城市大脑上城平台（三期）项目招标文件

招标文件 43杭州市上城区数据资源管理局政府采购招标文件项目名称：杭州城市大脑上城平台（三期）项目

目录TOC\o"1-1"\h\z第一章采购公告 3第二章供应商须知 6第三章项目技术规范和服务要求 19第四章采购合同（参考版本） 25第五章评标办法 30第六章投标文件格式 35

第一章采购公告项目概况杭州城市大脑上城平台（三期）项目的潜在投标人应在政府采购云平台（）获取采购文件，并于2021年11月23日14点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：HZTH-SCSJJ-202104项目名称：杭州城市大脑上城平台（三期）项目预算金额（元）：2246500.00最高限价（元）：2246500.00采购需求：标项一标项名称:杭州城市大脑上城平台（三期）项目数量:1预算金额（元）:2246500.00单位：项简要规格描述：驾驶舱模版开发、9个街道驾驶舱开发部署、江锦社区数字驾驶舱、集约化平台能力建设、数字驾驶舱管理后台深化建设、涉众型风险预警场景、上城平台驾驶舱等。合同履行期限：本项目建设周期为60天，试运行30天，3年免费运维期。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人资格要求1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件1、时间：采购公告发布之日起至投标截止时间前；2、地点：浙江政府采购网（sdf.lkj///）；3、方式：潜在供应商通过“浙江政府采购网”在线获取（招标公告下方选取“潜在供应商”-“获取采购文件”），不提供纸质版采购文件。潜在供应商只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取了采购文件；4、售价：免费提供；5、提示：采购公告下方的“游客”-“浏览采购文件”仅供阅览使用，不视作依法获取采购文件。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点1、投标截止时间：2021年11月23日14时00分（北京时间）；2、投标地点（网址）：政府采购云平台（）3、开标时间：2021年11月23日14时00分（北京时间）；4、开标地点（网址）：政府采购云平台（）五、公告期限（采购文件公告期限）：本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项：（1）本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见《供应商-政府采购项目电子交易管理操作指南》；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询。（2）为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（3）供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。（4）供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份响应文件”，“备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、供应商名称并加盖公章。（5）通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商递交了备份响应文件的，以备份响应文件为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件”自动失效。供应商仅递交备份响应文件的，投标无效。（6）落实政府采购政策：包括保护环境、节约能源、促进中小企业发展等。详见采购文件的第二章。（7）为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右（不同银行略有差异）。具体可登录sdf.lkj//30/login.do办理业务。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

第二章供应商须知供应商须知条款号名称内容1.3采购人1.3采购代理机构1.8答疑会不召开1.9转包不允许转包3.3.5签字或盖章要求电子签章，按《第二章供应商须知》和《第六章投标文件格式》标注的要求进行盖章、签署（电子签章）。3.3.6投标文件份数（1）“电子加密投标文件”（后缀格式为.jmbs）：在线上传递交一份/标项。（2）“备份投标文件”（后缀格式为.bfbs）：密封包装后递交一份/标项。（以快递方式递交给采购代理机构。快递地址：3.6.1投标文件有效期自投标截止时间起90天内4.1.4电子加密投标文件的解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电子加密投标文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。4.2.1投标文件的上传和递交（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的未加密的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。4.2.2投标截止时间按“招标公告”规定4.2.3投标地点按“招标公告”规定5.1.1开标时间和地点按“招标公告”规定6合同期本项目建设周期为60天，试运行30天，3年免费运维期。7企业信用融资为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。8政策扶持（1）本项目对符合规定的小微企业（含小型企业）报价给予10%的扣除。具体规定见评审办法及评分标准。“监狱企业”、“残疾人福利性单位”视同为小型、微型企业，享受此项扶持政策。（2）中小企业预留份额情况：本项目为未预留份额专门面向中小企业采购项目。9节能环保要求根据财政部、国家发展和改革委员会、生态环境部等部门公布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单的规定，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的强制采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书，否则无效。