信息系统及专网监控项目

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政府米购

公

开

招

标

文

件

招标编号：ZZCG2007E-GK-007

浙江省政府采购中心

2007年10月19日

招标目录

第一章、招标公告3

第二章、投标须知...........................5

第三章、财务结算程序.......................11

第四章、开标和评标须知.....................12

第五章、评分细则...........................14

第六章、合同范本...........................15

第七章、招标内容与技术要求................19

第八章、商务条款...........................39

第九章、附件...........................41

第一章招标公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标

投标管理办法》等有关法律规定，浙江省政府采购中心受浙江省劳动

和社会保障厅委托，就其养老保险信息系统和劳动保障业务专网性能

监控管理平台项目进行公开招标，欢迎国内符合要求的供应商前来投

标。

一、招标编号：ZZCG2007E-GK-007

二、招标内容：

浙江省养老保险信息系统和劳动保障业务专网性能监控管理平台

备注：具体内容请详见第七章《招标内容与技术要求》

三、投标供应商的资格要求：

符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求。注册资

本为人民币500万元（含500万元）以上，是外地公司在杭州本地有

分支机构，具有较强的本地技术支持队伍，熟悉劳动保障业务，有较

强的项目研发、项目管理和组织实施能力；投标文件中必须出具原厂商

针对本项目的授权书原件及免费保修和服务承诺函；所投软件必须具

有有国内软件自主知识产权，具有国内高新技术企业认证资质；所投

软件原厂商必须通过IS09001-2000认证；投标文件内必须提供相关产

品和企业认证证书复印件。为确保本项目的实施质量，所投软件应

具有1个以上省级部门成功案例，并提供相关合同和验收报告复

印件。

四、招标文件的发售

日期：2007年10月19日至2007年10月29日止（双休日及法

定节假日除外）。

时间:上午8:30-11：00、下午15:00-17:30。

地点：浙江省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江

发展中心一楼大厅）。

标书售价：200元人民币，售后不退。

投标方购买标书时应出具的资料：需提供加盖公章的营业执照复

印件和法人委托授权书。联系人：陶珊珊，电话

五、投标截止时间：2007年11月13日上午9时止。

六、投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

七、开标时间：2007年11月13日上午9时正。

八、开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

九、投标保证金：10000元（人民币）,于2007年11月12日下午

16:30时前在省政府采购中心服务台（杭州市环城北路305号耀江发

展中心一楼大厅）交纳并到帐。

十、项目联系人：周璇，联系电话

十一、标书下载网址：WWW.

浙江省政府采购中心

2007年10月19日

第二章投标须知

一、适用范围

仅适用于本次招标采购所叙述的货物和服务。

二、定义

〈一〉“招标方”系指浙江省政府采购中心。

<->“投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。

〈三〉“货物和服务”系指按招标文件要求的货物和服务。

三、供应商的资格要求

符合《中华人民共和国政府采购法》对投标主体的要求。注册资

本为人民币500万元（含500万元）以上，是外地公司在杭州本地有

分支机构，具有较强的本地技术支持队伍，熟悉劳动保障业务，有较

强的项目研发、项目管理和组织实施能力；投标文件中必须出具原厂商

针对本项目的授权书原件及免费保修和服务承诺函；所投软件必须具

有有国内软件自主知识产权，具有国内高新技术企业认证资质；所投

软件原厂商必须通过IS09001-2000认证；投标文件内必须提供相关产

品和企业认证证书复印件。为确保本项目的实施质量，所投软件应

具有1个以上省级部门成功案例，并提供相关合同和验收报告复

印件。

四、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标方自行承担与投标有关的全部费

用。

五、投标报价

〈一〉投标报价以人民币为结算货币。

<二>投标方应按招标文件要求认真填写《开标一览表》，开标时,

投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金

额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额

小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

六、投标保证金

〈一〉投标保证金以银行汇票、支票形式按招标公告的规定时间

和地点交纳并到帐。

单位名称：浙江省政府采购中心

开户银行：深圳发展银行杭州分行

银行账号：68811004794112101

〈二〉未按规定提交投标保证金的投标，应视为无效。

〈三〉若一次投多个标项，只需交纳一个标项的投标保证金。（标

书中如有多个标项应增加此条）

〈四〉投标截止日后，投标方撤回投标书的，投标保证金不予退

还。中标方在供货前若违背政府采购合同条款，将没收投标保证金。

〈五〉未中标的投标方的保证金，在中标公告发出之日起七个工

作日后携带财税部门统一监制的往来款收据（开给采购中心，注明招

标编号）至我中心服务台退还。

〈六〉中标的投标方的投标保证金转为履约保证金，按合同规定

支付合同总价的条件达到时，到政府采购中心服务台退还（参见合同

款项结算及注意事项程序）。

七、投标有效期

〈一〉投标文件从开标之日起，投标有效期为60个工作日。

〈二〉特殊情况下，招标方可与投标方协商延缓投标书的有效期,

这种要求和答复均以书面形式进行。在这种情况下，保证金的有效期

也相应延长。

〈三〉投标方可拒绝接受延期要求而不会导致保证金被没收。同

意延长有效期的投标方不能修改投标文件。

八、投标文件的组成

商务文件包括：

〈一〉投标书（附件一）；

〈二〉开标一览表（附件二）；须单独密封，不得再出现在投标文

件中

〈三〉投标产品的详细技术参数对照表（附件三）及产品的彩图。

技术方案和相应软硬件详细配置单及偏差表（集成类）；

＜四〉商务条款应对表（附件四）;

