安全生产综合应急预案 - 应急响应及后期处置保障

PAGEPAGE96应急响应3.1信息报告3.1.1信息接报1、信息上报事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急办公室汇报。应急办公室在接到事故报告后，向应急救援指挥小组进行汇报，根据应急救援指挥小组意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。应急救援指挥小组总指挥接到死亡事故报告后，应当于1小时内向***县应急管理局、******技术产业园和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。公司应急救援指挥小组成员移动电话必须24小时开机。应急办公室电话(24小时有效报警):2、信息传递应急办公室在接到事故报警后，通知应急救援指挥各应急救援指挥小组负责人。各有关人员和部门、车间接到报警时，应立即向应急救援指挥小组报到。3、报告内容（1）预警期内。包括预警发布级别、预警概要（时间、地点、性质、影响范围、趋势预测）、预防措施、预警结束情况。（2）应急响应期间。包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。内部及外部应急救援联络电话见附件5。3.1.2信息处置与研判1、报告程序（1）预警期内公司各部门要向公司应急救援指挥小组报告综合信息。（2）应急响应期间公司各部门定时向应急救援指挥小组报告综合信息。应急救援指挥小组根据事态发展情况，定时向当地政府及相关部门报告。2、报告要求（1）各部门向公司和当地政府相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时；需对外公布的信息由应急救援指挥小组总指挥审核后对外报告。（2）一、二级预警和一般及以上事件响应期间执行每天早上7:30、下午16:30定时报告制度；三、四级预警和其他事件响应期间按通知要求进行。（3）各部门启动预警或事件响应，但公司尚未启动者，由各部门向公司应急救援指挥小组报告；报送内容及要求按本章相关内容执行。（4）各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。（5）应急救援指挥小组向上级部门、当地政府有关部门报告前，应经公司总指挥审核批准，并执行国家有关规定。3.2预警3.2.1预警启动1、根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。公司预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。蓝色（四级）预警主要有：（1）化学品发生少量泄漏或在装卸、储存、运输等过程中可能发生火灾事故或爆炸事故，经检测为爆炸下限的40%以下，化学品尚未发生扩散，对作业不会造成15分钟以上的影响；（2）可能发生火灾、爆炸事故较小，未未发生扩散，对作业不会造成15分钟以上的影响。（3）可能发生的其他事故，未造成损工事件；黄色（三级）预警：化学品发生一定量泄漏或在装卸、储存、运输等过程中可能发生火灾事故或爆炸事故，经检测为爆炸下限的60%以下，化学品发生扩散，由于扩散距离较近，导致一定范围内需要警戒，对作业造成30-60分钟的影响。火灾、爆炸事故可能性较小，可能发生扩散，对作业造成30-60分钟的影响。可能发生的其他事故，对作业造成30-60分钟的影响。橙色（二级）预警：化学品发生较大量泄漏或在装卸、储存、运输等过程中可能发生火灾事故或爆炸事故，经检测为爆炸下限的80%以下，化学品发生扩散，可能影响到其他作业区域同时需要停止作业，并在大范围内进行警戒，对作业造成1-3小时的影响。（2）火灾、爆炸事故可能性较大，可能发生扩散，对作业造成1-3小时的影响。（3）可能发生的其他事故，对作业造成1-3小时的影响。红色（一级）预警：化学品发生大量泄漏或在装卸、储存、运输等过程中可能发生火灾事故或爆炸事故，经检测为爆炸下限的80%以上，化学品发生扩散，可能影响到泊位所在的整个区域进行警戒，对区域内的所有作业点造成影响。（2）火灾、爆炸事故可能性很大，可能发生扩散，对区域内的所有作业点造成影响。（3）可能发生的其他事故，区域内的所有作业点造成影响。2、应急救援指挥小组接到公司各有关部门预警信息或收到上级相关部门预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司预警发布建议，经公司应急救援指挥小组批准后由应急办公室负责发布。受警及处理记录见附件6。