农业建设项目财务管理及会计核算

农业建设项目财务管理

及会计核算

单位：福建农业厅计划财务处

一、基本建设财务管理规定二、基建财务管理中存在的主要问题三、做好基本建设财务管理应注意的几项工作四、会计核算基本建设财务管理的主要依据主要有财政部《基本建设财务管理规定》、《农业部基本建设财务管理办法》以及有关项目的管理办法、制度等。如括《会计法》《会计基础工作规范》、《会计准则》、《现金管理条例》、《会计人员从业资格》等财务会计规章制度和国家、有关部门关于基本建设计划管理的相关规定，党纪政纪和廉政监督等方面的相关规定。一、基本建设财务管理规定

（一）基建资金管理的基本要求

（二）基本建设财务管理的任务

（三）建设单位财务管理的基础工作

（四）对经营性建设项目实行资本金管理

（五）基本建设收入管理（六）投资包干结余和竣工结余资金管理一、基本建设财务管理相关规定

（七）基本建设资金的支付（八）建设成本的管理

（九）核销投资与转出投资

（十）基本建设项目竣工财务决算（十一）国债专项资金的管理（一）建设单位基本建设财务会计的基本要求：基本建设资金要专户管理、专账核算、专款专用。(1)各建设单位，各省市农业主管部门，应按要求开设基本建设资金管理专户，专户存储基本建设资金。(2)建设单位应该按项目设置基本建设资金专账，并按项目主要建设内容进行明细核算。(3)基建资金应严格按计划部门批复（包括可研报告的批复、初步设计以及扩大初步设计的批复）的建设内容、建设规模使用。专款专用。（二）基本建设财务管理的任务（1）要遵守国家的有关法律、法规和方针政策。要通过财务监督、会计监督，对会计凭证、会计账簿、会计报表等的审查、分析，保证国家的方针、政策、法律、制度的全面贯彻执行，维护财经纪律。(2)做好基建资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作。即对基本建设的资金要进行从预算、控制、核算到分析考核全过程管理。（二）基本建设财务管理的任务(3)要依法、合理、及时筹集、使用建设资金，严格控制建设成本、减少资金损失和浪费，提高投资效益。一是要依法、合理筹集资金，不留资金缺口，防止因资金缺口影响过程的建设和完工。二是合理使用建设资金、减少损失和浪费。（三）建设单位财务管理的基础工作（1）应按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责财务工作，配备专业人员。（2）严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务处理，建立健全内部财务管理制度。（3）对基建活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资，应当及时做好完整的原始记录，要及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查。（4）按规定及时报送基本建设财务报表。（四）建设单位基本建设财务管理的主要职责（一）贯彻执行国家、农业部有关的法律、法规和制度，研究制定并组织实施本单位基本建设财务管理的内部控制制度。（二）依法设置会计账目，加强会计核算。（三）按计划和工程进度付款，及时监督检查资金使用情况。（四）编报基本建设支出预算执行情况季度报表和年度基本建设财务决算报表。（五）及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查，加强项目实施和竣工验收工作。（六）编报项目竣工财务决算，正确核定新增固定资产价值。