〈五〉售后服务及培训承诺

〈六〉投标方认为需要的其他文件资料。

资格文件包括：

〈一〉法定代表人授权书（附件五）和全权代表身份证复印件；

＜-＞关于资格的声明函（附件六）；

〈三〉投标方一般情况（附件七）；

〈四〉符合年检营业执照复印件［若在杭有分支机构，提供在杭分

支机构的营业执照复印件加盖公章］（加盖公章）；

〈五〉符合年检的税务登记证复印件（加盖公章）;

〈六〉提供截止2007年6月底的资产负债表（加盖公章）；

（七〉所投品牌原厂商针对本项目的授权书原件或承诺函（如需提

供）；

＜A＞省级部门成功部署与实施案例，请提供相关合同及验收

报告复印件（评标时，原件备查）;

〈九〉相关资质证明材料。

以上文件，由商务文件和资格文件组成，二份文件分别装订、密

封，并在密封袋封面上注明文件名称。

投标方应将《开标一览表》及相关的报价明细清单单独密封，密

封封面上标明“开标一览表”字样，装入“商务文件”正本密封袋中。

九、投标文件的签署和份数

<->投标文件需打印或用不褪色的墨水填写。投标文件的装订

顺序应按本章第八条所叙顺序装订。

〈二〉所有投标文件均须由投标单位盖章，并由法定代表人或全

权代表签署。投标单位应写全称。

〈三〉投标方应将投标文件正本和副本分别用信封密封，并标明

招标编号，投标货物名称及“正本”或“副本”，标书正本一份，副本

伍份。标书封面统一格式详见“第九章附件八”。

十、投标文件的递交

〈一〉投标文件需加以密封，并在封皮上写明：

招标单位名称、项目名称、项目编号、所投标项（如有多个）

投标单位名称、通讯地址、邮政编码、投寄人。

〈二〉如果投标方未加写标记，招标方对投标文件的误投和提前

启封不负责任。

〈三〉投标文件的补充和修改

投标截止时间前，投标方可以书面向招标方已递交的投标文件提

出补充和修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密

封，由投标方代表签字并加盖公章。

〈四〉招标方接受投标方标书时间

投标文件于开标现场在投标截止时间前半小时内接受标书。

〈五〉投标文件填写字迹必须清楚、工整，对不同文字文本投标

文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

十一、无效投标

发生下列情况之一的投标文件被视为无效：

＜-＞在招标文件递交截止时间以后送达的投标文件；

〈二〉由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的投标文件;