3、预警信息由公司应急办公室通过电话、办公自动化系统等方式发布，并根据情况变化适时提出调整预警级别建议，经应急救援指挥小组批准后重新发布。4、预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。3.2.2响应准备1、响应条件发现已经发生重大、特大安全事故或可能导致重大、特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。2、响应方式（1）突发安全生产事故后，现场人员应立即向应急救援指挥小组报告事故发生的时间、地点、性质、类型、受伤人员等危害情况，同时采取正确的应急处置措施，组织力量救治伤员，控制事故蔓延。（2）应急救援指挥小组成员接到报告后，应立即向总指挥报告事故情况。（3）总指挥根据事故情况，迅速判断事故性质与类别，确定应急响应等级，作出部署并向各相关单位及人员发出预警。（4）需调动应急专业组时，由应急救援指挥小组负责向担负处置任务的应急专业组下达集结出动的指令，实施救援。3、一、二级预警行动发布突发事件一、二级预警信息后，公司应至少采取以下措施：（1）及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；（2）组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；（3）加强对重点场所、重点部位、重要设备的监测工作；（4）核查应急物资和设备,做好物资调拨准备；（5）根据职责分工各应急小组做好应急处置保障准备工作；（6）做好新闻宣传和舆论引导工作；（7）应急救援指挥小组成员全部在岗，及时掌握相关事件信息，研究部署处置工作；（8）应急队伍和相关人员进入在岗状态；（9）配合上级和地方政府做好启用专项处置领导机构、现场指挥机构等临时机构的准备工作。4、三、四级预警行动发布突发事件三、四级预警信息后，公司应至少采取以下措施：（1）及时收集、报告有关信息，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；（2）开展重点场所、重点部位、重要设备的监测工作；（3）根据职责分工组织检查应急队伍、应急物资、应急通信、交通运输和后勤保障等准备工作；通知应急队伍和相关人员进入在岗状态。3.2.3预警解除根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，由公司应急救援指挥小组提出解除建议，上级相关部门预警通知，经上级相关部门批准后，由应急办公室负责发布预警解除通报；公司各有关部门预警信息，经公司应急救援指挥小组批准后，由应急办公室负责发布预警解除通报。3.3响应启动1、响应程序原则突发事件发生后，根据突发事件类型和级别，原则上按如下方式启动应急响应，各专项预案可根据实际情况确定应急响应分级启动方式。（1）发生特大、重大突发事件，按照上级部门有关指令配合处置工作。（2）发生一般及以上突发事件，由公司应急救援指挥小组研究启动应急响应、处置工作。（3）发生其他突发事件，由事发单位负责处置，公司应急救援指挥小组负责跟踪事态发展，做好相关协调工作；公司可视情况启动应急预案。2、按照突发事件的等级，公司和相关单位分别启动相应等级应急响应，按照各自职责开展处置工作。（１）发生特大、重大突发事件，按照上级部门有关指令积极响应，配合处置工作。（2）发生一般及以上突发事件，事发部门首先开展先期处置，并及时报告公司应急救援指挥小组。公司及事发部门按照本预案处置原则及相关预案，启动应急响应，开展处置工作。由公司应急救援指挥小组领导协调突发事件处置工作。（3）发生其他突发事件，事发单位按照本预案处置原则及相关预案，开展应急处置，并将事件及处置情况及时报告公司应急救援指挥小组。3、对公司领导处置的突发事件，公司应重点开展以下工作：（１）公司应急救援指挥小组研究确定现场指挥地点，做好信息汇总和报送工作。（２）对事件发生单位作出处置指示，责成有关部门立即采取相应应急措施，按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。（３）与政府职能部门联系沟通，做好信息披露及舆情引导工作。（４）调集应急队伍和抢险物资，协调解决应急通信、医疗卫生、后勤支援等方面问题。（５）必要时派出专家组赶赴现场，指导协调现场应急工作。（６）必要时请求政府部门或兄弟单位支援。