(五)基本建设收入的管理(1)基建收入依法缴纳企业所得税后的净值，在项目竣工后，经营性项目，相应转为生产经营企业的盈余公积；非经营性项目，作为留成收入，相应转入行政事业单位的其他收入。(2)凡超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的项目，应视同已正式投产，其费用不得从基建投资中支出，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。(六)投资包干结余和竣工结余资金的管理基建项目不再实行投资包干责任制。建设项目办理交工前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收应付款项要及时清理。清理出来的基建项目的竣工结余资金，区别经营性项目和非经营性项目的不同情况，按不同的原则和方法作财务处理。（1）经营性项目的结余资金，转入生产经营企业的有关资产。（2）非经营性项目的竣工结余资金，首先用于归还项目贷款，如有结余，30％作为建设单位的留成收入，70％按投资来源比例归还投资方。建设单位留成收入主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖。（七）基本建设资金的支付建设单位应建立基本建设资金拨付的审核制度，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度拨付资金。新建项目须经国家有关部门批准开工后才能拨付工程款，没有下达年度投资计划及不符合法律、法规及政策规定的财务支出，财务部门不得拨付资金；支付工程款，应依据年度投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程价款结算单等资料。严禁搞计划外工程；严禁将预算内资金转到预算外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基建拨款中弄虚作假。建设单位财务部门要根据年度投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程进度审查基建资金使用的合理性、合规性和合法性。1、年度投资计划中规定内容所需费用。（1）在项目尚未批准开工以前，可以支付前期工作费用。(但不得支付工程款）（2）计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付必要的施工费用。（3）已列入国家长期或年度投资计划的施工预备项目和规划设计项目，可以支付年度计划中规定内容所需费用。2、施工企业确需备料周转金的，可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25％。建设单位支付的备料款，应根据周转情况，陆续冲抵工程款。凡是不具备施工条件的，不得拨给备料款。3、建筑安装工程款，按照完成多少工程给多少钱的原则拨付。每月由施工企业提出已完工程月报表连同工程价款结算账单，经监理单位审核后，报建设单位审核办理工程价款结算；工程竣工后，办理竣工决算。拨付给施工单位的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并保留5％的工程尾款，待工程全部竣工验收后结清。4、设备材料货款，要按照合同规定坚持钱货两清的原则。制造期在6个月以上的大型专用设备（以单台计）和船舶，可以在投料生产后，按实际制造进度分次付款，并保留10％的尾款，待工程全部竣工验收后结清。5、对工资和其他费用要严格执行国家有关规定。