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1、民族理论与民族政策第一章 绪 论学习目标1.了解民族理论的研究对象。2.了解民族理论的研究方法。3.理解学习和研究民族理论的意义。第一节 民族理论的研究对象和内容一、民族理论的研究对象 具有独特的研究对象和研究内容是独立学科必备的条件。民族是普遍的客观存在，又是历史的、能动的因素；民族问题也是一种客观存在的社会现象。第一章 绪论第一节 民族理论的研究对象和内容二、民族理论的研究内容第一章 绪论1研究民族发展的一般规律2研究民族问题发展的规律3研究马克思主义民族纲领、民族政策4研究马克思主义民族理论的历史发展过程第一节 民族理论的研究对象和内容三、民族理论学科的性质 民族理论是民族研究学科中一门

2、新兴学科。它是研究民族和民族问题发展的一般规律的基础理论，为人们观察和认识民族问题提供正确的理论依据，所以，民族理论是一门理论科学。民族理论学科是马克思主义民族观在理论上和实践上的完整的反映和体现。第一章 绪论第二节 学习和研究民族理论的方法一、民族理论的研究方针 重视民族理论的应用研究，就要对现实民族问题给予明白合理的解释，指出科学可行的解决方法，为民族工作提供可操作性措施。民族理论的应用研究已成为时代发展的需要。第一章 绪论第二节 学习和研究民族理论的方法二、民族理论的研究重点 民族理论研究的领域很广泛，我们现在研究力量有限，而且民族工作的现实迫切需要民族理论的指导。因此，不能平均使用力量

3、，不可能面面俱到，应以民族发展研究作为整个民族理论研究的重点，以此来带动其他方面的研究。第一章 绪论第二节 学习和研究民族理论的方法二、民族理论的研究内容1多学科综合研究的方法2整体系统研究的方法3抽象归纳的方法4理论联系实际的方法5调查研究的方法6定量分析的方法第一章 绪论第三节 学习和研究民族理论的意义第一章 绪论学习民族理论与民族政策，是树立正确的马克思主义民族观的需要。学习民族理论与民族政策，是认真贯彻党的民族政策，做好民族工作的需要。学习民族理论与民族政策，对我们进行民族研究工作，也有重要的指导性意义。 民族理论的研究对象是世界上普遍存在的民族和民族问题，目的是揭示民族和民族问题的一

4、般发展规律，正确认识与妥善处理民族发展及民族之间的矛盾、问题。民族理论的研究内容包括：研究民族发展规律、民族问题发展规律、马克思主义的民族纲领和民族政策以及马克思主义民族理论的历史发展过程。民族理论的研究方法包括：多学科综合研究方法、整体系统研究方法、抽象归纳研究方法、理论联系实际研究方法、调查研究方法、定量分析方法等。学习和研究民族理论的意义在于：第一，是树立正确民族观的需要；第二，是认真、全面贯彻党的民族政策，做好民族工作的需要；第三，对民族研究工作具有重要指导意义。小 结思考题1.请说明民族理论研究的对象和内容。2.请概述民族理论研究的方法。3.请概括学习和研究民族理论的意义。第二章 民

5、 族学习目标1.了解正确的民族定义。2.了解民族基本特征。3.理解中国的民族识别。第一节 民族概念一、西方民族概念的表述 民族是一个历史范畴，是一种普遍的社会现象。人们对于这种社会现象的认识，是随着社会历史的发展而逐渐形成和发展的。第二章 民族第一节 民族概念二、中国民族概念的表述 中国古代有对民族共同体的特定称呼，也曾对这种人们共同体的特点加以论述 。第二章 民族第一节 民族概念三、第二国际机会主义者民族概念的表述 把民族看成了一个抽象的、由人们主观认定的东西，成了人的意识观念和性格的产物。 第二章 民族第一节 民族概念四、马克思主义民族定义的产生 民族是社会发展到一定历史阶段的产物，并不是

6、人类社会一开始就存在，也不会永恒存在下去,民族具有四个共同特征，民族是一个稳定的人们共同体。 第二章 民族第二节 民族基本特征一、民族的一般特征 民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体。一般来说，民族在历史渊源、生产方式、语言、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。 第二章 民族第二节 民族基本特征二、民族六特征理论的特点 民族六特征的理论，具有内容宽泛丰富、涵盖面广、适用性大，表述通俗、易于理解、便于运用，归纳科学、符合实际、简明扼要等特点。第二章 民族第二节 学习和研究民族理论的方法三、民族与宗教的联系1有些民族基本上是全

7、民族信仰宗教2有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用3宗教对一个民族的特征有着重要影响第二章 民族第二节 民族基本特征四、民族基本历史类型 民族自然(或族体)属性、民族社会属性和民族生物属性，是民族作为社会发展中的历史现象、历史发展中的社会现象和人类发展中的种的繁衍现象所具有的基本属性。第二章 民族民族识别，是指对一个族体的成分和名称的辨别与确定。我国的民族识别以马克思主义民族理论和我们党和国家的民族政策为指导，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，对我国民族的自然地域、语言文字、经济生活、文化和心理素质等要素，进行历史的综合考察和分析，科学地确定民族成分和民族名称，从而使国内各民

8、族能够更好地拥有平等的地位和享受民族平等的各项权利。第三节 中国的民族识别第二章 民族第三节 中国的民族识别一、民族识别的必要性民族识别是落实党的民族平等团结政策，使各少数民族真正成为中华民族大家庭平等一员的需要民族识别是顺利实施民族区域自治制度的基础民族识别是增强民族内部凝聚力，推动各民族发展繁荣的重要条件第二章 民族第三节 中国的民族识别二、民族识别的依据民族特征是民族识别的一个依据历史依据民族意愿是民族识别的另一个依据就近认同第二章 民族第三节 中国的民族识别三、民族识别的实践1第一阶段（19501954年）2第二阶段（19541965年）3第三阶段（19781987年）4恢复、更改民族

