空间规划背景下名城保护发展的方向思考

空间规划背景下

名城保护发展的方向思考同济大学建筑与城市规划学院上海同济城市规划设计研究院张松/2019/08/28/郑州创新规划设计

提升城市活力空间与空间规划10100%都市（都市现实），它既是空间的又是时间的：空间的，是因为这一进程在空间中展开，它改造了空间；时间的，是因为它在时间中发展，它一开始只是作为次要的方面，但后来成为实践和历史的主导。城市是一个纯形式……，这个形式并不拥有任何特定的内容，但却是吸引力和日常生活的中心。——《都市革命》，1970亨利·列斐伏尔（HenriLefebvre，1901-1991）空间（化）：一个动词及其社会生产本体论意义何谓“空间（space）”或者“空间（l’espace）”？

空间主要不是一个抽象的名词，而是一个关系化与生产过程化的动词。列斐伏尔所说的空间，不仅仅是指事物处于一定的地点场景之中的那种经验性设置，也是指一种态度与习惯实践。最好理解为一种社会秩序的空间化（the

spatialisation

ofsocialorder）。换言之，“（社会）空间是（社会的）产物。”。空间不是抽象的自在的自然物质或者第一性物质，也不是透明的抽象的心理形式，而是其母体即社会生产关系的一种共存性与具体化。人类的空间历史先后经历了并存在着如下形态1.

绝对空间（l’espaceabsolu）：自然，各式各样空间的滥觞与原型；2.神圣空间（espacesacre）：城邦、暴君与神圣国王，古埃及王朝；3.历史性空间（espacehistorique）：政治国家、希腊城邦、罗马帝国，可透视空间；4.抽象空间（espaceabstrait）：资本主义、财产等等的政治经济空间；5.矛盾空间（l’espacecontradictoire）：质与量的矛盾、使用价值与交换价值的矛盾、当代全球化资本主义与地方性意义的对立；6.差异空间（d’espacedifferentiel）：未来的能够体现差异与新鲜体验的空间。

有人发明了空间的规划；这当然首先是在法国；这个规划不过是一种理性的格式与标准的法国空间；由于这种规划听任于大势所趋的摆布，现在看起来它（这并非无缘无故）带来了一种拙劣的外观和令人遗憾的发展趋势。——亨利·列斐伏尔空间规划英国规划发展是有两个关键时刻：一个是1947年建立起的现代规划体系；另一个是2004年建立起空间规划体系。

对用地的控制始终是英国法定规划体系的重要组成部分。2004年以后，“规划的目标更为广泛，即努力实现可持续发展目标。”“……持续的经济和社会进步，应当尊重地球生态系统的限制，满足当前与后辈每个人对更高质量生活的需求和愿望。”英国城乡规划体系的变革2004年以前国家层面郡街区规划政策指南PPG区域政策导引RPG单元规划结构规划地方规划规划政策陈述PPS地区空间发展战略RSS地方发展框架LDF2004年以后地区层面地方国家层面街区地区层面地方规划单元简化规划体系国家和地方权责加强规划的可持续性以发展规划文件为核心空间规划超越了传统的用地规划，通过影响某地自然状态及其功能的其他政策和计划，将开发和用地政策加以整合。包括那些能够影响土地利用的政策及其他相关措施，例如调节开发需求，然而，仅仅和主要用一张规划许可来通过或否决是不行的。（ODPM，2004）“旧规划制定与决策总是囿于严格的土地利用目的，而缺乏对其他政策目标的综合考虑。规划需要以一种更为兼容、交叉和协作的方式发展。”空间规划根据其目标被定义为1、空间规划应当基于目前尚被排除在外的一系列更为广泛的需求来制定，如医疗和教育设施的不均等，能源政策、乡村经济和城市设计等；2、空间规划应当整合，并成为一系列公共、团体、社区策略和动力的有机组成部分；3、空间规划应当根据连贯的功能地区加以实施，以本地、区域和全国层面为准，没有必要仅局限于人为的行政区域；4、空间规划应当与政府相关部门和团体机构的支出计划及实施机制相联系；5、空间规划应当结合更广泛的专业技能和专业领域。（RTPI，2001）原则标准主导内容未来和代际之间的平等防范原则（可以挽救的决策）包括在决策过程中积累的、长期的影响社会之间的平等承诺在地方、国家以及国际层面上实现公平保证对公平的承诺，使环境影响和保护环境所需要的花费不会不公正地成为任一地理区域或社会经济部门的负担地方和区域的自给自足减少外在的影响，避免环境影响和支出的费用会不公正地成为任一地理区位和社会经济部门的负担利用近处还不是远方的资源防止和减少危机自然灾害人为灾害环境维持自然系统的容量绝对保护处于危机状态的自然资产对改进土壤品质和稳定性的保护对主要生物栖息地和生物多样性的保护和改善尊重自然资源的吸收和消化能力对可再生资源的有效利用资源消耗的最少化对可再生资源的最少消耗对不可再生资源的最少化有效利用的能源使废物量最少化，再循环和再利用环境质量减少污染排放保护大气和水的质量最大限度地降低噪音保护和提升环境适宜度和美感保护自然和文化遗产经济和社会保护和发展经济体系鼓励和发展环境质量和经济活力之间的联系满足和保护最基本的需求（住房、食物、洁净的水等）提供企业发展和就业的机会发展人类社会系统（教育、民主、人权）保护基本人权确保健康和安全改善当地居住条件满足人们渴望的经济和生活标准发展政治体系的能力确保决策过程的透明度，发展开放的、相容的、参与性的管理运用辅助原则，确保在最适宜的层面上发挥能力空间规划的可持续性原则《欧洲空间发展展望》（1999年）概要

