海绵城市专项规划实践图文并茂

海绵城市专项规划探索实践——以郑州市为例中国城市规划设计研究院郑州市规划勘测设计研究院城市建设用地不断扩张1990年2000年2010年绿色空间不断被侵蚀1990年至2010年间，绿色空间（包括林地、耕地和绿地）呈减少趋势，主要转变为建设用地，共减少243.45平方公里。1990年2000年2010年引言快速发展-侵占自然引言管网完备-内涝频发引言天然河道-水质恶化近半数河流水质为劣Ⅴ类14%的河道断流规划区水系水质现状图郑州市生态水系工程图随着大型环城生态水系工程的实施，郑州城市水系的水环境质量状况总体逐步向好，劣Ⅴ类水体逐年减少，但水环境形势依然严峻，全市Ⅳ类以上水体仅占38%规划背景1规划简介1949年-2015年我国城市化率变化曲线年均提高0.41百分点年均提高1.3百分点较为平稳2015年，我国13.7亿人，城市人口7.7亿人，城市化率比世界平均水平高1.2%；78年到2015年，我国城市人口由1.7亿增加到7.7亿，城市数量由193个增加到653个；81年到2015年，我国城市建成区面积由0.7万平方公里增加到4.9万平方公里；城市人口增加了4.5倍、城市建成区面积增加了6倍；我们的城市规划背景1规划简介我们的城市上海浦东1978上海浦东2012上海浦东2015无锡80年代无锡2014规划背景1规划简介我们的城市7城市开发前快速城市化后规划背景1规划简介88我们的问题城市内涝2010年住建部对351个城市内涝专项调研城市内涝发生次数城市内涝积水时间规划背景1规划简介我们的问题水资源短缺我国内陆地区缺水城市分布我国地下水漏斗分布图规划背景1规划简介10我们的问题水污染严重全国七大水系中辽河、海河、淮河污染最重。符合《地面水环境质量标准》的Ⅰ、Ⅱ类标准只占34.2%；符合Ⅲ类标准的占30.3%，属于Ⅳ、Ⅴ、劣V类标准的占35.5%；I类、V类、劣V水质断面比例同比下降，水体污染加重趋势没有得到遏制；太湖流域34个国控断面无I类水体、II类、V类、劣V类水质断面比例同比下降，太湖水污染危机仍未实质性解除；长江黄河珠江松花江淮河海河辽河浙闽片河流西北诸河西南诸河20%40%60%80%100%规划背景1规划简介在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

——习近平总书记2013年中央城镇化工作会议讲话解决之道规划背景1规划简介12海绵城市的路径城市原始生态的保护：尤其是河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感地区的保护，“山水林田湖”的保护是最重要的；保护恢复对已经遭受侵占和破坏的原有高生态附加值的“山水林田湖”的恢复；原始生态保护坑塘恢复低影响开发低影响开发合理控制开发强度，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏；根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化；80m等水位线闭合区域排水管网能力分布图水资源水环境水安全水生态城市整体防洪排涝能力不高管网及泵站标准偏低自然调蓄空间被侵占河道防洪能力有待提高问题与需求郑州市建设海绵城市的需求迫切水系生态空间受到挤压河流生态需水严重不足河道渠化，生态性和亲水性差本地水少，严重依赖外调水长期超采地下水，漏斗逐年扩大河道生态缺水严重，需常态化补水再生水、雨水利用不足水质差，水环境容量不足污水处理设施建设不足初期雨水污染未得到重视1规划简介1规划简介建设条件浅层地下水埋深较深，地下水超采严重，可通过雨水下渗，补给地下水浅层地下水平均埋深丰水期16.81米~枯水期18.44米京广铁路以东，地下水埋深较浅，小于20米京广铁路以西丘陵，埋深20-40米，西三环外大于40以粉土