9、成分第二章 民族 民族是在一定的历史发展阶段形成的稳定的人们共同体。一般来说，民族在历史渊源、生产方式、言语、文化、风俗习惯以及心理认同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和发展的过程中，宗教起着重要作用。民族具有族体属性、社会属性和生物属性，民族是民族族体、民族社会体、民族生物体的统一体，与氏族、部落、种族、国家等人们共同体有明显区别。民族识别，是指对一个族体的成分和名称的辨别与确定。我国民族识别的依据是民族特征、历史依据、民族意愿、就近认同。小 结思考题1.什么是民族？2.民族的基本特征包括哪些？3.请说明中国民族识别的依据与实践。第三章 民族发展学习目标1.了解民族的产生。2.理解民族的

10、发展。3.理解民族的消亡。第一节 民族的产生一、民族形成的基本条件 民族不是自有人类以来就有的，而是在社会发展的一定历史阶段才形成的。在民族形成以前，人们共同体只有以血缘关系为纽带的氏族、部落或部落联盟之分。民族的形成，是原始社会基本矛盾运动发展的一个必然结果。第三章 民族发展第一节 民族的产生二、民族形成的基本规律 人类社会人们共同体的发展有其序列，即氏族胞族部落部落联盟民族。从部落发展到民族，一般经过了从血缘部落到地域部落，再发展到民族的过程。从部落发展成民族，这是民族形成的一般规律。 第三章 民族发展第一节 民族的产生三、民族形成的特殊规律 民族在形成后的发展过程中，通过民族的分化、同化

11、、组合而形成新的民族即次生形态民族。次生形态民族的形成规律属于民族形成的特殊规律。 第三章 民族发展第二节 民族的发展一、民族发展的基本动因 民族是社会的民族。民族总是随着社会的发展而发展变化。民族的发展变化，取决于它的社会生产、分工及内部和外部的交往程度。民族人口的发展与民族的婚姻家庭形式和观念、生育观念和行为等密切相关。第三章 民族发展第二节 民族的发展二、民族发展的基本条件1民族属性与民族发展2民族结构与民族发展3民族素质与民族发展4民族关系与民族发展5自然环境与民族发展6社会环境与民族发展第三章 民族发展第二节 民族的发展三、民族发展的基本规律1民族发展的一般过程2民族发展的基本模式3

12、民族发展的基本趋势第三章 民族发展民族是一个历史范畴，有它自身的产生、发展和消亡的规律。在民族发展的长河中，伴随着民族分化、组合、同化的过程，民族融合因素的不断出现和积累的过程也是存在着，而且经过量变到质变的过程，民族将融合，民族将自行消亡。第三节 民族的消亡第三章 民族发展第三节 民族的消亡一、民族同化及其特点 民族同化是指民族在自身发展和社会交往过程中，失去自己民族的特征，接受别的民族的特征，变成别的民族的组成部分的社会现象和社会过程。根据它变化的原因、手段、过程、性质，分为强迫同化和自然同化两种类型。第三章 民族发展第三节 民族的消亡二、民族分化、组合 在民族发展的长河中，民族的变化形态

13、是多种多样的。民族分化、组合是这种形态的一部分。第三章 民族发展第三节 民族的消亡三、民族融合及其特点 民族融合，是指世界上一切民族的民族特征，在经过长期的共同性增长的基础上融为一体，民族差别最终消失。 民族融合是一个长期的过程。民族融合是一个缓慢的过程。民族融合是一个自然过程。民族融合是民族发展过程与民族接近过程的辩证统一的结果。民族融合是一个特定的概念。第三章 民族发展第三节 民族的消亡四、民族消亡的条件和一般规律1民族消亡的时间、条件民族消亡2民族消亡的途径、一般规律3民族同化与民族融合的区别第三章 民族发展民族的形成，是原始社会基本矛盾运动发展的必然结果，民族这种人们共同体是在原始社会

14、走向崩溃，氏族、部落共同体瓦解过程中的产物。民族形成的特殊规律，是指在民族形成后的发展过程中，通过民族的分化、同化、组合而形成新的民族，即次生态民族。民族发展，是在民族自身因素，民族所处的自然因素、社会因素的综合作用下，民族生存和演进的质与量的提高。民族发展的基本趋势，是民族在发展过程中发展机制不断完善，民族内部生机与活力充分调动，促使民族长期稳定地向前发展。民族同化，是指民族在自身发展和社会交往过程中，失去本民族的特征，接受其他民族的特征，变成其他民族组成部分的社会现象和社会过程。小 结思考题1.怎样理解民族形成的基本条件？2.什么是民族发展的基本条件？3.请说明民族消亡的条件和一般规律。第

15、四章 民族关系学习目标1.了解民族关系的概念。2.理解民族关系的特点。3.掌握民族关系的发展规律。第一节 民族关系概念一、民族关系的含义 民族关系是具有特定内涵的特殊的社会关系。民族关系是一种在人们的交往联系中，不仅具有社会性，而且具有民族性的社会关系，本质上是涉及民族这个社会人们共同体的地位和待遇、民族这个社会利益群体的权利和利益、民族及其成员的民族意识和感情的特殊社会关系问题。第四章 民族关系第一节 民族关系概念二、民族关系的基本表现形式 民族关系在现实生活中，可表现为以民族群体(或其部分)出现的民族与民族之间的关系；也可能有以不同民族成员之间相互交往中表现的民族关系；还可能以曲折的方式表