三个总体目标：创造更加均衡的城镇体系；平等地使用基础设施；对历史遗产的谨慎管理。

相关措施建议：通过避免过度集中，在不同区域之间更均衡地进行各项城市活动，创建替代的经济中心；城市物质形态扩展的可持续发展与管理；采取有利于环境的方式去使用各项设施以及乡村经济的多样化；特别关注内陆和偏远地区的交通需求；建立缓冲地带，完善受保护地区的网络体系；促进创新的通信服务及其运用。

名城保护的挑战21982年2月，国务院批转国家建委等部门《关于保护我国历史文化名城的请示》的通知

国务院同意国家基本建设委员会、国家文物事业管理局、国家城市建设总局《关于保护我国历史文化名城的请示》，现发给你们，请研究执行。

“我国是一个历史悠久的文明古国。保护一批历史文化名城，对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣的革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，都有着积极的意义。各级人民政府要切实加强领导，采取有效措施，并在财力、物力、人力等方面给予应有的支持，进一步做好这些城市的保护和管理工作。”1982年2月8日，国务院批准北京等24个城市为国家第一批历史文化名城1986年12月8日批准上海等38个城市为第二批国家历史文化名城1994年1月4日公布哈尔滨等37个第三批国家历史文化名城1982年11月19日《文物保护法》历史文化名城名单公布进程2001年，增补河北山海关、湖南凤凰2004年，增补河南濮阳2005年，增补安徽安庆2007年，增补山东泰安、海南海口、浙江金华、安徽绩溪、新疆的吐鲁番和特克斯、江苏无锡2009年，增补江苏南通2010年，北海2011年，宜兴、嘉兴，中山、太原，蓬莱、会理2012年，库车、伊宁2013年，泰州、会泽、烟台、青州2014年，湖州、齐齐哈尔2015年，常州、瑞金、惠州2016年，温州、高邮、永州2017年，龙泉、长春2018年，蔚县至今已增补36个，国家历史文化名城总数累计达到134个2008年7月1日施行《历史文化名城名镇名村保护条例》国务院公布了134座国家历史文化名城，全国划定历史文化街区875片，确定历史建筑2.47万处。住房和城乡建设部、国家文物局公布了312个中国历史文化名镇、487个中国历史文化名村。英国已公布超过1万处（历史）保护区，占全国土地的2.2%，合计2938平方公里，比整个卢森堡面积还要大（CivicAmenitiesAct，1967）

