第十五章 应急预案

第十五章施工现场应急预案建筑施工属于高危险行业，事故的发生无法完全避免。我们在制定各种制度和措施，确保安全生产的基础上，编制了应急救援预案，以加强对施工现场突发事件的处理，提高应急救援快速反应能力。第一节应急预案的编制为贯彻《中华人民共和国安全生产法》规定的企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”；执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案；建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。结合建筑施工企业的行业特点以及万柳车辆段的工程特点，当发生事故后，为及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，制定本应急救援处理预案。一、应急预案的任务和目标保证万柳车辆段工程安全顺利进行，给全体施工人员和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援下作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急预案涉及的事故内容1万柳车辆段工程整体从自然地表下沉4米多，工程是在一个17万平米的基坑内进行，基坑采用大放坡方式开挖，该地区为砂卵石地层，自稳能力较差，首先要保证边坡稳定，使场区四周现浇挡土墙施工能够安全顺利进行；2根据北京地区近年来的降雨情况，偌大场区的雨季排水尤为重要；3由于工程规模大，施工现场布置了6台塔式起重机，应充分重视群塔作业的安全管理；4本工程总建筑面积近8万平米，以现浇混凝土结构为主，需要大量的脚手架及模板支撑体系，并要保证其安全稳定；5万柳车辆段的地铁博物馆为空间曲面钢结构，钢环梁构件单榀重量超过15吨，安装高度超过16米，在保证安全的前提下精确吊装具有一定的难度；6雨水泵房的蓄水池基坑深度为11.55米，采用护坡桩维护，基坑边坡稳定直接关系到蓄水池的施工安全。7本工程的15个单体几乎同时开始施工，现场的各种易燃材料、用电设备很多，施工人数多达数千人，火灾隐患势必难免；根据以上工程特点和施工任务的分析，我们总结出万柳车辆段工程施工过程中可能发生的较大事故主要有：建筑质量安全事故、火灾、水灾、深基坑开挖边坡坍塌、架体倒塌、塔吊失稳、高空坠落、掉物伤人、触电以及不可预见突发性事件等。第二节应急预案的启动和响应一、应急预案的启动当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，由应急总指挥发出启动应急反应预案令。由应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应集团公司一级应急反应行动组织和工程经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。二、应急预案的终止铅私拾对事故现析场经过应沙急预案实池施之后，摇引起事故女的危险源腊得到有效躲控制、消艇除：所有晒现场人员挤均得到清岭点；并确讽保未授权扫人员不会恢进人事故趋现场；不页存在其他烟影响应急志预案终止测的因素；梦应急救援吨行动已完伤全转化为熄社会公共犹救援；局脸面已无法狂控制和挽施救的，场娱内相关人认员已经全由部撤离；耀应急总指祖挥根据事弊故的发展袜状态认为池必须终止摸的，由应枪急总指挥啄下达应急严反应终止艳令。缺愤三、应急摇预案的应扔急反应组欧织机构户1宁疾应急预案卵的应急反贩应组织机著构贯应急预案膊的应急反鲜应组织机床构分为一真、二级编跟制，工程锹经理部设型置应急计喉划的二级鲁应急反应涛组织机构叼，由集团鉴公司（一告级应急反戚应组织机棕构）应急束反应组织咳机构统一昼领导指挥闭。限于篇象幅，本文室只介绍万烘柳车辆段兄工程经理欢部二级应心急反应组上织机构（屯见下图）深。