16、现某种民族关系。第四章 民族关系第一节 民族关系概念三、民族关系的基本性质 民族关系的性质是与民族的性质相联系着的。它是由发生联系的民族所处的社会发展阶段及阶级构成等方面的条件所决定的，也受当时社会总的民族问题情况的影响。阶级压迫剥削关系及其制度的存在，是民族间压迫剥削等敌对关系的根源。第四章 民族关系第一节 民族关系概念四、民族关系的基本内容 民族关系的内容或者叫基本特征，是指民族交往和民族矛盾状态所涉及的领域和方面。它由民族关系的性质决定的，是受时代发展和社会性质的制约的，也是与当时要解决的民族问题的主要内容及解决的方式途径相联系着的。不同社会的民族关系内容、特征各有特点。第四章 民族关系

17、第一节 民族关系概念五、社会主义民族关系的确立 1949年10月1日，中华人民共和国成立，彻底结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治，彻底废除了民族压迫剥削制度，实现了中国历史上空前未有的国家大统一和民族大团结，开辟了我国民族关系史上的新纪元，标志着我国的民族关系发生了根本性变化。第四章 民族关系第二节 民族关系特点一、民族关系的核心问题民族利益民族关系的焦点核心问题民族权利民族关系的测量表民族发展民族关系的主题第四章 民族关系第二节 民族关系特点二、民族关系的特点1民族关系的历史继承性和延续性2民族关系的现实反映性和折射性3民族关系的平衡性和合理性4民族关系的均等性和公平性第四章

18、 民族关系第二节 民族关系特点三、社会主义初级阶段民族关系的特点1民族平等的不完全性2民族团结的相对性3民族间互助合作的有限性和互助与竞争的共生性4民族和谐的初步性第四章 民族关系第三节 民族关系发展规律一、民族关系的影响因素1民族关系的一般影响因素2民族关系的宏观影响因素3民族关系的微观影响因素第四章 民族关系第三节 民族关系发展规律二、社会主义市场经济对民族关系的影响1社会主义市场经济体制促进民族间的交往联系2社会主义市场经济的竞争和竞争机制影响民族关系的发展3社会主义市场经济竞争与协作、互助的协调，促进民族关系发展第四章 民族关系第三节 民族关系发展规律三、民族关系的发展趋势1世界民族关

19、系的发展趋势2社会主义初级阶段民族关系的发展趋势3现阶段我国民族关系呈现的发展趋势第四章 民族关系第三节 民族关系发展规律四、民族关系与社会主义和谐社会构建1和谐的民族关系是民族地区经济社会发展的保障和推进器2和谐的民族关系是民族地区社会稳定的坚实保证3发展和完善社会主义民族关系，促进民族地区和谐社会构建第四章 民族关系民族关系，是指民族这种人们共同体之间相互联系、相互作用的状态，它既是民族存在的条件与方式，又是民族这种人们共同体的基本属性之一。从时间上看，民族关系是一个动态过程；从空间上看，民族关系是一个多层次、多系列的网络结构。民族关系是具有特定内涵的特殊的社会关系，是一种在人们交往联系中

20、，不仅具有社会性，而且具有民族性的社会关系，涉及民族的社会地位和待遇、民族的权利和利益、民族成员的民族意识和情感。在民族关系发展过程中，核心问题是民族利益的照顾，民族权力的保障，民族发展的促进。民族关系的特点包括历史继承性和延续性，现实反映性和折射性，平衡性和合理性，均等性和公平性。社会主义初级阶段民族关系的特点是：民族平等的不完全性，民族团结的相对性，民族间互利合作的有限性和互助与竞争的共生性，民族和谐的初步性。现阶段我国民族关系的发展趋势是：民族平等的进一步完善与民族间事实上不平等明显存在并存；民族团结的大趋势与民族主义（包括民族分裂主义）思想有所滋长并存；民族间互助合作的发展与民族间（经

21、济领域）竞争增强并存；民族共同发展的趋势与民族间发展差距拉大并存；民族联系交往增多与民族意识增强、民族内聚力增强并存。小 结思考题请说明民族关系的发展规律。民族关系的核心问题是什么？怎样理解民族关系的含义与基本表现形式？第五章 民族问题学习目标1.了解民族问题的概念。2.理解民族问题与社会发展的关系。3.掌握民族问题的特点及发展规律。第一节 民族问题的概念一、民族问题的含义 民族问题是一种内容宽泛的社会问题。在民族问题理论中，有广义的民族问题概念和狭义的民族问题概念。第五章 民族问题第一节 民族问题的概念二、民族问题的产生根源 民族问题的产生根源是与民族特征、性质有联系的。民族问题是历史上存在

22、过，目前还存在着、发生着的社会问题。第五章 民族问题自然的因素社会的因素第一节 民族问题的概念三、民族问题的发生、存在范围 民族问题的发生、存在范围、民族问题表现形式是与民族特征相联系着的。民族问题发生在民族和民族之间，也存在于民族和民族之间，并不发生在、存在于民族内部。第五章 民族问题第一节 民族问题的概念四、民族问题的基本内容 民族问题的内容是与民族特征、性质有联系的。纵观历史和现今的民族问题，就会发现其基本内容是民族诸特征表现形式上的不平等，主要是政治、经济、文化上的民族的不平等。第五章 民族问题第一节 民族问题的概念五、民族问题的基本性质 民族问题的性质是与民族的性质相联系的。一定历史