〈三〉以非纸制文本形式的投标文件；

＜四〉投标方未能提供合格的资格文件；

〈五〉标项以赠送方式投标的，对一个标项提供两个投标方案的；

〈六〉与招标文件有重大偏离的投标文件；

〈七〉标书有应盖而未盖公章或盖非公司公章的、未装订、未密

封、未有效授权、注册资金不符，投标书、法定代表人授权书、资格

声明函等填写不完整或有涂改的；

〈八〉未按规定交纳保证金的；

〈九〉开标时投标方全权代表未到开标现场或全权代表不能提供

相应身份证明的；

〈十〉不符合法律、法规和本招标文件规定的其他实质性要求的。

十二、标书答疑：

如对本次招标文件存在疑问，请将书面文件在2007年10月30日

上午10时之前，送至浙江省政府采购中心3A楼层（杭州市环城北路

305号），招标方将做统一答复，如规定时间内未收到任何质疑，则视

为各投标方均对此无异议。

十三、特别声明：价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是

中标的唯一依据。

十四、预算价：本次公开招标设有预算价，超出预算价的投标单

位的最后得分以0分计。

十五、投标时间及地点

〈一〉投标时间：2007年11月13日上午9时前

〈二〉投标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

十六、开标地点和时间

〈一〉开标时间：2007年11月13日上午9时正

〈二〉开标地点：耀江发展中心二楼开标室（杭州市环城北路305

号）。

十七、开标时宣布开标、评标须知。

十八、其他

<->如果有确凿证据证明各投标方之间存在串标等舞弊、违法

行为，认为将损害自身利益，有权拒绝存在此行为的投标方投标或投

标作废。

〈二〉本文件未及事项，在签订合同时供需及使用方友好商定。

第三章财务结算程序

一、未中标投标保证金的领取

自中标公告发出7个工作日后，若无其他问题，携带财税部门统一监

制章的往来款收据（开给采购中心，注明招标文件编号），到采购中心服

务台办理退款手续。

二、中标投标保证金的处理

中标方的投标保证金可自动转为质量保证金，质量保证金为合同总价

金额的5%,不足部分于设备安装调试合格后补交。使用12个月后若无质

量问题，我中心于5个工作日内无息退还，退还手续参见本章第五条。

三、质量保证金的缴纳

货物交付使用后，向采购中心交纳合同总价的5%金额作为质量保证

金（中标方的投标保证金可自动转为质量保证金，不足部分另补）。

若产品设备调试合格后未按规定补交质量保证金的，我中心将没收该

投标商的投标保证金。

四、货款的结算

货款由采购人负责支付。中标商凭验收提贷单（浙江政府采购网上自

行下载）、发票、质量保证金凭证（采购中心提供）到采购人处结算。若

资金在采购人处的，由采购人直接支付；若资金在核算中心的，由采购

人向核算中心发起支付令，由核算中心把货款打入中标商帐户。

五、质量保证金的领取

设备使用3个月后若无质量问题，请备齐下述资料并经采购中心财务

部核实并签署意见后，到采购中心服务台办理，质量保证金于5个工作

日内无息退还。

〈一〉、有财税部门统一监制章的往来款收据（开给本中心）

〈二〉、交纳的质保金凭证

〈三〉、质量回访单（本中心领取）

财务部电话文英

服务台电话迅斐

第四章开标和评标须知

一、开标

<->招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方全权

代表必须参加。

〈二〉开标时，公证人将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封

投标文件，进行公开唱标，唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”