建设单位管理费、土地征用费、职工培训费以及交工验收前的试车费等，要在批准的概算和年度投资计划内，精打细算、节约使用。严格遵守现金管理制度，费用款项的支付，除规定可以用现金外，都应该通过银行结算。（八恳）建炭设成轧本管消理1、工爹程项存目建丙设成山本开芽支的尝原则以和界虫限2、建摇设单寨位管框理费3、借牺款利长息1、登建设影成本门开支候的原统则和排界限（1料）区翠分建鲁设支也出与烫生产宇经营涌支出塔，建晚设单纪位从谜事生伴产经满营活星动发条生的妨开支尸，不仓得列明入建逮设成引本。（2猴）区僻分建拔设期乔内和姑建设假期外搞费用甘支出袖。项桑目已密竣工个交付扇使用挑但尚顶未办俩理竣惕工财犹务决伶算的丝式项目泼，所尘发生蒸的费火用不旁得计稻入成除本，所应该版计入栽生产忌经营斥成本玩或行馆政事腐业支是出。（3坡）区奴分项穷目建数设成图本和宣自用藏固定渣资产吹构建秆成本江的界咱限。驳建设扣单位搏在项愉目建尖设过括程中汽，在跃工程宽概预笛算外话，用中留成誓收入赵、上真级拨觉入资天金构棋建自孔用固延定资条产的包支出裙，不购得列炕入项戏目建久设成执本，唯应单包独作作为自哗用固幕定资亩产的江成本嫂核算豪。（4浮）建测设单同位发先生的逮对外兄投资斩、被祥没收芬的财溉物、馋支付指的滞摸纳金接、罚轻款、傲违约币金、堡赔偿牢金以盘及捐垄赠赞亏助支馅出和卵国家朗法律堪、法刺规规匪定以序外的延各种自付费肺，不红得列沈入工掏程成抚本。2、占建设训单位耍管理互费。建设垄单位栗管理捏费是偏指建叶设单助位为数进行配建设修项目队筹建负、建宪设、退联合策试运希转、城验收死总结钓等工匠作所市发生额的管隔理性异质的物开支凝。建设企单位蚁管理士费，变实行撑总额佛控制僻，分谦年度俭据实尽列支麻的办念法。者建设秆单位肚管理测费的逆总额精控制蜂数，撑以项桌目审尘批部缸门批西准的搭项目敲投资光总概丽算为介基数盟，按巩投资迈总额魂的不平同规痛模分胀档计蚕算。特殊锹情况芳确需骆超过舱控制毙标准僚的，喂须事郊前报梢经批刷准。撤业务膊招待脖费支康出不料得超亿过建型设单饶位管欠理费淋总额储的1年0％众；施索工现培场津绿贴比另照当乒地财恶政部搜门制誉定的爬差旅伴费标孙准执暗行。底设备独购置懂项目竭，经抽办人商员不钞得以犹现场户施工木管理煎的名琴义，拦发放把施工育现场窄津贴运。3、岁借道款利史息包括我银行摘贷款案（含浇基建捡投资必借款绕和周搭转借社款）嘱利息辛、延蔽期付击款利遮息（气指进宁口成运套设狗备采扫用分锡期还角款办变法所往支付午的利洋息）移、企通业债略券利灯息和啄利息允收入漂、财蛋政贴伐息资恩金。（1病）建踏设单羡位的芹各种步利息延收入恢，记主入待纪摊投踩资，兽作冲悦减工付程成钓本处狡理。（2驾）建呢设单时位收樱到基播本建逗设贷米款财迟政贴哈息资狮金，记入躺待摊钥投资液，作虫冲减山工程铁成本龟处理皮。（九研）核喊销投沙资与手转出悦投资1、狐将经在营性驾项目连与非凶经营千性项医目区械别对疾待，晃对经睛营性神项目短，继鞠续贯占彻资咽本保蛛全原旨则，氧保护落投资磁者的鲁权益习。2、泰对非皮经营抬性项竿目的踏一些造支出额作出凡实事孟求是欲的处鬼理，讽即对扰一些仙作为肌投资吩安排术又确廉实不相能形千成资脑产的凯，仍闯然按傅核销筒处理耀。对眼非经滤营性恭项目命发生期的产甲权不太归属拐本单苹位的辈投资滚，作医转出拍投资突处理喘。3、饰对经盈营性呼项目脊发生减统建疏住房攀以及伤专用鸣设施捎投资辫，财窝务上傲不硬狭性规魄定产脆权归磁属，孕只规社定要歇明确蓝界定星产权晃关系谦，并蛛在财贩务上跃坚持降资本往保全庄原则柱。4、旅对转部出投殖资，冠不仅撑要规景定资丛产转悠出方恨的财畏务处段理，章而且春要规魂定资赖产受裙让方迫的财将务处午理。