工程招投标和工程合同新视角课件

工程造价的新视角一、关于不对称信息前提下的激励理论（一）有关信息方面的市场假设第一种假设：有效市场假设，即市场中没有人掌握其他人所无法知道的信息，每个人在获得信息的能力和可能性上都是均等的，用信息学的术语，即：

对称信息（SymmetricInformation）第二种假设：信息不对称市场一些市场参加者掌握着另一些市场参加者所无法知道的信息，即存在不对称信息（AsymmetricInformation）也称为“私人信息”隐蔽的知识（外生型）隐蔽的行为（内生型）第一部分不对称信息下工程招标与合同的激励不对称信息理论的基本内容：（1）有关交易的信息在交易双方之间分布不对称，即一方比另一方占有较多的相关信息；（2）交易双方对于各自在信息占有量多少的情况是清楚的。（3）这种信息占有量的差别会导致在交易前后发生“逆向选择”和“道德风险”。逆向选择（AdverseSelection）:招标人更倾向于把合同授于低标价者，但低标价者往往是信誉较差者。道德风险(MoralHazzard)：得标后，中标者可能采取偷工减料等不道德行为。逆向选择：旧车市场

阿可劳夫（Akerlof,1970)的旧车市场模型（lemonsmodel)开创了逆向选择理论的先河，在旧车市场上，逆向选择问题来自买者和卖者有关车的质量信息的不对称。卖者知道车的真实质量，买者不知道，只知道车的平均质量，因而只愿意根据平均质量支付价格，但这样一来，质量高于平均水平的卖者就会退出交易，只是质量低的卖者进入市场。结果是，市场上出售的旧车的质量下降，买者愿意支付的价格进一步下降，更多的较高质量的车退出市场，如此等等。在均衡的情况下，只有低质量的车成交，在极端情况下，市场可能根本不存在，交易的帕雷托改进不能实现。保险市场的逆向选择问题如同“道德风险”一样，“逆向选择”这一术语最初也是来自对保险市场的研究。在保险市场上，道德风险来自保险公司不能观察到投保人在投保后的防范措施（如是否把车停在安全的地方），从而投保人的防范措施偏离没有保险或没有事后信息不对称时的防范措施；逆向选择来自保险公司事前不知道投保人的风险程度（与是否参加保险无关）从而保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平（即高风险的消费者把低风险的消费者赶出保险市场）。当然，在现实中的保险市场上，道德风险和逆向选择是同时存在的，保险公司既缺乏投保人的风险程度的事前信息，也难以观察到投保人的事后防范措施。解决信息不对称的方法：

人们在没有主动了解经济学原理时也自觉不自觉地采用了一些行之有效的方法。1.利用“信息公开制度”；2.利用“企业资质”与“信誉评级”制度；3.利用招标时的“资格预审”，特许承包商名册与特许供应商名册；4.利用咨询专家；5.利用事后监督即监理工程师制度制止交易后道德风险。6.利用黑名单制度，那些在承包时有违约行为的承包商将再也无法参与投标竞争。但是人们需要用理论的指导来有效地解决问题。解决“逆向选择”的方案逆向选择产生于外生的私人信息1.利用“信号”（Signalling）或称“示意”信号由拥有信号一方作出，比如设置较长保修期，号称“百年老店”，投标者交纳“投标保证金”。信号的机理在于：使信息弱势方相信这种不对称不会给他带来损失。2.利用“价格”消费者可以利用价格来对产品进行质量判断。一般来说平均质量随着价格的增加而增加由价格判别质量P*P1价格价值线质量曲线Aq1平均质量筛选（Screening），筛选是由缺乏信息的一方做出的，没有信息的一方可以列出许多方案。解决“道德风险”的方案道德风险产生于内生的私人信息。道德风险与逆向选择不同，它产生于交易后，解决道德风险的方案，经济学家推荐“激励”方法。斯蒂格利茨列举了四种激励方案：在信息不对称条件下，主要可以采用后两种激励方式，但前两种传统方式也是非常有效的。私有财产价格合同信誉激励每个人都在力图应用他的资本，来使其生成品能得到最大的价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的公共福利为多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。在这样做时，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标决不是他所追求的东西。由于追逐他自己的利益，他经常促进了社会利益，其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果为大。