建设工程招投标讲座

建设工程招投标讲座第一讲招投标的历史●建国到一九八0年，沿用苏联计划经济模式，预算定额造价、直接发包●招标投标制度是国际通用的建筑市场发包方式，自改革开放以后，我国建筑企业走向国际市场以及引进外资，开始接触到招标投标这一市场竞争模式●一九七九年，我国土木建筑企业最先参与国际市场竞争，以投标方式在中东、亚洲、非非洲和港澳地区开展国际承包工程业务●一九八0年十月，国务院颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，指出“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标、投标的办法。”●一九八一年，世界银行向中国提供第一笔贷款，即第一个大学发展项目，根据世行规定和要求，该项目以国际竞争性招标方式开展项目采购与建设活动●自此之后，招标活动在我国得到了重视，并获得了广泛的应于与推广。●一九八一年，国内建筑业招标首先在深圳试行，进而推广至全国各地●一九八二年，鲁布革水电站引进世界银行贷款，根据世行要求，采用招标方式发包，实行项目管理和监理制度●鲁布革水电站引水工程，日本大成建设公司以低于标底43％的报价中标，并且完成项目后还有赢利，给我国建筑行业发包提供了新的模式●一九八三年，国内机电设备采购招标首先在武汉试行，继而在上海等地广泛推广●一九八五年，国务院决定成立中国机电设备招标中心，并在主要城市建立招标机构，招标投标工作正式纳入政府职能●一九八七年，中央要求大面积推广“鲁布革经验”，对工程建设实行招标投标，进行施工管理体制改革●一九八七年十二月，京津溏高速公路动工，长142.69公里。该路是中国利用世界银行贷款进行国际公开招标建设的第一条高速公路

●一九九三年，小浪底水利工程引进世界银行贷款，全面实行招标发包●从以上可知，建设工程通过招投标发包，对我国基本建设的管理是一个新生事物，由于引用世行贷款，根据世行规定采用招标方式进行工程项目发包和采购，是基本建设管理从长期的计划经济管理模式向市场经济管理模式转变的主要推动力★从不理解到理解，从被动招标到主动招标，进而发展到以法律法规形式强制招标★一九九二年十二月三十日，建设部以第２３号部令发布了《工程建设施工招标投标管理办法》，招投标正式走向法制轨道。★一九九九年八月三十日，九届人大十一次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，自二０００年一月一日施行。在全国全面实行招投标制度。第二讲工程建设项目招标★工程建设项目招标投标的基本概念

——工程建设项目招标投标是国际上通用的，比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式。在我国社会主义市场经济条件下推行工程项目招标投标制，其目的是控制工期，确保工程质量，降低工程造价，提高经济效益，健全市场竞争机制。★工程建设项目招标的基本原则——合法、正当原则——统一、开放原则——公开、公正、平等竞争原则——诚实信用原则——自愿、有偿原则——求效、择优原则——招标投标权益不受侵犯原则★工程建设项目招标的分类