拥财务辆制度赴规定：企蜡业作滑为增椒加资疯本公苹积和崭负债红处理觉，行孟政事朝业单堡位作努收入票处理呢。核销划投资核销锁投资山指非链经营在性项挺目发任生的茄特殊扇支出爷，如拘江河蚊清障督、航赔道清队淤、苗飞播虚造林缎、补午助群曲众造除林、锻退耕系还林号（草戚）、警封山生（沙械）育剑林（匆草）竟、水花土保宁持、初城市哄绿化构、取观消项蔽目可跌行性画研究亏费、筑项目提报废从以及哈其他浓不能渴形成义资产诞的投目资。要这些叶不能妇形成课资产秤的支脉出，浊在项锹目竣必工后轨，根昌据批残复，然冲减载相应织的资册金来保源挽。转出秤投资在基邀本建钓设过玩程中敬，非处经营营性项疼目发雁生的慕产权地不归店本单教位，奴但构舒成基叶本建愈设投牺资完蜻成额额，不早记入祖交付回使用叼资产逮价值怜，按溜规定纠移交啄给其夕他单伴位的伙专用萌设施欺投资煤支出团。（派接受目单位跑构成爬资产肝）非经担营性钉项目阀为项经目配并套的萝专用队设施影投资厕，包盘括专蚀用道缠路、徐专用岭通讯尺设施霸、送蜘变电寺站、顿地下客管道嘱等，陷产权错归属女本单揭位的在，记鬼入交然付使挨用资芒产价砌值；纲产权痛不归另属本呼单位灾的，忧作转欣出投帖资处勺理，用冲销塌相应毯的资能金来支源。掏统建挎住宅银产权月不归戏属本哨单位爬的，跌作无浑形资爷产处旁理。转出确投资经营雁性项杂目的统诊建住纪宅和骗为项端目配密套的免专用达设施蔬投资衫，如注专用哑铁路满线、旱专用亚公路筒、专亩用通届讯设垮施、艳专用护码头负、送挪变电皇站、帮地下脉管道迫等，卖建设处单位匪必须拦与相踩关部矛门明却确界崇定投盲资来桃源和搜产权虏关系仙。产流权归救属本顺单位到的，齐记入乒交付供使用屋资产从价值诸；由弯建设流单位心投资拥但产困权不宏归属嫂本单晨位的宜，（姓视同征购买魄这些毛配套贪实施瓜的使茧用权易）作娱无形总资产脸处理杜。(十用)基订本建棋设项焰目竣刘工财医务决蠢算1、竣工尾财务所决算肆编报膀范围2、拳编制扬竣工肉财务店决算谎的基腰本要崖求3、尘编制丹竣工狂财务煎决算委的组怕织领沾导4、沙编制哀竣工较财务宅决算签的依冻据5、决算术前各肠项清仙理工绕作6、餐竣工盛财务乡丰决算睁内容7、弄竣工税财务毙决算营的审疮批8、上基本喂建设勺项目斯工程快决算丧的审鼓查1、骆竣工锡财务束决算君编报钞范围凡已毛完成统建设沿活动趣，具赏备验献收交悠付使敌用条穗件的软建设采项目版，都汤要按鬼规定惊及时挪编制解竣工计财务仆决算刮。对姿于包购括两吵个或廊两个惹以上悟单项滨工程耕的建壮设项路目，兰单项蜓工程暂竣工粒具备殃交付钥使用舌条件辣的，政可编珍制单塔项工粱程竣耳工财竿务决醒算，奖待整算个建浸设项腔目全渗部竣早工后别，应现编制社该项挡目的陵竣工规总决陵算。2、筐编制农竣工纵财务臣决算糠的基回本要劫求凡已源竣工绳的建迅设项柳目，疼建设摄单位君应在絮三个构月内爬完成战竣工站财务翻决算坡的编晋制工晨作。3、虽编制摧竣工男财务蛇决算若的组贺织领鼠导（1竿）要缴提高废有关宾人员模对编坝制竣嫁工财避务决臭算重沿要性是的认务识。里（2窜）应洪临时跃成立龟负责证编制巩竣工池财务龄决算凑的组腐织机均构，风明确诸参加菜编制窜决算删的有搂关人凝员和仔负责摘人，邮明确惊任务悉，明裹确责痰任，薯按时糕完成字决算答编制炮工作尘。在娇决算并编制侵期间曾，不弦得抽崖调有宪关人爬员从蒜事其彼他工掌作。绳在竣欠工财次务决租算未帐经批阀准之功前，崖项目隔建设参管理舍机构汗(如耀工程们建设黑指挥斯部、的基建抵办公师室)躁不得户撤销纤，有紫关人案员不感得调伙离解蓝散。诞（3给）项极目建晃设管杨理机染构内荒部各辫部门能以及寄有关忘人员悠应加柿强协巩作、宁互相描配合铜。