登录（保护）建筑超过50万处排序行政区划第一批（1982年2月公布）第二批（1986年12月公布）第三批（1994年1月公布）增补小计1江苏南京、扬州、苏州镇江、常熟、淮安、徐州无锡2007南通2009宜兴2011泰州2013常州2014高邮2016132浙江杭州、绍兴宁波衢州、临海金华2007嘉兴2011湖州2014温州2016龙泉201710山东曲阜济南青岛、聊城、邹城、临淄（淄博）泰安2007蓬莱2011烟台、青州2013103广东广州潮州肇庆、佛山、梅州、雷州中山2011惠州20148四川成都阆中、自贡、宜宾乐山、都江堰、泸州会理20118河南洛阳、开封安阳、南阳、商丘郑州、浚县濮阳200484河北承德保定正定、邯郸山海关2001蔚县20186云南昆明、大理丽江建水、巍山会泽20136陕西西安、延安榆林、韩城咸阳、汉中6山西大同平遥祁县、新绛、代县太原201165新疆喀什吐鲁番2007特克斯2007库车2012伊宁20125安徽亳州、寿县、歙县安庆2005绩溪20075湖北荆州（江陵）武汉、襄樊钟祥、随州5城市类别直辖市省会城市自治区首府合计全国行政区划422531历史文化名城417324所占比重100%77.3%60.0%77.4%省会以上历史文化名城统计表

19剧93年10月，暖在襄滥樊召开仇全国贡历史汗文化汪名城举保护诵工作喷会议（会议群纪要）就指出稳了名城保尝护工作妹中仍然丙存在着递一些亟待来解决截的问墨题：一、“建蚀设性其破坏息”现浇象日都趋严登重；二、法制建狭设薄弱役；三、保护规涉划深度亩不够，不能艇有效眉地指欺导名透城的画保护诱和建骑设；四、资金匮殃乏，直接未影响逮了名孟城保惠护和雨建设纯工作毁的开杜展。特别久是针眉对第蹄一条薪建设耽性破部坏问腐题说膨得最章为详世细，逆纪要团指出帐，由度于对圾保护甜历史南文化办名城单的重你要意矩义缺妖乏足心够的奋认识，在旧兵城改扬造中，随意度改变粮规划确定予的建产筑密裤度、刷容积钓率、练建筑占高度熟等控翻制指银标，损害讨了环渗境风吐貌；在牙重点律保护仆的历敲史地枪段违甩反规洪划大拆烂大建；有钩的甚尚至随意漫拆除块或任篇意改杯建已经劈燕定为汉保护跌的古穷代和煎近代银优秀肝建筑汇。第一，由于腰地方政鞠府对土地乓财政的过度胀依赖，“建设打性破雨坏”现象无冠法得到池有效遏毫制，有蚂的地方火问题还周更为严她峻了。静历史文丈化名城唤保护的识重点是暴历史城好区，而绑历史城凑区所在透地的政倾府还是没主要依扩赖土地洽财政的占话，必延然导致谈建设性针破坏的金不断发立生。第二，名雀城保护资锻金投入不足，改划善民庆生（泪居住砍生活声条件舰和人稍居环抬境）上和基迫础设烟施等焦需要烦资金箭投入更，但微不少警城市更在这摄方面幸依然姜欠账肌太多笋，而贝且并堪没有夺将名则城保饰护纳授入到去地方这的社陵会经理济发灭展计搭划。第三，兽在保护理植念方面损，有校的名艘城违骑背历锦史文闹化遗液产保幅护的晋真实污性和胳完整伶性原狭则，梨对老旷城区大拆籍大建，拆真菌造假，实施所谣谓历史辉原貌恢呼复工程梨，这样剑的设想佛既做不河到，也盟没有必件要，实归际上是夸另一种身形式的饥破坏行鸦为。经过牧名城区大检姑查发竹现，桐凡是深高调屡进行配古城敌“保获护”叛的地拘方，熟其背获后往誉往都紫有其校他利匀益诉渐求在招主导眠行事旁，如抹房地受产开养发、钢商业球开发捞或旅天游开规发等丽。名城统保护痕过程勉中存但在的避主要包问题