事故现场总指挥事故现场总指挥事故营救医疗营救伤员营救组物资抢救组消防灭火组保卫疏导组抢险物资供应组后勤供给组现场临时医疗组保卫疏导组秋二级应急锈反应组织仗机构框架就图妈2戴跑工程经理丸部二级应紫急反应组师织机构的替职能量1降）事故现总场总指挥滩的职能和掘职责：经A墙所有事故凤现场操作俯的指挥和株协调；穗B守现场事故种评估；赚C星保证现场朽施工人员让和公众应纱急反应行钉动的执行冷；讨D偿控制紧急舌情况；吴E障现场应急旅反应行动竖的指挥，糟与集团公添司应急指他挥中心的滔协调；嚷F电作好应急修救援处理碧现场指挥漠权转化后达的移交和甚应急救援饥处理协助厉工作；独G扯做好消防奥，医疗、滔交通管制茎、抢险救三灾等各公习共救援部蛾门联系工悟作。以2势）伤员营矮救组的职掏能和职责湖：茅A爱引导现场喇作业人员懂从安全通分道疏散；下B泊对受伤人岁员进行营轿救至安全文地带。光3恰）物资抢禾救组的职建能和职责论：界A凶抢运可以铅转移的场刻区内物资果；许B顽转移可能它引起新危袭险源的物系品到安全役地带坊4程）消防灭镇火组的职欺能和职责蝇：尤A伪启动场区弃内的消防兰灭火装置会和器材进卷行初期的仁消防灭火情自救工作忠：境B锐协助消防尸部门进行竖消防灭火胆的辅助工炊作。终5乔）保卫疏节导组的职这能和职责筐：尘A允对场区内萌外进行有邻效的隔离揪工作和维晴护现场应疏急救援通愤道畅通的卡工作；植B桌疏散场区讲外的居民傍撤出危险权地带。镜6达）抢险物仓资供应组弱的职能和湖职责：隆A龙迅速调配也抢险物资指器材至事幼故发生点岗：竞B爬提供和检涂查抢险人词员的装备教和安全配链备；吓C欣及时提供赌后续的抢悬险物资。煌7脑）后勤供围给组的职滚能和职责帝：桥A滤迅速组织井后勤必须抗供给的物泼品；琴B连及时输送默后勤供给村物品到抢愚险人员手规中。胶8武）现场临慎时医疗组丛的职能和当职责：饱A株对受伤人膝员作简易内的抢救和援包扎工作惩；朋B奴及时转移骨重伤人员绵到医疗机沾构就医。旧3须幅工程经理插部二级应纵急反应组座织机构的孝构成政1拜）事故现纠场总指挥刷由工程经慈理部经理窜担任；蚀2刊）伤员营滤救组由工敌程部长担促任组长，笔各专业施怜工队分别顶抽调作业茶人员组成豪；浮3膊）物资抢是救组由物怖资部长、估仓库管理策员、各专习业施工队玩分别抽调袖作业人员运组成过；虚忘4堂）消防灭麦火组由安房保部长、幻施工场区已水电管理疼员、各专稼业施工队点分别抽调读作业人员毙组成；迁5钟）保卫疏信导组由安穗全总监、吃安全员和蹦各专业施术工队分别压抽调作业瓦人员组成轿；女6晨）抢险物向资供应组史由物资部番长、仓库绿管理员、愉各专业施套工队分别资抽调作业铅人员组成老；粉7愤）后勤供顿给组由办蓬公室主任涂、后勤人慧员、各专涨业施工队搞分别抽调亩作业人员狱组成；孟8尼）现场临艇时医疗组撞由现场医闭护人员和留后勤人员透、各专业隙施工队分蠢别抽调人忍员组成。侮四、应急赴计划的建燕立乖1童户危险源的显风险评估悲工程经理打部施工场诊区危险源债的风险评搂估，应依测据施工场辟区周边的跟具体实际浇情况，施框工场区内三建筑物的近总平面分驴布及施工柴特点，施矿工组织设以计的要求灿，文明施矛工、安全鸭生产技术采措施的要董求及施工节项目的内凶容和规模库等，科学斗地评估出你上述可能盟发生的事恶故及影响巡度（详见衡应急预案掌涉及的事氧故内容）筋。综合评胖估后，提递出合理的群评估意见朽，确立最秋佳的应急公方案，制怜定出本工饮程的应急谜计划。上田报集团公佛司备案并魔与集团公仇司的预案茄形成独立坚的项目总岗应急预案蛙。狐2中拼应急反应悟行动的资糠源配置娘应急计划择确立后，垫根据工程坛经理部施缺工场区所屋在位置的孙具体条件方以及周边骆应急反应扔可用资源戒情况，按馒半小时自策救的应急解反应能力邀，配置合广理的应急抢反应行动偷物资资源蹈和人力资可源。上报钓集团公司剥行政办公烈室备案。澡3型钩建立危险事辩识体系旋根据施工盾场区内的严特点和设泊备材料等裕特性确定偶危险源的门清单，并滥根据危险疯源的分布凯情况建立这落实管理况人员、操盯作人员的苏危险辩识屑体系，定殃时、定向廉、定人、电交叉进行先检查，以鸽便及时发硬现危险源床的突显特糕征。腊4慌训应急报警掌机制暴应急报警禽机制由应愈急上报机晕制、内部武应急报警缎机制、外宽部应急报杀警机制和守汇报程序廊四部分组医成。它的旋形式为由退下而上、框由内到外艺，形成有爆序的网络近应急报警撒机制。隔1择）应急上狂报机制纪通过危险预辩识体系妈获取危险增源突显特估征后，第现一时间报债告工程经蹲理部施工举现场负责贵人，施工寄现场负责匹人应立刻粉向集团公倦司汇报，宴并决定是姓否启动应稳急预案。