在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话

在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话13-/NUMPAGES1313-在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话在2011年全乡安全生产工作会议上的讲话XXX乡人民政府乡长xxx（xxx年xxx月xxx日）同志们：安全生产工作是全乡的一项重要工作，今天的会议也是一个非常重要的会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实国家、省、市、区安全生产工作会议精神，动员全乡上下进一步认清形势，统一思想，明确责任，狠抓落实，巩固全乡持续稳定的安全生产形势。下面，我就抓好今年的安全生产工作讲三点意见。一、认真分析形势，思想上不能放松“十一五”期间，在区委、区政府的坚强领导下，在区安监局的大力帮助、指导下，全乡各级各部门坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕乡党委政府的中心工作，始终将安全生产作为一项重要的政治任务，按照“预防为主、加强监管、落实责任”的要求，深入开展“安全生产年”活动，持续加大重点行业、重点领域专项整治力度，全乡安全生产监管体系不断完善，安全生产责任严格落实，安全生产事故得到有效遏制，五年来未发展一起重大安全事故。安全生产为全乡经济社会健康发展和保障人民群众生命财政安全作出了积极的贡献。各位企业主认真履行了安全生产第一责任人的职责，按照安全生产职能部门的要求，积极做好了安全生产工作，在保障安全的情况下，为XXX乡的经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我向全乡安全生产战线上的广大干部职工，向长期以来关心支持安全生产工作的各级领导和认真落实安全生产责任的各位企业主表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要分析形势，居安思危，巩固来之不易的持续稳定的安全生产形势。当前，全乡安全生产工作中仍然存在三个方面的不足。一是思想认识不到位。少数部门和村委会（社区）领导干部思想上不重视安全生产，会议上不提，工作中无要求，好像安全生产是安监站的事，离他们很远，殊不知我们身边到处都需要安全，学校安全、道路交通安全、起房盖屋安全、防火安全、企业生产安全等等都是我们身边随处可见的。因此，各部门，各村（社区）一定要绷紧安全生产这根弦，加大安全知识的普及力度，让安全知识进厂矿、进学校、进村社、进家庭，普及到每一个群众，努力营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的良好社会氛围。二是主体责任落实不到位。部分企业主不理解企业法定代表人是本企业安全生产工作第一责任人，没有认真落实他所要履行的五项职责，特别是在安全投入、管理、装备、培训等措施上落实不到位，存在绕幸心理，抱着碰运气的态度。三是整改落实不到位。部分村（社区）和职能部门存在“重安排部署、轻督查落实”的现象，问题找出来了，发出了整改通知，但是否按要求整改了，整改情况如何没有专门进行督查，少数企业主也将整改通知作为一纸空文，不重视，不按要求抓落实，致使隐患无法排除。各部门，各村委会（社区），各企业主一定要按照“抓早、抓小、抓严、抓实”的要求，切实解决思想认识不到位、责任落实不到位、整改落实不到等突出问题，深入持久的抓好安全生产工作。二、切实抓好落实，工作上不容懈怠安全生产工作事关全乡经济、社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全，是XXX乡跨越式发展的根本保证。今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，抓好安全生产工作意义特殊，责任重大。今年，我们将在抓重点，做好隐患化解，抓基层，做好基础性工作，巩固持续稳定的安全生产环境上下功夫。（一）抓安全教育培训做好安全生产工作，教育培训是关键，只有通过培训解决了思想意识问题，了解了政策，才能有效的开展安全生产。一是抓好国发〔2010〕23号文件的学习。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件、XX发〔2010〕XX号文件、XX发〔2010〕XX号文件和XX发〔2011〕XX号文件是指导全乡当前及今后一段时期安全生产工作的纲领性文件，各村委会（社区）、乡直有关部门要将学习贯彻这些文件作为安全生产工作的一件重要工作来抓，因地制宜拟定学习培训方案，加大宣传力度，确保将文件精神传达到生产加工企业的每一位职工，确保文件精神得到有效落实。