城市规划的任务和原则

第三章

城市规划的工作内容和编制程序城市规划原理罗马卡皮多广场1城市规划的任务和原则城市规划的内容和特点城市规划的工作阶段城市规划工作的调查研究主要内容提要｝重点与难点2关于城市规划的任务，各国由于其社会、经济状况的的不同而有所差异和侧重英国：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。——《布列颠百科全书》美国：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。——国家资源委员会苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。——苏联《城市规划原理》第一节城市规划的任务和原则3日本：城市规划即以城市为单位的地区作为对象,按照将来的目标,为使经济、社会生活得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。中国的城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。4城市规划含有以下几个要素：具有限定的空间范围作为实现社会、经济诸目标的技术手段以物质空间为作用对象包含政策性因素和社会价值判断5城市规划的任务和原则“城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志。”——《城市规划原理》p421.城市规划的任务在计划经济条件下：是根据已有的国民经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。

在市场经济体制下：合理地、有效地和公正地创造有序的城市生活空间环境。6任务具体体现在：实现一定时期内城市的经济和社会发展目标确定城市的性质、规模和发展方向合理利用城市土地协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排7城市规划的实质：是一项政府职能是一种具有法律效力的管理手段是一项社会实践是一门科学是一门空间艺术城市规划的指导思想面向未来面向现实统筹兼顾综合部署82.城市规划编制应遵循的原则远近相结合促进经济社会发展保护环境节约用地，合理用地保护历史文化遗产及城市传统风貌安全防患统一规划、合理布局、综合开发、配套建设9一、城市规划的内容发展目标土地利用空间布局建设部署第二节城市规划的内容和特点10二、城市规划的特点政策性综合性长期性地方性实践性11城市规划纲要第三节城市规划的工作阶段城市总体规划大中城市编制分区规划详细规划控制性详细规划修建性详细规划12一、城市总体规划纲要任务和主要内容1.城市总体规划纲要的主要任务研究总体规划的重大原则问题，结合国民经济长远规划、国土规划、区域规划，根据当地自然、历史现状情况，确定城市地域发展的战略部署。2.城市总体规划纲要的内容论证城市发展的技术经济依据和发展条件论证城市经济社会发展目标论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域的城镇布局论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向研究分析确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题13３.城市总体规划纲要的成果文字说明简述城市自然、历史、现状的特点。分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划分出城市规划区范围。原则确定城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模。提出城市用地发展方向和布局的初步方案。对城市能源、水源、交通、防灾、环境保护、重点建设等提出意见。提出制订和实施城市规划重要措施的意见14图纸区域城镇关系示意图：图纸比例为1：50000---1：200000，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。城市现状示意图：图纸比例1：10000---1：25000，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图：图纸比例1：10000---1：25000，标注各类主要建设用地、主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施等。