国有企业经济法法律主体问题分析_第1页
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PAGEPAGE1国有企业经济法法律主体问题分析国有企业经济法是规范国有企业经济管理行为的法律，其作用是保障我国国有资产安全，推动国有企业实现经济转型和科学发展。而国有企业经济法中的一个重要问题就是法律主体问题，即谁应该承担国有企业经济法所规定的法律责任。一、法律主体问题的意义国家通常会将一些重要的产业、资源或市场垄断领域的企业纳入公有制范畴下，这些企业成为国有企业。这些企业在生产经营中会受到政府、行业协会、社会公众等多方面的影响，又因为持有的国有资产毫无疑问也受到国家法律的约束。因此，针对国有企业经济管理方面的法律规定，必须考虑到这些企业更为复杂的法律主体问题。由于国有企业的法律主体的复杂性，会存在以下问题：（一）国有企业法律主体的多元性国有企业法律主体的多元性，不同类型的国有企业的法律主体未必一样。例如，控股国有企业由国家控股，一般不受国有资产监管，而非控股国有企业则由地方政府控制，需要接受地方政府的监管。因此，对于不同法律主体的国有企业应该实行不同的管理方式。（二）国有企业与政府间的法律主体关系国有企业的法律主体与国家政府的法律主体之间存在密切的关系。国有企业的监督管理应由国家政府负责，但同时国有企业也要享有相应的经营权利。因此，国有企业在经济活动中既是市场主体，也是国家法律主体，需要与政府的各级行政机关协调和沟通。如何平衡国有企业的自主性和政府的社会责任，是国有企业法律主体问题需要解决的一个核心问题。二、国有企业法律主体的界定国有企业作为生产经营实体，拥有自己的经营资产，其法律主体需要与资产主体相对应。国有企业的法律主体可分为以下两类：（一）资产主体资产主体指国有企业持有的资产所应对应的法律主体。国有企业所有的资产都属于国家资产，因此其法律主体应该是国家。国有企业的法定代表人应是中华人民共和国工商行政管理机关认证的法人代表人。国有企业的债权和债务也同样应当与国有企业所属的行政区域、国有资产管理机构挂钩。在资产管理层面，国家有权对国有企业进行监管和管理。（二）经营主体经营主体指企业管理层对企业经济活动的主体身份。这些人是国有企业的法人代表人，也应当是企业管理层的最高领导者。在经济活动中，经营主体需要遵守国家法律法规规定，承担相应的经济责任和刑事责任。三、为改进国有企业法律主体提出的建议（一）加强监管要解决国有企业法律问题，必须从监管入手。国有企业的各级政府应当在法定范围内加强对国有企业的监管和管理，严格规范国有企业的运营行为，加强对企业负责人和监管人员的责任追究。（二）完善法律制度国家应当积极完善国有企业的法律制度，明确国有企业的法人地位和经营主体，并通过相关机构对国有企业实行全方位监管。国有资产也应当建立独立的权属登记机构，完善资产权利制度，明确国有资产的归属和附属。（三）加强员工教育国有企业的员工也需要加强相关法律知识的学习和教育，了解企业法人身份、经营权力的适度范围以及相应的法律责任，并保证企业

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