二是抓好安全生产政策法规的学习。深入学习《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《职业病防治法》、《云南省安全生产条例》等政策法规，大力普及安全生产法律法规知识，强化全社会安全法制意识。三是抓好“六月安全生产月”活动。按照区安监局的统一安排部署，积极配合参与组织开展好一次安全生产咨询活动、一次安全生产千里行活动、一场安全生产行政执法活动、一场应急演练、一次应急大比武和一次安全技术知识大赛“六个一”活动。（二）抓安全工作重点抓安全生产工作，关键在基层，重点在基础，根本在预防。各村委会（社区）、乡直有关单位和生产经营企业，要牢固树立“大安全”的观念，落实责任、落实人员、落实资金、落实措施、落实期限，突出省、市、区党委换届期间、建党90周年、节假日、年末岁初四个重要时段，突出煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、食品卫生等重点行业和领域，集中开展隐患治理工作。一是非煤矿山安全。要继续开展非煤矿山专项整治，努力推进质量标准化建设；要加强非煤矿山安全生产监管，凡证照不全的一律关停；凡有安全隐患的坚决停产整顿；凡安全无保障的一律关闭；各村委会（社区），乡直相关部门要特别注意对已关闭石场的监管，做到早发现、早制止、早解决，防止重特大事故发生；煤矿生产按行业要求加强安全管理。二是道路及交通运输安全。要深入开展道路交通安全专项整治。要做到关口前移，多加强路面的安全动态监管，严厉打击各种道路交通违法行为；要对危险路段、事故多发点、事故易发路段认真排查，并增设防护墩、警示桩等安全防护设施；要加强对客运市场的整治和监管，规范整治XXX集镇车辆及交通秩序，严厉打击超速、超限、超载和疲劳驾驶、酒后驾车、农用车载人等违法行为。三是消防和建筑安全。要全面落实消防安全责任制，深入开展火灾隐患排查治理。重点抓好商场、市场、学校、医院等人员密集场所的消防安全，全面消除火灾隐患。各村委会（社区）要加强消防队伍及设施建设，配备器材，重点解决农村民房密集地方消防设施不全的问题。各村委会（社区）和乡村建所要加强对农村建房的监督管理，有效落实建房安全措施。四是烟花爆竹品安全。安监站、派出所要切实履行监管职责，提高管理水平和增强事故防范能力，落实打击非法营销烟花爆竹措施，逐步完善市场规范化管理，严格准运、准购许可，提高仓储安全标准。五是危险化学品安全。要认真贯彻《危险化学品安全管理条例》，全面、深入和细致地对危险化学品生产、经营、储存、使用、销售和废弃物处置等各个环节进行隐患排查和整改，坚决打击非法经营危化品违法行为。六是爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品、管制刀具安全。加强对非煤矿山企业等重点区域、重点人员的监管，严肃查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。强化对压力容器、压力管道等特种设备在安装、使用过程中的安全检查。七是学校安全。教育部门要认真开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识，加强学校饮食卫生安全管理和学校周边治安、交通综合治理。八是食品药品安全。要加大对餐饮业、学校食堂、农村宴席、建筑工地食堂、采石场食堂等重点领域的监管力度，依法打击非法生产、经营、超标使用农药、兽药的违法行为，坚决杜绝重大食品药品安全事故和恶性事故的发生。（三）抓安全隐患排查隐患不除，事故难绝。隐患是造成安全生产事故的根源，各村委会（社区）、乡直有关部门和各生产经营企业一定要牢固树立“隐患就是事故”的思想，按照“属地监管、行业管理、分级负责”的原则，深入开展隐患排查，做到“三个一律”：有重大隐患的生产企业，隐患不排除，一律不准生产；整改不到位的，一律不得恢复生产；非法组织生产的，一律严肃追究责任。一是进一步强化部门的监管责任。乡安委办成员单位要根据各自的职能，加强监管。要把精力集中在隐患排查治理和督促整改上，把重点集中在治理大隐患、防止大事故上，确保重点行业、重大隐患的排查面和治理率达到100%。对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、食品卫生等重点行业和领域，要不定期组织开展“拉网式”、“地毯式”排查治理，做到横向到边、纵向到底，绝不放过一个环节和细节，不疏漏一个死角和盲区，从源头上彻底消除安全隐患。