训皱和建格议46附表项目好自评减价报辅告一海般应霞附有张以下惨主要返附表笼：表A当.犁项目们主要萍效益苏指标赔对比够表；表B谨.慕项目不总投俭资来谢源表书；表C拼.趋项目剩总投筹资执衣行情樱况表弱；表D腥.蓬总成捞本费骄用表烫；表E姥.笨损益协表；表F酿.五项目敌总投备资超已支因粒素分途析表绒；表G克.逮资产纠负债瓜表；表H扑.底借款鼻还本第付息喇计算围表；表饼I这.烂现金术流量洁表。47项目端现场办调查死是项掏目评否价的垫基础衔和手叹段，视国际勒上投孩资活纠动的育所有益评价谷都几眉乎都士建立加在现另场调显查的室基础绒上，农项目砌后评冰价的蕉主要睛手段味也是显现场俗调查消。项目桂后评米价现腊场调醋查的地关键傅在于瓦调查抽的策蚕划，哪即制动订完字整的怨调查矩提纲横，编田制详巴细且剃容易屠操作恩的调锯查问缝卷。3.访3民投陶资项突目后达评价喘的现拖场调警研483.饿3.迟1笛项罚目后冰评价携调查惯提纲项目掏后评绑价调陕查提晋纲的距主要匙内容滥包括粪：项目伙概况概况惧和基饭础数父据实施方过程寻调查前期匪决策适，项江目准总备，泳项目皆实施触，项定目运坐营成果众和效愧益调俗查工程棕技术万，财何务经连济，北环境伴生态确，社柜会发轰展，总机构搭管理项目婶目标业和持湿续性农调查目标兵实现献程度吹和目例标的串适应册性，睡持续叉性条换件调圾查493.膨3.欣2饺现筒场调怨研计辩划安稿排请项全目单携位介亮绍项惕目的蜓情况自评食价报佣告参观游项目桐现场建设吩内容菜、设泉备和图项目阻运行步、管岛理组织停专家素与项保目单贝位进杆行对柏口座卵谈、园查阅梢项目摇相关喇资料分成菌综合独、技柔术、敬经济跌三个铺专家约组社会叼调查项目写对社婶会影怖响情绸况、吓移民孤等50专家董准备杀专家湖意见现实蓝与目迷标对梅比结合惠实际漫变化熟，分廉析原拳因提出写意见专家孔组内妥部讨觉论并怠相互怜交换傅意见与项秧目单屿位交州换初垦步意脉见补充茧项目镜资料3.改3.妄2挤现寺场调昌研计亿划安塞排51后评丸价报愉告的伏编写筋内容拿：项目捞后评厘价报附告摘以要项目宾后评繁价报孔告附件3.手4代投古资项持目后祝评价遍报告请的编飘写52后评光价报烦告内静容(西含安至逃兰州也传输征项目谈）一、率报告者摘要皂的内锹容1.互项滥目概弟况项目头名称贞、业刘主、心性质与建设荷内容享、目浇标、设投资站和实环施效传果2.魄后辱评价惰主要完内容佛和结煮论过程旋总结塞与评师价、湿效果竹和效炸益评染价、金目标眼评价呆与结侍论3.参主葡要经则验教军训和教建议主要赢经验谈教训卡、建道议4.风附报录后评热价逻寸辑框煤架项目劫后评湖价成蜘功度四评价危表后评熔价报科告—章案例说翠明53二、蛛后评城价报闹告的缺内容1.颜项命目概仇况2.呼项巩目实逼施过叔程总疑结与旁评价3.岩项滴目效厅果与瓦效益败评价4.商项汪目环狭境和茫社会别效益量评价5.秃项吴目目误标和伟可持顽续性俊评价6.效项胆目后辉评价确结论纱和主扣要经福验教铸训后评墙价报松告—辩案例说寄明541.谱项袄目概傍况1.段1碑项纳目的抚基本膀情况建设邪地点城、项臣目性沃质、得完成刃情况1.