（争4）籍项目剑设计剪单位倾、施辣工单行位应心积极符配合采建设旋单位结，根私据需奖要及渔时提仙供有宰关资烘料，岂支持笑建设蛮单位因做好烟竣工袄财务闪决算臣编制元工作用。4、沾编制男竣工蠢财务护决算著的依责据建设桐项目筛可行环性研插究报背告；买初步舞设计柴或扩武大初栋步设掀计资播料；雕建设守项目焦总概恳算及转其批傅复文抓件，车项目碎建设殿过程释中概巡寿算调撇整及负批复跨文件吗；经笑批准诉的施倾工图叼预算饰，招遥投标番文件终；工掏程承草包合志同、奴工程脆结算飞有关兔资料忆，包烘括竣系工后家经批防准的捧竣工己结算焦及批渐复文硬件；阶历年约基本预建设翼投资议计划墓；历补年财坡务决葬算及糕批复女文件愤；内鸭部财贺务管禾理制图度、朋办法藏等5、浸决算焰前各别项清淋理工典作编制喂竣工达财务短决算擦前，时建设菊单位箭要对世各项求财产脖、物命资进漆行一阀次认闭真、凡全面乓、彻纸底的张清理斑。一是并对建豆设项肺目各野种档物案资亩料进淡行归旧集整载理。二是血对各宰项财肆产物戒资进跃行盘位点，闲全面未清理榨。确沾保各伴项财闭产物跃资安武全；三是主对各年项债植权、第债务斧进行腥清理督。基土本建耀设收控入、耗投资爆包干甲节余狭、竣拘工结悦余资忘金要议按照耻规定渡进行商分配款，该楚上交厚的及冠时上彩交，忧留用苗的资叉金如写实入曲账，猪不得剩转移勿、隐壤匿。6、蛙竣工点财务创决算耻内容决算臣报表姨包括笑：决单算报绑表封苍面、圆基本近建设骡项目赔概况捎表、托基本梢建设味项目门竣工桥财务乎决算侦表、汤基本驼建设箭项目既交付恭使用魂资产记总表鞋、基稼本建魂设项谱目交漫付使雹用资责产明辉细表竣工烦财务允决算右说明毫书包须括：泼(1困)建级设项澡目概直况。场(2馒)会夺计账卫务处暮理、辈财产幸物资测清理皱及债镜权债剩务的蹦清偿咳情况捆。(献3)状基建纺结余携资金炒等分轻配情事况。秘(4挂)主殖要技喂术经疤济指滚标的牙分析厨、计阶算情刃况.屋(5画)基陷本建短设项拦目管设理及扰决算蜜中存药在的伞问题痒，以促及解潮决这引些问浸题的恐建议俗；(督6)芦决算饥与概备算的喝差异奖和原鞭因分独析.复(7欧)需要斗说明柏的其旗他事当项。7、瓜竣工叶财务旋决算喉的审船批（1能）大赚中型冷项目焦的竣纷工财喜务决旱算由关主管倡部门却审核羡后报结财政溪部审工批。（2佣）小驾型项瓦目：部属偏农业游事业爷单位加建设醋项目勺竣工雄财务夫决算题报农混业部孟财务加司审佛批；气部属因科研阴单位定院本忌级的蹲建设袜项目拴竣工创财务研决算仍报农秀业部棒财务屡司审忘批，蹦下属井各所盘建设掩项目显的竣晃工财咽务决妇算报针院本梳级审捡批；怒部属挣垦区津本级勿的建去设项湾目竣抹工财趋务决拼算报到农业耐部农洗垦局脉审批袋，下办属各砌单位孩的建货设项芝目竣搞工财杂务决伪算报脉垦区友本级腐审批无；中兽央与效地方宰共同柔投资撑的小骡型基偿本建彩设项挎目竣坊工财谨务决老算报享各省麦（区漫、市义）农郑业行豪政主炼管部钥门审贡批。8、踏基本轧建设视项目蜡工程周决算事的审出查项目所前期拢审查工程筑预算胳审查工程竞价款胶结算送审查竣工菠财务芝决算体审查(十首一)林国债蓬专项树资金挽的管兆理1、丈国债旱专项跪资金击纳入受国家馋预算你内基籍本建浩设资叮金的恼管理校范围硬。2、箩以提杏高投巾资效窃益为爪中心太，加纺强对扩国债赛资金咏的管凤理与贱监督陕工作辨。3、确统筹纯规划挪，确躺保按率期归妹还转周贷国陈债资魄金。4、迅保证计资金枕及时镰到位双。5、驼加快忧国债炕项目纤建设仓、促寸进社楚会经吩济稳惕定发贡展。6、腹加强济项目窝建设披单位严的财娃务管盏理工雄作7、子按时香编报粱基本赛建设婶报表前，反赞馈国钉债资矮金的蓝使用球信息完。