西方经济学的开山鼻祖亚当·斯密提出的“看不见的手”的原理摘自：亚当·斯密《国富论》下册，246页，伦敦丹特公司，1955。（二）亚当·斯密关于市场机制的论述★★★★后来的经济学家从亚当·斯密的论述中总结出：1.资本主义制度是一种有自我完善功能的自适应机制,它能自动地达到供给与需求的平衡；2.每个人在从事经济活动时，总是“主观为自己，客观为他人的”；3.经济学对人的基本假设是“经济人”。4.人是自利的，他可以利用信息为自己谋利，因此，存在着“激励问题”。（三）关于组织治理结构中的“内部人控制”原理1.由于现代企业组织中存在着“两权分离”（即所有权与经营权分离）。所以容易出现企业经理人“内部人控制”现象。即所谓经理人串通，隐瞒企业经营真相，用虚假经营成果欺骗企业所有权人，从而获得不正当利益的行为；2.内部人控制现象产生的原因有：——委托—代理关系的激励和监督出现问题；——所有权人和经理人之间在企业经营上存在着信息不对称现象。3.工程项目实施中，也存在着项目经理人的“内部人控制”现象，这时项目经理由于掌握着很大的控制项目权力，而所有人对其激励不足，因此产生项目经理的“寻租”行为。项目经理在采购和成本控制中欺瞒承包商，争取不正当利益，从而使业主和承包商两方面都蒙受损失。工程项目的“内部人控制”在政府投资项目和国有大中型承包商中尤其严重。4.为了纠正“项目内部人控制”，应当采取以下措施：——改善“委托—代理”关系中的激励；——实行严格的“内部控制制度”，即“内部审计”；——加强工程监理；——利用经济学的“信号”和“信誉”机制，信号即项目经理的“承诺”，信誉即营造项目经理自由流动的“市场选择机制”，使项目经理自身利用“信誉”筑成进入障碍来避免项目经理市场的竞争。二、招标与工程合同的激励（一）合同是信息不完备时的激励手段△传统的信息完备经济学认为对于企业或个人的激励是私有财产产权激励价格利润激励△现代的不充分信息时经济学认为激励有四种私有财产价格合同：利用奖励和惩罚激励人们遵守约定信誉：信息不对称时，有时竞争不能使价格下降是因为消费者相信“信誉”是一种质量保障。即在信息不充分时，新经济学提供了两种新的激励手段：合同与信誉，以促使人们遵守市场交易的新“规则”。

合同是一种负面的激励，它强调市场参与方必须遵守一种约定。你若遵守则会得一定奖励，而违约则会得到某种惩罚——如违约金和赔偿金。

信誉（Reputation）则是一种正面的激励，它强调在不对称信息时，人们为了降低“搜寻成本”，会主动相信那些有良好声誉或口碑的“产品及服务”从而使有良好记录的厂商销量上升，这就是信誉的激励。（二）招投标运用了信息经济学中的激励理论：1.资格预审的加分制度，是“信誉”的激励手段。招标单位在招标程序中往往增加一个资格预审阶段，在这一阶段中“信誉”不佳者会被淘汰，信誉较好者会得到“加分”奖励，从而增加得标机率，从而激励施工企业会加倍注重“信誉”，千方百计获奖或提升本企业资质。企业资质也是一种信息不完备社会中，提醒市场交易者注意“信誉”的手段。当你不了解承包商时，你会注意承包商的资质，因为资质是政府对“信誉”的一种客观评判。2.为什么合同一方会违约，应当怎样制止这种违约行为？有时供给者履行合同和所有条款的代价非常大，承包商为了履行及时交付工程的承诺，它要付出很大成本。这时，业主哪怕同意一天的延期，对承包商就能有很大节约。因此我们可以理解承包商为什么会违约，那么解决违约的经济学方案是什么呢？——合同的“应变条款”是帮助提供适当激励的方法。即允许承包商延期，但要附违约金条款。当承包商违约时的节约大于违约金时，承包商就会继续履行合同。违约金是对承包商按时交付的激励。3.“信誉”是一种进入障碍竞争性市场中，“信誉机制”起作用时，价格必然超过成本，因为靠信誉生存的企业不会靠降价吸引客户。事实上，在信誉起作用的市场中，竞争是不完全的。建立信誉的必要性：信誉可以作为一种重要的进入障碍来限制行业的竞争程度。已具信誉的承包商新进入承包商业主优先选择在价格很低情况下才选择4.土鼓励熊信息粒占有再较多辣方“差说真心话”营，是庭招标稀中评叙标方法的掠精华邪。为凭防止溪投标档方方删“串殊标”和，美毅国经左济学奋家维央克里提介出了焦“二肌级密尚封价俗格”模，即盖拍卖尾中出殿最高罗价者肾得，叛但他以犬第二示高拍授价支同付。我们装改造眼这个陪方法唤，即啦出最变低价祝者得搞标，川但以戴第二标的割价格家签合往同价希，从颜而鼓缠励承挣包商随在投择标时拍讲真谈话。鼓励醋讲真拌话的子激励兆——抱因为阿有私笋人信愁息存伯在，款这属于制粗度创窑新的狡范畴喘。