23、类型的民族是由特定的历史的阶级组成的。它决定一定历史时代民族问题的基本的性质。第五章 民族问题第一节 民族问题的概念六、民族问题的存在时间 民族问题存在的时间与民族特征的存在是密切联系着的，也与民族性质有一定的关系。众所周知，民族问题与民族存在是相互联系的，同始同终的。第五章 民族问题第二节 民族问题与社会发展一、民族问题与阶级问题的关系民族问题与阶级问题的联系民族问题与阶级问题的区别第五章 民族问题第二节 民族问题与社会发展二、民族问题与社会革命1马克思主义关于民族问题与社会革命关系的理论2民族问题与资产阶级民主革命3民族问题与无产阶级革命第五章 民族问题第二节 民族问题与社会发展三、民族问

24、题与社会主义革命和建设只有通过社会主义革命，才能铲除民族压迫的社会根源，实现民族平等只有进行社会主义建设，才能不断解决民族问题第五章 民族问题第三节 民族问题的特点及发展规律一、民族问题发展变化的诸影响因素 民族问题的性质、范围、程度，是由社会的环境条件、国家政权的性质，并且一般地是由社会发展的全部进程决定的。国家政权代表哪个阶级的利益，由哪个阶级掌握，将决定民族问题的性质，也决定民族问题存在的程度。第五章 民族问题第三节 民族问题的特点及发展规律二、民族问题的特性普遍性长期性复杂性国际性重要性敏感性第五章 民族问题第三节 民族问题的特点及发展规律三、社会主义初级阶段民族问题的主要表现形式我国

25、现处在社会主义初级阶段。社会主义初级阶段，是特指我国社会主义是不完全的、不成熟的社会主义。这是我国由半封建半殖民地社会建成社会主义这样一个具体的、特定的历史条件所决定的。第五章 民族问题第三节 民族问题的特点及发展规律四、社会主义初级阶段民族问题的特点1经济问题和政治问题的交织2现实问题和历史问题的交织3民族问题和宗教问题的交织4国内问题和国际问题的交织第五章 民族问题第三节 民族问题的特点及发展规律五、社会主义社会民族问题的发展规律社会主义社会民族问题的长期性社会主义社会民族问题发展上的两个历史趋势第五章 民族问题广义的民族问题是指民族自身的发展 ，以及民族之间、民族与阶级、国家之间等方面的

26、关系问题。狭义的民族问题是指在民族的活动、交往联系中发生的，表现在民族诸特征及具体形式上的民族间复杂的社会矛盾问题。只有通过社会主义革命，才能铲除民族压迫的社会根源，实现民族平等；只有进行社会主义现代化建设，才能不断解决民族问题，实现民族的繁荣发展。民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性、重要性、敏感性等特性。社会主义社会民族问题的发展规律是：社会主义社会民族问题具有长期性，并具有两个历史发展趋势，即民族的繁荣发展与民族间联系不断加强，各民族在各方面日益接近。小 结思考题民族问题的含义是什么？请说明民族问题与社会主义革命和建设的关系。怎样理解社会主义社会民族问题发展规律？第六章 我国的民族

27、和民族 学习目标1.了解我国民族概况。2.理解我国各民族共同创造了祖国的历史和文化。3.掌握民族问题是我国的一项基本国情。第一节 我国民族概况一、我国民族人口 我国现有56个民族，据2010年第六次全国人口普查统计，大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，汉族人口1 225 932 614人，占全国总人口91.51，55个少数民族人口共113 792 211人，占全国总人口的8.49。第六章 我国的民族和民族第一节 我国民族概况二、我国的民族分布 我国的民族分布特点是各民族大杂居、小聚居，交错居住。汉族主要居住在内地和东南沿海各省、市，并遍布全国各地，在各少数民族聚居的地区，都有一定数

28、量的汉族居民，有的如内蒙古、广西、宁夏等自治区，汉族居民还占多数。第六章 我国的民族和民族第一节 我国民族概况三、中国少数民族地区的社会面貌 新中国成立之初，约有30个民族3 000万人口的地区存在着地主经济比较发展且有不同程度的资本主义经济因素的封建制度。约有400万人口的地区存在着领主经济占统治地位的封建农奴制度。约有100万人口的地区存在着较为完整的奴隶制度。约有60万人口的地区还保留着较浓厚的原始公社制度的残余。第六章 我国的民族和民族第二节 我国各民族共同创造了祖国的 历史和文化一、各民族共同缔造了统一的多民族国家 统一的多民族国家是逐渐形成、发展和巩固起来的。统一是我国历史发展的主

29、流、总趋势，是各民族人民的意愿。分裂割据局面是暂时的、短期的。分裂割据的局面的出现主要是封建社会的经济条件决定的。新的统一促进了经济文化发展和各民族之间的相互联系。第六章 我国的民族和民族第二节 我国各民族共同创造了祖国的 历史和文化二、各民族共同开拓和保卫了祖国的疆域 我国960多万平方公里的疆域，是由各民族人民共同开拓、开发的。汉族及其祖先最早开发了中原黄河流域和长江流域，然后与其他各少数民族人民一道，共同开发了边疆地区。各少数民族对开发边疆作出了特殊贡献。第六章 我国的民族和民族第二节 我国各民族共同创造了祖国的 历史和文化三、各民族共同发展了祖国的经济 我国曾经是世界历史上发展最早的国

30、家之一，古代经济发展水平，一直处于世界先进行列。祖国繁荣的古代经济是中华各民族劳动人民勤劳和智慧的结晶。汉族有发达的农业和手工业，在我国经济发展的进程中一直处于领先地位，起着主导作用，而各少数民族的经济在许多方面也有独创的先进的地方，他们也以自己先进的生产和技术，推动了祖国经济的发展，对祖国经济的繁荣发展，作出了不可磨灭的贡献。第六章 我国的民族和民族第二节 我国各民族共同创造了祖国的 历史和文化四、各民族共同创造了祖国的灿烂文化 中华民族的灿烂文化是我国各民族人民共同创造和发展的。在我国的文化发展中，各少数民族以具有独特风格的民族文化和某些先进科学典籍，为中华民族绚丽多彩的文化科学宝库增添了