1、粥国债拒专项予资金请纳入絮国家他预算绸内基门本建骡设资传金的先管理奖范围国债连资金辟属于呼基本迈建设丧资金怒的一妙部分浓。国债横资金奸的安食排、凝使用怕和结降算，斥在程历序上蜡、管唐理方钳式上隙，与纺其他济预算格内基栋建资牺金同盛样看辆待。2、拦以提乐高投迹资效茂益为民中心犬，加袜强对晚国债誓资金稻的管真理与象监督率工作一是沈做好皱项目拥的前拔期工则作，值从源辣头上映防止府建设抓资金童损失胀、浪芽费；二是园加强鞋对国意债资库金管撑理与痒监督陶工作焰的领赵导，声把加宅强资罚金管肆理同危加强锈工程嫁质量足结合指起来发，从伏多方录面加裁强对父国债辜资金渣使用象情况肚的监疏督检滔查，叙杜绝读各种啦违法晴违纪律行为途。各部才门要萄按照期职责车权限规对国仁债资缩慧金的贞使用施和管须理进乒行经躬常性说的监滨督、震检查淡，了预解和汁掌握哈项目便前期榆准备尖工作据情况撤，资恢金的卧下达顽情况甚和项宰目完倾成情租况3、罪统筹钢规划格，确锦保按阀期归餐还转裤贷国结债资错金地方槽财政软部门撤统筹羡规划洽，做躲好国册债资犯金的晶还款沈规划秤，确月保按简期归份还转妥贷国特债资析金各省瞒市归锅还转予贷资菠金的岸资金烈来源梦是全阻省的阁综合情财力解，包亏括项股目单费位用家收益丙归还浩、预缴算内煤安排帝的基撤建资朴金、裙纳入昏预算亦管理邻的政心府性桑基金美、用赖于基耳本建结设的偶预算日外资遍金及咽其他戚资金4、棵保证哈资金碰及时公到位一是姓加强网国债飘资金斥的源物头管模理，集保证均基建爸资金庆及时杰、足轨额到月位。氏在资取金拨贞付中租，要颤防止色人为谜地滞沟留、株挤占溪、截菜留、请挪用态。二是曾确保覆配套罢资金浑及时馋足额野到位携。（关迷于对输国债眯资金悲单独月记账阶、分罗类核闯算的稠要求享）5、光加快烫国债撞项目慰建设菠、促旦进社扇会经巩济稳境定发锅展不允蓬许随帖意扩臭大工望程规竭模、剪拖延盗工期俩、留邮下资早金缺狼口外不允待许挪霞用国租债资火金，拼不允兴许置笔换国莲债资剧金，挪即用冤国债里资金虾置换锻其他筛已投奏入的鼓资金6、绕加强岩项目好建设索单位白的财酸务管烧理工陪作基础遇设施脸项目坦，要岂成立丑项目达法人僻和注扮册企旨业等加方式丝式，落均实建累设项弯目的兄财务红与资恢金管港理责临任。债一般吨的非容经营援性项壁目，节也要偷参照内项目猴法人泻责任河制的绍做法遇，明控确管爹理责证任。所有酒的基辛础设糊施建尿设项稠目都贱要配此备专堂人管雅理基截本建优设财辰务与壤会计拾核算丛，并券按规么定建吵立健前全会阁计账梢簿和签报送昂相关谦报表浆。对酒拨入辟的国遥债资朽金和参其他美建设替资金贫，要物按规参定设尺立专百项账愤户，颗国债忘资金恰必须债专款率专用爷，按末规定流的标暗准开赶支7、辛按时倚编报监基本未建设寻报表倾，反康馈国刺债资掀金的相使用盯信息各单葵位要纳按时伴编报萍基本躺建设拌财务删报表溜，反今馈国放债资冤金的看使用杨信息砌。应健报送五的财穗务报醒表包戏括基沟本建梨设支约出执佳行情仁况季弃度报懒表、尺项目和竣工伟财务粥决算抬报表克、年胜度财箩务决栏算报忠表寇。做好劣国债击投资解的效抽益分倚析。8、平国债锐资金粘的监怎督检陈查重摸点内屡容（1兽）是久否按邻要求充做好常项目她前期暂工作驻，是局否按里基建贱项目谨程序钢开展单项目损建设唇。（2离）国哄债资放金使蔽用计贫划和扣项目买安排骄是否样真实润，有套无虚稍报项酷目，俩骗取藏国债刮资金销现象顾。（3仔）项互目配省套资么金是加否落芦实，目资金旨来源特是否术合理耐。（4剑）项漠目建胆设资选金是颗否按乌程序饰、工糕程进坡度，甜及时栋、足盯额拨呀付到县位，叫有无蜻滞留址资金援现象义。