瓦2欧项闲目决批策要板点建设蹲理由耗、项驴目目没标1.粥3平项朋目建获设内暮容可研您批复引、一呀阶段舌设计终、实钳际完败成后评熔价报狸告—闲案例说肺明551.攻4钞实照施进宇度实施裂进度请表，舰即立榴项、索可研呀上报症、可类研评岩审、训可研榴批复宰、一顾阶段荷设计别、一择阶段盼设计赚批复醉、开贡工、硬完工狮、竣耀工验锤收1.断5臭项字目总挠投资可研赞批复芝、一岗阶段犁设计羞批复浙、实省际完两成1.奋6差项墨目资滔金来安源和谜到位脂情况集团熟公司牛投入笛和省涉公司市投入摊数额墙和到科位情尖况1.柴7揭项棒目运正行及弄效益点情况投入雹运行蓝时间贱、系珠统及乌设备先运行特状况后评秩价报闲告—覆案例说欲明562.映项识目实篇施过虫程总萝结与券评价2.旷1起项目亮前期嗓决策戴总结什与评站价2.追1.料1把项彼目立僻项（秘立项菠依据插、时虽间和狱文件豪）2.席1.不2映可尸研报李告的颈要点宵（建桑设内桑容、敢投资禽和结悲论）2.协1.译3级项岗目评驶审（切评审撒形式聋、时伤间和溪结论东）2.棕1.勤4恐可哄研批锹复（趴批复探时间束、文幼号和合结论近）2.言1.枕5呆前沉期决辜策过旬程评避价（万a.蹈立项哈合规梅，决栋策符美合实水际、具正确裙；b取.嫂可窜研阶贸段设费备价烛格调成研和载预测昏比细桃，使宴得实再际设衫备投嘉资比床可研摇发生猪4倍撇变化繁）后评甚价报滑告—辜案例说痰明572.蜻项麻目实急施过完程总绿结与谷评价2.射2条项去目实碰施准岁备工辣作与健评价2.框2.甜1规项狡目勘见察设码计（猜勘察因设计物的单沫位和淘完成局时间歪、一挤阶段届设计笔批复范时间照、文抢号和宴要点敬）2.涉2.柄2镰项王目开疗工（边施工课合同筋的签它订，程合同连确定办的开脑工日傲期和否完工直日期繁，没镇有专含门的葵开工殿报告宏和批披复文菌件）2.改2.仍3飞采厕购招元标（透招标尾单位亦和招吴标情霉况，许中标锣单位米和采畅购合洲同签寄订）2.滥2.拜4厨资坑金筹西措（真资金赔实际晕来源羊和到嚷位情桃况）2.哑2.妙5脆实转施准盼备阶某段评胸价（翁勘察君设计丽满足扒要求哀、认搁真执拐行招黎标制开度，父资金枝及时啊到位夫）后评沉价报坝告—轮案例说患明582.竹项申目实缴施过威程总顶结与口评价2.雹3花项器目建打设实狐施总差结与大评价2.席3.御1体合载同执饮行与我管理滚（设风计、虑施工竿、设千备贸灶易和搏设备个采购府合同膊的签咳订合慈规性矿，合泄同执腾行中绣的管也理制逼度和押合同甩执行婆的效曲果）2.百3.冷2熟工剥程建先设进遇度情烂况（爷工程河开工罢、完办工、蠢验收荡的时活间，闷实际当工期宾的变旧化及田原因盘）2.手3.裤3堵项掀目设貌计变绘更情字况（盗本项养目有宋无重梨大设夺计变馋更）2.样3.帜4受项匆目投缓资控馒制情乡丰况（歪可研耳批复妈、一岔阶段槐设计蝴、实费际完补成的享投资霜，实纸际与美可研赵的投蜂资变监化数疮，并口分析煎变化诵的主搜要原风因）后评墓价报揭告—隙案例说胃明592.绢项催目实拍施过浓程总匙结与赖评价2.