二是进一步强化企业的主体责任。企业是生产经营活动的主体，是安全生产的第一道防线，是安全生产隐患排查治理的责任主体，企业的主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，必须建立安全生产隐患排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度；必须做到整改方案、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五到位”，必须将重大隐患的现状、可能造成的危害、消除隐患的治理方案报乡安委会，研究拿出切实有效的方案，及时消除隐患。三是进一步强化安全生产领导责任。在隐患排查过程中，领导是关键。各村委会（社区）和各成员单位的主要负责人要支持安全生产工作，要经常研究安全生产，分析安全生产形势，把握安全生产规律和特点，适时组织安全生产大排查，大督查，大整改，切实解决单个安检员、单个部门执法力量不够，合力不足，整治不力等问题。（四）抓安全制度规范一是完善企业的安全生产管理制度。要用制度来管安全，用制度来规范安全生产行为，在进一步完善原有的安全生产承诺制、安全生产例会制、安全生产例检制、重大危险源监控制、安全教育培训制、应急管理制度等6项制度的基础上，大胆探索建立重奖重惩、举报奖励等制度，切实增强安全生产管理的制度化。同时要加大制度的贯彻执行，不能走过场，挂在墙上，流于形式。二是落实监管部门的监管制度。监管部门要深入落实领导干部“一岗双责”制度、安全生产“月通报、季发布、年考核”制度、“黑名单”制度、联合执法制度等4项制度，充分运用经济、行政、法律等手段，进一步加强源头管理、过场监控、应急救援和事故查处等安全生产长效机制建设。三、务必强化领导，管理上不容疏漏抓好安全生产工作，领导重视是关键。各村委会（社区）、站所部门要坚决克服怕承担责任、怕得罪人、怕接触矛盾的“三怕”现象，坚决克服认识不足、办法不多、防范措施不落实的行为和作风，坚决克服心存侥幸、松懈麻痹、形式主义、经验主义的思想。要坚决把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，切实加强领导，提高思想认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，做到警钟长鸣、常抓不懈。(一)加强领导，明确责任。各村委会（社区）、各站所部门主要负责人，要把安全生产工作与日常工作同安排、同部署，纳入重要议事日程，及时研究分析安全生产形势，带头深入一线检查督查，发现安全隐患要及时整治，跟踪问效。重点抓好三种责任落实：一是抓好责任体系建设。要在今天签订的安全生产责任状的基础上，将安全生产责任层层分解落实到责任领导、责任单位、责任人，做到横向到边，纵向到底，责任到人，不留死角。二是强化监管职责。从监管的角度来看，各村委会（社区）、乡直各部门主要负责人是安全生产监管的第一责任人，对本村、本部门的安全生产负总责。要督促企业加大安全生产投入，建立严格的依法惩处制度，对安全生产责任制不落实、存在重大安全隐患的企业要立即停产整顿，对安全生产措施落实不到位而导致事故发生的要依法依规严肃处理。三是强化企业的主体责任。从生产的角度来说，企业的法定代表人是安全生产的第一责任人，要树立安全是责任，安全是效益的思想，加强对本企业从业人员的教育培训，建立健全安全管理制度、安全操作规程、安全应急处置方案，适时加于演练，切实做到保证不出事，出事能有效应对。(二)密切配合，形成合力。安全生产涉及方方面面，是一项系统工程，需要各部门、各单位密切配合、通力协作。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，乡安全生产领导小组各成员单位要切实加强协作配合，形成合力共同抓好安全生产工作，减少盲区和薄弱环节。乡纪委要加大对安全生产工作失职、渎职的责任追究，工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的安全生产宣传活动，真正形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。(三)严肃纪律，严格问责。坚决执行安全生产“党政同责”和“一票否决”制，“一把手”作为安全生产监管的第一责任人，一定要切实负起责任，亲自抓、亲自管。分管领导要把主要精力用在安全生产上，搞好组织协调，加强督查检查，确保各类隐患和问题早发现、早整改、早解决。安监站要承担起安全生产监管的主要职责，进一步强化对