31、夺目光彩，为中华民族文化的发展作出了重要贡献。第六章 我国的民族和民族第二节 我国各民族共同创造了祖国的 历史和文化五、各民族共同建设社会主义民族大家庭 中华人民共和国是在中国共产党领导下，各民族人民经过28年的共同斗争所建立的。我国各族人民经过28年的共同斗争建立了各民族平等、友爱、团结合作的新中国，又经过60多年的共同奋斗建设了社会主义民族大家庭。第六章 我国的民族和民族第三节 民族问题是中国的一项基本国情一、民族问题关系到人民团结和社会稳定民族问题是人民团结的一个影响因素民族问题是社会稳定的一个影响因素第六章 我国的民族和民族第三节 民族问题是中国的一项基本国情二、民族问题关系到社会发展

32、和民族发展民族问题是社会发展的一个影响因素民族问题是民族发展的一个影响因素第六章 我国的民族和民族第三节 民族问题是中国的一项基本国情三、民族问题关系到国家统一和边防巩固民族问题是国家统一的一个影响因素民族问题是边防巩固的一个影响因素第六章 我国的民族和民族第三节 民族问题是中国的一项基本国情四、民族问题关系到中国特色社会主义建设民族问题是改革开放和社会主义市场经济的一个影响因素民族问题在坚持四项基本原则中，也是一个影响因素第六章 我国的民族和民族我国现有56个民族，汉族占全国总人口91.51%，少数民族占全国总人口8.49%。我国民族分布的特点是各民族大杂居、小聚居，交错居住。我国各民族共同

33、缔造了统一的多民族国家，各民族共同开拓和保卫了祖国的疆域，各民族共同发展、繁荣了祖国的经济，各民族共同创造了祖国的灿烂文化，各民族共同建设和保卫社会主义民族大家庭。民族问题是我国的基本国情之一，因为民族问题关系到人民团结和社会稳定，关系到社会发展和民族发展，关系到国家统一和边防巩固。小 结思考题请简要说明我国民族概况。如何理解我国各民族共同创造了祖国的历史与文化？怎样理解民族问题是我国的一项基本国情？ 第七章 民族平等团结政策学习目标1.了解民族平等团结的总政策。2.理解民族平等团结的理论和原则。3.理解散居少数民族的平等权利。第一节 民族平等团结的理论和原则一、民族平等概念 民族平等是指不同

34、民族在社会生活和交往联系的相互关系中，处在同等的地位，具有同样的权利，是指各民族在社会生活的各方面的地位、待遇和权利、利益的平等。第七章 民族平等团结政策第一节 民族平等团结的理论和原则二、民族平等团结是马克思主义处理民族问题的 根本原则 民族团结是指不同民族在社会生活和交往联系中的和睦、友好和协调、联合。第七章 民族平等团结政策第二节 民族平等团结的总政策一、民族平等团结是我们党和国家民族政策中的总政策 民族平等团结，是马克思主义处理民族问题的根本原则，是发展我国革命和建设事业的基本保证，是巩固人民民主专政和国家统一的重要保证。第七章 民族平等团结政策第二节 民族平等团结的总政策二、我国民族

35、平等、民族团结的含义 我们党和国家民族政策中的民族平等是权利、义务的统一。汉族和少数民族一律平等，不允许任何民族享有法律以外的特权。任何人不得强制任何民族的公民承担法律以外的义务，各个民族的公民不得受到法律之外的处罚。第七章 民族平等团结政策第二节 民族平等团结的总政策三、实现民族平等团结的基本条件第七章 民族平等团结政策实现民族平等团结的基本条件我国实现民族平等团结的基本条件第三节 保障散居少数民族的平等权利一、散居少数民族及其特点 我国民族居住形式一般为聚居民族和散居民族，聚居少数民族主要是指居住在民族自治地方，包括自治区、自治州、自治县（旗）之内，并实行区域自治的少数民族。散居少数民族则

36、是指没有实行区域自治、居住在民族自治地方以内的少数民族和居住在民族自治地方以外的少数民族，包括城市和农村（包括民族乡、镇）的少数民族。第七章 民族平等团结政策第三节 保障散居少数民族的平等权利二、保障散居少数民族平等权利的必要性和重要性有利于保障各民族一律平等。有利于加速散居少数民族经济文化的发展。有利于我国各民族的团结和国家的稳定。第七章 民族平等团结政策第三节 保障散居少数民族的平等权利三、保障散居少数民族权利的法律和政策措施保障散居少数民族的平等权利保障族籍权利保障散居少数民族的参政权保障散居少数民族发展经济文化的权利保障散居少数民族的宗教信仰自由及保持或改革风俗习惯自由的权利保障本民族

37、语言文字的权利第七章 民族平等团结政策 民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系的相互关系中，处在同等地位，具有同样的权利，包括各民族在社会生活的各方面的地位、待遇和权利、利益的平等。民族平等团结是我们党和国家民族政策体系中的总政策，因为民族平等团结是马克思主义处理民族问题的根本原则，是发展我国革命和建设事业的根本保证，是巩固人民民主专政和国家统一的重要保障。实现民族平等，加强民族团结，促进各民族发展繁荣，从而使我国的民族问题逐步得到解决，这是我国民族工作的出发点和归宿点。保障散居少数民族权利包括保障平等权利、族籍权利、参政权利、发展经济文化权利、宗教信仰自由权利、保持或改革风俗习惯权利、使用