3.4应急处置3.4.1先期处置突发事件发生后，公司在做好信息报告的同时，要启动预案响应措施，应立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；抢修损坏设备、设施；控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向***县人民政府及***县应急管理局等有关部门报告。3.4.2救援行动1、公司应急救援指挥小组有关人员到达事故现场后，事故部门汇报详细的事故情况。2、公司应急救援指挥小组迅速指定应急救援现场指挥地点，现场一切抢救事宜由现场抢险指挥部统一指挥，现场应急抢险指挥由公司应急救援指挥小组任命。3、应急救援指挥小组应当立即研究制订抢救方案和应急救援措施，并根据事态的发展情况，及时修正、更改现场抢救方案。4、在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、警戒、交通管制、交通疏导、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。3.5应急支援1、在事故抢险过程中，若事态扩大，抢险力量不足，事故（事件）无法得到有效控制，要立即向公司总指挥部汇报。2、由公司应急指挥总指挥决定向上级机关求救或请求兄弟单位增援。3、必要时，公司应急救援指挥小组应组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行积极疏散或转移。3.6响应终止3.6.1应急终止条件1、突发事件得到控制，造成事故的各种条件已经消除；2、污染物已不再泄漏；3、已泄漏的污染物在现场已被洗消、净化，不存在事故继发的条件和可能；4、受伤人员全部得到相应的救治；5、现场各专业应急组织的应急活动已无继续的必要；6、由于抢险中出现其它客观情况需要中止或者终止抢险行动。3.6.2应急终止程序1、由应急救援指挥小组根据事故现场的救援情况作出终止决定；2、由总指挥向现场指挥下达应急终止命令，并由现场指挥负责向各专业应急小组传达总指挥的终止命令；3、各应急专业组织在收到应急终止命令后，要认真进行现场检查，确保本组应急工作终止后不会给应急工作带来不良后果；4、事故责任单位应向公司应急救援指挥小组移交有关事故证据性文件或实物证据，写出事故应急救援工作总结报告，并根据应急情况进一步完善应急预案。后期处置4.1恢复与重建突发事件应急处置工作结束后，各单位要积极组织受损设备设施、场所和生产经营秩序的恢复重建工作。对于重点部位和特殊区域，要认真分析研究，提出解决建议和意见，按有关规定报批实施。4.2调查与评估4.2.1应急救援指挥小组组织对较大及以上突发事件，以及影响范围较大突发事件的起因、性质、影响、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出防范和改进措施。4.2.2在事件处置过程中，事发单位和参与事件处置的相关单位要及时收集各类数据，开展事件处置过程分析和评估。事件结束后，要及时对应急处置工作进行总结和评估，提出加强和改进同类事件应急工作的建议和意见。应急保障5.1通信与信息保障5.1.1公司通信联络由应急救援指挥小组物资供应组负责。主要负责建立应急救援专用频道，坚持无线、有线、移动相结合的应急通信系统，确保应急处置过程中的通信畅通。5.1.2公司坚持24小时值班制度和应急状态下有关单位人员24小时保持通讯畅通制度。应急救援指挥小组及时了解政府相关部门、社会各应急单位的联系电话备案。公司应急值班电话、应急救援指挥小组负责人电话报公司应急救援指挥小组备案，如有更改，应重新报送。公司应急救援指挥小组应定期核查、随时更新发布。外部应急通信联络方式见附件5。5.2应急队伍保障公司成立生产安全事故应急救援指挥小组，建立应急指挥系统，应急救援指挥小组由主要负责人、综合办公室、生产部、安环部等部门领导组成。发生事故时，以应急救援指挥小组为基础，公司主要负责人***任总指挥，安全负责人***任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥。应急救援指挥小组下设应急办公室，负责处理日常事务和接警工作，办公室设在生产部综合办公室，由安全负责人***担任。公司应急救援指挥小组除应急办公室外，下设抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、保卫警戒组、物资供应组、环境监测组、善后处理组、后勤保障组等机构。5.3物资装备保障公司成立应急装备及物资保障领导小组，主要负责应急装备及物资的紧急调运。具体应急抢险物资储备要求见附件4。5.4其他保障1、治安保卫保障公司成立保卫警戒组，主要负责应急处置过程的治安保卫及交通疏导。2、后勤及医疗保障（1）公司成立后勤