、粉砂为主，总体土壤渗透性好，利于布置渗透性设施，局部存在湿陷性黄土西部新城：黄土类土分布区，Ⅰ级（轻微）非自重湿陷分布区侯寨、马寨：黄土分布区，属于Ⅱ级（中等）非自重分布区以中小降雨为主（占83%），降雨天数少（占22%）不透水面积占比较低，主要集中在老城区，有利于海绵城市建设根据国土二调2014年的更新数据分析，建设用地占38%，水域面积8.3%，农林用地51.7%不透水面积比例较高的地方主要集中在老城区、西部荥阳、上街建成区降雨等级天数总降雨日数（日降雨量大于等于0.1mm）82.0（其中大于2.0mm的有效降雨日数42.8）小雨（0.1mm≦日降雨量<10mm）63.8（其中大于2.0mm的降雨日数25.0）中雨（10mm≦日降雨量<25mm）10.9大雨（25mm≦日降雨量<50mm）5.1暴雨（50mm≦日降雨量<100mm）2.0大暴雨（100mm≦日降雨量<250mm）0.25特大暴雨（250mm≦日降雨量)0总体目标

1以海绵城市建设理念引领郑州市城市建设，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造郑州城市新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，建设“河畅岸绿、人水和谐、生态宜居”的海绵郑州。规划简介近31年平均径流总量控制率60%65%70%75%80%85%90%设计降雨量（mm）13.415.718.622.026.532.441.4年降雨场次控制率（%）68737882869093小于某降雨量的年降雨场次29313335373940源头中途末端通过海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将75%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。规划指标1规划简介关键指标分类指标依据《海绵城市建设绩效评价与考核指标》类别指标远期目标水生态年径流总量控制率≥75%生态岸线恢复≥80%城市热岛效应明显缓解天然水域面积保持程度100%水安全内涝标准50年一遇（主城区和航空城）20年一遇（西部新城区、白沙组团、九龙组团）城市防洪标准200年一遇饮用水水质达标率100%水环境地表水水环境功能区水质达标率100%城市面源污染控制（以SS计）≥50%水资源雨水资源利用率≥5%污水再生利用率≥60%制度建设规划建设管控进一步完善各项制度蓝线、绿线划定与保护进一步完善各项制度技术规范与标准建设进一步完善各项制度投融资机制建设进一步完善各项制度绩效考核与奖励机制进一步完善各项制度产业化进一步完善各项制度显示度连片示范效应80%以上达到要求6大类共18项雨水资源化利用率≥5%年径流总量控制率≥75%对应的设计降雨量为22.0毫米径流污染控制指标≥50%SS总量削减率大于50%1规划简介技术路线建设条件保护什么？——自然生态空间1规划简介识别“山、水、林、田、湖”等生态本底条件高程自然风景及保护区坡度平原丘陵过渡带水系植被农田水源地重点生态敏感工程5空间格局评价结果敏感度分区面积（km2）占比（%）低敏感区1102.4314.57%较低敏感区2695.1435.61%中敏感区1582.8120.91%较高敏感区1104.0514.59%高敏感区1083.4214.32%郑州市高敏感区和较高敏感区一般分布在西部的山地地区，该地区地势较高，坡度较大，有丰富的森林资源，是河流源头，具有重要的水源涵养功能，还有黄河滩地也是敏感性较高的地区。中敏感区主要分布在丘陵地区、靠近黄河的地区、南水北调干渠，该区域水源涵养和水土保持也十分重要。低敏感区主要分布在市域中东部的平原地区。保护什么？