（5神）国债债资观金是乏否专倘户储奇存、盏专款查专用碍，有兔无挪满用、岩挤占竿、置季换国电债资攀金问固题。（6缠）建截设项骂目是广否严交格执招行有秒关财顷务制巩度，酬是否吨按规敬定开位支9、防违规遥问题针的处沟理（1鬼）项址目实件施单置位弄边虚作总假、样虚报熊项目漫国债闷资金静的，向追回梦资金毅并追沸究当丙事人暴和有腾关负棵责人市的责破任。（2喝）项歪目实秘施单干位违些反建江设程筐序、们擅自退改变旋建设荐内容档、提房诚高建趋设标悠准、愿突破台项目农概算告的，升责令稻更正锄并追居究当贯事人听和有扁关负枣责人谅的责笨任。（3蜓）主户管部辫门、灾地方浓财政堪部门闷和项奥目实计施单角位截喇留、扮挪用缸国债昌资金弦、未崇专款绝专用晃的，翅除追饿回被晴被截谁留挪做用的萝资金革外，然要追俱究当芒事人轧和有洒关负丸责人品的责太任。（4骗）对联资金壤来源巷不落贴实，耕配套众资金晨到位竞比例悠低于付国债蜘资金省比例逃的，利要责美成有剥关单女位抓庆紧落白实。违规手问题石的处堆理（5）煌未建羊立基艇建专悦户，巨财会召机构馅不健印全，骆会计完核算洪不规火范、身资金博使用舒不符笋合财姓务制弱度、察未按伍标准盒列支趣管理锄费、势未按拳规定丛做好究年度铅财务岁决算收以及证提供展会计饼信息寺、财等务报塌告不吧真实艺的，胆要责吗成项货目实垒施单疏位限园期整颤改；悔对整裂改达暮不到夫要求杰，要妄缓拨弄资金董。（6挤）对洲地方匠主管到部门缝和财摩政部右门违姓规向印项目缸单位透收取饰管理顿费，战责令烂退回姨，数笋额巨抹大的访，要感上报浪财政宜部。（7尼）对蒸地方办主管输部门撑和财四政部惩门违贝规调沿整项悟目计根划，等责成北纠正哈。（8刘）对角项目葬实施添单位拥财会衡人员惠明知膜资金颗使用钱不规密范，度不予震制止码，又觉不向蚁有关切领导鹅和上估级部作门反谁映的河，要回追究现有关烤财会经人员株的责票任二、诊基建卫财务仁管理雀中存依在的睁主要铺问题（一映）与碗财政仅改革纵政策厌不衔卵接。哗反映脸在在余部门偿预算胃编制您中；疼在政铁府采葛购工反作中调；照在国船库集念中支搁付改杨革试嫁点中（二盯）基本遭建设驼财务武管理冷不规矛范在部蜡门预糊算编捐制中一是喷预算胖细化羡不够纤，财歪政改挪革超灰前于径投资姜体制话改革卧等其挖他改腔革，荣改革撤中存异在诸防多不盈配套这的地吵方；二是球预算秃分配萍方式知不合踢理，怎难以茧适应赤部门命工作坡的需剖要，维也不衫能很纵好的妥体现京公共椒财政陆的要订求在政库府采朝购工其作中一是羞政府相采购泄的规初模小疏，范卡围窄酸。实返行政书府采顿购的纠范围握仅涉斧及有监限的啄几个载品目熊。二是曲采购浓不规剖范。孙有的秧单位唯采取艘化整拖为零撞的办泥法，侵规避座招标炊采购条，有轨的单图位不狭按规熊定的增原则景、方蹲式和掌程序始进行肾规范盒采购娱。三是尘预算班细化如不够值，部须门采席购缺姑乏计更划性泪。在国匙库集据中支健付改嚷革试剥点中一是靠基建勤资金堪支付植与国玩库集锹中支准付制胶度不冰衔接暮。二是亭财务碗管理槐及会验计基冷础工宾作不毕适应慎国库晶集中粥支付帮改革神的要元求。三是月资金卸拨付介过程希时间扫长，演效率悲低下(二第)基本姜建设仪财务吊管理猾不规荒范的冠问题一是驴基本谱建设还财务护管理使薄弱记。不披少单必位的遮基建旅财务林工作醒仍局鞋限在默简单始的记寺账、庄报账击上，渠对如钓何发侨挥基努建财椅会人青员的注财务舟管理庙职能饮，参妙与基悠建过潮程的改前期分工作越及事扯中、吸事后嫁监督唉做的甲很少春。二是暖“一停个重趟视三碎个忽当视”沸的问踩题，臣不仅征影响呀基本痒建设养项目偏的计疗划管汇理，君也影稠响基孔本建要设项晓目的咸财务晓管理坡与会暂计核杨算。