安全生产综合应急预案 - 总则及应急组织机构职责

总则1.1适用范围1.1.1本预案指导公司各类突发事件的应对和处置。主要包括公司范围内发生的或可能发生的火灾爆炸、锅炉爆炸、中毒与窒息、触电、机械伤害、容器爆炸、车辆伤害、高处坠落、坍塌、淹溺等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失等生产安全事故的应急救援及现场处置。1.1.2本预案作为***县人民政府、应急管理部门或单位应急预案体系的支持性文件。1.1.3本预案指导公司各单位突发事件应急预案的编制。1.2响应分级1.2.1分级响应的基本原则1、抢险救灾工作坚持“预防为主、安全第一、常备不懈、全力抢险”的方针，各部门根据本预案的要求，备好应急抢险人员、物资、机械、设备等，确保一旦发生险情，人员、设备、物资等能够立即投入使用。2、应急救援人员的安全优先；救助受困人员优先；防止事故扩大优先；保护环境优先。3、抢险救灾工作坚持属地（业务）管理原则，各部门应当各负其责实施抢险救灾，并听从应急救援指挥小组的统一部署。4、发生险情后，各有关部门要听从应急救援指挥小组的统一部署，组织力量迅速到位，采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。1.2.2事故应急响应分级根据事故级别将应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应。1、Ⅰ级响应：当发生严重人员中毒窒息、火灾爆炸、锅炉爆炸等事故，利用公司一切资源不足以解决，须求助地方政府、周边有关部门及其它专业应急救援队伍联合处理的紧急情况时，需要宣布进入紧急状态。属最严重程度，应立即上报上级职能管理部门。2、Ⅱ级响应：当发生比较严重的人员中毒窒息、火灾爆炸、锅炉爆炸、触电、烫伤、机械伤害、淹溺等事故，现场人员采取有效措施不能解决，需要两个或两个以上部门响应的紧急情况。该事故响应级别为公司范围内，不同部门提供人员、物资、设备及其它资源，响应级别由公司统一指挥的内部应急行动，不需求助外部机构，事件处理完毕要立即上报相关职能管理部门。3、Ⅲ级响应：当发生一般的人员中毒窒息、火灾爆炸、锅炉爆炸、触电、烫伤、机械伤害、淹溺等事故时，利用本车间人力、物力资源即可正常处理的情况。该事故响应级别为车间范围内，应急处理完毕必须上报公司应急救援指挥小组。应急组织机构及职责2.1应急组织机构公司成立生产安全事故应急救援指挥小组，建立应急指挥系统，应急救援指挥小组由主要负责人、综合办公室、生产部、安环部等部门领导组成。发生事故时，以应急救援指挥小组为基础，公司主要负责人***任总指挥，安全负责人***任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥。应急救援指挥小组下设应急办公室，负责处理日常事务和接警工作，办公室设在生产部综合办公室，由安全负责人***担任。公司应急救援指挥小组除应急办公室外，下设抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、保卫警戒组、物资供应组、环境监测组、善后处理组、后勤保障组等机构。注：总指挥、副总指挥不在公司时，由公司现场最高负责人为临时总指挥，全权负责应急救援工作。夜间发生事故，由公司总值班按应急救援预案，组织指挥事故处置和落实抢修任务。应急相关部门或人员的通信联系方式内部报警电话总经理室应急办公室生产车间外部报警电话消防报警119急救中心120公安报警110应急指挥系统组织机构职务姓名联系电话组织机构职务姓名联系电话救援领导小组企业负责人安全负责人安全员综合办主任综合办副主任车间主任车间主任2.2指挥机构及职责2.2.1公司应急救援指挥小组a)公司应急救援指挥小组：总指挥：副总指挥：指挥部成员：指挥领导小组职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于安全的方针、政策及规定；（2）组织制定生产安全事故应急预案；（3）研究、决定厂突发事故应急工作的重大问题.