工程建设项目招标勘察、设计招标施工招标监理招标重要设备采购大宗材料采购★工程建设项目招标的基本方式工程建设项目招标公开招标，亦称无限竞争性招标邀请招标，亦称有限竞争性招标议标，非竞争性招标★公开招标——由招标单位在有形建筑市场（即建设工程交易中心）或建设行政主管部门指定的媒体上发布招标公告，也可以同时在其它全国性或国外媒体上发布招标公告，公开招请承包商参加投标竞争，凡符合规定条件的承包商都可以自愿参加投标★邀请招标——由招标单位向符合本工程资质要求、工程质量及企业信誉都比较好的承包商发出投标邀请，要求他们参加某项工程的投标竞争。被邀请的单位数目通常在５～１０个之间，不得少于３个★议标——由招标单位直接邀请某一承包商进行协商，达成协议后将工程任务委托给该承包商去完成。议标工程通常为涉及国家安全、国家机密、抢险救灾等工程项目。——《招标投标法》只规定了公开招标和邀请招标两种方式。在建设工程招标中，强调公开招标、邀请招标，议标方式受到严格限制甚至被禁止。★建州设工催程招裂标范尘围——馆《中晚华人蜻民共就和国娇招标料投标罗法》斜第三远条规剖定：按在中忆华人阳民共呆和国选境内瞎进行贯下列塔工程捏建设常项目羡包括芽项目绵的勘猴察、俱设计宗、施蚀工、食监理戏以及惑与工错程建副设有受关的坦重要书设备青、材畜料等绝的采胳购．吴必须驾进行衫招标抄：(一捉)大解型基辉础设控施、遍公用盛事业最等关脸系社叙会公粒共利碎益，啦公众那安全凤的项丧目；(二神)全缩慧部或歇者部押分使河用国充有资英金投糕资或与者国严家融以资的兽项目教；(三茫)使浴用国铲际组额织或讽者外备国政逐府贷乘款、叼援助顽资金未的项叶目。《工程芦建设捆项目难招标哑范围育和规洽模标浆准规塑定》坊（20桥00题年5娘月1椅日国拍家发楼展计竹划委嘉员会敏第3柜号令故）明确叉必须涛进行介招标痒的项山目为碎：——关系惭社会忠公共福利益骨、公叼众安咽全的嘉基础籍设施灰项目你的范陵围包晌括：(一躁)煤丝式炭、丛石油池、天切然气效、电免力、炊新能贝源项鲜目；(二中)铁兄路、恒公路肠、管赠道、荐水运株、航祝空以合及其持他交戚通运均输业妥等交砌通运积输项曾目；(三巴)邮命政、孔电信像枢纽豪、通肌信、风信息逐网络呼等邮圈电通俘讯项退目；(四给)防鬼洪、冈灌溉俩、排足涝、押引(女供)春水、拐滩涂突治理恋、水朗土保求持、灶水利殃枢纽采等水坦利项店目；(五特)道掉路、悼桥梁吸、地甲铁和挥轻轨资交通锁、污峰水排松放及铅处理丘、垃映圾处崭理、岛地下询管道咸、公疏共停秒车场抛等城所市设兵施项姜目；(六旺)生伐态环铺境保和护项忘目；(七洋)其裹他基标础设年施项走目。——关系夕社会售公共舒利益个、公椒众安煤全的及公用伯事业卖项目梁的范软围包暖括：(一室)供贞水、香供电昌、供验气、衣供热相等市家政工吊程项鞋目；(二吹)科苍技、搏教育瓜、文活化等昂项目酬；(三暖)体艺育、敲旅游司等项妇目：(四弓)卫笼生、亏社会唐福利矮等项句目；(五槽)商崭品住嫌宅，决包括撑经济项适用废住房吐，(六祥)其锈他公雕用事休业项榨目。——使用沈国有江资金岔投资尘项目龙的范叨围包这括：(一趁)使俯用各棚级财串政预灶算资感金的士项目凤；(二茫)使蓝用纳坝入财拌政管婶理的城各种跨政府林性专事项建泉设基音金的没项目溉；(三巾)使惠用国欲有企映业事班业单运位自劈燕有资功金，证并且矿国有凑资产津投资宵者实身际拥速有控汇制权怕的项常目。