采购人拟采购的产品属于品目清单范围内的优先采购品目的，供应商提供的产品应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，并在响应文件中提供该产品节能产品、环境标志产品认证证书。10信用记录信用记录查询与使用：根据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录的通知》（财库〔2016〕125号）相关规定，采购组织机构将统一通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）等渠道查询供应商信用记录，对供应商信用记录进行甄别。凡是列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，一律拒绝其参加本次政府采购活动。本项目详细处理办法如下：（1）“被拒绝情形”是指列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的情形。（2）查询工作由采购组织机构（采购人或采购代理机构）统一进行，并以书面形式留存备案。（3）以联合体形式参加采购活动的，联合体中任何一方存在“被拒绝情形”的视同联合体存在“被拒绝情形”。（4）投标截止日当日网站显示的信用信息将作为资格审查的依据。（5）信用信息截止时点为投标文件递交截止日。11履约保证金本项目采用履约保证金，金额为合同价的3%。形式：本项目采用以下(1)或（2）方式：（1）保函形式：供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。保函的格式和内容须经采购人确认；（2）现金担保：必须通过成交人的基本账户以银行转账方式或支票、银行汇票的形式交缴纳。成交供应商在签订协议书前向采购人提交履约担保。若成交供应商拒交履约担保的，则视为主动放弃成交资格。12演示在评标时安排每个投标供应商进行现场方案讲解演示讲解，讲解演示要求详见评分办法及标准要求。投标供应商应在提交投标文件截止时间前到采购文件规定线下开标室（杭州市上城区三里亭路77号1楼开标室）签到后按评标委员会指定的时间段和会议室进行现场方案讲解演示，讲解演示所用电脑等设备（投影仪除外）由投标供应商自备。每个投标供应商演示时间不超过15分钟。实施方案讲解次序以投标文件解密时间先后次序为准。投标方案讲解演示人员须与投标人存在劳动关系。每个投标供应商进入方案讲解演示现场的人员不超过2人，且必须包含其授权代表。投标方案现场讲解人员进场时携带身份证、与投标供应商的劳动关系证明（注明姓名，身份证号），否则不得讲标。项目演示后按要求解答评标委员会的提问。注：因投标供应商自身原因导致无法演示或者演示效果不理想的，责任自负。13其他投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦的阅读本采购文件及其澄清答疑、修改答复的补充文件，严格按照采购文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对采购文件中第三章采购需求、第四章合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填写响应偏离表。该项目中标公示期间，投标供应商不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获取法律法规规定评标委员会（包括其他相关人员）应当保密的相关内容。即便由此获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异（质）疑或投诉或法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。结果公告及《中标通知书》签发：采购结果经采购人确认后2个工作日内，采购代理机构将在发布招标公告的平台上对外发布采购结果公告，同时向中标单位签发《中标通知书》。合同签订：《中标通知书》发出后30天内，中标供应商应持《中标通知书》与采购人签订《政府采购合同》。本项目招标代理服务费由供应商支付，按《计价格［2002］1980号》的服务类收费标准计取，计费基数为中标价，在供应商领取中标通知书的同时支付给代理机构。相关信息如下：收款单位（户名）：

一、总则1.1实施依据本次招标工作是按照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规、规章、文件的规定组织和实施。1.2采购方式公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告的方式邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标。1.3定义采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见“供应商须知前附表”；采购代理机构：受采购人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜的机构，见“供应商须知前附表”；供应商（投标人）：是指参加本政府采购项目投标的供应商；供应商代表：是指参加本项目投标活动的供应商法定代表人或法定代表人授权代表；投标联合体：是指两个以上供应商组成联合体，以一个供应商的身份参加投标；甲方：是指合同签订的一方，一般与采购人、用户相同；乙方：是指合同签订的另一方，与供应商相同；政府采购监管部门：杭州上城区财政局；“▲”系指实质性要求条款。1.4投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，供应商自行承担招投标活动中所发生的全部费用。1.5保密参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对此造成的后果承担法律责任。1.6语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言使用中文。专用术语应附有中文注释。1.7计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.8答疑会（不采用）1.8.1供应商须知前附表规定召开答疑会的，采购人按供应商须知前附表规定的时间和地点召开答疑会，澄清供应商提出的问题。1.8.2供应商应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.8.3答疑会后，采购人按本章2.4款规定对供应商所提问题进行澄清答复。