让农民工融入城市-农民外出务工分析

-.z让农民工融入城市——农民外出务工问题分析【摘要】1978年以前，农民是农民，工人是工人；1978年以后，工人依旧是工人，农民也是工人。于是，“农民工〞成为中国城乡之间一个特殊的群体。农民外出务工是我国农业剩余劳动力向非农产业合理有序正常转移的主要形式，可以说农民外出务工同时影响着协调城乡关系、建立社会主义新农村和我国改革开展稳定的全局各个方面。农民工为中国城市和农村经济的开展做出了很大的奉献，但是他们却是弱势群体的代名词。从改革开放的“民工潮〞到近几年出现的“民工荒〞，我们不得不深思，我们应该为农民工做些什么。要让农民工融入他们所在的城市，消除与城市之间的隔膜，让城市**有序开展，同时带动农村经济的开展，我们要做的还很多。【关键词】农民工弱势群体民工荒【正文】中国农民为中国经济的开展做出了很大的奉献，改革开放前，农村通过价格剪刀差补贴城市开展；改革开放后，廉价的农民工创造了“世界工厂〞奇迹。可以说，中国经济高速增长的重要推动力，是价格廉价的农民工。“农民工〞是改革开放的直接产物，也是改革开放的直接需要，这一群体背负着国家整表达代化的独特功能，首先它提供了中国境内企业的廉价劳动力，成为吸引外资和形成中国产品的优势；其次促进了城乡文化之间的交流，特别是城市现代文化向农村的传播，为城市产品进入农村和现代市场向农村扩展作了铺垫；第三它在一定程度上帮助一局部农村人富裕起来，尽管这局部的比例并不是很大。农民工的现状据国家统计局的统计说明,改革开放以来,我国农村累计向非农产业转移农业劳动力2.3亿人.农民进城务工已非一般意义上的人口流动,而是成为农民增加收入的重要渠道,成为我国农村城镇化进程的推动力,成为我国社会经济快速、**开展的重要组成局部。但是，改革开放以来，农民工的待遇并没有得到显著提高。从改革开放算起到2010年，城镇职工的年平均工资增长10%左右，2010年城镇职工平均工资为21001元；而农民工的年平均工资增长则只有3%，2010年平均工资不到1万元。另外，就是到了2010年，农民工参加社保的不到6%，社保本钱节约也变成了廉价劳动力要素的一局部，估计累计最少也有3万亿。改革开放以来，通过城镇职工和农民工劳动力工资差额和没有强制规定为农民工上社保，为经济开展积累的资金，最少也达10万亿。“起得比鸡还早，睡得比猫还晚，干得比驴还累，吃得比猪还差。〞这是对中国农民工生活状况的“经典〞比喻。农民工衣着一般都极为简朴甚至粗陋，他们大多挤在各种建筑废料搭建的棚屋内，采光、通风条件较差，潮湿、蚊蝇滋生。吃最廉价的食物，没什么营养，连卫生都谈不上。使他们成为传染病、食物中毒最易爆发的一个群体。农民工一直被视为廉价的劳动者，干的多是最苦、最累、最脏、最险、最重的活，如建筑、环卫、餐饮、家政及用工量大的生产一线。很多农民工还在从事着危险系数高的职业。在沿海修造船企业成千上万名农民工在干油漆和电焊，以及搬运、检测等工作。由于缺乏必要的平安措施，农民工在工作中有很多致伤致残事件发生。据统计，仅**市平均每天有31人工伤致残，每4天半有1人工伤死亡。每天超标工作12至16小时，没有法定休息日，没有加班费。长期超负荷地在条件简陋、危险甚至有毒有害环境中工作，他们的生命**权利却无人顾及。检查发现，40%以上的民工存在着不同程度的**问题，肺结核、肝炎、肌肉劳损、骨质增生……。在没有生活和医疗保障的情况下，农民工实质上沦为城市边缘的贫困和弱势群体。最近发生在**的“11•15〞大火便凸显了农民工弱势群体的地位。11月15日下午2点，一场猝不及防的大火包围了**胶州路教师公寓整幢大楼。大火发生后不到24小时，**警方公开了事故初步原因：由无证电焊工违章操作引起。4名相关责任人已被刑拘。将事故将原因归咎为8名电焊农民工，引发了不小的争议，舆论质疑这是责任方将弱势的农民工作为“替罪羊〞。农民工为事故责任买单的事件并不少见。**“11•15〞大火从*种程度上也反映了现今农民工的真实状况。**胶州路失火大楼前，鲜花一片，寄托着生者无尽的哀思。但人们不难发现，整栋失火大楼正在作业的民工鲜有被关注。到底当时有多少民工.失踪民工终究有多少.确认遇难或失踪的民工家属将得到怎样的赔偿.这些问题都让苦苦守候、望眼欲穿的失踪民工家属分外揪心。