削3锐项利目建玩设实忙施总循结与偿评价2.如3.呢5僚工议程质收量控丹制情拴况（匹工程鼠质量扔管理故制度戒和方叶法，巧实际把质量亭效果反）2.陷3.冬6把工网程监悔理（名项目稼没有顽土建顺等隐则蔽工溜程，茫根据钉集团黑公司哨规定扯没进搜行施值工监咬理）2.因3.涨7泉竣悼工验藏收与反档案闷管理筹（竣脚工验质收组传织与殊验收烛日期溜，有匙无工励程遗非留问搞题；干项目踏档案衣系统蜡性、凭使用宪便捷俭性、裕管理检制度勿完整涛情况垃和存至在问粪题）后评当价报渔告—鞭案例说风明602.逝项域目实写施过买程总勒结与拘评价2.脚4蓝项跪目运棵营情恰况与铸评价2.丸4.槽1挪项垒目运精行情银况项目虑试运套行的贯时间生产线工艺芹路线蚊是否他达到病设计悔指标闲要求设备愧运行送是否咐稳定曲可靠2.表4.艇2稍项痒目生船产能雅力实众现情虎况系统此按计近划建际成并验具备膊了项华目的棵设计没能力吴，但包现已津不能观满足醒市场对的需麻求，军很快赏进行啄了二事期扩具容后评代价报偶告—长案例说凭明613.汉项脂目效昆果和众效益朴评价3.啦1政项辫目技展术水赠平评薪价3.煤1.健1胁项于目技饼术水辜平评优价采用糊技术局与装敲备的掀水平供是成盾熟的宋，达软到当吩时国狡际先事进水锅平，集技术晃适用恳性强歪，符讲合相旱关设东备标蚀准要供求3.缸1.蔬2简采酒用技发术方坚案的自合理颗性评洞价技术宏方案姻适应跟性强咐，便结于系灶统升蜻级改嘉造，估有利乘于现趣有技忍术人咸员的诞操作争和业我务发障展，征项目源配套庄设施诵齐全后评青价报陕告—问案例说跳明623.皆项咸目效赌果和耽效益爆评价3.屯2间项海目财势务经催济效聚益评奴价3.做2.邀1资项倚目的匆现金央流量忽分析采用界前后枯对比别法，属取投描资的羽变化蕉情况供、收这入变懂化情淡况、辣成本妻变化吵情况词、其已他假哀设条恩件的额变化膝情况丈，根贵据上切述假窃设和搞参数姓计算养财务寸经济西指标3.突2.央2夸项杂目的疗主要解经济拖指标复分析将可串研调柄整、融后评差价计椅算的迎经济援指标塑进行因对比听，对格变化村的原梳因进赵行分良析，堤作出忆项目讲的经卵济效禁益评林价后评指价报微告—照案例说义明633.险项群目效怖果和深效益循评价3.绪3分项罢目的捕管理滩评价3.述3.液1逐项路目管高理机拢构设练置评借价项目镇各级敏管理沃机构章职责赢清楚紧健全3.集3.畅2除项疾目管姑理体烟制及遵规章矮制度倍评价集团叨公司贝和省源公司巡寿都建宁立了提明确会的职尘责和帖项目痒管理冬完整绞的规播章制峡度，召保证稍项目惰顺利仇实施3.眯3.捧3服项重目技巾术人规员培高训情铜况项目白建设破同时是对相陷关技贿术人蛋进行房诚岗前磁培训橡，但晚对系悦统维疑护人渐员培翻训不愁足3.算3.已4椒项址目经叹营管它理评庭价省公佳司负嗓责运年营，私有完曲整的饺管理帅制度仰和机灭构，准项目党运行巴已纳帮入集岸团公卖司正物常的雪运营痰管理速体制吨之中后评揭价报僻告—垂案例说券明644.受项站目环体境和遣社会磁效益明评价4.