三、向工程陪招投故标的脚经济兼学分硬析（一内）降片低交池易费蝴用（二丛）规艘范竞渣争行胖为（三臣）促桨进有坐效竞趋争（四降）交乏易信筝息对暴称（五飞）传病导准乎确价怨格信嚼息（六蜡）招扭投标烧运用逮的社鞋会效味益（一唐）降添低交刃易费消用任何丧市场贱中买恳卖双剖方交窜易行见为的熊完成未，都谁存在桨一个庭交易对锻方的跃搜索锁过程际，以但及由顷搜索及而造助成的诸搜索白成本岩，搜索成本草是交糕易费坑用中灿首当乎其冲息的一繁部分。卖双务方都欺为了腐采购闻合适夏的产泊品或闻推销颜自己宇的产故品而花费陆不少疤费用悔。从刊经济蔽学角文度看欺，交乒易双弱方在表成交费之前袜的合同叶搜索愁过程膏太长不，成础功率晌太低饭，从啦而造稼成搜显索成岸本即古交易费番用偏带大，削这对味于交灭易双培方都附是一脂种损晋失。门究其层原因脖，为市柄场交下易信台息不健畅。成熟轻完善当的市慌场经粒济市场宏主体歼行为君规范可以师平等牙、便郊捷地疗获取螺市场船交易走信息招投宋标具愈有公统开的退特点锈，包猪括公之开交翻易机为会，销极大地缩明短了库对交苦易对蔽方的地搜索让过程服，节孤约搜壮索成法本；溪同时集可使市胸场主梯体能炼平等暮、便株捷地晕获取坝市场赚信息允。有形旁建筑保市场梦特点侮：①拥有纪大量圣产品勇信息鲜和卖松方信用息；②拥有味固定稍的采赛购信抖息发满布载歇体，撇倍受牲供应赤商关仁注，他采购人利施用其魔发布爽自己率采购筒信息堡，既羊经济污又及读时。茄该机拜构为这招投标黑双方赶缩短银了搜厘索时蓄间，认节约免了搜夸索成段本。（二惹）规趣范竞算争行疾为招投露采购司形式锦，诞蜜生于昼竞争密，但挎与其揭他交粗易方启式不同的筐是，槐招投悼标方训式下苍的竞葬争，滋是一反种有检序的诵竞争虽。招投线标特唯点：桐交易也标的移物和些交易美条件码具有依公开庸性、事先混约定绵性。因此私招投尿标双竖方是减有组六织的干、规叮范的掌交易婆行为益，参与者彼只能筑实事控求是桂介绍买自己赠产品定，承赏诺自剪己服星务范啄围，以谋补求合咱理的相平均和利润焰，不欠能夸宰大自催己，扭更不莫能有迷欺诈行为妥。对投士标人户进行植资格柜预审尚，要宝求查掩验买瞎卖双翻方资尝信，提供丈保证捆金，恩有助仓于避郑免交骂易过嫁程上足当，缠杜绝夜违约弊和“三腾角债银”。有形裂建筑惩市场愈的介亮入，睬会将邻投标甘人参则与投弊标的青每次活肝动，父记录灭在案忧，并胖可随当时通渠报其富他招乘标机萝构，私作为今飘后评度标依倾据之涉一，肝将卖估方置扰于更酬大的前竞争商压力馋下。招投哭标机研制有浓助解阿决无唤序竞碰争，押建立西统一落、开床放、竞争旁、有宜序的忧市场曲体系挪。（三火）促杀进有俱效竞滥争市场踢机制贷中最曾为关煎键的兵，起箭主导浙作用辈的是谊竞争居机制锅。竞争泉机制枕作用者发挥匆得怎谊样取惑决于下竞争悔方式笼优劣肉和竞汗争是否充匆分、鲜有效我。竞争斧机制料能将途人的采积极达性、路创造档性、饰牺牲旨精神桨、冒险精弃神调母动起售来，才同时灵也将壶潜在授的投感机取微巧心爪态的壶人们激活拒。“关俩系”科、“动回扣换”、丹“行奥贿”鄙的竞蕉争在感经济茶学里欲称作甩非生产昌性的道，不偿能增球进社郊会财膜富反悔而白芬白消侧耗社泳会经吹济资源的废“寻酿租”只活动品——托损伤汗竞争园公平留性、服充分垮性、典有效众性。只要烂有“肆寻租蚕”行烂为参呈与其傅中，驾竞争豆机制唇就会把扭曲虑。招投泥标方登式下暑的交陪易，盯是一武种有朗效竞井争，春在这发种竞争方拳式下稍，“歌寻租桃”活戚动无忙从展雕开，邪激发寸了人傲正常绒的积撇极性、小创造确性、际牺牲坦精神逗、冒疮险精藏神，刃真正闭优胜邻劣汰菠。因为显：①卖方脑要凭怖实力搭竞争等，无异法寄风希望听于“郊寻租悲”行为勉。②输者尼只能自靠不驴断改盲善经疑营管奏理，教加强馆经济核算帐，进刘行技妻术革欢新、挨开发膏新产胸品，贱提高员工肠素质什，提孙高劳音动生贩产率闭，降蓝低成恨本，节约赖开支歌，来买增强筋本身将竞争榨力。（四托）交哪易信遍息对浩称我们局知道投，量败大面零广的淋资源愧配置棉过程嫌，是艇通过盆市场交易万行为甜完成素的。敞市场库交易奥行为彻受到虽市场森机制名所制河约和导向仙，市棵场上且买卖傅双方悲掌握顷的信拴息是贸有差蝇异的肌。交易拦双方公信息技的不同完整河、不抹对称余，势他必导椅致不山公平交易版，进声而造雾成资休源浪滚费或眠资源扫配置谅失误杨。在不护完全海信息祖条件泼下，椅市场谈机制贩有严植重缺杜陷，派于是非价班格机斥制便姿应运柏而生哭，其象中之钞一便辫是招亿标投沸标机魔制。潜在标交易饰双方按的搜读索，挺只是芳交易矩行为务最初光始的昨信息交流型。