内容，以及招标方认为合适的其他内容与记录。

二、评标委员会

<->评标委员会依法由5人以上奇数的人员组成，评标委员会对

投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

〈二〉询标期间，投标方法人代表或法人委托人必须在场，负责解

答有关事宜。

三、对投标文件的审查和响应性的确定

〈一〉开标后，招标方将组织审查投标文件是否完整，是否有计算

错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署，如果单价与总

价有出入，以单价为准，若文字大写表示的数据与小写表示的不一致，

则以文字大写表示的数据为准。

〈二〉如果确定投标方无资格履行合同，将取消其投标资格。

四、评标原则与方法

〈一〉评标委员会将遵循公开、公平、公正的原则，对投标方提供

货物或服务的价格、技术性能、交货期限、安装实施方案、售后服务、

培训计划、公司基本情况、履约能力等进行综合分析考评，由评委按照

招标文件规定的评标细则（附后）记名并独立打分，按得分高低推荐中

标单位。

〈二〉客观、公正的对待所有投标方，对所有投标评价，均采用相

同的程序和标准。

〈三〉在开标、投标期间，投标方不得向评标委员会成员询问评标

情况，不得进行旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标资格，并

不再返还投标保证金。

〈四〉在评标过程中，评标成员不得与投标方私下交换意见，在招

标工作结束后，凡与评标情况有接触的人不得将评标情况扩散出评标成

员之外。

〈五〉招标方不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。

五、中标通知

〈一〉评标结果后，招标方将于七个工作日内在浙江省政府采购网

上发布中标公告，公告期满，如无投标商质疑，由浙江省政府采购中心

签发《中标通知书》。

<->中标通知书发出后，若中标供应商放弃中标，应当承担相应

的法律责任，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。

〈三〉中标公告期满后，未中标的投标方开具本单位的正式往来款

收据，自行到采购中心服务台退还投标保证金。

第五章评标细则

即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价

为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价

价格（3（）分）

格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评

标基准价/投标报价）x30

公司技术力量4分、公司经营情况等4分，标书制

公司情况10分

作2分

方案设计完整性、先进合理性、可行性、可扩性等

系统功能设计及20分

技术方案（50分）

软件功能模块、功能指标、性能参数等30分

培训3分

售后服务、培训、

供货或完成项目工期时间2分

供货时间（1。分）

售后服务、维护响应、服务方式5分

第六章浙江省政府采购合同

（本合同为合同样稿，最终稿由三方协商后确定）

编号：ZZCG2007E-

确认号：

甲方（使用单位）：

乙方（供应商）：

鉴证方：浙江省政府采购中心

浙江省政府采购中心经过公开招标，确定为供

货单位，经三方协商，达成以下条款。具体如下：

第一条采购商品清单及合同价格

金额单位：元

商品名数量

使用单位配置要求单价总价

称

合计

合同总价：（人民币）元整

注：1、商品型号、数量、配置要求及使用单位地址等详见附件清单

2、以上合同总价包括运抵各使用单位的运费及安装调试费等。

第二条质量保证

乙方保证本合同中所供应的商品是最新生产的符合国家技术规格

和质量标准的出厂原装合格产品。如发生所供商品与合同不符，甲方

（使用方）有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。

第三条交货时间、地点

1、乙方在合同签订后40个工作日内按照其与甲方事先直接联系

约定（使用单位地址、联系人等见清单）将所供商品运至甲方指定地

点拆箱，并负责安装调试完毕后交使用方验收。

2、在所供商品交付使用时，乙方必须向甲方提供产品说明书、质

量保证书、保修卡等必须具备的相关资料和必备的附件。

第四条售后服务

1、合同商品从验收后合格之日起，乙方提供的商品保修期为保修

卡上提供的保修时限。保修期内，乙方负责对其提供的商品实行免费

维修。保修期后，乙方仍提供维修服务，收取成本费。

2、乙方保证所供商品在保修期内发生故障时，最迟在贰个工作日

内修复，必要时采取临时调换等措施，以保证甲方的正常工作。

第五条验收

乙方将所供商品运至交货地点拆箱并安装调试完毕后，由各使用

单位当场负责验收。

合同商品从验收合格次日起7天内，出现非使用方人为因素造成

的无法排除的故障，由乙方予以整机调换。

第六条质量保证金

合同总价的5%作为质量保证金，由乙方交入鉴证方帐户，自货物

验收合格交货（使用）后12个月内没有使用单位质量问题索赔，由鉴

证方退回供方。

第七条货款的支付

货到验收合格并交付使用后，须向采购中心交纳合同总价的5%

金额作为质量保证金（中标方的投标保证金可自动转为质量保证金，

不足部分另补），使用12个月后若无质量问题，我中心于5个工作日内

无息退还。

货款由采购人（用户）负责支付。中标商凭验收提货单（浙江政

府采购网上自行下载）、发票、质量保证金凭证（采购中心提供）到

采购人处结算合同金额的100%；操作方式详见财务结算程序。

第八条其它约定：

第九条违约责任

1、乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总

价万分之二的滞纳金；乙方逾期30日不能交货的，应向甲方支付合同

总价百分之五的违约金。

2、甲方逾期支付货款的，应向乙方每日偿付合同总价万分之五的

滞纳金。甲方无正当理由拒收货物、拒付货款的，应向乙方偿付合同

总价百分之五的违约金。

3、甲方无故拖延支付货款超过合同规定支付时间的，乙方可向鉴

证方要求按照《浙江省省级财政国库集中支付管理办法》规定直接发

起支付申请，并要求采购办对其违规情况予以通报。

第十条争议的解决

本合同为政府采购之合同，本合同中所指甲方享有与鉴证方同等

权力，在发生所供商品的质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向

乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在

合同签约地选择诉讼的途径解决。

第十一条合同的生效

1、本合同经甲方、乙方和鉴证方法定代表人或其委托人签字并加

盖三方公章后生效。

2、本合同一式六份，甲方执三份，乙方执一份，鉴证方执二份。

3、相关招标文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。

甲方（盖章）：鉴证方（盖章）:

法定代表人或受委托人法定代表人或受委托人

（签字）：（签字）：

地址地址:

邮

编邮编:

电

话电话:

传

真:传真:

开户银行:开户银行:

帐号：帐号：

乙方（盖章）：

法定代表人或受委托人

（签字）：

地址：

邮编：

电话：

传真：

开户银行：

帐号：

签约时间：200年月日

签约地点：省政府采购中心

第七章招标内容与技术需求

品牌：宝信、东方通信、广通信达

（除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且

性能与所明确品牌相当的产品参加）

我省已经初步建立起统一的、覆盖全省11个地市、69个县

（市、区）的劳动保障业务专网，为各级劳动保障部门业务运行

和信息交换提供良好的网络支撑环境。省厅信息中心做为全省劳

动保障信息化建设的省级数据中心及网络中心，覆盖全省的养老

保险业务系统资源数据库和业务应用系统也在金保工程的不断深

入中逐步建立、健全。在网络规模日益庞大，养老保险业务应用

的不断推进，网络建设成效显著的同时，由于多系统、多厂商设

备、多业务系统等原因，网络管理环境趋向复杂多变。“三分建设、

七分管理”，监控与管理的有效性直接关系到金保工程所建的信息

资源库以及各个应用系统的有效运行。省厅信息中心做为全省劳

动保障业务专网的核心和枢纽，上联国家劳动部，下联全省各市地,

承担着整个金保系统的管理和维护工作。目前省厅信息中心缺少

必要的网络监控、应用监控和系统管理工具，无法对网络中的设

备以及链路状态、关键应用进行有效的监控，对于网络中产生的

各种问题和故障处理比较难于定位。为了确保整个劳动保障业务

系统稳定、可靠、安全的运行，更好的为劳动保障业务系统提供

服务，我们将在遵循可靠性、可用性、可维护性和可扩展性等的

设计原则下，建设一套管理简便、便于扩展、可以进行更深层次

开发的网络监控、性能监控管理系统。

（一）建设目标

系统将按照高起点、高标准、高质量的要求，采用先进的IT

监控技术实施系统管理、应用管理、网络管理，对信息中心现有

的系统运行环境进行信息采集、管理和监控，并在此基础上构建

一个平台化、智能化、集成化、高可靠性的集中网络运行管理平

台，用于信息中心日常运行管理。平台具有计算机网络、重要网

络设备、骨干网链路、业务应用等的监控报警功能，将管理、监

控有机地结合起来，提升整个信息中心的网络管理水平。

项目的建设要实现如下目标：

1.建立面向业务专网运行维护管理需要的IT管理体系，提高

网络设备管理质量。

2.保持IT系统可靠性和可用性，保证系统、设备24小时不

间断为养老保险业务系统可靠服务，在此前提下提高IT设备的利

用率。

3.在复杂的异构环境中统一管理，轻松维护复杂的异构环境

并使之有效运行。

4.把系统管理人员从管理设备的复杂负担中解放出来，系统

能实现自动的检测和告警。

5.总结和统计出对网络管理、性能管理、应用管理有用的信

息，为管理者提供更全面，更直接的管理信息，为制订相关决策

提供基础。

（二）建设原则

立足于适应广泛的劳动保障系统要求，充分考虑各劳动保障

业务系统的广泛性、多样性、复杂性以及各业务领域既独立性又

有相互关联性的特点。

1、标准规范

必须严格遵守劳动保障部、省劳动和社会保障厅的有关信息

标准和规范，科学合理的设计各监控数据指标与体系。各种监控

与数据采集标准均遵照劳动部“基本信息采集指标一致”的原则

进行，确保数据监控标准的一致性。

2、可扩展性

系统在设计上要具有灵活性和可扩展性，要考虑与劳动保障

其它业务系统的衔接，比如劳动力市场、医保系统以及机房环境

监控系统、运行维护管理平台等等。采用松耦合的设计模式，实

现与其它劳动保障业务系统的“可拆可合”。

3、可靠性

系统应考虑硬件和软件的容错、数据存储的备份/恢复等系统

可靠性措施。并且具有自检功能，能监测系统各功能模块的运行

情况，随时发现系统自身的问题。系统数据采集不能影响被管系

统的稳定性，也不能明显影响被管系统的性能。

4、可维护性

系统应该按照可维护性原则进行设置，如重大操作要求记日

志，且在需要时要求程序的每一步处理应该是可追踪的。

5、数据的存储与可恢复性

建议系统采用高效的可扩展型数据库Oracle。以集中的方式,

灵活地支持系统数据的存储和恢复。操作员应能灵活地设置系统

数据的存储和恢复，能在每次数据恢复后进行数据的一致性和兼

容性的检测。

（三）招标内容

1、业务专网监控与管理软件

软件主要功能：实现对全省劳动保障业务专网、以及省厅内部

局域网的网络监控与管理，包括：拓扑管理、性能管理、安全管

理、故障管理和服务器数据库监控管理等。

要求至少可有30个管理员终端同时运行；支持不少于20个并

发用户，非并发用户不作限制；支持被管网络规模大于500个节

点；

2、养老保险等业务系统性能监控管理软件

软件应实现的主要功能：对省劳动保障信息网络中的服务器、

中间件、数据库、业务应用系统、存储设备以及安全设备的运行

状况进行持续监控，系统异常时能及时发现与告警。同时系统应

该提供集中的展现平台，以便让管理人员以及领导实时掌握整个

IT系统的运行状况。提供报表中心和资源管理帮助管理员更全面

地了解IT资源情况及其运行状况和运行趋势。

软件应支持的主要监控对象：服务器：支持HPUnix、IBMAIX

小型机以及1inux.Windows系统服务器；数据库：oracle.Sybase

数据库；中间件：websphere,Tuxedo;以及EMC磁盘阵列、ADIC

磁带库、EMC光纤交换机、重要网络设备和各种防火墙、IDS等网

络安全设备。要求支持被管系统规模不少于80个节点。

3、硬件：系统服务器1台

详细见（六）详细技术要求-“3.服务器硬件要求”

（四）总体技术要求

1、提供一体化解决方案，全中文界面，所有软件代码由国内

开发，便于项目的相关集成、二次开发和后续升级维护；

2、使用可扩展关系型数据库。racle;