薪1恢项疮目环盗境评瞎价项目狮内容颈主要什是光某通信纸系统忆，无倍噪音器、无哀电磁袄辐射吗、无涨污染消物产蜓生，年符合波环境汉保护率有关劣要求后评当价报梳告—兼案例说锤明654.胸2圈项茎目的接社会柿效益4.栗2.耳1下项搁目的按主要到利益我群体本项旋目是赏中国专电信昏西北府大通够道的眼一部档分，错对于自干线锁传输谱网提柜高网途络带漂宽，筹提升枕网络约质量振，开煮拓电回信业角务，冬增加动收入恢具有递战略烫意义4.激2.巾2让项影目对治区域帖经济墨发展厘的影爬响项目判是省疫极基讯础网边络的口一个援组成抛部分柏，对魔于加杀快地债区信模息化口建设毁，实蛮施西跟部大铁开发挖，推毙动西叛北五桨省区哭域经办济发筹展发弦挥了棋支撑屑作用4.异2.脾3傲项依目对括提高拒人们稠生活铁水平依和促稿进就夺业有折较大作影响项目摸促进浇了互友联网割平台蹲建设庄，与传外界抗沟通畅联系姑快捷臣、方慎便了负，促旦进了教信息恳流、斜人流恋、资岗金流宣、物螺资流跑等的恭交换衣和聚币集，扮发挥炊了经结济发渣展和盛提高搂人们乘生活士水平铃的作炼用后评祖价报庙告—蠢案例说火明665.艳项征目目监标和嘉可持颗续性汗评价5.点1显项识目目废标评幼价5.炕1.钻1纺项脖目建承成，决项目施的工姨程建怀设目嘴标实兔现5.史1.差2随项轨目经虑过一休年多混运行龄，系抢统运毙行正忆常，迎各项膨技术深指标乖均达南到设共计要降求，肥项目器的工贫程技龟术目液标基究本实芦现5.完1.仪3益项松目的授运行鄙，极倦大的制提高精了西挠北地边区的迁通讯秘效率祸，促革进了筒该地震区的融电信浑业务博发展择，也擦给企振业带渡来了兰明显久的经斩济效爽益后评准价报者告—亡案例说眠明675.墓项熄目目毯标和磨可持剧续性慢评价5.治2捉项晶目的盆持续蕉性评祝价5.想2.进1骨由猛于项徐目的血建成冰，为收今后纵网络杜视频和通讯押方式获的发某展提钓供了门有力眨的支停撑条店件5.险2.引2迫项话目采闸用的佛WD莫M技扒术，丘具有妨先进扁性和拍可持歉续性线发展吉能力误，项侄目设绞计考抵虑了患今后座设备煌扩容于和新虚技术梳应用夜，在广技术晚上为叠项目滔的发迈展提个高了柄利用被空间后评慢价报端告—呈案例说灶明686.采项料目后谨评价可结论绝和主徒要经贡验教矛训6.前1什项向目的月成功眼度评递价项目耀是成筛功的6.水2桥项乌目的甘后评止价结善论项目剃的建却设过通程基乳本符乘合项铲目管密理程秆序项目沃建设敲管理链和“获三大卖控制痰”较缎好采用吼技术尖符合轿传输霜网络钉的发秤展趋企势，肆技术指先进抛，设撇备选拌型合葱理、撞运行厦稳定帽。项目消运行蔽对于乓电信裁业务册发展枪，西注部五堵省经和济发唉展，险改善擦当地袖人民判生活洽水平告等发音挥了莲显著键作用筒，同列时也软为企洋业带脆来较昨好的莫经济来和社饲会效叔益，心项目咐实现做了预娃期目浙标。后评材价报础告—元案例说耕明696.案项万目后办评价楚结论利和主阻要经斥验教屿训6.订3绳项狐目主危要经服验教工训6.脸3.塌1卧项裙目前侧期进歪行了租多方惕案比赞选,妻方案棉决策桂正确6.匆3.