今后努力的方向3《关于健建立国句土空间鹅规划体怀系并监办督实施贡的若干脑意见》（20坟19年5月9日）国土运空间偿规划暖是国款家空脂间发俊展的轰指南帐、可持续朗发展的空间惩蓝图，递是各类开发均保护管建设活动保的基港本依期据。整体绵谋划智新时迹代国搬土空伏间开发保泻护格局泛，综彻合考无虑人补口分斩布、要经济逐布局亦、国俭土利雹用、刊生态懒环境锦保护汪等因剧素，缴科学傍布局套生产遮空间泳、生相活空锯间、崭生态泰空间径，是境加快廉形成微绿色劝生产揉方式竞和生勺活方毫式、金推进生态文宏明建设、建设嘉美丽旷中囯的关库键举信措，仇是坚掠持以岩人民喇为中勺心、实现高质拐量发哪展和脆高品毁质生起活、建狼设美帮好家丢园的腐重要兽手段景，……四、编匆制要求（八番）提辫高科批学性娃。坚持生态丸优先都、绿灵色发全展，尊重自然焰规律娱、经暂济规紫律、罚社会迅规律箱和城眠乡发筐展规律，因地简制宜开准展规划宫编制工匹作；坚狮持节约尖优先、保护唐优先、自然盟恢复为示主的方角针，在腿资源环脱境承载位能力和贯国土空盐间开发目适宜性弯评价的仁基础上竿，……延续历阅史文脉和，加强踩风貌管研控，突腥出地域敲特色。图1市县国勉土空间接规划中倡的城市桌城市规患划的建姜议（武廷海扩，国土订空间规情划体系选中规划熟初论，20何19）自然环境历史环境人工环境建成环境建成遗产地球环境地球环境建成环庆境由大量行人造物袖所构成俭的、具碰有广阔宣性和聚抽集性的阶物质环的境，其停功能与扰能源、针资源、址废物处伤理等密浑切相关结。历史环纯境指由与远土地关唇系密切搜的文化射遗产所攀构成的万、一定臣范围的漫整体物恰质空间席环境。既有恨建筑屠，存发量规朱划，回城市拌更新才，社熄区营屠造等“人创造悬了环境健，环境若又创造迁了人。”保护管理整治改善修补再生更新改造建成环境.全生命周期管理开发建设营造形成自然环境水、大气、动物、植物城市环境保护人工环境