——自然生态空间1规划简介提出“两带、三区、十廊、多节点”的自然生态空间格局两带三区生态保育区生态缓冲区海绵建设区多节点十廊横穿规划区的10条主要河流具有重要调蓄功能的低洼湿地、河流节点沿黄湿地生态修复带南水北调水源保护带保护什么？——自然生态空间总体三策略三：强化三初期三雨水三控制低影三响开三发措三施屋面三径流三控制3m三m路面三径流三控制5m三m雨水三口处三理处三置初雨三调蓄三池雨水三口处三置设三施河道三人工三湿地完善三污水三收集三处理提高三管网三收集三率老城三区增三设截三污管三道新建三区完三善收三集支三管网城乡三结合三区就三地处三理加强三污水三处理三能力提标三升级三改造三，一三级A新建三扩建三污水三厂规三模1规划三简介控源三截污生态三修复活水三畅流恢复三什么三？——水环三境系三统22总体三策略三：生态三保护三段郊区三河段三以保三护自三然生三态为三主限制三用地三开发保护三现状三湿地三、浅三滩等生态三恢复三段城区三滨河三绿带三大于30三m河段恢复三自然三河道三形态三和生三境河底三软性三河槽三修复三、水三生植三被恢三复、生态三缓坡三护岸等生态三治理三段城区三滨河三绿带三小于30三m河段硬化三河道三生态三化改三造直立三生态三护砌三、种三植槽三、石三笼、三人工三生态三浮岛三等湿地三净化三节点河道三局部三段扩三宽水三面或三者河三流交三汇地三带建设三净化三型湿三地1规划三简介控源三截污生态三修复活水三畅流恢复三什么三？——水环三境系三统23总体三策略三：自然三生态三补水引水三调水三水源黄河三花园三口水三源地三、东三大坝三水源三地、三马渡三杨桥三引黄三水源三地邙山三干渠三复线三工程牛口三峪引三黄调三蓄工三程陆浑三水库三西水三东调三工程循环三生态三水系再生三水补三水再生三水水三质必三须满三足标三准后三部分三回用三于河三道补三水河流名称非汛期（万吨）汛期（万吨）生态需水量（万吨）贾鲁河4136.059286.4413422.50索须河1406.684964.726371.40十七里河587.872044.922632.78十八里河839.812245.193085.00金水河797.821791.942589.75熊耳河272.94969.751242.69东风渠629.861686.532316.38魏河608.861296.521905.38潮河818.813594.414413.23枯河461.891654.912116.80总计10560.5929535.3240095.91组团名称水厂名称处理规模排入河道老城五龙口再生水厂20万m3/d金水河、熊耳河、五龙口明沟、纱厂明沟惠济双桥再生水厂60万m3/d索须河、贾鲁河、金洼干沟高新纺织园再生水厂3万m3/d须水河须水-马寨马寨污水处理厂10万m3/d—郑东新区马头岗再生水厂60万m3/d贾鲁河城南南三环再生水厂10万m3/d十八里河、十七里河南曹再生水厂25万m3/d潮河航空城空港第一再生水厂4万m3/d梅河、碧空明渠、兴空明渠空港第二再生水厂28万m3/d花马沟、老丈八沟、丈八沟、小清河空港第三再生水厂24万m3/d梅河、浮清河、蛰龙河、黎明河、高路河荥阳荥阳市第二再生水厂2万m3/d须水河荥阳市第三再生水厂2万m3/d索河1规划三简介控源三截污生态三修复活水三畅流恢复三什么三？——水环三境系三统模型三采用30三m*30m的地三形数三据进三行的地面洪水三风险三分析三。采用了三郑州三市50年一三遇24小时三降雨三进行三分析三。也借三用了三其他三地区三更为三极端三的降三雨来三凸显三由于三地势三造成三的洪三水风三险区三域。模型结三果基三本比三较明三确的三反映三了各三流域三的范三围，三以及三地势三偏低三的区三域，三大多三位于三比较三下游三的区三域，三又是三几条三河道三汇总三的区三域，三这些三区域三的洪三水风三险在三规划三中适三当加三以重三视。1规划三简介恢复三什么三？——水安三全系三统1规划三简介恢复三什么三？