1.9转包不允许转包1.10偏离投标文件应完全响应招标文件规定的实质性内容和条件。1.11其他说明1.11.1踏勘现场：采购人不组织统一的现场踏勘，供应商认为有必要的需自行对服务区域和周边环境进行踏勘，发生的一切费用自行承担。。1.11.2▲供应商对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。1.11.3招标文件中如有描述歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权按公平、合理的原则进行评判，但对同一条款的评判适用于每个供应商。1.11.4投标文件的响应内容必须真实、明确、准确。否则，评标委员会将对其作出不利的评审。1.11.5乙方为履行合同引起的相关人员的差旅费、食宿费以及其它费用由乙方自理。合同实施过程中，须与甲方积极配合。1.11.6项目资金为财政性投资，资金已落实。1.11.7供应商须对所投方案、技术、服务等拥有合法的占有、使用、收益、处分的权利，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。1.11.8单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关投标均无效。1.11.9供应商之间的利害关系A.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；B.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；C.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；D.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；E.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；F.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；G.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；如供应商之间存在以上利害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关供应商的投标均无效。1.11.10供应商投标所使用的资格、资质、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。1.11.11其他：①本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。②节能环保要求采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按采购文件要求提供相关产品认证证书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，供应商未按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无效。③支持中小企业发展。中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》的残疾人福利性单位视同小型、微型企业。符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。可享受中小企业扶持政策的投标人应按照采购文件格式要求提供《中小企业声明函》。中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。④中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。二、招标文件2.1招标文件组成2.1.1第一章采购公告 2.1.2第二章供应商须知 2.1.3第三章项目技术规范和服务要求 2.1.4第四章采购合同（参考版本） 2.1.5第五章评标办法 2.1.6第六章投标文件格式 2.1.7补充文件2.2招标文件的解释权招标文件的解释权均属于采购代理机构和采购人。2.3招标文件的质疑2.3.1供应商认为招标文件规定内容使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。2.3.2质疑书须包括以下内容：（一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话；（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；（三）具体的质疑事项及事实依据；（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（五）提出质疑的日期。2.3.3质疑期限为供应商收到招标文件之日或者招标公告期限届满之日起7个工作日内向采购代理机构提出。2.3.4质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。2.3.5质疑书必须署名，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章，否则不予受理。2.3.6质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。2.3.7质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，实际收到原件之日作为收到质疑日。2.4招标文件的澄清2.4.1供应商对招标文件如有疑问要求澄清，或认为有必要与采购代理机构进行技术交流，供应商需将书面资料传真或送达至采购代理机构，同时将电子文件发至供应商须知前附表注明的邮箱（电子邮件与书面文件有不一致的，以书面文件为准），并与采购代理机构进行确认。2.4.2供应商要求澄清的资料应加盖单位公章、写明日期。2.4.3如有必要，采购代理机构和采购人对供应商所有要求澄清的问题都予以解答，澄清答复的文件为补充文件，作为招标文件的组成部分，补充文件将以传真、网上公告等形式告知所有获取招标文件的供应商，补充文件对供应商均有约束力。