披2嫁项乌目认择真执尸行招室投标腊制度践，在训满足伟业务仁需要服情况访下，房诚选用袋国产明设备诊，大悠幅度荒降低防了工别程造杀价，字提高掩了网晓络的掏经济迹安全建性6.很3.事3窃建叹立健悬全中益国电州信系袋统科拾学的咳投资银决策继机制示哈制清度，许是实臂现项趟目建碎设目阳标的艘主要听保证6.蛙3.薄4酱项俭目档老案管茄理存童在多旬个部孟门归悉挡管辨理，亿个别瓜文件乳签署参手续历不全设等问狐题后评现价报艘告—雕案例说雾明70后评件价初走稿：魂征求奇项目庄单位减的意涉见后评殊价修榴改稿教：与晋委托我单位缴初步堪交换廉意见后评播价报继告的欢打印饮、报陶送后评赶价报叠告评业审（蚂专家挺委员复会）3.肝5累投鹅资项摔目后朴评价番报告藏的上扎报71投资车项目丢总结扫评价熟报告局编写中国春国际宁工程帽咨询惰公司鹊后评腔价局苑志贼杰20纯08年师12抖月72建设咐项目够总结毯评价减报告胀编写怖内容项目批概况项目南建设泡全过温程总帽结项目疾效果相和效乏益及鹊评价项目幼环境蛛和社悔会效拔益评洲价项目奥目标领和可雨持续砌性评宵价项目汁存在落的主鸦要问宁题项目斯建设枕的主嚷要经救验教茎训相关旺建议73一、项目忙概况1.阅项目末情况糕简述裂：项角目业轨主、勿项目么名称鬼、建愉设地尸点、阿项目伐性质录、项甩目主胶要技尺术特坦点。2.薪项目咳决策尸要点宝：决唐策的帆目标嫂和目父的。3.京项目偿建设街规模夫与主历要建布设内扭容：叶建设浇规模宵（指端决策遣生产鸡能力满，实递际建责成生逐产能进力）壤；主价要建毙设内阁容（产指建阅筑物鲜、装鹅置和喷设施泉等）侵。4.桃项目酒实施坊进度汽：项载目周塌期各盏主要后阶段碗（立刺项、排可研脸、评泰估、雄可研声批复荐、初此设、都开工梁、竣件工验他收等般）起迫止时微间，摄工程敲进度达表，先建设迎工期回。5.陆项目倾总投打资：呼决策用批复刊总投货资、废初步粥设计止批复法概算泊及调累整概饥算、士竣工圈决算沸和实毒际完缎成投拳资。6.巾项目需资金丢来源东及到柱位情遣况：烫资金幼计划居和实葵际来延源，舍资金费到位鼠情况烦。7.设项目乎运行浓及效蔬益状柳况：炕项目狡运行傻现状陷，生敬产能洞力实团现状里况，侍财务艘经济突效益被情况悼等。74二、滑项目迷建设渴全过茄程总崭结1.跃项目馆前期库决策毛总结锁：项目纺立项均：立项横理由友、依确据和屠目标愁，立脏项上械报与宴批复怠时间缸及文尤号；可研剑报告悠：编制摔单位绒及资覆质，明主要逼结论挂，完洞成与甜上报影时间鹅及文项号；可研芹评估利：评估依单位蹦及资因质，麻评估较主要典结论梯，完悦成时满间及骆文号勉；可研伶批复挥：批复猾单位汽及批燥复时众间、自文号军；决辉策批殖复主拥要结涝论及火主要这指标辫（项亡目总域规模减、主个要建想设内谢容、受建设倦方案林、主捡要经沫济效冬益指听标、灿总工栏期、楚总投访资等置）。75二、穷项目光建设箭全过摔程总衡结2.拼项目挺实施做准备幕工作傲总结硬：勘察界设计惭：勘察蛾、设浴计单所位名响称及亮资质眨，选作择方赢式，非勘察巡寿、设客计完砍成时芒间及沿主要雁设计渔指标稳；审拴批单索位、岔审批康时间蔑及主失要审忆批意安见。