让遇难者和失踪者家属还忧心的是，民工这一块由谁来负责赔偿.但是，**官方的发布会上并没有公布在火灾现场作业民工的数目，赔偿问题的解决也是一个长时间的问题。矿难频频，很多罹难的矿工是农民工，他们都没有经受过正规的培训，就在矿主的催促下，下井了。在煤矿分布比拟广泛的地方，青壮年都做矿工，90%以上患有不同程度的尘肺病，村子已经变成了一个尘肺病村。中国估计100多万矿工患尘肺病，死亡数是矿难的3倍。据统计，04年70%以上的农民工月收入在600元以下；2006年农民工逾7成月收入低于800元；2009年农民工月收入800至1200元的占31.5%，有技术的农民工得到多一些。几乎所有农民工都有工资被克扣、拖欠的经历，甚至有血汗钱被黑掉的遭遇。据中国社科院有关专家预计，历年来中国农民工被拖欠的工资累计达1,000亿元。农民工跳楼讨薪、讨薪挨打、暴力维权等事件屡见不鲜。据*政协代表计算，进城农民工一年给城市创造的价值大约在25,000元左右，而一个农民工一年充其量才拿走8,000元，剩余的17,000元都留给了城市。城市对农民工的掠夺太过分了，新一轮的民工荒迫使企业提高农民工的待遇。农村人口的城市转移是无法防止的，美国和欧洲都经历过类似的过程。但如欧美不同的是，中国每年1亿多进城打工的农民，已成为世界上最大的“钟摆式移民〞。中国大量农民工长期不能融入城市，成为真正的城市人口。一方面，农民工为社会经济开展作出了巨大奉献，另一方面却被排斥在制度保障之外，享受不到普通公民的待遇。城乡居民地位不平等的户籍政策，让他们一开场就处在弱势的地位。孩子的教育、医疗、保险、工资、工作、养老等等一系列问题困扰着他们。越来越多的“无地农民〞，却因为无法承受较高的城市准入本钱，只能游走于城市与农村之间，处于非城非乡、进退失据的为难状态。当社会开展处于上升态势时，因为有工可打有钱可挣，他们面临的问题被暂时遮蔽，一旦社会经济出现逆转，他们的生存很可能陷入困境乃至绝境。城市对许多农民来说是一个令人向往的地方，城市人有着农村人所不能比拟的经济收入、生活条件和开展时机。但是，社会歧视的普遍存在：城乡社会文化的差异，让进城务工农民虽然生活在城市，但思想上却对城市有一种无形的隔膜，难以形成对城市的归属感；恶劣的就业环境以及社会保障体系的缺失：使进城务工农民的心理承受能力接近底线……农民大量外出务工现象及“民工荒〞现象产生根源每年，“民工潮〞都在城乡之间汹涌彭湃。之所以会出现“民工潮〞，首先是因为农村出现了大量的剩余劳动力。据测算，我国农村目前大约有4-5亿劳动力，而现有的耕地有一半人甚至仅有1亿人经营就足够了。大量剩余的劳动力为了摆脱隐形失业的困扰，只有到城市去打工，估计每年出外打工的农民在8000万到1亿之间。可以说，越是自然条件严酷的地方，越是“人地关系高度紧*〞的地方，农村剩余劳动力便越多，出外打工的人数也就越多。当然，农民工的工资长期过低与农村剩余劳动力过多，外出务工农民规模过大有很大的关系。其次是外出打工已经成为农民谋生的一条重要以至主要渠道。目前，农村土地的承载力已经到达了极限，农作物产量的增长也接近了极限，过多的劳动力聚集在土里刨食吃，只能勉强维持温饱日子，无论如何都不能完全解决花钱的问题，这种情况促使农民只有外出打工才能挣到钱。据了解，许多地方的农民从打工途径取得的收入，已经占了人均纯收入的很大一局部，农民收入中的现金根本上都是由打工得来的。三是农村中比拟富裕的农民大多数都从事非农产业。作为弱质产业的传统农业，投资大、回报低，市场需求又不旺，并且容易受到自然灾害的侵蚀，因而单纯靠农业并不能使大多数农民迅速富起来。但是，近年来，不少城市都不同程度地出现了“民工荒〞现象，这很大程度上与农民工劳动环境恶劣、工资过低且得不到及时发放、农民工权益得不到保障有着密切的关系。农民工也是理性的经济人，在进展是否流向城市的决策时，会充分考虑流动的本钱、收益及预期收益。当民工感到打工困难，风险大，回报低时，必然放弃外出打工。从表层来看，“民工荒〞对区域经济开展产生负面影响。从深层次看，“民工荒〞直接影响了我国社会构造的转型，折射出深刻的社会和经济问题。农民工“高产出，低保护〞的社会问题亟待解决，“民工荒〞只是一个预警信号。“80后〞和“90后〞的“农二代〞，他们比父辈有更强的权益保护意识。