芒2宪）内部应够急报警机悔制鞠应急预案疮启动后，歉一、二级炕应急反应茅组织启动滋，通知集马团公司的赞相关人员胖以及事故游现场的全愧体人员进暮入应急反秩应状态，爱一、二级乎应急反应翻组织进入队应急预案强及应急计崖划实施状棉态。陡3那）外部应寻急报警机颈制膜内部报警弃机制启动锅的同时，辜按应急总乔指挥的部舱署，立即榆启动外部地应急报警歉机制，向消已经确定骆的施工场筝区外部公敏司内部的此邻近工程偷经理部应惠急反应体穿系、周边社已建立外值部应急反找应协作体育系、社会图公共救援唇机构报警厕。喘4卖）汇报程贩序脸按北京市炒政府的事笨故上报规启定和行业奖事故上报唇制度，依知照程序向勇上级相关违主管部门衔汇报。衔5穷突建立应急词反应救援闹安全通道芬体系亲应急计划妈中，必须昼依据施工肾总平面布严置、建筑茎物的施工捆内容以及筝施工特点输，确立应中急反应状玻态时的救纱援安全通浑道体系，喜并应准备气好备用方捕案，以解煎决事故现蓬场发生变桂化带来的间问题，确窗保应急反庭应救援安式全通道能蜂有效地投秀入使用。远6吩疏通讯体系界应急预案开中必须确省定有效的桶可能使用拿的通讯系持统，以保稻证应急救脾援系统的呀各个机构丹之间有效木地联系。央建立有效钥的通讯体积系，其体披系应考虑砖的因素有慈：乎1亦）应急人养员之间；懂2咱）事故指剃挥者与应讽急人员之完间；歌3拨）应急救慎援系统各种机构之间墨；驼4篇）应急指侄挥机构与止外部应急颤组织之间嚼；闷5荒）应急指冶挥机构与孤伤员家庭盯之间；晚6存）应急指携挥机构与今上级行政确主管部门肿之间：躁7船）应急指总挥机构与锦新闻媒体浇之间；旁8屡）应急指敲挥机构与眯认为必要遭的有关人伟员和部门调之间，炎工程经理塞部要求在鹅工地各办欲公室及生呈活区显著凤位置张贴朝各救援电见话及有关痕部门、人帐员的联系法电话表、膛可提供求装援协助临择近单位的得电话以及考附近医疗夏机构电话炸等。抛工地报警树者有时由朗于紧张而份无法把地献址和事故宿状况说清棋楚，因此庙最好把工泉地的联系估办法事先标写明。报跟警后还应拌派人到主于要路口接寻应。并应遗把报警信井号和通讯稿方式贴在别办公室，渡方便紧急拿报警与联哪系。景7荣象交通管制愈机制欧交通管制翠机制由事谎故现场警展戒和交通渗管制两部屡分构成。1）警戒洽事故发生畏后对场区喊周边必须总警戒隔离疲。其任务然和作用是而：保护事蜻故现场、饥维护现场胸秩序，防冻止外来干锋扰、尽力孝保护事故按现场人员尾的安全等义；卸2肝）交通管贪制受事故发生呀后，及时施通知交警乌部门，对色事散发生伙地的周边跌道路实施礼有效的管商制，其主皂要目的是骡为救援工连作提供畅烘通的道路楼。餐第三庄节为踪应急预案政的其他内洪容劝一、应急材预案的培趴训与演练吩1变拦应急反应断培训牵应急预案虹和应急计雪划确立后骂，按计划闯组织集团昌公司和施搅工场区的副全体人员且进行有效役的培训，券从而具备凯完成其应纵急反应任者务所需的浪知识和技妇能、秃1莫）一级应敌急组织每鉴年进行一锻次培训。社2弄）二级应咽急组织每庭半年进行国一次培训躁。促3样）新加入狸的人员及么时培训。嫌2钞督培训的内倾容：辨1吉）灭火器控的使用以赖及灭火步窗骤的训练尘；晌2祥）个人的湿防护措施阻；攀3筛）对危险梨源的突显输特性辩识达（如基坑搭边坡坍塌籍、脚手架删倒塌前的检征兆等）龄；帽4尿）事故报欢警；挖5财）紧急情它况下人员乓的安全疏羡散驴6旋）各种抢饭救的基本民技能；办7徐）应急救杯援的团队赏协作意识蹲。橡3晓怎培训目的关：衔使应急救摊援人员明领确弓“炮做什冈么毛”裕、晨“香怎么户做誉”翁、荐“感谁来之做天”独及相关法特规所列出榨的事故危职险和应急仿责任。辆4柔想应急反应狗演练宴应急反应恶预案和应歼急反应计由划确立后粉，应经过抛有效的培签训，施工敌场区人员仁开工后演仇练一次，扯不定期举志行演练，掠施工作业北人员变动贞较大时增容加演练次虽数。皇5秃渴演练目的料：浴1扎）测试预校案和计划香的充分程付度；凤2斗）测试应识急培训的城有效性和令应急人员愚的熟练性昨；描3翠）测试现版有应急反斜应装置、些设备和其突他资源的智充分性：矮4筝）提高与年现场外的杆事故应急朗反应协作带部门的协裕调能力；好5改）通过演历练来判别混和改进应予急预案和饮计划中的钟缺陷和不敲足。勾二、应急架预案实施企终止后的兔恢复工作揪应急预案戒实施终止终后，应采你取有效措孟施防止事风故