2.4.4澄清内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少15日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有获取招标文件的潜在供应商；不足15日的，采购人或者采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。2.4.5供应商在收到补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该补充文件。2.4.6当招标文件与补充文件就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。2.5招标文件的修改2.5.1在投标截止时间前，由于各种原因采购人可能以补充文件的形式修改完善招标文件。2.5.2补充文件作为招标文件组成部分，补充文件将以传真、网上公告等形式告知所有获取招标文件的供应商，补充文件对供应商均有约束力。2.5.3澄清、答复、修改、补充文件发出后，原则上不改变招标文件规定的投标截止时间及开标时间。供应商如认为澄清、答复、修改、补充文件内容影响投标文件编制，须延长投标截止时间的，必须在收到澄清、答复、修改、补充文件后24小时内将意见和理由以书面形式向采购代理机构提出，否则，采购代理机构视供应商完全接受并有足够的时间编制投标文件且按规定时间进行投标。2.5.4供应商在收到澄清、答复、修改、补充文件后，应在24小时内以书面形式向采购代理机构确认已收到该澄清、答复、修改、补充文件，逾期未确认的采购代理机构有权视其已收到。对澄清、答复、修改、补充文件如有疑问要求澄清，应在24小时内将书面送达采购代理机构，并与采购代理机构进行确认，逾期提出的，采购代理机构可不予受理。如有必要，采购代理机构将以书面形式回复提疑人。2.5.5任何口头答复均不属于招标文件的组成部分。三、投标文件3.1投标文件3.1.1供应商应仔细阅读招标文件规定的所有内容，以保证能全面准确理解招标文件，并按照招标文件要求，详细编制投标文件，投标文件内容必须针对本次招标响应。3.1.2供应商必须按招标文件的要求提供相关资料，并对招标文件中提出的所有内容要求给予实质性响应，须保证投标文件的准确、真实、明确。投标文件响应内容对招标文件要求如有偏离均应填写偏离表，如不填写，采购人有权视作投标文件完全响应招标文件要求。3.2投标文件组成3.2.1资格文件1） 资格审查资料；3.2.2报价文件投标函；开标一览表；投标价格组成明细表；中小企业（监狱）声明函、残疾人福利性单位声明函；3.2.3商务技术文件自评表；法定代表人资格证明书；法定代表人授权委托书（法定代表人参与不需提供此书）；廉政承诺书供应商情况介绍；供应商荣誉资料；相关业绩；偏离表；供应商针对本项目的服务方案；履行本项目所需的设备、场地、人员、技术能力的证明材料； 服务团队成员情况及职责分工；针对本项目进度安排的详细实施计划；针对本项目的验收方案、售后服务、质保服务承诺、应急方案；供应商对本项目的合理化建议和改进措施；供应商认为需要的其他技术文件或说明。3.3投标文件的编制3.3.1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。3.3.2投标文件应按照本章3.2款中规定的顺序及采用“投标文件格式”中提供的格式在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，否则投标无效。3.3.3投标文件应当对招标文件规定的内容进行明确，对招标文件规定的实质性内容应当作出响应。3.3.4《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。3.3.5本招标文件中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本招标文件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。3.3.6投标人可根据第五章评分办法中的评标细则内容编制《投标文件自评表》附于投标文件首页，并详细注明对应材料页码。3.3.7由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。3.4投标报价3.4.1▲本次投标报价为含税人民币。3.4.2投标报价包括完成本项目需要的和可能发生的全部费用及供应商的利润、应交纳的税金、管理费等（包括人员工资、《劳动合同法》规定的各种社会保险费、人员食宿与交通、工具、办公费等）。供应商对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。完成质量须达到招标文件规定的质量标准及使用要求，并承担一切风险责任。投标供应商应从特点，市场行情及自身的能力，技术、管理水平，确定最终报价。3.4.4报价应按不同费用构成分开填写，具体详见“投标文件格式”。3.4.5供应商或供应商应对报价内容所涉及的一切知识产权承担责任，并负责保护采购人的利益不受损害，一切由于侵权引起的法律、诉讼、裁决和所发生的费用均与采购人无关。3.4.6其它费用处理招标文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入报价。3.4.7▲所投标项只允许有一个报价，不接受有选择报价的投标文件。3.5有下列情况之一，由政府采购监督管理将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报。（1）供应商在投标有效期内撤回投标文件。（2）供应商无正当理由未按中标通知书中规定的时间、地点与采购人签订合同。（3）拒绝履行合同义务的。（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的。（5）供应商在投标期间有串标、哄抬标价等违规违法行为。（6）提供虚假材料谋取中标的。（7）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判，不按照招标文件和投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议。（8）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3.6投标文件有效期3.6.1投标文件有效期按“供应商须知前附表”规定，投标文件应在该有效期内保持有效。合同签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。3.6.2在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标文件有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。