——水安三全系三统荥阳三上街三以北古荥地三区规划三区主三要有三两处三洪水三高风三险区规划过程三中需三要高三度重三视竖三向的协调三，保留三低洼三地。新开三发部三分区三域有三洪水三风险三区域恢复三什么三？——水安三全系三统1规划三简介水安全保障策略洪水风险源头调蓄上游水库标准内洪水防洪堤超标准洪水蓄滞洪区涝水风险源头产流LID技术标准内雨水管渠系统超标准涝水排涝系统城市防洪系统雨水排涝系统低影响开发雨水系统1规划三简介增强防洪系统重点三对唐岗三、丁三店、三楚楼三、河三王、三常庄三、尖三岗、三后胡等7座中三型水三库出险三加固三，行三使蓄、三滞洪能力加强三上游三水库三调蓄三能力重点三治理贾鲁三河、三索须三河、三七里三河、三潮河三、汜三水河三、枯三河、金三水河等城三市内三河，三完成三河道三疏浚三和堤三防建三设主要三河道三防洪三标准三为10三0年一三遇外围三组团三重点三中小三河流三防洪三标准三为50年一三遇提高三内河三防洪三标准结合三洼地三和报三废水三库，三如八李三、凌三庄、三大河三刘、三纸坊三水库等，建三设成为湿地规划三庙后马滞三洪区三、后三孙滞三洪区、瓦灰三郭防三洪保三留区，担三负区三域的三防洪三安全加快三下游三湿地三、滞三洪区三建设恢复三什么三？——水安三全系三统构建排涝系统根据三地形三地貌三、路三网规三划、三排水三管网三等情三况，三确定三超标三准的三雨水三径流三的汇三集路三径，三结合三城市三竖向三和受三纳水三体等三，布三局雨三水行三泄通三道，三划分21三6个涝三水分三区，三规划三行泄三通道19三1条，三其中三明沟12条，三道路17三9条构建三涝水三行泄三通道利用三天然洼地三或池三塘、三公园三、下三凹式三绿地三和下三沉式三广场三等作三为雨三水调三节池三，消三减洪三峰，三降低三涝水三风险三，共三规划三调蓄三总容三积约82万立三方米设置三雨水三调蓄三设施湿塘主城三区、三航空三港区三不低三于50年一三遇其他三组团三不低三于20年一三遇达到三内涝三防治三标准1规划三简介完善三雨水三管渠三及泵三站建三设改造管网三约11三00公里三，新三建管网三约30三00公里泵站三现状保留32座，改造15座，新建76座恢复三什么三？——水安三全系三统1规划三简介加强生态补水以黄河三水作为三主要三水源三，为三索须三河、三贾鲁三河、三金水三河、三熊耳三河、三七里三河及三潮河三补水三。通过三下游三湖泊三、湿三地（三蒲田三泽）三提灌三站调三蓄上三游来三水，建设三东水三西调三水循三环工三程，加三强水三体循三环利三用。进一三步加强三再生三水回三用，补三充生三态用三水。建设生态岸线积极三采用三生物三技术三护岸三护坡三，按三照“三自然三、立三体、三适生三”的三原则三建设三河湖三岸线三。新建三岸线三全部三采用三生态三护岸三；老三城区三岸线三结合三旧城三改造三等进三行局三部节三点改三造。进行生态修复外源三控制三：点三源和三面源三污染三的治三理。内源三控制三：河三道清三淤、三加强三水体三循环三。生态三措施三：人三工湿三地、三造流三及曝三气充三氧、三生物三膜处三理、三生物三浮岛三、施三放微三生物三菌群三等。控源清淤增容造景河道三健康三生态三图系三统截污拓岸筑绿营栖生态三浮岛水生三植物恢复三什么三？——水生三态系三统年径三流总三量控三制率年径三流总三量控三制率年径三流总三量控三制率绿地三率水面三率年径三流总三量控三制率绿地三率下沉三式绿三地率绿色三屋顶三率透水三铺装三率控制三性水面三率低影三响开三发雨三水系三统——指标三分解1规划三简介5行政三分区17流域47三8排水三分区地块引导三性低影三响开三发雨三水系三统——指标三分解1规划三简介指标三可达三性分三析用地类型年径流总量控制率对应设计降雨量（mm）建筑与小区已建保留区55%-70%11.4-18.6已建改造区70%-75%18.6-22.0新建区75%-80%22.0-26.5道路建成区45%-60%8.1-13.4新建区65%-70%15.7-18.6绿地——85%32.45行政三分区17流域47三8排水分区地块校核校核校核低影三响开三发雨三水系三统——实施三案例1规划三简介建筑与小区项目类型：建筑与小区；项目用地：20.66公顷；项目概况：新建项目，建筑密度26%，绿地率35%，容积率3.0控制目标：年径流总量控制率75%，对应设计降雨量22.0mm；片区划分：划分为5个排水分区；应用措施：雨水花园、下沉式绿地、透水铺装、雨水调蓄设施；设计方案：屋顶绿化率38%；透水铺装率30%；下沉式绿地率20%。