3、架构应该采用JAVA企业平台，结合C++、CORBA标准和技

术，伸缩性和效率平衡。B/S、C/S混合支持。

4、支持远程监控和代理、CLI等多种方式监测。支持对

Windows、Linux、Unix（HPUX、AIX、Solaris...）平台系统的监

测，支持Syslog安全日志的管理。

5、产品部署方式灵活，支持“集中-分布式”部署方式，支

持“省-市-区县”三级部署管理方式，支持省厅数据能够及时和

部里同类系统进行按需要数据交换。

6、具有很好的开放性，支持业界标准，能够通过API接口、

插件和现有其它保障系统进行集成。

7、为保证系统的兼容性，两套软件必须选用同一品牌。8、

系统应该以集中的方式，灵活地支持系统数据的存

储和恢复。对原始数据要求保留至少2年，历史性能数据至少保

留3年，告警数据保要求保留至少2年；设备最小轮询周期为5

分钟；告警峰值处理能力100条/秒钟。

（五）详细技术要求

1、业务专网监控与管理

招标规格

序号指标项指标要求

1网络拓扑管理1.自动发现二级网、三级网、接入网的

真实连接，生成广域网物理拓扑图，并

可以根据广域网的路由配置，生成广域

招标规格

序号指标项指标要求

网的路由拓扑图。

2.自动发现局域网（城域网）的真实连

接，生成局域网物理拓扑图，同时可以

有效识别VLAN,生成各VLAN的真实链路

图。

3.支持拓扑图上手动的网络、设备拓扑

伸展。

4.通过菜单查看设备的网络标识、IP、

软硬件型号与版本、网络接口参数等基

本配置信息，同时能够显示该设备所属

单位以及相应单位联系人信息。

5.系统应该提供灵活的编辑工具，使网

络管理员可以手动添加、删除、修改各

种网络管理对象。

6.网络拓扑图能够显示所有链路、网络

设备的性能和工作状态，并能实时显示

当前视图所有链路的实际流量。网络拓

扑图支持以浏览器方式展现。设备轮询

扫描时间可灵活设置。

7.网络故障和告警要显示在拓扑视图的

相应设备以及相关的子网视图中，告警

状态按照用户定义的告警策略传递给相

关的网络管理员。

8.拓扑视图能够局部放大或者缩小，提

供缩略图显示，能够显示与管理工作相

关的包含地理位置等信息的背景图案。

设备互联的链路显示时，应该使用线条

的宽度表示链路的带宽大小，使用线条

颜色表示带宽利用率情况。使用标准的

招标规格

序号指标项指标要求

告警信息的级别对应颜色表示不同的带

宽利用率情况。

9.功能菜单应该集成一些常用管理工

具，如ping,traceroute、telnet.MIB

浏览器及MIB编译器。

2网络故障管理1.重要故障事件的监测

1）骨干网链路中断情况；

2）骨干网路由器端口异常状态；

3）接收设备TRAP、Syslog故障事件；

4）根据流量异常判断触发的性能告

感&.）

5）其他告警事件。

2.故障事件处理

1）对事件进行过滤、相关性分析、传

递、关联等处理。将处理过的事件保存

在数据库中。支持对故障持续时间较长

的告警级别自动升级处理，支持能够用

户自定义故障类型。

2）对事件的严重级别加以分类，并分

别通知相关人员（如：普通故障就只通

知网络管理员，重大故障同时通知主管

领导和网络管理员）；不同的用户可以为

自己定义自己的过滤和通知策略。

3）故障管理能够实时监视并截获网络

运行过程中所出现的故障，确定故障位

置，以声音、电子邮件、短消息等多媒

体方式通知网络管理员，并给出故障原

因。

招标规格

序号指标项指标要求

3网络性能管理1.实时性能监测

1）Ping延时及丢包率；

2）Remoteping延时及丢包率：测量指

定路由器到某个监测点的ICMP延时和丢

包情况；

3）链路出入流量及丢包、错包率；

4）设备CPU、内存利用率；

5）设备各端口出入流量、平均包长及

丢包、错包率。

2.历史性能统计分析

1）链路连通率；

2）Ping延时及丢包率；

3）Remoteping延时及丢包率；

4）链路出入流量及丢包、错包率；

5）设备CPU、内存利用率；

6）能对全网流量分布进行分析，对全

网所有使用的端口的各种指标进行排

名，了解设备的利用情况以及网络性能

的瓶颈；

7）系统提供网络性能分析图，提供饼

图，柱状图，折状图等多种图形化显示

方式；

8）自动记录省厅至地市主干网、地市

至区县三级网的通断时间，自动统计省

厅至地市主干网、地市至区县、三级网

的畅通率。

3.性能告警

1）所有的性能参数都支持基于阈值条

件的告警触发机制；

招标规格

序号指标项指标要求

2）告警类型、比较条件、告警信息等

能够支持用户定制。

4设备合法性管理1.系统能在不额外消耗网络带宽的情

况下，自动监测网内终端设备的基本属

性（IP地址、MAC地址、主机名、连接

的交换机端口等），并自动与资源表进行

比对，发现有未经登记的设备、或违反

IP/MAC/交换机端口等绑定规则的终端

设备进行告警。

2.自动监哀网络边界的变化，控制非