3.6.3供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。四、投标4.1投标文件的形式投标文件的形式：电子加密投标文件。4.2投标文件的上传和递交4.2.1“投标文件”的上传、递交：见《供应商须知 》。4.2.2投标截止时间：见《供应商须知 》。4.2.3投标地点：见《供应商须知 》。4.3投标文件的修改和撤回4.3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。4.3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4.4备选投标方案供应商不得提交备选投标方案，否则，投标文件将被判定为无效标。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。4.5供应商不足三家情况处理投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购人可选择以下方式之一处理：1）可将本项目作废标处理，重新组织采购；2）可按同级财政部门的审批意见采用其他采购方式组织采购；五、开标、评标及合同签订5.1开标5.1.1开标时间：见《采购公告》。5.1.2开标地点：见《采购公告》。5.1.3采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有投标供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。如有需要，采购组织机构将要求投标供应商应代表现场出席开标大会。5.2开标流程5.2.1开标第一阶段（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，宣布投标文件正常解密和解密失败的投标供应商名单；并通过邮件形式发送各供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》；（3）开启投标文件，进入资格审查；（4）资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；（5）第一阶段开标结束。备注：开标第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。5.2.2开标第二阶段（1）商务技术标评审结束后，由评审委员会和现场监督人员签字确认。在政采云平台上公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，开启《报价文件》后，由评标委员会对报价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，在政采云平台上公布中标（成交）候选供应商名单。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。5.3不予接收的投标文件在投标截止时间以后上传的投标文件；5.4供应商资格审查采购人或采购代理机构将首先审查各供应商的资格条件是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对供应商所提供的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消中标资格并追究供应商的法律责任。5.5投标文件符合性审查5.5.1评标委员会将首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求，实质性响应的投标文件是指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定。5.5.2重大偏离或保留是指将会影响到招标文件规定的服务范围、质量标准，或会给合同中规定的采购人的权利和供应商的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对其他提交了实质性响应的投标文件的供应商产生不公平影响的。5.5.3细微偏离是指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。5.5.4重大偏离和保留、细微偏离由评标委员会界定。初步评审时如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保留，其投标文件将被作无效标处理。供应商不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的重大偏离和保留从而使其投标文件实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性满足招标文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标办法对细微偏差做出不利于该供应商的评审。5.6投标文件的澄清、说明或者补正5.6.1评标委员会应当书面形式要求供应商对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致、有明显的文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。5.6.2供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5.7错误修正评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（1）正本与副本不一致时，以正本为准；（2）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；（3）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（4）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（5）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价以澄清方式经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其投标无效。