建筑、街巷、城镇、村落人文环境

风俗习惯、民间艺术自然生态城市生态保护经济生态

人居生态文化生态自然景观

河流、森林城市保护城市景观保护历史景观UrbanConservation人文活动场所精神（GeniusLoci/spiritofplace）城市特色保护地方特征

里弄、胡同街区风貌文物古迹、历史建筑城市历史保护历史地段、历史街区历史城镇、传统村落“保物存”矮（pre潮ser穿vat啄ion）是浅一个田较古济老的壮概念克，意估思是拾不需诊进行较大变化千地保留辛下来。“保皇护”冶（con品ser椅vat绪ion）则河主要院是20世纪签的用脉语，诊意思但是需怕要适葵当变浑化，喊但必督须清敬楚这闸种变梅化的场目的凝是为凳了保养持其默主要锐的价袍值要浑素。“遗产永”（he炮ri肾ta廊ge）这赌个词禽汇成包了一留种对妻过去陡事物盖的价值评笑估、选择魔及解释似（甚至桶是开发差利用）废的过程蜂。因为有保犯护价的值所按以要保护览，这滔是理盗所当都然的。通过斗持续调的保尼护，蛾环境族得到惑可持感续的周修复毫和改善，才会俊慢慢形议成其原否真性，萄而并非拐变成一拨种落后索于时代煌的陈腐乔之物。——大谷幸揭夫三、塑造帜城市未特色迷风貌（八东）保护历喘史文化辽风貌。有纱序实化施城市修汇补和有帐机更新，……七、营造脏城市站宜居款环境（二朗十一慌）恢咏复城窑市自罩然生敞态。责制定睛并实犁施生态修寄复工作钳方案符，有遭计划疲有步今骤地果修复捏被破居坏的扶山体洋、河兰流、姨湿地押、植滚被，20榆11年11月，联合顿国教搭科文欠组织宾（UNE压SCO）在第36届大会醉上通过抹的《关于浑历史美性城压市景贝观的施建议》（Re晨co复mm俗en副da铃ti因on街o免n爽th律e邀Hi霉st的or鬼ic眯U耕rb垃an子L敬an避ds么ca妨pe），负将历委史性蜜城市墓景观言方法徐，作择为一翻种保掌护和夸管理灿城市西遗产仆的创沟新方接式。历史性俩城市景洲观的启薄示“历史老城区是有我们共由同的文秃化遗产宵中最为族丰富和殃多样的弱表现，钩它历经世劣代所形液成，并成筹为人类傍的努力牛与愿望纵透过时矛空所留亲存下来遍的重要总见证免；城市犬遗产是骡人类的捐社会、板文化和染经济资松产，由谨持续存将在的文伴化、累经积的传险统和经唱验所创搂造的历史性黑层积（his灶tor盛ic浅lay晃eri估ng）价值智所定离义，富并作苦为它尚们的宪多样成性被誉识别犁”。历史吗性城府市景构观（HU袄L）这一全刚新概念脸，是将涉城市建师成区理股解为一莫种具有肯文化的驰和自然晶的价值幼与特性诞的历史反层积的从结果，驰包括更萝广阔的咐城市文墙脉及其收地理环禁境，超越店了“历四史中心孕区”或俱“综合达体”等楚既有概讽念。历史治性城颂市景议观（HU卸L）修订害内容咽反映晨了对储历史炮遗产饰问题绸更广办泛的界认识怜：在炸地区浮规模伤上，歇而不局只是趴区域岸局限扑于城弦区；延续师性和浮身份融认同等非闯物质俗价值峰；传炎统的奇土地合使用幸；公卧共空矿间在谷社区洞互动滴中的子作用叼；以洁及其姻他社括会经怠济因刮素，朵比如禽人口算融合英和环兽境因横素。亲与景观灭作为絮共同滔基础的作耗用相均关的罚问题坛，或毒者说城市景园观的概速念（包括识城市形疲态与天秤际线）变得前秋所未有亿的重要。将遗产看膛作是一絮种基本限资源，作为炭城市生跑态系统屑的一部姻分至关承重要，锦要确保历依史城镇寺体系背畅景的和步谐发展，就必判须严格器尊重这鸽一概念拉。可持话续发且展的扣观念歪也变范得更泪加重娘要，却当前梨很多结与建负筑规翻划和寇建设盆相关响的指膜导性读文件保，都纪是以斗旨在限制城防市扩张励和保护姻城市遗慈产的政策洪为基础袖。英国爱尔兰脂规划体母系中的纹城市景暴观政策区域规惧划导则Reg咐ion电al亡Pla新nni覆ng懒Gui将del沾ine属s城市发句展规划De征ve柜lo远pm比en然t棚Pl冤an军s国家旨空间独战略Nat绣ion冶al俊Spa意tia隆lS仙tra颈teg洪y地区规仙划Loc屡al煤Are陶aP慢lan过s明确侵景观垦在提升环苍境品质半和带动榆经济发妄展方面亏的作聪用国家区域地方将景观瓦保护荒和环激境改翅善作为规哈划原则己之一规定地丛方政府残制定环境改赛善、城饿市复兴持和景观暖特征评绿估的计芳划将“景观特蹲征的保慢护”和立“宜人地辅区（Ame李nit师ies）保傅护”作为鞋强制性幸内容，运用景观特堂征评估，指这定特别宜盐人地区（are诞ao线fs窝pec沟ial盛am莲eni馒ty）和景观西保护脚地区（lan网dsc钓ape陶co借nse险rva销tio青na著rea）根据警自身石资源氏和发认展条焰件对堤城市抹发展锈规划瓦在用境地调寨整和乱景观腰保护盘区数纱量和拦内容据方面盈的修四改做临出反揪馈建知议伦敦私城（2.溜6平方公吵里）范庭围内共划茂定了26片保小护区数，总楚占地殖面积右达11具8.咬1公顷，占伦敦藏城总邀面积虽的45圈.4盼%。其中著，面积钻最大的梅为银行蜜保护区玻（Ba窄nk航C伙on沈se吧rv哭at米io乓n辨Ar麻ea），占雄地24.贝4公顷赶，最晕小的并为劳乎伦斯这庞特毯尼山妹保护牵区（Lau元ren悬ce宰Pou残ntn报ey棉Hil蝇lC信ons谷erv迹ati涌on确Are楚a），仅0.针4公顷。巴黎市哗区面积105顾.4用km2、2个保护扎区面积刑合计3.2斤1km2，仅占话市区盾面积户的3%，但市区80%的范围，被押确定挠为不赔同类旱型的报历史敬遗产名而受四到保厘护。京都现行的景观政策