法网络设备接入网络；

3.IP地址管理，提供设备入网流程管

理，并通过IP/MAC地址绑定等策略，控

制设备未经审批接入网络和用户任意更

改IP地址的行为，实现IP地址与人的

准确对应。

4.拦截与放行设备:通过SNMP或Telnet

协议对异常设备进行自动或人工拦截，

当确认节点正常后，可以对已被拦截的

设备重新开通网络连接。

5服务器管理1.支持对主机服务器系统的CPU利用

率的监测；

2.支持对主机服务器系统的内存利用

率的监测；

3.支持对windows系统服务的监测；

4.支持对主机网络端口的监测（包括

流量）；

6业务应用管理支持对Oracle数据库、WEB服务、

招标规格

序号指标项指标要求

Email服务等进行监测

1.支持对ORACLE数据库的管理。

2.可用性监测：支持监测数据库能

否正常访问、特定进程的状态和进程数；

3.性能监测：支持监测连接数是否

过大、读缓存命中率是否过低等；

4.容量监测：支持监测表空间和数据

文件的大小、状态和使用率、FSFI碎片

比率等；

7系统自身管理1.数据备份与恢复

提供对系统数据的备份与恢复功

能。数据定期进行增量备份，也可以手

动备份所有数据。能够清除较早的数据；

提供数据备份接口，能够实现通过

第三方备份软件实现数据备份工作。

2.自身运行状态管理

提供对管理系统自身所有后台服务

器模块的运行状态监视，在发生故障时

招标规格

序号指标项指标要求

及时告警，设置一定的恢复策略。

3.权限管理

1）、系统可以为不同角色的用户定制

不同的管理权限，通过设定不同的权限，

来保证本系统的数据安全性。用户可以

通过分组进行管理，组内用户的权限一

致。能够用户定义对不同的监控视图有

不可见、浏览（读）、操作权限（写）等。

2）、提供操作日志管理。用于记录用

户对系统各功能进行操作的信息，提供

对日志记录的查询、转存、删除和打印

操作。日志的查询条件可以为：用户名，

登录来源IP地址，操作时间、功能模块。

用户操作的信息需要打印的记录可打印

输出。

2、养老保险业务系统性能监控管理软件

2.1服务器监控管理

监测对象AIX、HPUnix.Solaris.Windows>Linux服务

器

Disk服务器的磁盘空间使用率

CPU服务器的各CPU的利用率

Memory服务器的Memory使用率

Process指定应用的进程数量、是否存活、内存使用量、

CPU占用率等，僵尸进程告警

Diskl/OUnix服务器的磁盘I/O情况，包括磁盘读写速

率、事务处理速度

Log用户登录日志

FileCore文件、大文件、日志文件的生成与变更监

测

Net指定服务器的网卡流量情况，包括出入流量、

丢包率

WinServiceWindows服务器的各个服务状态

HA获得服务地址、获得接管地址、Cluster节点状

态、Network端口状态

2.2数据库监控管理

监测对象Oracle.Sybase等数据库

数据库能否正常访问、特定进程的状态和进程

可用性

数

连接数是否过大、读缓存命中率是否过低、写

性能缓存命中率是否过低、死锁数量是否过大、回

滚数是否过高等

表空间和数据文件的大小、状态和使用率、FSFI

容量

碎片比率等

监测数据库的会话，检查是否有未经授权的IP

非法访问

地址、用户、时间段访问数据库的行为

2.3中间4卜与群件管理

2.3.1J2EE中间件管理

监测对象WebLogic、WebSphere等中间件

JVMJVM堆栈大小、JVM堆栈利用率等

资源错误导致回滚的事务数、系统错误导致

JTA回滚的事务数、应用程序导致回滚的事务数、

全部的回滚事务比例等。

JDBCPool活动连接数、等待连接数等

Thread总共线程数、空闲线程数、运行线程数、等

Pool待线程数等

EJBEJB实例数目、响应时间、缓存大小等

JMSJMS消息服务状态、消息队列大小等

WEB应用工作状态、WEB请求并发数、Servlet

WEB应用

响应时间等

2.3.2Tuxedo中间件

状态实时监控Tuxedo状态

每秒处理队列、入队列服务数及当前客户端

性能

连接数等

日志根据日志(ULOG)的内容分级报警

配置文件通过OS检测配置文件是否变更

2.4存储设备监测

EMC磁盘阵列、ADIC12000光纤磁带库、EMC

监测对象

LegatoNetWorker、IBM7133磁盘阵列等。

主动轮询所有作业当前状态与执行结果、检

作业状态

查所有作业的执行结果代码

接收备份系统的事件并告警：作业异常结束

事件监测

事件、作业成功结束事件。

2.5基础应用监测

监测HTTP/HTTPS服务的运行状况。包括端口

HTTP/HTTPS和服务是否正常，通过对返回的结果和数据

进行分析，判断服务器的实际工作是否正常

监测邮件的发送、接收服务器的工作状态(包

SMTP/POP3

括被监测账户邮件数量和邮箱使用量)