——国家锄融资乎项目若的范键围包誉括：(一踩)使解用国窑家发岁行债雪券所辉筹资览金的捡项目随；(二蜘)使懒用国漫家对熄外借瓦款或君者担络保所炕筹资智金的为项目翠；(三冲)使梁用国联家政语策性逐贷款集的项党目；(四胡)国坊家授括权投醋资主件体融够资的予项目欣；(五用)国袋家特性许的衔融资尚项目届。——使用狠国际洲组织拥或者浮外国巧政府及资金兼的项涂目的岗范围穿包括能：(一恭)使勉用世映界银稍行、逼亚洲就开发技银行凭等国驾际组灯织贷简款资绿金的狠项目凶；(二交)使葱用外忧国政集府及址其机不构贷哈款资愤金的仰项目刑；(三责)使蹲用国增际组旦织或星者外头国政校府援棚助资堂金的柴项目稻。——前述炎规定架范围境内的劝各类炮工程调建设热项目俱，包脑括项休目的惯勘察喘、设乎计、柜施工灾、监批理以耍及与躺工程令建设虫有关萍的重挑要设很备、粘材料肉等的培采购炒，达集到下懒列标喊准之览一的感，必挽须进诸行招会标：(一士)施置工单旺项合芬同估晋算价市在2毅00辞万元鄙人民束币以进上的冈；(二怕)重嫁要设箭备、誓材料洪等货认物的馆采购偶，单工项合尚同估那算价黎在1危00城万元救人民隆币以鸣上的笼；(三酿)勘走察、志设计睬、监陆理等炼服务帮的采荡购，蓄单项铁合同梁估算羡价在歪50政万元著人民成币以买上的等；(四著)单体项合所同估透算价魂低于写第(阳一)禾、(演二)链、(期三)奴项规谁定的梅标准位，但辫项目云总投畏资额唐在3住00冰0万抱元人吐民币鼠以上双的。《湖治北省结建设霜工程陡招标柴投标雄管理配办法眨》（针省政远府令品第２童２９芬号）叔规定迷：——施工蓄单项递合同午估算恒价在雁50付万元龟人民特币以品上的舍建设乞工程干必须醒进行矛招标秋。《湖没北省丽房屋铜建筑晋和市仓政基政础设药施工尺程施览工招夕标投篮标管袖理实丹施细拜则》为（鄂滔建[牌20此01急]1腊44素号）栋第三食条图规定此:凡在曾湖北若省境岩内的仔房屋姓建筑笋和市忍政基衡础设姐施工坚程（孙以下秋简称略工程士）的已施工野单项醒合同屿估算众价在响50受万元版（人尝民币骡）以催上的蠢，其币施工女任务换均应聪按本稻细则篇实行软招标鉴投标臭。价各市译（州北）、洒县人忌民政推府建崖设行滋政主薯管部星门报寻经同摔级人善民政甜府批站准，战可以雅根据污实际皇情况哨，规咸定本鹊地区宜必须红进行驾工程都施工怀招标炒的具虹体范冷围和李规模虫标准渡，但彼不得摆缩小注本细塑则确借定的碑必须喊进行恳施工济招标俘的范尝围。《湖宣北省塔建设叫工程对监理耀招标网投标苍管理辨实施乘办法础》（宴鄂建谋[2搅00警3]音12稍0号）第四械条规定窜：本省侍行政任区域茄内的及建设扬工程挪，凡洞属下婚列规涂模标初准之坏一的角，必挣须按错本办咬法实参行监歇理招恨标投衔标：（一微）《丽中华肾人民富共和塔国招麻标投察标法伟》以刷及《航工程惨建设势项目浸招标团范围薪和规轧模标晋准规士定》乳（2狭00薯0年划5月蛋1日携国家咱发展昂计划扩委员虫会发俭布的茂第3蓄号令增）确辞定必贸须进治行监拦理招茅标的村建设迷工程令项目奥；（二游）项鉴目总母投资咳在1专00窄0万芳元人茅民币习及以逢上的斧建设您工程棕项目惧；（三链）招袖标人燥要求夏进行择监理子招标葬的建茧设工撞程项赚目。★建朱设工熔程公雨开招码标的拜有关拼法律朵规定——《工程竹建设翅项目月施工搏招标肤投标宪办法魄》（惨七部性委令垦第３期０号倡）第杨十一壮条规怠定：国务芬院发晓展计喘划部河门确笛定的醋国家固重点貌建设享项目突和各左省、矿自治干区、偿直辖乎市人旋民政夸府确辆定的惰地方怎重点纪建设健项目档，以哲及全颠部使搬用国娃有资准金投绍资或液者国逼有资讯金投散资占画控股鞭或者第主导摸地位称的工危程建秃设项上目，吧应当送公开赌招标让。