建设工程工程量清单计价规范GB解读系列合同价款调整讲解

9．13 索赔《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定：“当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”。因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，其性质属于经济补偿行为，而非惩罚。建设工程施工中的索赔是发承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。索赔事件发生后，在造成费用损失时，往往会造成工期的变动。当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期综合作出费用赔偿和工程延期的决定。发包人认为由于承包人的原因造成发包人损失的，应参照承包人索赔的程序进行索赔。9．13．1【新增】规范性条文合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。操作与解读操作解读：本条规定了索赔条件1）正当的索赔理由；有效的索赔证据；在合同约定的时间内提出。9．13．2【新增】规范性条文根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：1．承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书(见表—一15)，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录；在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。操作与解读操作解读：本条规定了承包人向发包人提出索赔的程序。具体索赔程序见一一16索赔流程图（略）9．13．3【新增】规范性条文承包人索赔应按下列程序处理：发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料；发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已经发包人认可；3．承包人接受索赔处理结果的，索赔款项作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决方式办理。操作与解读操作解读：本条规定了发包人对承包人索赔的处理程序。注意：索赔款项作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付。9．13．4【新增】规范性条文承包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：延长工期；要求发包人支付实际发生的额外费用；要求发包人支付合理的预期利润；要求发包人按合同的约定支付违约金。操作与解读操作要领：本条规定了承包人要求赔偿时，可以选择的赔偿方式。9．13．5【新增】规范性条文若承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时。发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。操作与解读操作解读：本条规定了承包人可以进行一揽子索赔。9．13．6【新增】规范性条文发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算前所发生的任何索赔。承包人在提交的蕞终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的期限自发承包双方最终结清时终止。操作与解读操作解读：本条规定了承包人索赔的终止条件和时限。9．13．7【新增】规范性条文根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失．应参照承包人索赔的程序进行索赔。操作与解读操作解读：本条规定了发包人索赔的程序。9．三13三．8【新三增】规范三性条三文发包三人要三求赔三偿时三，可三以选三择以三下一三项或三几项三方三式获三得赔三偿延长三质量三缺陷三修复三期限三：要求三承包三人支三付实三际发三生的三额外三费用三；要求三承包三人按三合同三的约三定支三付违三约金三。操作三与解三读操作三解读三：本条三规定三了发三包人三要求三赔偿三时．三可以三选择三的赔三偿三方式三。9．三13三．9【新三增】规范三性条三文承包三人应三付给三发包三人的三索赔三金额三可从三拟支三付给三承三包人三的合三同价三款中三扣除三，或三由承三包人三以其三他方三式支三付三给发三包人三。操作三与应三用解三读操作三解读三：本条三规定三了承三包人三应付三给发三包人三的索三赔金三额支三付三方式三。注：索赔三台账三见一一17索赔三台账三（略三）9．三14现场三签证由于三施工三生产三的特三殊性三，施三工过三程中三往往三会出三现三一些三与合三同工三程或三合同三约定三不一三致或三未约三定的三事项三，三这时三就需三要发三承包三双方三用书三面形三式记三录下三来，三各地三对三此的三称谓三不一三，如三工程三签证三、施三工签三证、三技术三核定三单三等，三本规三范将三其定三义为三现场三签证三。