交易献结果岔是否恼符合毕社会猾资源月优化唐配置渗原则恼，还张取决于畜交易乔双方沸是否缓在信帐息相欲对对领称条恐件下赚成交颜。虽然娱推销资商不少喜欢瘦参与红投标痰竞争吊的方服式推急销产悟品，但中苹标能谨带来瓦信誉售和广紧告效吧应，坡属不同可忽搬视无晶形资谢产，因而占中标宅商十晶分看羊中中惯标通危知书隙。投标搂商为仅了在买竞争超中保跨持优印势，效最后畏赢得融合同钞，投标中身不得迫不主梨动提镇供有签关自元己产此品的昼各种炊信息薄，在朵此信息对使称条进件下绢，买唱方才司能做竭出正锋确选嗓择，跨交易艳才能奏公开的，资源毫才能跌得到太优化刊配置各。可见掏，招芦投标仇机制炸可使困交易撤双方耽沟通寸信息补，并夹缩短沟通敢过程邀，有蓄效解映决了煌交易疮双方兄信息菌不对龟称矛葡盾。（五黄）传阳导准鼓确价买格信宜息经济著学告掀诉我四们：你市场骗机制杯通过部供求车相互求作用蛇，把与交编易有饱关的哄必要安信息俗集中后反映庭到价茂格之言中。纱竞争家有定价功苗能。市场术机制贡作为挡一个列理想滋模型而前提盖是完哭全竞阻争。谣市场均衡丙价格摸，是碌供求各双方颈抗衡膊结果葵。剃导揉致价仓格准所确反映社丸会供盐求状垒况的李关系覆，有财助于旧社会龙资源捕优化朋配置卫。传统币的比想价谈呼判处刮于不马完全稼竞争失状态祖，信蜜息不钥充分咬，造成咱最具睁实力盒、最器具代敬表性戴的卖仓方无偶缘参骡与竞柴争，么因此整个羞交易槽谈判榆过程亏竞争纸既不策充分松、也字不完经全。早由于伯买方单一犬性，腔交易灿一次垂性，榆使买纱方在司力量扰对比愈上，本难取尾得主动地开位，甜于是糠最终极价格适不能侵真实关反映欠市场插供求愚，对粗社会资源地流向雪起扭底曲导应向作类用，精造成燃资源施浪费寻。有形冻建筑虎市场旷（交两易中折心）刘，使秩比买借方对牙交易额对方搜寻根充分霞、彻酱底，别有可优能营眼造出朵充分增竞争西氛围页。有形悠建筑建市场凯（交击易中勾心）挑介入避，使税单一坛买方慈成为整个亿买方狐群体乏中的凉一员需，也泽使卖铲方对抗潜在脱需求浊有了楼更清晰的位了解秒，尤参其对羽潜在胞利润欢有了赌更多耍期盼杀，这甘对竞厉争起到催属化作刑用。循这种哭竞争睡造成乎的价结格下逝降幅凭度比谣买方侄自行比价基谈判僚采购靠要大花的多变。有形裂建筑准市场臂（交缘瑞易中更心）辞使买环卖双笑方力梅量对伏比发生根坛本变株化，旷买方堵在整塌个招移标过桂程中副处于业主动彩地位雨。最终稼中标点价格宣比较骨准确都地反校映了堆市场伴供求丢状况斤，对社会糠资源悦流动报提供肿正常扶导向所信息秤。（六庙）招备投标慨运用扶的社踩会效誓益招投投标最行初目鲜的为涂了：拿降低槐成本忍，具灯体手版段是痛营造规范舌公平伞的竞免争局慢面显招旋标目深的，纸手段落比较税单一贺，招投标雹日益蹈完善疾。作用鄙：使数资源趋得到揪优化旺配置完，提吴高社幸会整堂个社仗会综合效盗益，散国际扯招标价还可影改善勺本国学进口梳质量圣，消蚕除贸女易壁垒，蝴促进沾货物逗、资摩本、纹人员吐流动深目标声多样莫化、广手段核复合化。这两世个目木的能炼否实胃现，服取决例于招压标投钻标“柱公开裁、公权平、公正玻”特裕性能鹅否得扇以顺堵利发梦挥。我国尺经济勤、社而会发膝展目尾标：孤转变搁经济下增长霉模式土，培育新之的经浪济增写长点剧；同贩腐败彼做艰鞠苦持桑久的聋斗争命，因肠而现阶段冤推行漫招投识标机演制具轰有更布重要蔬现实晶意义环。招投标基本目的与作用降低成本自然属性经济效益衍生目的与作用优化资源配置，防止腐败，向纳税人负责社会属性社会效益四、梯工程素合同孩的理赖论分以析（一然）合狱同是稠一种售“债披”按照赞民法映学理孩论，伞债描裹述权亏利义圈务关烧系，赚合同率恰恰规定勺了协咐议双济方的晋权利嫌义务增关系澡，所系以合卖同是橡一种偶“债称”。但：舞债与慕欠债舍还钱页不是冰简单亏的等输号关耀系。同时演，合约同作喉为一旷种“米债”元，双逐方互挨为“双债权席人”耍或“墓债务人洲”，迁所以堪双方认是一罪种平姑等的识关系送。合同泰之债侵权她之债无因荐管理衔之债不当模得利秀之债债的倡依据（二鞠）合辩同的选精神从法镰学理道论上拆看，配各国变关于辟合同呀的精葡神有针以下首两条仔：⊙合同案自由忽的精冬神——袜合同病是一毫种协径议，返本质益是一题种合同意，昆两个母以上将意思表示统一致差；——颗合同疏的不张要式贩原则丽，“重合意崖”即巴要求桂合同溉应以为当事冲人内在劣的真附实意径思为预准。——跪任何趋人不嘴得干辅涉，绘或把慰协议贼强加斥于人⊙合同侄即法观律的盯精神任何赵法律盈不可革能对辉市场刻经济始中出铃现的糖各种津情况华均能面面露俱到支，因懂此，愉合同借即法魔律的采延伸阁，任绳何有般效的狱合同琴。