38、和发展少数民族语言文字权利等。小 结思考题1.民族平等的含义是什么？2.如何理解民族平等团结是党和国家民族政策体系中的总政策？3.怎样保障散居少数民族的平等权利？第八章 民族区域自治政策学习目标1.了解民族区域自治的原则和内容。2.理解民族区域自治制度的地位和作用。3.掌握民族区域自治制度的完善和发展。第一节 民族区域自治的原则和内容一、中国的民族区域自治的总原则 第八章 民族区域自治政策民族区域自治的概念民族区域自治的总原则我国民族区域自治的特点民族区域自治的实质第一节 民族区域自治的原则和内容二、民族区域自治的内容1建立民族自治地方2设立自治机关3行使自治权第八章 民族区域自治政策第二节

39、民族区域自治制度的地位和作用一、民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策1马克思主义解决民族问题的一个重要理论原则2中国的历史条件和现实情况3实行民族区域自治的基本原则第八章 民族区域自治政策第二节 民族区域自治制度的地位和作用二、民族区域自治是解决我国民族问题的基本形式1民族区域自治是我国解决民族问题方面的创举2民族区域自治的优越性第八章 民族区域自治政策第二节 民族区域自治制度的地位和作用三、民族区域自治制度是我国解决民族问题的 基本政治制度民族区域自治制度是我国三大基本政治制度之一我国民族区域自治制度的特点第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展一、我国民族区域自治的

40、实践 中国民族区域自治的实践，经历了几十年的探索和实践过程。在第二次国内革命战争时期，在个别少数民族地区（如广西右江壮族聚居区）建立过少数民族参加管理的工农苏维埃政权，在革命根据地、在红军长征路过的少数民族地区（如甘孜藏族地区）建立过具有民族形式的民主政权。第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展二、民族自治地方自治机关的建设自治机关建设要注意民族特点自治机关的社会主义民主化建设问题第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展三、自治机关自治权的完善自治权内容的完善自治权行使机制的完善第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展四、民族自治地

41、方内民族关系的协调 主要有实行民族区域自治的民族与汉族的关系、没有实行区域自治的少数民族与汉族的关系、实行区域自治的少数民族与没有实行区域自治的少数民族的关系、实行区域自治的少数民族之间的关系及没有实行区域自治的少数民族之间的关系五种。第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展五、自治机关与上级国家机关关系的协调 自治机关与上级国家机关的关系，实际上是中央与地方、上级与下级之间的关系，是统一与自治、民主与集中的关系。第八章 民族区域自治政策第三节 民族区域自治制度的完善和发展六、民族区域自治的法制建设 民族区域自治制度是民族区域自治政策的制度化，民族区域自治法律制度是民族区域

42、自治制度的法律规范化。中国的民族区域自治的法制建设，是在中国民族区域自治理论的指导下，总结民族区域自治的实践经验而进行的。第八章 民族区域自治政策我国的民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治的地位与作用主要表现为：民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是解决我国民族问题的基本形式，是解决我国民族问题的基本政治制度。民族区域自治制度的完善和发展，主要体现在：民族自治地方自治机关的建设，包括自治机关建设要注意民族特点，自治机关的社会主义民主化；自治机关自治权的完善，包括自治权内容的完善，行使自治权机制的完善；民族自治地方内民族

43、关系的协调，包括切实保障各民族平等权利，坚决维护各民族团结，坚持民族自治地方各民族共同发展繁荣；自治机关与上级国家机关关系协调，包括民主基础上的集中统一，集中统一下的广泛民主；民族区域自治的法制建设，民族区域自治法律制度是民族区域自治制度的法律规范化。小 结思考题1.什么是民族区域自治？2.怎样看待民族区域自治制度的地位和作用？3.如何发展和完善民族区域自治制度？第九章 民族干部政策学习目标1.了解培养和任用少数民族干部的方针政策。2.理解培养和任用少数民族干部的必要性和重要性。3.掌握重视和加强少数民族干部队伍建设的措施。第一节 培养和任用少数民族干部的 必要性和重要性一、培养和任用少数民族

44、干部的重要意义第九章 民族干部政策1少数民族干部的特点和优点2少数民族干部具有不可替代的重要作用3培养和任用少数民族干部的重要意义第一节 培养和任用少数民族干部的 必要性和重要性二、党和国家历来重视培养少数民族干部 在建党以来的长期革命历程中，培养了大批少数民族出身的共产主义干部。这些少数民族干部在唤醒少数民族人民的觉悟，组织少数民族人民的革命斗争，贯彻执行党的各个时期的路线、方针、政策，为民族解放、阶级解放，为新民主主义革命的胜利等方面起了重要作用。第九章 民族干部政策第二节 培养和任用少数民族干部的方针政策一、培养少数民族干部的方针、原则 中华人民共和国成立后，毛泽东等老一辈无产阶级革命家

45、十分关注少数民族干部的培养选拔工作，多次阐述这项工作的战略意义，提出并制定了明确的政策。第九章 民族干部政策第二节 培养和任用少数民族干部的方针政策二、培养和任用少数民族干部和各类人才的政策、 措施 培养和任用少数民族干部的工作，是我党整个干部工作的有机组成部分。在这项工作中，除了注意到民族干部的民族成分的特殊性外，还应注意坚持党和国家培养任用干部的基本路线，即“德才兼备”和“任人唯贤”。第九章 民族干部政策第三节 重视和加强少数民族干部队伍的建设一、少数民族干部结构的现状 少数民族干部的数量结构问题少数民族干部的文化知识结构问题少数民族干部的专业结构问题少数民族干部的分布结构问题少数民族干部