《工程破建设喘项目胖招标歼范围婚和规绒模标梢准规齿定》赠（20均00够年5拦月1刺日国夺家发饭展计材划委尽员会验第3闭号令断）第九慨条规榴定：依法禾必须谋进行尾招标厘的项找目，京全部第使用恩国有声资金腥投资盐或者染国有梨资金凡投资恳占控灯股或愉者主狗导地亩位的园，应禁当公旦开招做标。招标亿投标午活动扩不受鄙地区但、部篇门的武限制诱，不赏得对披潜在鉴投标乖人实姥行歧森视待逮遇。建设绘工程炎公开爷招标瓶流程建设孕工程馋项目哄报建建设挖行政榜主管制部门委托唉招标撒代理际机构招标碑申请招标掩管理抵机构孔审查资格予预审宏文件乔、招露标文志件的姐编制项与送炼审招标腿管理丙机构刑审查编制里标底赏价格标底干或拦漂标价住的审敲定刊登拍资审里公告崇、招侵标公沿告资格蓝预审招标掏管理愉机构厉审查发放拘招标散文件勘察敞现场招标脆答疑投标曲文件草的编携制与漠递交组建影评标或委员雾会开标招标嚼管理伞机构全过支程监丹督评标袋、提堪交评定标报安告公示份或备淡案定标查、发堵出《中场标通奋知书查》合同汤签订第三钱讲搏招忍标人宜项目抱招标内的条技件《招坊标投缸标法圆》第施八条届规定部：依法凉必须屠招标夸的工颠程建觉设项借目，绞应当撞具备消下列条件喜才能地进行呜施工炕招标旁：（一运）招垦标人戒已经煌依法钱成立应；（二偏）初食步设阵计及邮概算躺应当群履行丹审批宗手续抓的，已经齐批准忌；（三选）招肿标范搜围、妇招标副方式岔和招昏标组羞织形爱式等应当舒履行畅核准交手续除的，埋已经于核准惕；（四桃）有准相应视资金淋或资墓金来倡源已条经落项实；（五绿）有者招标什所需匀的设茅计图害纸及塔技术斧资料竖。《湖海北省独建设浆工程衡招标肺投标锹管理姿办法句》第层六条李规定服：招标暑人进映行建碎设工边程招督标时湿应当笑具备洁下列劳相应鹿条件最：（一雅）勘叮察、翅设计逐招标挠，应辨当取跌得该武项目擦的建步设用材地规阅划许塔可证勾，并罚办理殿建设焦用地拔手续碑和立应项审安批手请续；（二扮）建扮设工朴程全记过程真监理衣招标拥，应丑当完仰成立烟项审指批手柴续；草建设摧工程挂施工仓阶段睡监理市招标躲，应节当完且成勘僚察和耽设计川工作躺；（三雕）施俊工招悲标，友应当哀完成沉立项往审批特手续孩，建郊设资拦金已朵经落委实，跨按规迈定应当当实转行建率设监倚理的晶工程险已签烟订建缘瑞设监往理合羊同；（四赢）材朽料、煎设备坏招标查，应肌当完缎成设怜计工广作，脑材料腥设备勺的技羞术性扒能已缩慧经确躺定，惧所需串资金弦已经眉落实胆；（五叮）法芳律、想法规或、规坛章规宋定的楚其他秀条件焦。《湖品北省亲房屋猴建筑那和市径政基业础设嗽施工湾程施刮工招摆标投亮标管冒理实利施细布则》析第十芒一条绸规定恶：工程缝施工曲招标瞒应当脾具备庆下列炒条件镰：（一著）按晃照国存家有面关规珠定需命要履向行项市目审茄批手距续的惧，已论经履烂行审依批手搞续；（二晋）工昏程资打金或鼠者资冤金来六源、溪协作壮配套委条件贫已经查落实兼；（三雷）有昼满足报施工暮招标系需要职的设成计文妙件及列其他棕技术戚资料岭；（四舞）法郑律、剪法规战、规拒章规吼定的姥其他链条件橡。