（4）部署和总结突发事故灾难应急工作（5）负责突发事故现场的组织、指挥、协调和紧急状态下人、财、物的调集、检查、督促；（6）研究、制订并适时修改厂突发事故应急预案，组织实施应急预案；（7）负责组织预案的审批与更新（企业应急救援指挥小组负责审定企业内部各级应急预案）；（8）负责组织外部评审；（9）组建生产安全事故应急救援队伍；（10）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、事故应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资的储备；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）生产安全事故信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）做好生产安全事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（15）有计划地组织实施生产安全事故应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。b)指挥部人员分工:总指挥部：***，组织指挥全公司的应急救援工作。副总指挥：***，协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。应急办公室，设在生产部综合办公室，主要职责：（1）承接、上传、下达、通报各类预警信息。（2）承接岗位及车间事故报告，请示总指挥（副总指挥）是否进入公司级应急响应状态。（3）通知各应急小组组长（组长通知组员）赶赴事故现场投入应急救援行动。（4）根据风向、警戒区域等，选定应急救援现场指挥地点。（5）传达总指挥（副总指挥）下达的各项指令。（6）根据指挥指令，组织、协调各应急小组的抢险救援、扩大应急响应及对外求援等有关事宜。（7）组织生产车间紧急停工。（8）上报事故信息；传达落实上级指示；向周边单位通报事故信息；对内通报事故抢救进展情况，并作好相关记录。（9）负责落实与相关专业消防队、救护队的救助协议事项。（10）负责组织、落实预案修订和完善、预案培训和演练等工作。2.2.2专业救援队伍的组成与职责公司各职能部门和全体职工都具有生产安全事故应急救援的义务，各救援专业队伍，是生产安全事故应急救援的骨干力量，其任务主要时担负公司各类事故的救援及处置。根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立八个专业救援队伍。救援专业队伍的任务分工如下：1、抢险救险组：由各生产车间人员组成，负责人：***职责：在总指挥（副总指挥）指挥下，负责落实事故现场应急救援及抢险的各项具体工作。逐一组织落实场处置方案，及时控制危险源。负责现场抢险作业和人员营救。评估现场安全状态和发展趋势。随时向总指挥（副总指挥）汇报事故动态信息，及时提出重大应急行动建议。扩大应急响应时，联络、协调外围单位抢险人员及相关事项。2、专家技术组：由安环部负责组成。负责人：***职责：为总指挥（副总指挥）提供应急救援技术方案和安全保障施。组织诊断生产工艺、设备设施、公用工程等系统的安全状态，评估灾害及损伤程度。负责准备必需的图纸和资料（平时要注重维护保管），并根据总指挥（副总指挥）指令完成相关工作。研究解决事故抢险救援过程中遇到的各种技术问题；分析事故原因，提出纠正及补救措施；组织评价事故后果，提出相关防范措施。从技术上保证现场通讯工具和生产、应急通讯渠道的畅通。协助应急救援办公室落实紧急停工。扩大应急响应时，做好与外围专家的沟通、协调工作。组织制定应急终止后的恢复计划。协助应急办公室开展预案修订、完善、评审等工作。3、医疗救护组：由生产部综合办公室负责组成，负责人：***职责：制定切实可行的人员抢险、救治方案。清点确定事故现场受伤、死亡、受困人数，随时掌握动态数据。实施事故现场人员紧急救护处理，护送伤员到医疗救治点。做好平时救治药品、器材的保管和维护，保证应急状态下随时调用。扩大应急响应时，负责外围医疗救护单位及人员的联络、协调、引导、协助等相关事项。负责落实与就近医院的紧急救护协议事项。4、保卫警戒组：由公司保卫部组成，负责人：***职责：（1）负责事故区域及周边的警戒和交通管制。(2)组织人员紧急疏散、撤离，维护好事故现场的应急救援秩序。(3)协调公安、保卫人员参与事故抢险。(4)协助做好事故直接责任人的监护、安抚工作。5、物资供应组：由生产车间组成。负责人：***职责：（1）负责抢险救援所需各种材料和设备的紧急调集和供应，组织车辆运送抢险物资。(2)在应急状态下保证现场通讯器材的足备和完好。(3)做好日常报警、通讯器具、抢险物资的储备、维护、登记工作（要提供详细名录表）。(4)扩大应急响应时，做好外围抢险物资的联络、协调与落实。(5)为编审、修订、培训、演练、实战启动应急预案提供经费保障。6、环境监测组：由生产部综合办公室组成，负责人：***职责：（1）组织现场环境监测，评估事故造成的环境影响，制定并实施环境修复方案。(2)进行事故现场有害物质（主要为气体、粉尘等）扩散情况的评估，为确定现场警戒区域提供依据。(3)检查、监控事故现场周边的水质，防止扩大污染事故。(4)组织落实污染物的清除和处理工