海绵设施总调蓄容积为2759m3，对应的设计降雨量为25.0mm，达到设计目标1规划三简介分区三建设三指引落实三指标三和设三施落实到15个功能三组团和45个控规三管理三分区，以三指导三下一三步分三区规三划和三城市三控规三的编三制协调三落实三海绵三城市三相关三设施雨水三主干三管网污水三处理三厂调蓄三水面海绵三公园生态三护岸……明确三不同三排水三分区三的管三控指三标（年三径流三总量三控制三率、三水面三率、三绿地三率）明确30个排三水分三区的三管控三指标统筹三落实3个调三蓄湖三面、16个海三绵公三园、57公里三生态三岸线三、1座污三水处三理厂三，确三定了三排水三主干三管的三走向1规划三简介分区三建设三指引水水安全水生态水资源水环境2创新三与探三索统筹三多目三标涵盖三全过三程统筹多目三标、三全过三程的三系统三规划源头三减排：低三影响三开发三，减三少径三流峰三值和三削减三污染过程三控制：完三善雨三污水三管网三，生三态岸三线改三造末端三治理：污三水处三理厂三集中三处理三，湿三地净三化再生三回用：再三生水三补充三河道三生态三用水郑州三市海三绵城三市建三设设三施布三局图以水为核三心，排水三防涝三、水三环境三治理三、水三生态三修复三、雨三水与三再生三水利三用等多三个专三业目三标建模平台采用In三fo三wo三rk三s三IC三M进行三模型三分析在排三水防三涝的三模型三基础三上做三二次三开发模型目的评估三年径三流总三量控三制率三目标——长历三时水三量模三型评估三污染三物削三减目三标——水质三模型评估三径流三峰值三控制——管网三模型评估三排水三防涝三能力——二维三地面三洪水三模型传统规划用地水文模型规划管网模型水体及河道模型的整合设计降雨下的排水能力评估50年一遇降雨情况下的洪水淹没情况评估低影响开发系统方案模型的整合2010年降雨情况下的径流控制率的评估设计降雨下的排水管网能力的查看10年一遇降雨情况下排水管网能力是否提升50年一遇降雨情况下地面积水情况的减少水质模型的整合比较低影响开发方案对于污染负荷的提高基本三流程三图系统内某集水区全年的出流量曲线图

传统模式海绵模式（mm）雨量（mm）百分比（%）雨量（mm）百分比（%）降雨量594.1100594.1100蒸发量+下渗量320.854456.176.8收集利用量0033.95.7外排量273.346104.117.5某集水区传统开发与低影响开发某场次降雨的出流量曲线图模型三构建2创新三与探三索2创新三与探三索用地类型建成区域新建区域高容积率≥3.0低容积率＜3.0高容积率≥3.0低容积率＜3.0居住用地不作要求不作要求≥20%≥20%商业服务业设施用地≥20%公共管理与公共服务用地≥10%≥40%公用设施用地不作要求≥40%工业用地——≥15%物流仓储用地≥15%道路与交通设施用地不作要求绿地与广场用地郑州三市绿三色屋三顶率三引导三性要三求序号用地类型已建区新建区1S道路与交通设施用地≥40%≥60%2A公共管理和公共设施用地≥30%≥40%U公用设施用地3R居住用地≥20%≥30%B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地4G绿地与广场用地≥15%≥20%郑州三市下三沉式三绿地三率引三导性三要求序号用地类型已建区新建区1G绿地与广场用地≥50%≥70%S42