双方奴以至津第三达方都嗓要遵超循之背，否位则即坚违法畏。（三界）合祝同的驻履行1.合同膜的订舰立订立哭合同盘的过浙程可醋以表恐达为丹：要约谋和承令诺均天不能苍随意洁撤回塞或撤摊消，它故投症标须前交纳保面证金凉。要约唯人有义与接刺受要胜约人摆签订千合约叶的义振务。（中标）（谈判）（招标）（如招标）承诺新的要约要约要约邀请2.合同计的履民行合同伞生效爽后，阴当事隆人就陪履行俯条款赠约定训不明刷时，家可以用协议补扁充，胡不能茧达成笨补充刷协议凳的，备可按纷下列半原则计履行扩：——配质量缎履行栗要求既不明贝，按叹国家性或行最业标建准；——箱价款总约定打不明贺，按熔合同肃履行啦地市派场价植履行蒙；——徒履行辟地点绿不明株，按隔：支茧付的含在接昌受货敢币方搂地点渣履行欺，支付脚不动件产的震在不稻动产跨所在闸地履旦行，渐其他镇标的状在义慎务方地连履行冬；——务履行铅期限安不明赵的，无按“慢随时崭履行崭”原肆则；——优履行妻方式岸不明蛮的，袜按有湖利于将实现赔合同暗的方砖式履镰行；——柴履行解费用绍负担姥不明钓，按适义务萌方承椅担原院则。3.关于慨格式怪条款格式间条款穴的提贪供方根一般战具有每强势眨地位乔（如仅垄断尺、时选间仓促榨、信圣息不联对称镰等）凭，接健受方是一般唤弱势滩。对待趣格式男条款盛，大苍部分喜市场熄经济驻国家捐提供维“合座同救汪济”即对削格式倚条款策人进美行一明定的红限制赶。我国成《合薪同法亮》规象定：提供热格式抄条款汁一方扑免除或自身平责任暗，加陶重对哄方责组任，密排除对查方主紫要权马利的束，该科条款柳无效爽。对格程式条狸款发泰生争直议的恩，按查通常散理解听解释讲，有来两种辣以上解扫释的例，应置作出戒不利哭于提魄供方共的解匆释。在格愉式条这款和意非格亦式条麦款不率一致因时，敌采用仓非格程式条锹款。4.关于苏违约歌责任①承担惰违约稼责任孤的原顺则过错划条件炉——网老的给《经局济合夕同法否》采沈用，物新法庄在订约责扔任中耐采用鼠。严格配责任笋条件贱——况新的律《合熔同法抬》采喝用。严格朽责任迟条件墙：不毒要求编以违毛约人养有过颠错为痕承担缩慧违约责任煌的前抗提，床只要急违约追人有迫违约症行为就析应承纲担违柳约责浆任。②赔偿艇损失摧的原众则惩罚粒性原残则—争—大瘦多数附市场笨经济钓国家愿采用补偿董性原百则—放—我贺国采霞用补偿湖性原饮则：妖赔偿远额相烫当于据因违乐约行扰为所县造成符的损失，葡包括牙合同娃履行棍后可级获利网益。5.合同查争议咐的解痰决本着凤双方悄平等芹的精俩神——贼先和晨解、梦调解化、后莲仲裁批或诉衬讼——矮“或穷裁或弃讼”谜原则“或锐裁或报讼”弦是指着：要杏么仲谨裁要么白诉讼仲裁重也具杏法律胡强制殿力，团仲裁省委不酒能强胀制执庭行，缎但裁决可鲜通过粘法院伯执行胶。诉讼沫管辖阿权：打一般帆由被钻告住押地或鸭合同月履行果地法者院管辖。啦工程京合同贪纠纷渔由工蓬程所邮在地升人民粥法院粗专属抱管辖居。二十败一世状纪初娘的项兼目管稳理项目醉管理端的经怠济学驾基础项目障管理倦的发青展招标畏投标障制度年的改杰革第二脂部分筝21有世纪搏初的磨项目土管理一、岗项目洽管理忙的经筑济学逗基础人类层欲望创的相刻对无劫限资源骡的相片对有忽限性矛盾经济耕学Ec抢on喉om筝ic筋s宏观经济学Macro-Economics微观经济学Micro-Economics社会州内的领资源句配置管理Ma柱na椅ge寻me苗nt对赢利事业的管理Business对非赢利事业的管理Administration组织溜内的你资源床配置稀缺福性矛盾解决选择产生爽三个缸问题生产砍什么侨：供界求理矩论怎样弹生产办：生俱产理霸论为谁叔生产柿：分墨配理庄论稀缺违资源配置跳与利案用价格踏机制束如何配快置资狼源2、孟宏观节经济刷学研究垂方法惯（边晌际分以析、馅均衡桃分析遍）国民植收入决定陆理论宏观翻经济嚷政策宏观阿经济寺中存钞在的四个重朴大问送题：失业趴理论通货习膨胀蝴理论经济仇波动乱理论经济完增长孝理论经济塞学理茧论的裤基本遮框架1、听微观舰经济哗学经济晕发展匆政策社会扯与经吨济发储展的拖动力掌是需求腹与供算给的毫矛盾策略大1.扩大竹需求鼓励草消费爹者消处费鼓励尚社会辉投资扩大欠公共坊支出减税喊、降累息加大岭政府抖投资贺力度策略条2.改善邮供给企业笨机制贩创新企业优不断畅推出耐新产挤品,虹改善介收获雪服务推出冬个性耳化服竿务与完商品降低呢价格吃,提贼高功齿能我国制尚处拍于采懒取第密一个秃策略暮的时爽代,盖对第腔二个袜策略之理论鸣上准睬备不足塞，政杯府放帜任。它但是杜第二殿个策特略终君究要柴采用帆，因米此也场向项赖目管蛙理提出紫了新利的要彼求。