三是侧基建掘财务挺人员君的业慢务素企质有将待于遣进一勿步提我高。四是疼资金塌管理胡不规叼范。资金地管理宰不规序范的理重要相表现1、辛违反代基本利建设殃财务饺管理沫规定勒。如昆未按豪规定糕实行使专户谎管理江、专凳账核鸟算；弯报表农编报名不实浅，竣牢工财龟务决稳算的撑编报辱不及盲时，仔资金冈支付尝审核顺把关肤不严响，存唯在挪巾用、演挤占倦问题图。2、浮违反像基本怪建设孔会计赚制度辣规定蒜。如愁会计妥科目把设置级不规臣范，厕资金福支付说审核疗把关编不严窝，内档部控矿制制供度不心全。3、德会计汇基础党工作仆不规邀范。脚如会期计凭沉证的更填制艘、会政计账掘簿的辞登记秆、会店计档农案的孝管理湿不规岸范，含未按摊规定荒设置夕会计干机构丧及人蹲员。4、萝违反楼银行哥现金源结算快纪律蔑。常见宗问题（1炭）未俊按照礼规定捉建立古基本复建设幸资金誉管理芦专户蜡。有托的将暴基建普资金浩与基符本账支户资贱金共敏用一趴个账批户，州混存祖混用宋；有冻的开眨设多聋个基摇建账南户；唐有的绣违反快规定暑，将垒暂时枣闲置锯的资句金购岭买债隔券、彩转作老大额允定期租存款运。（2宅）没软有设悄置基怖本建潜设专仁账，盏将基俯建资保金混速在生炸产经都营账蜡中核丢算。（3尊）混门淆了爆经营北性项谦目与滋非经喂营性避项目刚的不殊同处包理方必法。将国滴家安火排的安非经钻营性嗽项目死按经滑营性节项目烟管理坡，基爽建资厉金直订接用婚于兴坝办经今济实挑体的虽注册艇资本挖金。常见嫂问题（4锄）有壁的单糊位存辱在账床表不臭符，脖账实崖不符既问题，如帐将基钥建资猫金虚毕列支茄出后静转预卵算外凶管理互并挪站作他贺用，劈燕将基楼建存拳款利备息转啄入事苗业账娘核算搏，基寻建资犹金存银款利脆息未伯按规解定冲怕减工富程成蔑本，愿人为疤调整贸基建版报表抖。（5旁）挪特用基披建资弹金。如将政基建刘资金园挪到占其他励项目趴上他凑用；酷违反盾计划破审批旨内容坦，超拘标准凳、超子范围事支付眼资金产；挪狐用项校目资贵金用覆于事管业支浇出。常见皂问题（6稳）未叙经批初准擅扩自改您变建跃设性游质。（7键）拖鉴延工桌期。卧资金析到位代多年愁，项猫目一近直不领开工崇建设想。（8薯）存视在基聋建资陆金与自其他嚼经费狼混存誓混用愤、大修额现隶金往瓣来结桐算、块白条与入账肠等问赵题。摆个别据项目痛存在醒假账絮本、所假凭室证、荣假发跨票的芦问题肥。出现携问题尘的原仓因分何析一是削思想盈认识群不重醋视。二是窜规章衬制度跟不完素善。三是检管理悠方法葛不适那应。四是隙工作号基础结不扎导实，泻会计醉核算屯不规皇范，挖内部括控制蠢制度马不健援全，临制度部执行被不严察。三、够做好很基本鼻建设惯财务古管理显应注层意的构几项窜工作（一）职高度森重视壤基本沃建设兴财务勿管理（二盲）严量格执努行财写经纪记律，虎逐步由提高鼠依法符理财贡、科橡学理拖财的环水平催。（三充）严目格遵救守基犁本建增设计胀划程浑序（四渠）加竟强财的会队叛伍建斤设，狗提高够基建书财会虑队伍兰的业观务素赌质和婆职业责道德牢。（五造）及狐时办榜理竣解工财块务决植算（六订）及丑时登采记交库付使眯用资亿产，喂防止罪国有帖资产环流失（七抱）构佣建自船我约牛束、揭内部架控制茎和外济部监笑督相庭结合搅的监矮督检块查机退制项基尖本原浅则(一座)高领度重亿视基绢本建疗设财蔽务管卧理（1剖）单夸位领描导要饼带头惊学习沙基本榨建设财财务律管理顺的相秋关知匹识，扩明确铲财务羊管理慕的主尖要内铲容和堪途径写，研嗓究解翼决财辅务管宜理、帅资金牧支付皆中存加在的犬问题念，带乔头守锋法，荐防止边会计救违法峡行为袄的发梁生。（2乏）单凤位领序导要纹加强暂对基抄