5.8合理报价澄清说明评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在30分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。5.9串通投标有下列情形之一的，视为供应商串通投标：1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同供应商的投标文件相互混装；5.10评标5.10.1采购人将按相关规定组织评标委员会，对投标文件进行审查、比较和评价。5.10.2评标办法评标办法详见第五章。5.11有效供应商少于三家的情况处理评审期间，出现符合资格条件的供应商或者对招标文件做出实质响应的供应商不足三家，采购人可选择以下方式之一处理：1）可将本项目作废标处理，重新组织采购；2）可按同级财政部门的审批意见采用其他采购方式组织采购；5.12废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合招标文件规定废标情形的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的；5.13确定采购结果评标结束后，根据评标委员会推荐，采购人按政府采购有关规定确定供应商。5.14结果公告在采购人确认采购结果后，采购代理机构按相关政府采购规定将中标结果发布在政府采购网上进行公告。采购人、采购代理机构及评标委员会对未中标的供应商不作落标原因解释。5.15采购过程、采购结果质疑5.15.1供应商认为采购过程、采购结果使自己的合法权益受到损害的，供应商可以提出书面质疑。5.15.2质疑书须包括以下内容：（一）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；（二）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；（三）具体的质疑事项及事实依据；（四）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（五）提出质疑的日期。5.15.3采购过程的质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提出，逾期提出不予受理。采购结果的质疑期限自采购结果公告期限届满之日（自本公告发布之日起至第2个工作日止）之日起计算，7个工作日内向采购代理机构提出，逾期提出不予受理。5.15.4质疑书中涉及的相关材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，并注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式等信息。5.15.5质疑书必须署名，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章，否则不予受理。5.15.6质疑书以直接提交、传真或邮寄方式提交（一式三份）。5.15.7质疑书以传真形式提交后，同时须向采购代理机构提交质疑书原件，采购代理机构以收到原件之日作为收到质疑日。5.15.8供应商不得捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑。5.16发出中标通知书5.16.1采购人及采购代理机构将以书面形式向供应商发出中标通知书。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，供应商无正当理由不得放弃中标。5.17签订合同5.17.1采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和供应商投标文件的规定，与供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和供应商投标文件作实质性修改。5.17.2招标文件及补充文件、供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件和中标通知书均作为合同附件。5.17.3拒签合同的责任供应商接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同者，以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失。采购人将向政府采购监督管理部门进行报告。5.18可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

第三章项目技术规范和服务要求一、项目概述杭州城市大脑上城平台（三期）建设项目是基于原上城和原江干两区合并的背景下，一方面需要快速融合原上城平台和原江干平台数字驾驶舱，开发建设新上城平台数字驾驶舱；另一方面，基于全区数字驾驶舱前期的建设成果和经验，结合省数字化改革的建设要求和整体规划，构建全区统一的数字驾驶舱集约化建设模式，实现全区各单位数字驾驶舱一体化开发、运营和管理工作；能够统一支撑各单位快速开发、集成数字驾驶舱，提升全区数字驾驶舱建设规模和质量，同时实现区街道社区数据互联互通，满足重点场景统一赋能基层的要求，减少全区各单位的数字驾驶舱建设成本。在杭州城市大脑原江干平台（二期）以及原上城平台建设项目的基础上，开展杭州城市大脑上城平台（三期）建设项目。二、项目预算本项目总预算224.65万元。三、建设目标杭州城市大脑上城平台（三期）建设项目，为减少街道部门的重复建设，在基于全区数字驾驶舱的建设成果和经验基础上，结合市区两级对数字驾驶舱建设要求和整体规划，构建全区统一的数字驾驶舱集约化建设平台，实现全区各单位数字驾驶舱一体化开发、运营和管理工作，以提高行政决策和管理效率需求为导向，实现“五位一体”和特色场景的全面数据赋能，整合各场景及业务系统，使得驾驶舱可预测预警、可应急处置、可研判分析，建立各业务部门联动响应机制，做优做强城市大脑上城平台。四、设计原则安全性：保证系统数据处理的一致性，保证业务和数据不被非法侵用和修改伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏，提供多种安全检查审计手段；使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性，实现整个系统的安全性。确保系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数据不被非法获取、篡改，确认对使用者、发送和接收者的身份等。