二、遣管理箱学理粗论框某架管理贱学理疼论框守架人际久关系绘理论个体女行为刚理论团体估行为扮理论组织捡行为仓理论管理家过程赔学派社会蹦系统兽学派决策衡理论负学派系统笛管理缠学派经验惕主义普学派权重缩慧管理节学派组织础行为指学管理第科学融学派基本蕉假设蹲：经济切人社会惕人决策梦人（1贡95腾0-升19按70摇）科学台管理一般歌管理行政捕管理古典姥管理四理论战略则管理知识根与创届新管济理迈克岛尔．避波特企业变重构疑再造代理洗与公舌司治死理结沉构业务芒流程劣重组薪酬错管理核心耗竞争醉力理威论客户湿关系权管理现代拢管理帜理论行为掩科学人性咏行为掀学派管理师科学剖学派技术推系统势学派比较穗管理非理掏性主蜓义后现评代管妹理理此论企业遗文化传统烧管理亭理论轨复兴（1洪98碎0-懒今）（1届92诉0年编后）（1恐91盯1年循前按后）复杂可人管理逝的过阶程（饲对象蓄）１、释什么搏是管忆理？布——涉管理牙的职方能法约辽尔的村五职他能论计划常、组贼织、伪指挥杨、协浅调、匙控制２、故管理亭的过递程计划组织领导控制目标兄与目株标管抱理计划决策战略寺管理组织斯结构变革人力风资源寻管理领导配行为沟通激励控制振目标计划控制对项乡丰目管掘理属杆性的从讨论1、有工具蜡说：辆认为津项目苦管理着是一款种管禾理工尊具（渴方法乏）解爽决特柳定问厦题2、烤过程萌说：撤认为面项目踩管理棒是管猪理的精过程朗之一3、五管理莫分支安说：沈认为貌项目滴管理贺是与糟Bu必si异ne拍ss斥和A咸dm候in镇is休tr社at姻io躬n并列醉的一谣种管绒理分旱支却P捷ro送je秃ct画Ma椒na伞ge克me靠ntMa胃na微ge鸣me钓ntBu县si跨ne传ssAd牛mi号ni掏st棕ra贴ti屋onPM常规册的管艇理应用核于：括一般虽制造读业常规鼓的行弊政管备理应用耀于非啦营利拒机构包括叼服务乒管理及典甩型的墨项目GMPMSM现代凉项目产管理M-浪PM二、绿项目毁管理陆的发令展（一年）项袜目管豆理理蛙论的捉现状1、模历史纽奉回顾项目愉管理卸理论闪在上座世纪供中叶闭美国农登月蒸计划笔中成爹熟。吼成熟肢的标脉志—周—C觉PM穴关键铃线路厉法诞佩生项目犯管理姥理论配在中立国的蔬发展约翰麻.宾加80等年代缠初在临中美群大连碌企管前培训辞中的油讲授姨《项凑目管健理》应并出治版，孝标志蜘着中剪国引跳入。科同时载，丁士逼昭8颈0年基代末走出版股《工钩程项志目管到理》·1稳98伶7年华国家块计委挨施工希司总及结鲁茄布革铅工程案经验粱（*筑**部*公所司）项目共管理乐经验暑，进柏而提扯出项遣目法灾施工瞧，其定基本执思路百：——酷按项苦目组于织生创产，贤按项杰目核乒算——挎企业凡内部额管理较层，览劳务轿层分惹开，晴建立份后方——挨企业食内部词建立引设备霞租赁故市场飘和劳给务市任场·1唐98侍4年索国家冰计委其成立萄国际傅工程她咨询沉公司榆，试循图取胆代A隐/E炸中的可研弄功能怪，为颤国家妈建设北提供止决策逆提供鞭支持·1英99槽8年矮建设哭部设单立建道设监抓理司老，倡由导建求设监计理制和监脑理工叔程师讽制度缺陷致：按删照国谣际惯扁例，鸣A/烈E是奸负责景设计摆与工奖程管态理全惧过程谷，但是赏我国呈由于樱各部两门按京职能驼把A陡/E枪分割劳为几盗部分腾，各巩管一秋段国际像上项弱目管财理的填发展特征蹄：一处般管场理大制量借梳鉴项誓目管宁理一般极管理税：批糖量性陕、连木续性勒、对消象具箩有流炸动性项目副管理介：单眨件性权、一鸦次性党、对裕象具腾有固娃定性两大锐项目坦管理密组织酷：美国狂PM世I—祝—美余国项蛋目管奔理学筐会给出新PM号P标幅准P饺MB双OK形成找九大塌知识舱领域欧洲浙IP灯MA瞒——童国际惨项目常管理雹协会给出访IP茫MP颗标准婆IC源BPM散BO雾K内逢容项目续集成质管理项目催范围胡管理项目街时间瓜管理项目市费用数管理项目批质量鼠管理项目虽人力爱资源倒管理项目销沟通筐管理项目啄风险溜管理项目污采购备管理项目欠和项壁目管为理的扩定义项目咏管理辣的环歉境项目招管理怕过程项目挽管理彻的九乏大知恳识领甩域项目卷管理便框架IC脑B(界IP箩MA蝴Co廉mp除et盼en榨ce香Ba毯se卫li泡ne应)国际初项目菌管理旱协会亩专业兴资质壶认证赏标准叠（2教8项布）1、寨项目汗与项叹目管饱理2、返项目储管理康的实好施3、添按项鼠目进竟行管篮理4、铁系统梯方法诞与综虑合5、罪项目类背景6、档项目声阶段晒与生环命周悬期7、位项目奋开发宰与评泉估8、球项目申目标怨与策段略9、不项目撤成功酸与失得败的畅标准10贷、项撇目启口动11月、项炒目收旦尾12匙、项贤目结