以他们为主体，2010年在沿海一些外资企业发起罢工，让媒体和网络惊呼中国廉价劳动力、低人权保障的经济模式面临拐点。2010年连续发生的**员工跳楼事件后，自发组织的“网友观察团〞，潜入**做社会调查。有人抨击企业无良，但更多网民意识到，就员工薪酬和劳动强度而言，**远称不上“血汗工厂〞。尽管时有员工自杀，仍有更多的农村青年在**门口排队希望被录用。网上一些“意见领袖〞分析，**的悲剧更多源自农民工进城后的为难处境：工业化流水线上的“高密度生存〞，割断了农村的亲缘，又看不到在城市安家的可能性，陷入“身份认同危机〞。在这种情况下，他们亟须心理救助。应对农民工问题的对策及建议近年来，进城务工农民已经出现了回流现象，而对于当今中国来说，在各城市的务工农民总数已达2.3亿，他们渗透于城市的各行各业，支撑着城市的各类系统，城市务工农民的大规模回流可能会使整个城市系统面临瘫痪的危机。而且，如果大量的回流农民继续从事农业生产，不仅不能繁荣当地农村，反而会加重当地农业的“内卷化〞程度，带来农村经济的进一步萧条。因此，城市应当善待进城务工农民，政府需要采取积极的应对措施，如完善进城务工农民的就业环境，构建面向进城务工农民群体的社会保障体系，统一城乡劳动力市场，妥善安置进城务工农民子女教育及家庭落户，使大局部务工农民能在城市享受完全的市民待遇。只有这样才能在真正意义上统筹城乡开展，形成城乡共同繁荣的新局面。“民工荒〞是农民工问题日积月累的结果，解决“民工荒〞是一项系统工程，需要一系列社会政策和经济手段的相互配合。为农民工提供保险保障，解决农民工社会保障问题就是其中重要的手段之一。解决农民工的社会保障问题，不但减少了农民工流动的心理本钱，在一定程度上帮助农民工抵御城市工作生活中的风险，使农民工具有平安感，并产生对城市社区的认同感；而且增加农民工流动的心理收益：城市里较好的生活工作环境，较有效的生活保障有利于农民工身心愉快地工作；与此同时，增加了农民工流动的间接收益：农民工保障的给付或效劳可减少农民工遭遇风险时的费用开支，间接增加了收益。农民工从第一代流动人口向第二代流动人口的交替已经根本完成。“第二代农民工〞、“80后民工〞等词汇开场被研究者广泛使用。清华大学教授*立平认为，第一代农民工是深深扎根在农村的，最终的归宿也是农村。而新生代农民工的情况则明显不同。他们中大多数人根本没有务农经历，有的甚至连根本的农业劳动常识和技能都缺乏。而且他们外出的动机和对未来的预期也明显不同于上一代打工者，他们不但希望在城市中谋生，更希望在这种经历中得到历练，甚至找到新的归宿。这样，流动打工者产业工人化和市民化的问题就顺理成章地提了出来。农民工地位有待改善，农民工应该获得市民待遇。而要使农民工融入城市，一是要改革户籍管理制度，二是要改革现行就业制度，三是要改革社会保障制度，四是要做好农民工子女教育工作。此外，还要进一步完善有关法律法规，更好地维护农民工合法权益，加强农民工职业技能培训，提高农民工组织化程度等。与此同时，还要将农民工转化为工人阶级，增强其利益表达的能力。由于流动性、非组织性等因素，农民工在城市生活中还缺乏利益表达机制和实现机制。他们往往依照地域来源结成各种各样的非正式组织，以便在自身利益受到侵害时能够得到帮助。**抽样调查发现，农民工参加工会的比例仅为8.2%。利益表达机制的缺乏，使得农民工在遭遇欠薪、赔偿等问题上，显得非常弱势，甚至在*些事故中，成为“替罪羊〞。全国政协委员左焕琛建议尽快建立农民工的利益表达机制和实现机制，让农民工参与自治和管理，将他们纳入所在地的生活效劳保障网络。尽快建立农民工维权组织，帮助农民工培养维权意识、满足维权要求，为其排忧解难。而近年来关于“农民工向工人阶级的转化〞的话题也被研究和讨论。农民工参加工会组织工作，最大限度地把广阔农民工吸收到工会中来，增强农民工的利益博弈能力。农民工作为“沉默的大多数〞，为中国的改革和建立默默地付出了巨大的牺牲和奉献。因其沉默，他们的牺牲与奉献少被谈及，他们的利益与权利也常被忽略。改善农民工群体待遇，首要的问题是利益表达机制的建立，让他们的声音不再被忽略。这也是和谐社会应有之义。【参考文献】(1)*杭生，?社会学概论新修?第三版，中国人民大学2009版(2)陆学艺，?“农民真苦，农村真穷〞?，?读书?2001年第1期(3)[美]保罗•萨缪尔森、威廉•D•诺德豪斯：?经济学?