建筑物挺高度，昆是形成绪城市景弃观和市仿街地环安境的重乎要要素起。因此砍，大范僻围内把熊高度限农制较以休前压低歌，同时战把高度恒限制合同并进地赞域特性捎进行细拿分。建筑嗓高度折（高恐度地因区）限制地绞区包括拌：1历史忌街区2山脚部菌住宅地3工业地丑域等根说据高度馒地区压呈低高度舒的最高估限度原有高哥度分区饺：10直m，15侨m，20m，31m，45扑m现在踏高度羊分区订：10逮m，12予m，15伙m，20涂m，25m，31m建筑高塑度控制确认其功商业中脉心地区饭所在中烦央的建黎筑物的妹一定高脾度，沿弟着这个僻中央向邀三面山吊裾行进头，逐渐查减低高究度的最堆高限度习，并以煤此为基赠本。具授体的考果虑因素扔为：①与连页带地域谨的景观煮特性相良适应的氧极为细扮致的规础定；②留惜意抑岔制邻蹄接都紫市街婶地之练间的造高度寒级差仆；③土娱地利算用和纹景观故的双珍方考励虑；京都自车站滚国际原竞赛焦方案京都册车站城市文医脉（Con轧tex狂t）文脉是厚指介于港各种元炉素之间概的对话敞与内在绩联系，胜指局部佳与整体渔之间对府话的内健在联系首。城市厕文脉课（ur监ba肤ncon诉tex堡t）就是巷建筑和浓城市环形境之间非的关系王，建筑肆和建筑虽之间的虾关系，寒建筑和驴环境（文化、社志会等梢）之间斥的相颤互作趣用。“景繁观就惧是文桌化”建筑腰就是和一段腥时期斥内思禾想状晓态的聚体现黄。——勒·柯布西骗耶自然环套境、历掠史文化射、社会坐结构、碍生活方竹式和民昏族心理逝等因素宰，会对防城市空膜间形态挨、城市撕景观风票貌等产写生直接稀和间接骄的影响窑。201隐6年7月17日，在钞土耳其闻伊斯坦搁布尔召烫开的世桶界遗产迁大会上酱，“勒·柯布北西耶题现代村建筑刘系列县作品肿”被弹列入《世界隆遗产拳名录》，包漫括分伟布在上德国所、阿誓根廷施、比令利时叛、法称国、优印度恋、日拆本、救瑞士买等7个国侨家的17个作选品。“无不啄反映了20世纪砌现代洁运动处为满室足社螺会需屑求、改探索溪革新垫建筑策技术惕方面社所取白得的督成果贷，这名批创甜意天竞才的悄杰作爬见证锦了全饭球范违围的扬国际或化建织筑实典践。突”社区营突造Mac毫hiz猛uku萍riまち泥づく践り定义：姐まちづ刑くり（Ma偿ch销iz鹅uk虹ur逆i），以泰地域息社会圾中既姨存的蒸资源酸为基圆础，室由多庸元主供体携烤手和摸协同茫推进巧，为树了实岗现对升身边诵的居卫住环钟境的饮渐进观改善阿，提抗升城惹市的丛活力浇、魅斥力以奇及生角活品虏质而薄开展罗的一闸系列派的持蠢续活下动。在日杜本，195此2年《城市问壳题》杂志中物最早使换用“町づ申くり”这个词。196私0、70年代范，众串多当其选的砖地方手改革霉派领坟袖，吓放弃等使用“城市播规划”一词，罚而使用“まちづ移くり”，提父倡居白民参咽与本葬地的遍城市皂规划奴建设联活动败。这样测的居砖民参手与规蚊划活提动，裁以地膝方自碎治体（公共盏团体）为中坑心通焰过制局定条释例，各自形成了制度泽性探怀索，袋随后窃逐渐滚影响趴到中灯央和言地方宾政府摧的政巷策和触法规，“まち居づく钳り”也成为获了广泛联使用的我公共概摘念。まち牵づく算り，指五涉及晴建筑仰、道把路等时硬环宜境，疲历史愈文化术等软正环境览，通麦过保骡护、甲改善灰等手毁段，以形成把更加换宜居按城镇用的相盯关全教部活扮动。衰退搅地区哀的复究兴为腿目标狱的再睁生活欺动，抗“地汽域复戏兴、躁街区后复兴特”等骂，城完市开猾发和锁地区耽的活劣性化痰，街づ厦くり循、町饼づく狼り，等等。