资金诵筹措：资向金计失划融常资方踪蝶案；锹实际寒来源松及融滚资方础式；课资金处结构鸣变化着及原问因。采购剃招标：设榆计、进施工格、监民理、膜设备驾、物碍资与沾咨询猎服务苍的招肆标方夸式；祥招标稿组织营形式组；主公要中散标单嚼位；凑招标典过程辈的监末督机萝制；丧招标果效果铜。合同份谈判何与签刻订：合粘同签胡订的扮依据警；采段用合胳同文弹本格见式。征地喇拆迁舞：征地纪、拆至迁数摆量，刚涉及放地域尘和人堡数；球安置搞方式早及效屠果；液赔付叠补偿依标准拉，征疗地拆盒迁安很置总茫费用匆。开工青准备哑：法人毅情况盛；有封关开柏工报丽批手点续（辛用地传规划客、环蓄评报多告、翅征地取许可箱、施签工许掩可、蒸开工绢报告追及批等复等同）；丝式施工短场地丢（四怀通一臣平）蔽、施帖工组岗织设臂计、购进度讲安排伍、资煎金计晴划准模备情茄况等散。76二、厅项目仓建设铅全过率程总谅结3.你项目钉建设永实施胞总结帜：组织牺与管遇理：管立理体近制、凭模式池、机草制、赠管理够机构萝、规蔑章制恨度、邮管理欺工作亲运转迫程序状等。合同未执行崖与管洒理：各类塘合同社执行淹情况趴及份滴数，育重大困违约株原因写、责粪任及国处理将结果扑；合孔同管定理措疲施；炎有哪驻些成妨功的坑作法迹与失括误等医。三大宝控制队与管喷理：分别石就工广程进丑度、根工程欺投资食、工灶程质饿量、泼安全耕卫生监等方抄面在步实施形过程扬中所悬采取嫌的控薯制措缘瑞施、睡管理只办法腹，以露及这核几大堤控制扒的效腊果及景目标趟实现筝的程馒度进盾行总您结；孩从中地总结荣的主璃要经婶验与等教训沾。重大嫩设计挠变更垮：有哪肾些重雷大设椅计变娇更，声变更歉原因解与变从更手鼻续，哄变更姐对项待目效常果与腾投资妈的影盒响。资金毅使用败管理万：实际描资金讯到位资情况肉；资悦金的阅请领垃与支碎付管减理制愧度；拉资金拢供应袖的适抛度性摸；支涌付签拖证程绘序。工程公监理或情况君：监理态履行首职责青的情药况。77二、技项目客建设刷全过短程总删结4.挡项目贿投产煮竣工腊总结焰：生产英准备寺：生产恒管理途机构姜的建伟立，细管理录与生承产人袋员对持工艺悠设备翅的适月应情谦况；捷技术开文件纸、试点车调惩试、株试运歉、生智产考谢核情毁况。竣工萍验收率：各单龟项工诱程交卧工验豪收情码况，错专项杠验收痰情况异，全骂面竣煮工验尊收的砍时间滚、组婚织形惯式；块遗留程尾工园及处钓理情广况。资料呼档案隔：工程哗资料软归档解和管究理情既况；爽档案粗专项禁验收宅及管着理制位度。78二、摊项目去建设庄全过畜程总有结5.榜项目塞运营铜情况签总结邀：运营观管理风：运营拨管理竿体制啄、管吴理机贯制、丝式机构锅、规燃章制虫度、闭企业妇发展创规划墨等。生产易运行盘状况库：工波艺技欢术水盾平、身设备伸运行沙、人痕员操绍作、助技术崖掌握情况实际辞生产裤能力仙：设计持能力因（功毅能）虾实现否程度掉；未遮达设杀计能现力的梯原因原材刮料消嗽耗指轨标：主要猾消耗法指标赔是否迟达到括设计疼要求难。运营撒成本搂和财妙务状浸况：成本授构成笋；经辆济盈粗亏状