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公务员激励问题研究文献综述公务员和公务员制度一直是现实社会和学术研究界关注和侧重的根本问题。目前,学术界对公务员激励的研究较多,但对公务员晋升和晋升的综合研究较少。在公务员制度和公务员激励的科学研究成果中,散落着许多观点和独特见解。(一)关于公务员激励的研究通过对综述文章和相关论文的梳理,可以看出中国官员动机研究的不同视角和背景,可以得出以下几个方面:一是从国家科技创新和公共规制改革的视角研究公务员激励。林晓妹在《我国公务员激励机制存在的问题及完善的思路》一书中指出,从加入WTO对中国政府和官员提出更高追求以及当前政府管理缺乏活力的角度,认为建立健全我国公务员激励机制的重要因素是公务员激励机制的法制化、制度化、实效化和基本公平。二是从激励理论的视角对公务员激励进行研究。孙伟在《\t"/kns8/defaultresult/_blank"基于高峰体验理论的公务员内部激励机制》一书中认为,我国公务员激励机制设计的逻辑前提是“公众人物”。然而,在市场的背景下,从激励机制出发,设计理念回归“公共人”。在设计和开发我国公务员制度激励机制时,需要从经济环境的变化来审视公务员“经济人”的性质,以解决公务员激励机制中出现的问题,完善我国的服务体系。第三部分是公务员激励研究,从公务员激励因素的角度进行公务员激励研究。在《Y县公务员职务与职级并行下的职级激励功能研究》一文中,罗斌将公务员的激励机制分为收益激励、品德激励、竞争激励和自我激励,高效的激励机制应遵守首要原则和切实可行的激励模式。以上作者从不同的视角和理论标准,对我国公务员激励制度存在的隐患和完善问题表达了许多非常有价值的意见和结论,这为我国公务员晋升激励机制的研究提供了研究视角和许多有实际价值的资料。(二)关于晋升激励的研究一是研究晋升作为一种激励方法的必要性。\t"/kns8/defaultresult/knet"张璇艳从《\t"/kns8/defaultresult/_blank"我国公务员晋升激励机制研究》中分析了工作晋升作为一种激励措施和在人力资源管理中的积极作用。她认为,晋升的员工被视为公司的骨干人员,是对他们价值以及个人能力的肯定,职位晋升也可以热情鼓励组织成员的长期行为,使被提升者有更多的机会展示他们的能力。让员工将个人的职业发展与公司的长远发展结合起来,大幅提高
员工对公司的荣誉感和忠诚度。在《\t"/kns8/defaultresult/_blank"中新公务员晋升制度——多维比较及启示借鉴》中,张雨田认为,在现代政府中,由于公务员市场的信息不对称,政府不可能了解所有官员的信息,也不可能商定所有未来官员的聘任书。但在一天结束的时候,领导有时候会把工作安排给一个人,选择的标准是衡量一个官员在上一份工作中形成的“工作声誉”,主要看员工平时的工作状态以及工作能力。通过比较“工作声誉”,政府将其划分为他能够发挥最大贡献的位置。这样,公务员必须在团队中努力拼搏,获得更好的总体表现和认可,从而获得核心竞争优势,从而获得职业发展机会。二是探究晋升作为一种激励方式的限制。晋升在提高公务员的兴趣和积极性的同时,也有一定的特殊性和隐患。余慧君在《晋升中的陷阱—透视彼得原理》中认为我国公务员晋升运用不当,容易落入“彼得原理”的圈套。中国现行的政府公务员制度清楚地表明,晋升级别通常是下一级(或半级)上升,职位达到一定年限后再逐层进行晋升,范围也会缩小在一定的圈子当中,最终结果是大多数管理职位被不称职的人占据。滕兴乐在《试论职务晋升制度》一书中从锦标赛理论的视角分析了单一晋升制度的差异性:晋升是指员工在公司内部向更高职位的转移。因为实际的组织架构是金字塔结构,因而获得相对业绩考评出色者,而不是真正胜任的人。何灵在《重庆市B区职务与职级并行后乡镇公务员晋升问题研究》中也有相关的表达,因此,一步晋升可能会致使工作和专业技能的偏差。在扁平化组织的趋向下,晋升的激励作用将会大幅降低。孙崇庆在《我国乡镇公务员激励问题研究》中指出,行政机关优秀干部的晋升往往伴随着晋升职务的限制。没有晋升的官员,晋升的愿望就无法实现。努力是没有收获的,特别是当他们认为有自己资格的人可以晋升时,他们普遍感到非常失望,认为该组织违反了公正和正义的原则,甚至有一些不满,结果是官员在该组织的信誉受损。虽然这些研究人员和其他研究人员认为,晋升是官员鼓励的一种方式,但他们指出,仅靠晋升就会导致一些问题的产生。这些观点和陈述对本文的研究有很大的启示:晋升激励是行政执法类公务员最根本、最高效的激励方式之一,但在我国国家行政执法类公务员制度和实际制度环境中仍存在一些必然。未来的研究必须从制度和现实的激励机制入手,寻求深入的研究,消除或避免激励所带来的问题来推广。本
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