46、的年龄结构问题第九章 民族干部政策第三节 重视和加强少数民族干部队伍的建设二、进一步完善少数民族干部和各类人才队伍的 建设 为了适应21世纪新阶段民族地区现代化建设的繁重任务，必须进一步下大力气加快少数民族干部队伍的建设，特别是抓好民族地区三支队伍建设，即大力培养党政人才、企业管理人才和专业技术人才，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。第九章 民族干部政策 少数民族干部的特点与优点包括：一方面，少数民族干部来自本民族群众，与本民族群众有着血肉联系和“天然”感情，熟悉本民族和本地区的历史、现状与特点，通晓本民族的语言文字，了解本民族的风俗习

47、惯和宗教信仰。同时，广大少数民族人民群众往往把本民族的干部看做本民族的代表，不仅愿意向他们倾吐心声、反映意见，而且愿意听取他们的意见，接受他们的领导、建议和劝告。少数民族干部易于了解本民族人们的愿望和要求。少数民族干部在本民族地区工作具有便利性。另一方面，少数民族干部对改变本民族地区落后面貌具有强烈愿望，对加快本民族地区经济、文化的发展具有强烈的使命感和高度的责任感。少数民族干部在本民族地区工作具有积极性。重视和加强少数民族干部队伍建设的措施包括：拓宽选拔少数民族干部和各类人才的渠道；重视建设一支德才兼备、廉洁自律、敬业勤政、奉公守法、密切联系群众的少数民族党政领导干部队伍；重点选拔少数民族经

48、济、科技和管理人才，努力做到人尽其才，才尽其用；加强少数民族中高级后备干部、少数民族妇女干部和党外干部的培养选拔；拓宽乡镇基层后备干部的来源，进一步解放思想，大胆选拔和使用少数民族干部，注重少数民族干部观念的不断更新。小 结思考题1.少数民族干部的特点和优点是什么？2.培养和任用少数民族干部与各类人才的政策、措施是什么？3.如何重视和加强少数民族干部队伍的建设？第十章 民族经济发展政策学习目标1.了解发展少数民族经济的方针政策。2.理解加速发展少数民族经济的必要性和重要性。3.掌握发展少数民族地区社会主义市场经济的措施。第一节 加速发展少数民族经济的 必要性和重要性一、加速发展少数民族经济的必

49、要性第十章 民族经济发展政策我国少数民族地区的经济发展比较落后少数民族经济在我国国民经济中占有重要地位少数民族地区在国防建设中占有重要的战略地位第一节 加速发展少数民族经济的 必要性和重要性二、加速发展少数民族经济的重要性第十章 民族经济发展政策加速发展少数民族经济是少数民族人民的根本利益加速发展少数民族经济是国家的根本利益第二节 发展少数民族经济的方针政策一、21世纪新阶段民族工作主题 中共中央、国务院2005年第10号文件提出:“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题。加快少数民族和民族地区经济社会发展，是现阶段民族工作的主要任务，是解决民族问题的根本途径，大力支持少数民族

50、和民族地区加快发展。”第十章 民族经济发展政策第二节 发展少数民族经济的方针政策二、发展少数民族经济的方针、政策第十章 民族经济发展政策帮助发展少数民族经济是党和国家的一贯政策发展少数民族经济的方针、政策第三节 发展少数民族地区的社会主义 市场经济一、少数民族地区建立和发展社会主义市场经济的 必要性 市场经济是建立在商品交换基础上的经济，是为交换而生产的商品经济，是根据价值规律配置资源的经济，是具有完备市场体系的商品经济。第十章 民族经济发展政策第三节 发展少数民族地区的社会主义 市场经济二、发展和完善少数民族地区社会主义市场经济第十章 民族经济发展政策调整和完善所有制结构转变和调整经济增长方

51、式、道路完善分配结构和分配方式 加速发展少数民族经济具有必要性和重要性。其必要性包括：中国少数民族地区经济发展比较落后，少数民族经济在中国国民经济中占有重要地位，少数民族地区在国防建设中占有重要地位。其重要性包括：加速发展少数民族经济是少数民族人民的根本利益，加速发展少数民族经济是国家的根本利益。帮助发展少数民族经济是党和国家的一贯政策，包括在少数民族地区发展社会主义市场经济；坚持“五个统筹”，坚持因地制宜；坚持国家帮助与少数民族自力更生相结合；在国家帮助少数民族发展经济和开发利用少数民族地区资源时，必须坚持国家利益与当地少数民族的实际利益相结合；根据国家总体发展布局和规划，少数民族地区依据本

52、地方的特点和需要，制定经济建设的方针和措施；实行“对口支援”，帮助少数民族地区经济发展；采取有利于民族地区经济发展的政策、措施。在发展和完善少数民族地区社会主义市场经济方面，要努力做到：调整和完善所有制结构，转变和调整经济增长方式、道路，完善分配结构和分配方式。小 结思考题1.加速发展少数民族经济的必要性与重要性是什么？2.怎样理解发展少数民族经济的方针、政策？3.如何发展和完善少数民族地区社会主义市场经济？第十一章 民族文化教育发展政策学习目标1.了解党和国家对少数民族教育的政策。2.了解党和国家对少数民族文化的政策。3.理解民族文化教育对民族发展的重要影响。第一节 民族教育对民族发展的重要

53、影响一、民族教育对民族发展的重要作用第十一章 民族文化教育发展政策民族教育是提高民族素质的有效途径民族教育发展是民族经济起飞的前提条件民族教育是民族精神文明建设的重要部分民族教育发展有利于协调和完善社会主义民族关系第一节 民族教育对民族发展的重要影响二、民族教育的特点民族教育的基础差，发展不平衡民族教育受民族因素影响制约很大民族教育赖以存在和发展的文化、物质条件不足民族教育体制有待改善第十一章 民族文化教育发展政策第二节 党和国家对少数民族教育的政策一、民族教育政策、法制对民族教育发展的重要作用 民族教育政策、法制是指我国民族教育专门法和宪法、民族区域自治法以及其他法律、法规、决定、命令等，就