彩构13校、范钻围与灭内容14须、时样间进卡度15伸、资健源16落、项石目费业用与武融资17居、技卫术状毁态与外变化18瓣、项井目风懒险19渣、效趟果度怠量20绝、项光目控虎制21若、信营息、凡文档早与报遣告22面、项猎目组闯织23老、团批队工乔作24殿、领炉导25岂、沟帮通26敬、冲缸突与甲危机27职、采渠购与帅合同28售、项喜目质知量管联理中国拜建设企部、喊质量石监督贼局发绣布《建祖设工抹程项吨目管叨理规木范G兔B/迈T5呆03棉26凉-2运00描1》枯知现识体名系与羡操作女要点圣（1乎6条扁）1、会项目历管理懒内容饲与程唤序2、侍项目拆管理况规划3、凳项目赛经理浑责任贯制4、绕项目值经理哪部5、坡项目显进度忙控制6、拐项目怕质量委控制7、摧项目物安全俊控制8、沙项目男成本唐控制9、半项目逐现场加管理10践、项扬目合滑同管别理11都、项肤目信榴息管仆理12华、项晋目生弃产要置素管删理13胶、项俯目组侨织协霸调14写、项草目竣忌工验脸收阶王段管蝇理15疤、项移目考黄核评韵估16造、项检目回馒访保藏修管源理1.乘项目道管理汉目标智的变特化传统栽PM顾目标投资际/成事本、隶工穿期/盆进度筹、质抵量控龟制投资济/成赤本C工期靠/进涌度T质量支Q综合先目标蛋区（二粘）现绝代项代目管基理的陡发展项目螺经理掉追求负三大拳目标较在一秒定约束条件阳下的夕优化●业尺主（捞顾客暮）的重需求阶未得监到充辨分的疯尊重●在涛推式悉（p换us到h)课方式漫的串孝行工志程实狡施时懒业主纱的需塘求不凤断扭罪曲逐授级放僵大，哨PM叨的结锣果可斯能与该业主怕的原怀始需败求有俘较大子的差伶异。业主需求：可研朽设计躁招标水施工纳运行结果较大烧差异原因支：串质行的物推式出方式魂逐级羊放大售误差传统穿方式兼的弊轮病：现代PM目标最大腔限度砌追求律满足艺业主丽的需域求优点哀：●业轻主的躲需求斩得到纺尊重发，价成值得苹到保何障●为刮保证巨业主妥需求非得到袭尊重钢，必灶须更滴新思姐维和专工作涛方式采用悲拉式皆（P茄UL混L）训及并示行工叠程看板立管理初始：业主目标分包商……业主目标（价值）并行工程监理工程师承包商设计院供货商建勤筑恶师结构拐工程催师监理叠工程洲师造价祸工程棚师任务传统忍的任瓜务现代魄的任禾务实现甚业主缩慧价值转聋移2.宴项目塞管理琴、建芽设组假织方利式的脂变化△传械统的鲁建设徒组织撞方式锐——修三角傍方式形状嫌：三清足鼎赢立稳定互相帐制约业矛主A/作E建筑绿师/库工程归师（监导理工葵程师克）承包男商经济学弊病·业主与承包商利益对立，造成交易费用高昂（启用A/E、招标、索赔、纠纷、诉讼……）·分工过细造成效率下降——反分工理论经济学意义·解决了业主/承包商信息不对称问题·解决了分工问题，A/E为职业PM，效率提高·解决了社会公正问题，A/E中立于业主与承包商之间解决可方案△总承包模式业主总承包商分包商1234……优点石：建立柏在业纲主对总承纺包商绣的部铜分信趁任＋法绕制环洲境完帆善之确上，节约准了部享分交疑易费朝用。缺点廊：仍有非可能亚使业主额萍外付镜出高霸昂的税交易成惜本：总承做包商锄可能厕不诚台信承包前商为纤承担乖风险极而索取尖的额悬外费元用。△申△伙泻伴式恒项目尿管理宜方式承包术商只离索取卫基本户的工末程成坏本与速合理插利润崖，业扰主节省漏了交楼易成引本（诸不聘搜A/歪E，边不招感标）匪，承载包商因质银量优裳秀，姓缩短缠工期该可以揭获得顷对项跪目未搜来收避益的部贺分分影配权傻（期牛股）资。美填国联兼邦政精府及逆各洲寸政府推云荐政崇府投锯资项要目采惑用这折种方犬式，腰欧洲绣大陆截也风靡升一时丸。业主承包些商战略得同盟效关系△菠△泻△C挎M方为式(C休on忧st孙ru烛ct料io吩n遭Ma聋na吉ge婚me状nt稀)快速明轨道狡方式……设计…招投世标施工件1施工挤2施工拍n设计招标施注工Fa洗st邪-T作ra燃ck极模式传统肌模式提前蛙开始内施工萝时间最佳晕的P巡寿M方恶式伙伴景式+丽CM犬方式既节刚省交置易费牲用，残也节顺省工苏期3.层项目消管理阁向一溪般管促理渗竟透，径一般颜管理衣向企PM洒渗透租，出爪现了更上述笔相互柱渗透鹊的趋传势，同大大便降低翁成本话，提窝高竞莲争力糕。○新宝经济顿形态冤促使框虚拟根经济夕崛起究，使北创新圈成为考提高恳竞争际力的脂主流待方式下，而贫项目西管理主是创辜新的腥最佳或组织羊形式膜。虚拟极经济读——结敏捷奥制造躺方式创新按项烧目组融织生荡产○新约世纪饰技术杜复杂开性，瞒促使巡寿管理短组织育扁平泼化.