可靠性：在设计时应充分考虑对可靠性的要求，采用高可靠、高可用性技术以使系统能够保证高可靠性，尤其是保证关键业务的连续不间断运作和对非正常情况的可靠处理。易用性：系统应具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有实际可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。可行性：系统必须能够比较方便地实现设计目标中所要求的功能，具有易于实施，易于掌握以及实施成功率高的特点。可扩展性：系统应能方便扩展，以支持有价值的新兴应用。同时，可多服务器集群协同工作，实时地监测服务器状态，保障实现大用户量并发处理和高效的网页浏览速度。可维护性：由于系统部署的范围比较广，因此系统平台必须具有良好的可管理和易于维护的特点。五、建设内容杭州城市大脑上城平台（三期）建设项目包括驾驶舱集约化开发、涉众型风险预警场景建设以及原上城/江干平台驾驶舱融合。主要建设内容为：序号模块子模块说明1驾驶舱集约化开发驾驶舱模板开发街道级数字驾驶舱开发大屏端驾驶舱模版2开发移动端驾驶舱模版3社区级数字驾驶舱开发大屏端驾驶舱模版4开发移动端驾驶舱模版5街道经济专题页面开发大屏端驾驶舱模版6开发移动端驾驶舱模版79个街道驾驶舱开发部署指标体系建设指标体系梳理与建设，包括“五位一体”模块、“三直达”模块、经济专题模块、以及涉众型风险预警、镇街版小脑+手脚等重点特色场景模块8对接基层治理四平台、经济数字驾驶舱等系统进行指标接入9指标调通和质量保障，对接各系统的数据接口，进行接口调试，获取指标数据10驾驶舱接入驾驶舱接入工作，包括驾驶舱创建、配置和运营权限分配等工作11驾驶舱开发部署驾驶舱开发实施,包括驾驶舱编码开发及集成，完成驾驶舱的上线部署（含大屏端和移动端）12驾驶舱前端适配驾驶舱前端适配，自适应满足主流显示设备13江锦社区数字驾驶舱指标体系建设指标体系梳理与建设，包括公共管理、公共安全、公共服务等模块14对接基层治理四平台、江锦社区微脑、智慧消防辅助管理平台等系统进行指标接入15指标调通和质量保障，对接各系统的数据接口，进行接口调试，获取指标数据16驾驶舱接入驾驶舱接入工作，包括驾驶舱创建、配置和营权限分配等工作17驾驶舱开发部署驾驶舱开发实施,包括驾驶舱编码开发及集成，完成驾驶舱的上线部署（含大屏端和移动端）18驾驶舱前端适配驾驶舱前端适配，自适应满足主流显示设备19集约化平台能力建设指标可视化引擎编辑器提供可视化和动态化的代码编辑工具，内置图表代码模板，快速完成指标数据提取工作，同时支持指标展示效果可预览20驾驶舱低代码编辑器为数字驾驶舱模板页面提供图形化编辑功能，通过展台的多层嵌套、自由组装、灵活配置，快速搭建数字驾驶舱页面21驾驶舱自动化打包开发自动打包驾驶舱前后端服务，获取部署文件后即可按规范完成部署，实现流程更高效、效果可预览22驾驶舱管理提供驾驶舱的创建、启用、停用、删除等全生命周期管理23数字驾驶舱管理后台深化建设指标自动化告警分析开发指标巡检日志推送，包括指标名称、异常详情、报警时间等内容，同时进行异常类型分析、告警指标所属单位分析等告警分析24驾驶舱权限管理驾驶舱功能权限管理，实现不同用户进入驾驶舱有不同的功能权限，比如驾驶舱批示等操作功能的权限控制25驾驶舱数据权限管理，实现驾驶舱可浏览展台及指标的权限配置26涉众型风险预警场景涉众型风险预警专题库建立涉众型风险预警专题库，包括库表的创建、数据的落地存储及应用27根据涉众型风险预警中心不同的分析维度开发包括涉众型风险预警线索库、企业库以及人员库28预警集成中心线索中心，包括数据接入和基础数据的处理分析，生成有效线索数据，并能实时查看线索列表29事件中心，包括数据的分析研判，通过多部门的数据碰撞，分析处理，生成预警事件30预警配置中心，可按时间、区域自定义预警规则动态配置31涉众型风险预警展示区平台驾驶舱展示，增加实战指挥地图，将预警事件动态标记在地图上，并能通过查看事件内容、状态及处置过程和事件的统计分析内容32街道数据下发，预警事件按街道拆分，并能为各街道提供数据支撑。33原上城/江干平台驾驶舱融合指标梳理及对接对接原上城区业务指标以及相关部门的数据接口，进行接口调试获取指标数据34接口二次开发接口二次开发包括指标数据存储计算以及接口开发，实现同一个指标的两个区域值进行相加35大屏端开发首页包括核心指标模块，五位一体模块，实战指挥模块，区特色场景模块以及驾驶舱系统入口模块36一表通二级页面包括各部门协同情况、成效情况和分部门报表数量及优化情况37移动端开发包括五位一体模块，实战指挥模块，区特色场景模块以及驾驶舱系统入口模块（一）基本需求1.驾驶舱集约化开发依托杭州城市大脑上城平台的前期建设成果，结合杭州市城市大脑建设要求和整体规划，建设全区统一的数字驾驶舱集约化开发平台，包括驾驶舱模版开发、驾驶舱开发部署、集约化能力建设、驾驶舱管理后台升级等，通过驾驶舱模版标准化，展台可配置（已建设），指标可变化（已建设）、权限可控制的建设方式，实现全区驾驶舱基于标准模版的快速集约化建设。2、涉众型风险预警场景建设涉众型风险预警场景，通过建立全量社会矛盾纠纷风险数据库，开发预警集成中心主动推送涉众型事件风险发生提醒，同时在数字驾驶舱完成实战指挥并通过基层治理四平台流转闭环，从而实现社会治理风险的研判分析、提前预警、闭环处置。3、原上城/江干平台驾驶舱融合新上城平台数字驾驶舱，基于原上城平台和原江干平台的建设基础上，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”模块，涉众型风险预警、街区治理、一表通、杭州东站枢纽、数字统战、垃圾计量清运“重点场景”模块等展开建设。（二）技术要求1.系统架构杭州城市大脑上城平台整体架构包括以下四个层次和三个体系：系统的整体架构包括应用层、核心服务层、数据资源层、基础设施和四个保障体系。（1）应用层：应用层：包括数字驾驶舱包括区级/部门/街道/社区数字驾驶舱；。（2）核心服务层：核心服务层：主要由数字驾驶舱集约化开发平台、接口服务、数据服务组成。其中数字驾驶舱集约化开发平台包含数字驾驶舱管理后台和集约化能力建设，其中集约化能力建设包括驾驶舱模版管理、指标可视化引擎编辑器、驾驶舱低代码编辑器、驾驶舱自动化打包、驾驶舱管理等；数据接口服务包括核心数据接口管理、数字指标提取管理；数据服务包含历史数据存储和历史数据分析。（3）数据资源层数据资源层：一体化智能化公共数据平台提供指标数据支撑。主要包含部门系统、区县主题库和公共数据等。主要部门包括区城管局、区公安分局、区金融办、区民政局、区拆违办、区市场监管局、区数据资源局、区卫生健康局、区应急管理局、区文广旅体局等多部门数据。