FTPFTP服务器的工作状态和模拟传输分析

监测DNS服务的运行、DNS服务延时及DNS服

DNS服务

务的正确性

2.6网络设备监测

Ping监测网管主机到目标设备的Ping包延时、丢

包率

TCP端口监测指定服务的TCP端口是否打开，以及端口

的延时

端口状态监测指定网络设备的指定端口的端口状态

CPU利用率监测指定网络设备的CPU利用率

Memory利用监测指定网络设备的Memory利用率

率

端口流量监测指定网络设备的指定端口的入出流量、组

播流量、单播流量、广播流量、丢包率、错包

率等

PVC流量监测指定PVC端口的出/入流量

Cisco配置监测Cisco设备的配置文件是否产生变化

光纤交换机监测光纤通道交换机的错误情况（符合

监测RFC2837规范），主要是对EMCDS16B3光纤交

换机的监测。

SNMP使用SNMP协议监测设备的指定的服务、工作

状态、性能的信息，支持用户通过灵活的表达

式来自定义采集

2.7安全设备管理

天融信卫士百兆防火墙、华堂百兆网络安全

防御系统、华堂百兆防火墙、千兆金诺网安

监测对象

入侵检测系统、KIDS1821F.RAPSSLVPN100B

等

设备性能监

监测安全设备的CPU、内存等运行状态

控

按照不同的业务系统，来显示告警信息，并

业务系统告

可根据设定的条件进行查询，以列表的方式

警分析

显示。

安全事件运设备运行趋势、攻击源分析、攻击目标分析、

行分析攻击线路分析以及攻击类型分析等

存储重要的安全事件、分析报告和安全知识

安全知识库等，同时提供事件处理流程等信息以及所有

的事件报告和分析的细节信息。

以信息库的建立为基础，实现信息资产、资

资产管理产上的漏洞、资产面临的威胁以及相应风险

的管理。

2.8运行值班管理

提供矩阵视图、分组定义视图、系统当前运行一览、业务视

图等多种监测视图来察看当前系统整体的运行情况。

提供告警台功能，告警需提供全中文化的描述信息，信息直

观易懂，告警内容必须包括告警时间、告警源、告警类型、告警

描述、告警属性、当前处理情况等，并可分类浏览。

集中监控界面可以方便地分组查看各监测点的状态。

为各维护人员提供工作日志功能，替代纸质或者电邮工作日

志

2.9运行分析

性能监控管理平台要生成每天的运行情况一览报表，用户可

以方便的在日历中查看历史运行统计报表。

要求对系统中的节点进行记录，如有异常，需要标注异常的

时间段，并且说明异常原因。

对各种网络设备、服务器、应用系统等各种指标进行统计，

提供各种趋势、比较、排名、分布、连通率等各种报表。

可自动生成连通率、主页及关键业务存活率、正常率等运行

报表。

2.10知识库管理

对日常系统维护过程中遇到的问题进行归类，记录故障现象、

处理步骤，提供故障查询功能，便于搜索相关处理方法。

2.11业务应用系统子视图

针对IT系统中业务与主机、网络设备、数据库等复杂的关系，

建立业务视图。把底层故障、性能信息映射到高层服务。

能够定制生成业务子图，将业务应用所涉及到的所有资源统

一集中到一张子图当中，通过设定用户权限，便于业务应用维护

人员更有针对性地对本业务应用进行监控。

2.12告警通知

系统可以根据设置，实现对所收集到的事件的自动处理，在

参数达到阈值时可发出告警信息。系统应支持以下告警通知动作:

Windows信使告警通知

电子邮件告警通知

手机短信告警通知

声音告警通知

2.13资源管理

资源管理包括了设备管理、合同文档管理等功能。资产库要

满足以下信息：

支持各种资产属性的查询，可以生成详细的资产统计报告，

以便准确掌握资产情况

可以对设,的维护信息进行快速查询，设备的维护信息和故

障的处理信息要求相关联，便于定位。

资产信息库需要提供合同的管理，并且和资产设备进行关联。

2.14报表管理

报表系统应具有报表生成的灵活性和报表呈现的多样性，以

适应不断变化的报表需求。报表系统包括资产报表、性能报表、

事件报表等。具体要求如下：

1）、网络系统报表

网络设备CPU利用率趋势报表

网络设备CPU利用率排名报表

网络设备内存利用率趋势报表

网络设备内存利用率排名报表

网络端口流量趋势报表

网络端口流量排名报表

网络事件明细信息报表

网络重要事件明细信息报表

端口通断明细报表

链路通断明细报表

网络连通率排名报表

2）、主机、数据库、中间件及应用系统运行报表

主机CPU利用率报表

主机CPU利用率排名报表

主机内存利用率报表

主机内存利用率排名报表

主机磁盘空间利用率报表

主机SWAP性能报表

主机文件系统性能报表

主机进程占用资源报表

主机事件明细信息报表

主机重要事件明细信息报表

数据库Tablespace利用率趋势报表

数据库性能分析报表

中间件性能分析报表

对指定业务的日交易量进行统计

业务应用存活率报表

3）、报表呈现方式：

提供日报、周报、月报、年报报表生成，日报、周报（一

般指周一到周日24小时累计）、月报（一般指自然月24小时

累计）、年报的时间范围多样化；

提供图形方式（包括曲线图、直方图和饼图）的呈现。

3、服务器参数要求

品牌要求：IBM、DELL、HP

推荐配置：CPU:XEON2.OGHz*2或以上，内存：2GBRAM或

以上；硬盘：72GB*3,Raid1,WIN2003简体中文标准版。

注：投标方在选择同品牌设备时相应指标、技术参数应满足

或高于推荐配置参数。

（六）实施与售后服务要求

7.1实施要求

1、应标单位必须有5人以上的实施团队，招标时确定的成员

在项目实施中如有变更必须书面告知采购方。

2、中