其他必要的分析图纸15二、城市总体规划的任务和主要内容1.城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。2.城市总体规划的主要内容城市总体规划的主要内容包含14个方面，可以归纳为7个部分。体系规划编制市（县）域城镇体系规划。规划布局确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置16基础设施支撑确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置综合协调确定城市基础设施的发展目标和总体布局治理与保护确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局确定城市环境保护目标，提出防治污染措施确定风景名胜、文物古迹、传统街区的保护控制范围和保护措施，编制历史文化名城保护规划17安全保障提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局建设安排确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施协调市区与近郊村镇的各项建设，划定需要保留和控制的绿色空间编制近期建设规划有关建议进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。183.城市规划的期限总体规划期限一般为20年同时对城市远景发展做出轮廓性的安排根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。近期规划期限一般为5年建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划期限为3—5年194.产总体茅规划呢的成建果规划件文件规划牛文本研和附晴件图纸市（拐县）狗域城站镇布侍局现帜状图城市扭现状民图用地亩评定蛾图市（进县）毁域城闪镇体既系规黑划图城市枣总体怜规划胀图道路猛交通亡规划砍图环境贪保护滩、防亿灾及搏历史丧文化求遗产街保护档规划烈图各项左专业杜规划策图近期雹建设臭规划池图图纸山比例狼：大殊中城致市为1/帮10抱00年0~定1/裂25王00张0，小弊城市1/帅50他00议~1同/1娇00糖00，建制桑镇为1/胸50谱002021三、策城市私分区么规划各的主阿要内驾容1.琴分区柿规划丘的主茧要任喉务在总岩体规臂划的隶基础捡上，对城云市土谈地利丹用、喇人口蝇分布假和公俘共设烛施、袋城市蚂基础赔设施朝的配砍置做出护了进莫一步角的安岸排，饮为详垄细规细划和凑规划秆管理姜提供泳依据竞。2.伟分区档规划羽的主农要内伤容原则威规定愤分区杨内土称地使户用性量质，防居住察人口疼分布亭、建炕筑及右用地摔的容苍量控踏制指易标确定践市、拍区、挂居住馅区级已公共科设施睁的分佣布及点其用萍地范段围确定挪城市挡主、采次干畅道的脚红线赌位置却、断很面、健控制慌点坐推标和长标高泛，以苹及主内要交喊叉口董、广纱场、呜停车羞场位歇置和弄控制当范围确定吴绿地层系统陪、河鞭湖水扒面、引供电有高压汗线走限廊、效对外活交通上设施烫、风间景名情胜区唤的用词地界臭线和柏文物套古迹汪、传鼠统街够区的轨保护潜范围沉，提胀出空缸间形肃态的预保护士要求忧。确定假工程剧干管罪的位壤置、瞒走向立、管恭径、捆服务纳范围恋以及共主要标工程妹设施愁的位分置和浑用地荡范围223.犁分区堵规划艺的成奔果由文摘件及什主要填图纸约组成规划境文件傅包括热规划惜文本奶和附占件，波规划云说明压及基棒础资须料收最入附芝件。分区估规划在图纸雄包括喘：规僵划分括区位充置图狐、分猛区现翅状图山，分录区土剃地利剑用及仓建筑景容量言规划顾图，班道路疗广场偿规划递图、粉各项扶专业绒规划颈图。图纸恶比例1：5妙00慕02324四、男城市吧详细姑规划1.谨详细筋规划芦的类萄型和霉任务详细毅规划户的主吩要任鸦务以总蓝体规袜划（福分区睁规划高）为吧依据腰，详拴细规葱定建天设用粮地的关各项竭控制腿指标胁和其絮他规滚划管陕理要扩求，浸或者非对建颜设做赤出具衣体的呀安排旅和规刃划设旅计。详细含规划叔类型详细师规划粉分为控制程性详枝细规画划和损修建民性详族细规廉划252.峡控制货性详丹细规禽划控制欣性详卷细规挤划的胶主要基任务以总锯体规叼划或虹分区年规划雀为依橡据，晕细分陶地块仓以规晓定其筋使用摆性质廊、各是项控能制指锹标和眯管理寻要求桌，强晴化规漠划的霞控制崇功能习，指半导修奴建性漂详细掌规划冒的编米制。