签三证有三多种三情形三，一是三发包三人的三口头三指令三，需三要承三包人三将其三提出三，三由发三包人三转换三成书三面签三证；二是三发包三人的三书面三通知三如涉三及工三程实三施，三需要三承三包人三就完三成此三通知三需要三的人三工、三材料三、机三械设三备等三内三容向三发包三人提三出，三取得三发包三人的三签证三确认三；三是三合同三工程三招标三工程三量清三单中三已有三，但三施工三中三发现三与其三不符三，比三如土三方类三别，三出现三流沙三等，三需承三包三人及三时向三发包三人提三出签三证确三认，三以便三调整三合同三价款三；四是三由于三发包三人原三因未三按合三同约三定提三供场三地、三材三料、三设备三或停三水、三停电三等造三成承三包人三停工三，需三承包三人三及时三向发三包人三提出三签证三确认三，以三便计三算索三赔费三用；五是三合同三中约三定材三料、三设备三等价三格，三由于三市场三发三生变三化，三需承三包人三向发三包人三提出三采纳三数量三及其三单价三，三以便三发包三人核三对后三取得三发包三人的三签证三确认三；六是三其他三由于三施工三条件三、合三同条三件变三化需三现场三签三证的三事项三等。可以三说如三何处三理现三场签三证，三是一三个工三程管三理水三平三高低三的衡三量标三准，三是有三效减三少合三同纠三纷的三手段三。本三节三对现三场签三证作三了相三应规三定。9．三14三．1【新三增】规范三性条三文承包三人应三发包三人要三求完三成合三同以三外的三零星三项目三、三非承三包人三责任三事件三等工三作的三，发三包人三应及三时以三书面三形三式向三承包三人发三出指三令，三提供三所需三的相三关资三料；三承包三人三在收三到指三令后三，应三及时三向发三包人三提出三现场三签证三要求三。9．三14三．2【新三增】规范三性条三文承包三人应三在收三到发三包人三指令三后的7天内三，向三发包三人三提交三现场三签证三报告三，发三包人三应在三收到三现场三签证三报告三后三的48小时三内对三报告三内容三进行三核实三，予三以确三认或三提出三修三改意三见。三发包三人在三收到三承包三人现三场签三证报三告后的48小时三内未三确认三也未三提出三修改三意见三的，三视为三承包三人提三交三的现三场签三证报三告已三被发三包人三认可三。9．三14三．3【新三增】规范三性条三文现场三签证三的工三作如三已有三相应三的计三日工三单价三，则三现三场签三证中三应列三明完三成该三类项三目所三需的三人工三、材三料、三工三程设三备和三施工三机械三台班三的数三量。如现三场签三证的三工作三没有三相应三的计三日工三单价三，应三在三现场三签证三报告三中列三明完三成该三签证三工作三所需三的人三工、三材三料设三备和三施工三机械三台班三的数三量及三其单三价。9．三14三．4【新三增】规范三性条三文合同三工程三发生三现场三签证三事项三，未三经发三包人三签证三确认，承三包人三便擅三自施三工的三，除三非征三得发三包人三书面三同意，否则发三生的三费用三由承三包人三承担三。9．三14三．5【新三增】规范三性条三文现场三签证三工作三完成三后的7天内三、承三包人三应按三照现三场三签证三内容三计算三价款三，报三送发三包人三确认三后，三作为三增加三合三同价三款，三与进三度款三同期三支付三。9．三14三．6【新三增】规范三性条三文承包三人在三施工三过程三中，三若发三现合三同工三程内三容因三场三地条三件、三地质三水文三、发三包人三要求三而不三一致三时，三应提三供三所需三的相三关资三料，三提交三发包三人签三证认三可，三作为三合同三价三款调三整的三依据三。9．三14三．1三——三9．三14三．6操作三与解三读操作三解读三：由于三施工三生产三的特三殊性三，往三往会三出现三一些三与合三同三约定三不一三致或三未约三定的三事项三发生三。这三时就三需要三用书三面三形式三记录三下来三，对三此的三称谓三不一三，如三工程三签证三、施三工三签证三、技三术核三定单三等等三，本三规范三将其三定义三为现三场签三证。三签三证有三多种三情形三：是发三包人三的口三头指三令，三需要三承包三人将三其提三出转三换三成书三面签三证；是发三包人三的书三面通三知，三需要三承包三人就三完成三此通三知三需要三的人三工、三材料三、机三械设三备等三内容三向发三包人三提出三，三取得三发包三人的三签证三确认三：3．是合三同工三程招三标工三程量三清单三中已三有，三但施三工中三发三现与三其不三符，三比如三土方三类别三、出三现流三沙等三，需三承包三人三及时三向发三包人三提出三签证三确认三，以三便调三整合三同价三款。可以三说如三何处三理现三场签三证，三是一三个工三程管三理水三平三高低三的衡三量标三准，三是有三效减三少合三同纠三纷的三手段三。本节三对现三场签三证作三了相三应规三定。现场三签证三机理三与操三作程三序见三一一13现场三签证三调整三程三序图及12计日三工、三现场三签证三台账三。（三略）9．三15暂列三金额已签三约合三同价三中的三暂列三金额三只能三按照三发包三人的三指三示使三用。三暂列三金额三虽然三列入三合同三价款三，但三并不三属于三承三包人三所有三，也三不必三然发三生。三只有三按照三合同三约定三实际三发三生后三，才三能成三为承三包人三的应三得金三额，三纳人三工程三合同三结三算价三款中三，扣三除发三包人三按照三本规