54、我国少数民族教育的性质、地位、任务、方针、学制、办学形式、内容、师资队伍建设、学校管理等诸方面的规定及其制度。第十一章 民族文化教育发展政策第二节 党和国家对少数民族教育的政策二、加强民族教育政策、法制建设，加速发展民族 教育事业民族教育的方向要明确，方针要正确认识领先，深化改革，加强领导增加投入，科学管理政策灵活，措施得当加强民族教育法制建设第十一章 民族文化教育发展政策第二节 党和国家对少数民族教育的政策三、认真贯彻落实国务院关于深化改革， 加快发展民族教育的决定民族教育工作的指导思想和目标任务新时期民族教育工作的基本方针和原则第十一章 民族文化教育发展政策第三节 党和国家对少数民族文化的

55、政策一、民族文化对民族发展的重要影响和作用 民族文化是指各民族在长期的历史发展过程中创造和发展起来的带有民族特点的文化，包括物质文化和精神文化。第十一章 民族文化教育发展政策第三节 党和国家对少数民族文化的政策二、贯彻落实民族文化政策，促进民族文化的 繁荣发展 我们党和国家制定了许多繁荣发展民族文化的行之有效的政策，有些政策已用法律、法规的形式确定下来。因此，贯彻落实民族文化政策和加强民族文化的法制建设是统一的。民族文化法制是指国家法律有关民族文化的范围、内容形式以及发展权利方面的制度。第十一章 民族文化教育发展政策 民族教育对民族发展的重要作用是：民族教育是提高民族素质的有效途径，是民族经济

56、起飞的前提条件，是少数民族精神文明建设的重要组成部分，有利于协调和完善社会主义民族关系。我们所说的少数民族文化主要是指精神文化方面，包括语言、文学、科学、艺术、哲学、宗教、风俗、节日等。少数民族在不同的自然环境与社会环境中创造并传承下来独特的少数民族文化，形成了不同民族的文化类型与结构，构成了不同民族的文化心理、价值观念和思维模式。民族文化既是民族发展的内容之一，也是民族发展的条件之一，而且文化发展往往是经济发展与政治发展的先导，对整个民族发展具有重要意义。小 结思考题1.党和国家发展少数民族教育、文化的主要政策是什么?2.怎样理解民族教育对民族发展的重要作用？3.民族文化对民族发展的重要作用

57、与影响是什么？ 第十二章 民族语言文字政策学习目标1.了解党和国家对少数民族语言文字的政策。2.理解马克思主义对民族语言文字的态度。3.掌握民族语言文字的发展规律。第一节 民族语言文字的发展规律和作用一、民族语言文字的定义 民族语言文字是一个民族的人们在生产、生活以及内部成员间密切交往的过程中创造出来的交际工具，在社会生产力的发展和民族内部、民族之间不断地增强联系的过程中得到发展。第十二章 民族语言文字政策第一节 民族语言文字的发展规律和作用二、民族语言文字的特点第十二章 民族语言文字政策民族语言文字的民族性民族语言文字的稳定性民族语言文字的发展性民族语言的交融性第一节 民族语言文字的发展规律

58、和作用三、民族语言文字的发展规律第十二章 民族语言文字政策民族语言文字形成的规律民族语言文字发展变化的规律社会主义时期民族语言文字发展繁荣的规律第一节 民族语言文字的发展规律和作用四、民族语言文字的作用 民族语言文字对民族的政治、经济、文化发展起重要作用。民族的历史文化的传承，一般来说，离不开民族的语言文字；民族文化的传播发展，也大都借助于民族语言文字。第十二章 民族语言文字政策第二节 马克思主义对民族语言文字的态度一、坚持各民族语言文字的一律平等 坚持各民族语言文字的一律平等，反对对任何民族语言文字的任何歧视和限制，不允许任何民族语言享有任何特权。第十二章 民族语言文字政策第二节 马克思主义

59、对民族语言文字的态度二、主张各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由 斯大林曾经指出，语言是发展和斗争的工具。民族语言是能够保证更容易受到教育，更容易表达自己民族意思的语言。各民族的无产阶级有充分权利利用这种语言。第十二章 民族语言文字政策第二节 马克思主义对民族语言文字的态度三、主张各民族在自愿的基础上互相学习语言文字 多民族国家内的各民族人民互相学习语言文字，是社会生活的需要，有利于各民族间的社会交往和联系。第十二章 民族语言文字政策第三节 党和国家对少数民族语言文字的政策一、我国少数民族语言文字的概况 我国55个少数民族中，目前除回族、满族通用汉语外，其余53个民族都有自己单独的语言。我

60、国19个少数民族有自己的民族文字。这些民族是蒙古、藏、维吾尔、朝鲜、哈萨克、傣、俄罗斯、锡伯、塔塔尔、乌孜别克、柯尔克孜、苗、彝、傈僳、佤、拉祜、纳西、景颇、京等民族。第十二章 民族语言文字政策第三节 党和国家对少数民族语言文字的政策二、党和国家的民族语言文字政策 党和国家一贯坚持尊重各民族语言文字、各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由的政策。第十二章 民族语言文字政策第三节 党和国家对少数民族语言文字的政策三、党和国家在贯彻民族语言文字政策方面采取的 措施组织少数民族语言文字调查队，编写出各少数民族的语言简志帮助一些少数民族创制和改革了文字实行母语教学和双语教学注重对少数民族语言文字的研