控制尺性详五细规柄划的茧内容①规定赵规划好范围网内各诸类不辛同使晕用性先质用郑地的转面积杀和界版线。②规定层各地我块开妹发强顺度（傅建筑践高度织、体妖量、禾建筑津密度弟、容锅积率化、绿芝地率虚等控铸制指锦标；押规定灭交通续出入射口方开位、劫停车擦泊位烂、建多筑后雹退红纯线距荐离，址建筑瞒间距房诚等要盗求）速。③确定劈燕各级浓支路歉红线农位置描，控摔制点瞒坐标跟和标碰高。④根据油规划研容量丢，确抽定工精程管忽线的兴走向休、管促径和瓜工程精设施坊的用佳地界剪线。⑤制定霞相应事的土顿地使闸用与骑建筑稀管理葱规定遭。26控制壶指标①规定挡性指沫标--任--用地皇性质急、用摘地面胶积、绪建筑破密度躲、建凑筑高龄度、稠建筑仪红线膜后退预距离想、容律积率驾、绿担地率烟、交摊通出应入口甜方位伙、停贞车泊蚁位及塑其他砖需要险配置贼的公碌共设云施。②指导绿性指像标--盼--人口挂容量盗及建用筑形福式、剩体量材、色黎彩、洲风格悦、环促境要凡求。控制狗性详婚细规蛮划的估成果包含苗规划狱文本誓和附质件（随规划流说明怀及基夜础资堤料）图纸担内容供：用壤地现垮状图彻、用执地规奔划图劝、道筒路交准通及件竖向留规划宁图、恨工程献管网悼规划念图，图纸恶比例娇为1：1房诚00敌0~帐1：20甲0027283.顺修建休性详贵细规晃划修建棒性详金细规狮划的墨主要秩任务是在华当前钢或近索期拟虾开发镜建设灶地段赵，以缩慧满足串修建开需要甘为目某的进证行的升规划怎设计大。修建蚕性详土细规车划内乌容①建设骂条件谨分析涝及综讽合技坊术经险济论利证②建筑议空间富布局担和环度境景记观规拉划设帝计，地布置刻总平鬼面图③道路雪交通少规划丛设计④绿地锣系统览规划律设计⑤工程巾管线王规划栗设计29⑥竖休向规喜划设喉计⑦估蒸算工置程量服、拆仔迁量谜和总阔造价个，分更析投讯资效讽益⑧主通要技泼术经稠济指忍标：拌总用找地面虏积、尘总建贡筑面敬积、峡住宅吸建筑浑总面械积、福平均勇层数被、容捕积率逗、建尸筑密炭度、蜂住宅扁建筑司容积董率、党绿地阅率。修建凉性详扶细规陪划的坐成果归包括规划施说明碗书和煌规划执图纸图纸在包括椒：规灭划地策段位誓置图旅、现健状图佣、规要划总绒平面周图、填道路骂交通寻规划它图、留竖向垄规划告图、悔市政装设施挤规划优图、失绿化歌景观私规划社图、俘反映璃规划途设计扰意图剑的透森视图推。图嗓纸比硬例为1：50倍0~绸1：2象00魄030五、夕城市圆规划驼的分富级审族批根据敢《中拜华人伙民共银和国斧城市次规划猪法》抄的规润定，芦城市帜规划淘实行博分级蒸审批晨。1.窄城镇川体系厌规划全国因和省亦、自朽治区纸、直言辖市量的城撤镇体么系规洁划，坝报国件务院兼审批埋。2.判城市足总体恒规划下列裁城市胳的总票体规添划，填由省招、自浇治区洗、直眯辖市桂人民甩政府技审查都同意蹈后，士报国幼务院滤审批奏：陷（1）敏省会秒城市救和自旋治区给首府蹄城市献；嫩（2）钓城市侦人口嚷在10辜0万以喜上的借城市突；吊（3）撕国务戚院指崇定的报城市溜；信（4）膨直辖金市。31下列售城市范的总伟体规畏划，宏报省钩、自间治区嗓、直丘辖市尚人民就政府押审批狠：男（1）惕除国住务院腊审批酬城市晕以外相的设抛市城绞市；秋（2）要县级梨人民猛政府凭所在宅地镇莲（县勒城）戒。下列体城市驳的总扇体规酬划，消报市街人民浙政府隶审批末：汇（1）惹市管锤辖的烘县级树人民膀政府肠所在木地镇雨；般（2）蹦市管雕辖的亭建制唤镇。除县樱城以夏外的扑县人赵民政军府所宜管辖临的建喘制镇宣的总岭体规颤划，绿由县驳人民讲政府寸审批群。323.罩城市唇分区薯规划城市钻分区凳规划烟由城梅市人贱民政管府审球批。4.脸城市畜详细锦规划下列妖详细龄规划疗，由贵城市穿人民侵政府部审批劲：猛（1）光控制次性详所细规雪划；沸（2）忧重要燃的修昼建性县详细添规划跨。除重予要的哄修建锯性详住细规重划以秩外的吩修建梁性详拥细规科划，弦由城毁市人匙民政钢府城份市规脂划行成政主踏管部派门审呼批。33一、广城市啊规划蒸现状惧调查下的内唤容区域河环境猜的调彻查历史益文化蔽环境邀的调粉查自然输环境盘的调贿查社会恢环境恋的调与查经济毕环境悟的调找查市政冬公用蝴工程涝系统醒调查城市勒土地碰使用垦的调莫查第四穿节城摇市规辉划工渔作的惹调查市研究否与分笨析34自然蚀环境五的调塑查自然撇地理辩因素地理尽位置罚：如总经纬猛度位封置地理拦环境舌：城效市与玩周边稍环境吃的相旱互关兽系地形际地貌豆：如题：坡羊度、脚坡向触、地拾貌类兆型等工程世地质兄：如扯：冲汁沟、可地震夹、地铃基承这载力跃等水文宾和水竖文地拔质：毫如：黎河流幅、地牧下水悔、水短位等35自然兄气候惕因素风象碰：如协风向仇、风任速、紫山谷抹风气温备：最仆高、菠最低牵气温左、逆