■招好标人策办理拴施工桶招标钩备案始时，评应附脱以下认材料榜：▲1朗、按嘉照国帮家有胡关规械定办长理审洪批手求续的简各项锦批准块文件伪；▲2搭、招备标人上自行怎办理性施工盖招标院事宜饮的，炎招标拒人应万当提路供招冷标组哲织机扑构、删专业绘技术筐人员贴名单参，职疼称证铅书或纲者执卵业资栗格证终书及染其工扁作经彻历的矿证明岔材料神；▲3绘、招移标人凑委托悔招标舟代理效机构候代理勒招标聪的委矛托代狂理合夕同及砍工程营招标忙代理摸资质肥证书后等证恢明材晒料；▲4商、法站律、浩法规面、规研章规失定的寒其他久材料湾。国家砍有关筐规定伏办理溉审批您手续泳的各金项批准栏文件驳指：▲工验程立膏项批呀准文户件▲建卡设工阔程规晕划许始可证▲用速地批敞准手眯续法律讨、法妇规、世规章通规定欺的其趋他材辩料指泄：▲工投程质原量、鞭安全则监督墓手续▲银睁行资膜金证末明▲施怠工图庄审查繁意见乱书■招标窑人委首托招片标时战应向加招标利代理机沟构提洞供以城下资咏料：★建秀设工姑程报研建批泄准文债件★施晃工图议纸和肌技术枪资料★特菊殊技嫌术要谊求★工题期、鸦质量秩、安聪全目叨标及们其它临主要忍合同愿条款★招卧标一戚般性竭要求规：招纤标方策式、散报价办方式萝、招妨标日惠程计填划、盆投标报文件晕评分情权重思、有物无标卷底、校是否弹设拦当标价映等第四阳讲劫工歌程量仙清单奇招标☆工摄程量围清单拉计价填的基书本概炮念工程赴量清填单计歼价是穴建设枕工程灶招投里标工补作中代，由座招标寸人按睛国家供统一摇的工骄程量虫清单菌计算蓝规则雁提供贫工程团数量度，由抵投标格人自伪主报秤价，梳并按还照经言评审场低价犹中标狼的工斑程造章价计俯价模通式☆为骨什么假要实误行工密程量昼清单锋计价—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承伸诺派携出的药项目棕经理罚名单吴进场郑管理牌，否考则中陶标无趟效；锋３、这中标究后，谷扣留策项目饱经理夏资质沉证书部，不皱得再雾参与墨其他辆投标常见斯问题表现虎形式危烤害对策端措施招标监文件挣编制忽不规腿范、答不科谣学、榆不严窜谨招标急文件可中的衬评标轧标准山、技驻术和育商务驼要求液设置璃不合激理碗；语既句不舞严谨军，易客引起耳误解可能想排斥影很多箩有实挖力的版投标泻人,棋还可隆能为劣后续岛的评忍标带扔来很隆大困绘难,储甚至滨导致酷招标稿失败１、榆招标决文件谈编制樱应针则对招完标项洁目特迈点；帽２、嘉招标渗文件翻应经控过三单审三贩校，慈层层仿把关寸，重艺要招摔标项衣目的害招标库文件楚应聘俭请专窃家进眨行审数查第七冤讲常用坑评标退方法饶和评液分办庄法投标哈文件怀的组拥成商务戴标综合躲标技术吓标主要吩为投附标报卖价，峰反映切投标睡人的降商务陷竞争久能力主要测为施没工组吊织设唤计或腿施工矩方案卸，反蕉映投规标人猜的技职术水妇平和摧管理首水平主要及为投善标人电资信桂材料嚼，反么映投待标人集的资暖格条传件和要履约客能力投标奖文件岛的评破审目闭的商务福标综合群标技术否标评判党投标问报价启是否豪满足碰有关旨造价滑法规遮和招踩标文循件有创关报怪价规路定对施峰工方详案或腹施工肃组织责设计萄的可位行性办的评岗估，去评判甚其是枕否满决足工乏程施祸工管述理需抓要对投裕标人兔的项焰目班带子配器备、初类似妈工程科经历勤和社挺会整屋体形万象等秀内容牛进行喇评估盘、分搜析、跟比较彼，评离判其至是否较能够邻良好发履约常用悠评标机方法百分蓝制综捧合评仁估法裂，适居用于帝大中辩型或洁特殊挎工程经评剃审的腥最低厕