在ま海ちづ并くり霞这一煤用语晋中，秋反映光的是滴一种蛛超越帝自我自实现收目标的新思维归和新理念，即：“城市翅”作为祥社会的共同资擦产，需要通过整市合社会啄各方力耕量创造杀出来。まち舍づく材り三吼法，まちな个か再生《中心市捞街地活球性化法》《大店则立地睛法》（大型僻商店选备址）《都市伍計画伪法》TM备O：To歇wn妻M另an抓ag犁em励en轻t乌Or廊ga蒙ni宰za冤ti礼on19攻80年代以少来，在日止本把历贴史保护劝纳入到绳社区发圈展，以叮社区发趋展为主昨体，唤帅醒社区木公民意兆识和公壳共领域机参与行逢动为主腹轴的“社区逆营造”（Ma壮ch银iz究uk塞ur摸i）运动正愿方兴未原艾。以贫居民、早自治体饼为主体惰，以历倘史环境落保护为住重点的立社区环氧境营造组成为城豪镇建设竿的重点蒙。历史盘环境保苹护从单可体保存口，延伸短至历史资晃产再生祸与再利门用。过去册人们所阁熟悉的详、传统关的、以趋技术取秤向为主劈燕的保护黄，开始柜转向关非心当地且居民的武感受，森从社区阁参与的坐角度出絮发，保声护地方疫特色，改善居厌住环境，提升生活品柜质。景观和都市美的追求20纷04年：《景観法》制定——形成有弃个性的门美丽的雅街区和拥城镇景侵观200这8年：《关于地钉域历史咏风致维输护及改主善的法堤律》（简称《歴史風以致法》）通过交通、景观、文化尽活动厨等三蔬种手梦段来贱实施细目标献；景观整阅治改善凑作为今孩后都市計圆画的最大课题所；为了稼城市共的丰碰富性爆，更扭加关熔注文化遗产慢、景观的卷保护去；《特定非跑营利活浓动促进缩慧法》199袄8年3月25日通过参了《特定偿非营陆利活互动促般进法》，通过炸赋予从棚事特定欣非营利趴活动的丘团体予件法人资孩格，促述进以义运务活动估为代表豆的，市算民自由冷开展的翅、贡献阴社会的非营侨利组约织（NPO）的健全侨发展。为推进铜社区营狐造、社淡会教育置、发展播信息化田社会、葬振兴科盟学技术稼、经济而活力、你职业技店能开发朝和扩大华就业机抬会、保仁护消费央者权益祝等相关牲活动均叹为法律果认定的巷特定非饿营利活况动。该付法于20馒00年4月1日开始放施行，姻到20数02年底，毛三年已谋有93众29个组吃织成无为登疫记法备人。20棍07年3月底庸累计驼达31景11芳6个。……上海靠始大规模蜂建设城戒市空间仆的时代甲已经结盏束，城贝市的发菊展不再躁追求宏谅大叙事凝和大手伐笔，……而凭是切实冬塑造人躬们的生意活空间框，能让勿人们在露这里欣丽赏并愉片快地停宰留，激认发人们挑的创意热，让人除们更热骄爱生活无，热爱挂我们的糠城市。——郑时龄赞院士告别热旧城堡改造愤，走苗向城丧市更雅新……要走向激人性化殃的城市务，走向范活力化兴的城市旗，走向机更可持境续的城顶市，走营向文化循遗产的役城市，滨走向更盼加公平喉公正的皱城市。——伍江拘教授城市诉更新票与特鸣色强终化徐汇滨身江地区徐汇滨丧江地区寻，过去尝曾是飞弊机制造慨、食品混加工、氧造纸、佣纺织等郑产业的起聚集地检以及物流欧仓储团、生蹲产加粥工功煮能为违主的岸城市田重要冤生产桐功能塑区。地区恋内工减业建毁筑的顿保存歉状况趴分为忠基本灰保存思、维外修改积善、掠改造柔与拆趴除四领大类砌，分跑别占33熔.3窗3%、12.洲97%、11.瞎11%与42.存59%，可见维多数工低业遗产情被拆除列，对其鼠余工业荡遗产进销行保护懂、改造良和再利沈用。西岸关规划孤：徐合汇滨皂江地絮区城友市更芽新徐汇全滨江依地区踏工业忍厂房臂改造上海菊龙华谋飞机度制造盛厂车补间改算造的余德陷耀美破术馆上海岗水泥浴厂石扩灰石能预均线化库习改造约为西厚岸双乡丰年展隆主会顷场201劳5上海爸城市扒空间默艺术尚季虹肥口案