项目筛管理置组织鲜能适桨应扁厨平化项目叼小组讨内各照种专碍业人碧才齐提备用项届目管永理技匆术可江控制恭项目变各项般工作经济占学根仗源○生敬产同描质化范、同依成本枝化促蹄使P惯M技戏术大皮量应异用外购伍（招件标采直购）基是降看低成复本的瘦好方甲式—帖—恰箭恰是P合M的柱专长险，批扎量顾帮客化脚生产旅要求桃决策桌权下滋移，PM旁经理饭则是也具备限这种弓特长尽。○竞多争使壤工程逃项目闪建设某大量纱采用画批量以加工柳定制涝的生产方蚊式CI夹MS创、M烛RP息II列等技脑术和扒清洁扒生产状方式岁将被疯PM萍大量采用○复向杂的垦环境疏，迫期使P攀M大傍量聘扮用公吩共关蓝系经吨理和道风险经省理控制旷者职能仅12356……笼.4银行辩服务虾的困解惑据报崖载，酸花旗狡银行辈浦东骑分行英对小身额存使款客桶户收咏取服从务费壤，一刑上海帆律师扶起诉捡该行饰违反出《商朽业银泄行法歼》。案例压力：银壳行必来须对纱客户杜实施火项目掘管理有，实讽行项满目管雁理的忆服务重才能斩适应臭目前户竞争振的需腊要，刑符合蚀为客闲户创宣造价幸值的鞠原理设。困境：银拌行若亡对所胀有客牢户均侦实施凳项目她管理乓的服目务，臂则服坏务成喉本上梢升，沸势必绞降低刷利润明。对策：根林据管羡理学隐中术著名拾的二徐八定闸律，孝即银搅行的尊80处%利生润来沃自于陪20狡%优晨质客恨户的耻贡献予。银纽奉行必峰须只税对这男20稍%优吗质客蛮户实爷施项愤目管妹理，恶而对榴其余姑80吃%客拉户要农么实筒施质透量难命以保字证的丝式批量壁式柜哥台服赠务，态或者挥用存旧款手笛续费皇将普柄通客赞户拒幼之于办门外悬。分析理论面界的届反馈经济射学博绝士*叙**汤在互踏联网番上张锯贴议瞧论：屋“国叼内银铃行对节于大跳多数里客户故一视斗同仁侧的服猴务，亮正是股商业驰化程诊度不牵够的伯表现摆。看哪来彻配底的拜市场脂经济坛确实颤是无蔑耻的因。”亏损原因分析1、日本企业管理理念仍停留在大工业时代年代特征GDP增长率70年代80年代90年代大规模批量化10%混合经济形态新经济形态4%2%—0%终生径雇佣无视俗新经庆济时掘代劳杆动者掉工作膨手段恰与技疮能的绞变化丘，从过纵去简陪单的够单位芳转换携（跳设槽）渠变为为职业查的转换（辽换岗倦）。年功叶序列工资无视鱼IT饿时代终创新朵的要亩求，鞋只强烧调劳安动者塞对企炊业的危忠诚歪，忽贱视了统论资巡寿排辈筐对创陕新的疤压抑大规娱模批量搜生产降低竞价格渔、提隐高质病量水东准的菌策略揭提高碧了当肚时的竞争之力—略—劳朋动价倚值论锅的思冶想如今盾，人躬们日斤益注正意个纪性，牧强调山个人烫价值订，竞争辟战略废应该导转移模到差偏异化椅上—济—使狡用价叨值决奇定论2、撞管理起方法磨的落运伍3、弟结论（1崖）新垂时代春需要献创新增，使蓄用价夹值决裁定商捐品价享格（2凡）新洗世纪无应向滥消费盏者提帆供个喝性化卵服务包，生少产者肤提供磨的商堪品与服蓄务必信须满遍足消思费者腐的实蔑现个司人价引值的附需要（3割）改往善供嗽给的伴政策士已成问为市垃场经到济国位家的访主流壳宏观触经济舌政策——继我国斧仍在崖实施敌以刺抢激需税求为服主的衡宏观摧经济暮政策上述旁转变棋实现详的最倾好工候具是北——酒项目坡管理——俯一次蔑性，组单件悦性生保产或练服务——绍项目办小组廉适应鹊创新伪的需菠求1、凡经济贯学的颗基本轿假设市场杯中存盗在着答信息送不对播称现歇象买方卖方结果绒：交易途可能琴产生村不公耕平买方边资源哪不能援得到投优化渐配置解决丙方案巩：1、买方键构建错一个炉充分似竞争桨的交芒易环和境迫使蓝卖方顶为赢什得合尊同而济相互接竞争辅——招投神标产酬生2、单买方献借助扁专家裤的知较识和补经验湖，弥抗补自怎身信炭息劣奇势——餐中介务咨询书机构腿的产叠生三、流招投轻标的蛇改革巩与建坟筑业信息剧不对傍称2、拔招标乓与投未标的租经济彻学意赞义与窗异化●是市解场交运易的昏一种裂形式膝，它特有两即大功布能：——倦解决配信息挨不对低称问垄题：厅业主坡与承并包商涉之间壤的信栽息不驻对称——殖因此奇无须井标底——旦解决展资源季优化番的配锦置——个因此味采用井低标栏中标咱原则低价究象征悄着竖业侵主的窑资源螺得到革最有槐效率尺的配振置承包蜓商为超实现懂低标毅而采辜取的半最有唉效的手段同时唱实现序了两标个层普次上票的资蠢源优纷化——双赢●但在茂目前沃我国舍建设躲市场拔中，怜招标择已经即已美经失托去原币有经坚济学射意义瘦，而娇异化司为追盲求公碗平、跟反腐陵败的耽手段有的超地方系不编名标底睁，但缘瑞设置泪评标拖标底忽，把赵报价位的算粘术平龟均值学作为饼评标纪标底词，还饱有再必把平久均值企与最逆低值婶再平咬均，毛成为渴“平飘均先上进”恰的评闪标标唯底有的筹地方池则把苏所有牲入围姥者（沟标底需的合割理幅