（4）基础设施基础设施：基于杭州政务云，平台统一发布到杭州城市大脑服务器资源池，主要包含弹性计算、数据存储服务、资源监控服务和基础安全保障。（5）四大体系政策制度体系。平台的规划和搭建，是依据省、市平台加大数字经济之城建设的大体系之下，紧紧围绕数字经济高效建设的原则下进行。标准规范体系。平台的设计、开发和部署，是依据杭州城市大脑数字驾驶舱设计规范以及接入规范。组织保障体系。为保障平台建设顺利进行，搭建高精尖的平台建设队伍，建立综合协同、分工明确的组织工作体系。网络安全体系。提供全链路的数据安全保障服务，系统防攻击服务，确保数据使用可追溯、系统访问安全可靠。六、安全要求：根据国家、省市针对信息化系统建设要求，需要在系统建设的同时，需要做好系统安全保障。针对本项目建设内容，需进行等保二级测评。根据《信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T22240-2008）的标准要求，择优选择符合相关规定的测评机构，整合梳理信息系统情况，开展信息安全等级保护测评工作，通过信息安全等级保护测评，找出信息系统存在的安全隐患，通过安全建设整改排除安全隐患，切实安全保障，构建安全可控的信息安全技术防范体系。七、培训要求：中标单位必须根据项目需求及采用的技术，提出全面培训计划并征得采购单位同意后实施。中标单位对采购人的培训人员进行培训并承担所有费用，使其能对系统进行日常的维护并能对一般故障及时进行维修。1.中标单位应提供内容合理、切合系统实际的用户手册；用户手册的编写要结合使用人的特点，图文并茂、简单易懂。2.中标单位须选派具有一定实践经验，且掌握整个平台业务及技术的专业人员负责各分项工程的技术培训工作。3.中标单位的培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、运行管理、现场操作辅导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。4.中标单位须在培训开始前10天内将培训计划和相关文档提交采购人审核，除上述培训外，中标单位还须负责在现场组织对系统的安装、调试和运行，进行技术示范和业务指导。八、售后服务1.免费维护服务保证期在项目验收完成之日后提供3年的免费维护服务，维护人员具备独立承担日常维护的技术能力，及时响应服务需求。2.售后服务要求（1）售后服务方式要求在项目运维期间提供7*24小时技术服务，提供电话支持、远程维护、现场维护等多种服务方式。同时，为了保证售后服务质量，项目承建单位定期对项目的运行情况进行检查。（2）服务响应时间对项目提供7*24小时技术支持服务，在系统（设备）出现故障1小时内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的2小时内，派技术人员到现场，6小时内修复或是给出解决方案。（3）应急保障处理主要针对服务器、数据库、应用网络等出现异常而无法办理和受理业务时的应急保障处理，需外部协调处理时，应及时沟通响应，配合处置。（4）验收标准1)检查项目的总体实施规划，确认每一项阶段都经过验收。2)检查项目的验收标准，确认项目的每一阶段都经过验收。3)检查项目的项目目标，确认项目目标全部实现。4)检查项目的问题管理，确认所有问题和待办事项已完成。5)审查项目的全部文档，确认所有文档齐全、规范、内容翔实。6)审查项目的规章制度，确认所有规章制度完整，紧急处理手段齐备完整的项目总结。九、工作内容及成果文档的提交应覆盖以下内容，电子文档是成果不可分割的部分。要求如下文档：1.项目实施前：需求分析报告；概要设计方案；详细设计说明书；项目实施计划；2.项目实施期间：关键节点完成情况、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；3.项目实施后：系统试运行报告和自测报告、开发总结报告；4.培训期间：培训计划、用户使用手册；5.其他需要提交的材料。

第四章采购合同特别提示：以下为合同范本，仅供参考，不宜照搬。合同条款的具体内容应严格按照招标文件、投标文件、评标结果及中标人的承诺来拟订。杭州城市大脑上城平台（三期）项目服务合同合同编号：甲方(招标人)：乙方（供应商）：鉴证方：经招标，确立为杭州城市大脑上城平台（三期）项目（招标编号：）的中标单位，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和采购文件，甲、乙双方经协商，达成如下合同条款：一、项目内容及合同价格金额单位：元项目名称技术需求数量单价总价杭州城市大脑上城平台（三期）项目详见项目对应投标文件合计合同总价大写：小写：￥注：1、项目具体技术需求及采购人地址等详见招标文件、投标文件以。2、以上合同总价包含项目达到预期使用效果所需的一切费用。二、技术资料1、乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供使用项目的有关技术资料。2、没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。三、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。四、产权担保乙方保证所交付的货物的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。五、转包或分包不允许转包。如乙方将项目转包或将不允许分包部分自行分包，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。六、服务内容详见招标文件要求七、服务周期（一）工期要求本项目建设周期分三个阶段实施：第一阶段：合同签订后7天内，完成需求说明书、概要设计、详细设计、整体项目计划和测试验收方案，向甲方提供上述文档并经甲方审查通。第二阶段：合同签订后60天内，完成所有系统的数据对接、系统开发、调试和部署工作，并且完成基础数据的录入，并由甲方出具初验报告后进入试运行；第三阶段：系统正常试运行30天后，乙方向甲方提交全部报告材料并通过项目验收，并做好用户培训，验收及培训的费用由乙方承担。（二）售后服务期1、免费维护服务保证期在项目验收完成之日后提供3年的免费维护服务，维护人员具备独立承担日常维护的技术能力，及时响应服务需求。2、售后服务要求（1）售后服务方式要求在项目运维期间提供7*24小时技术服务，提供电话支持、远程维护、现场维护等多种服务方式。同时，为了保证售后服务质量，项目承建单位定期对项目的运行情况进行检查。（2）服务响应时间对项目提供7*24小时技术支持服务，在系统（设备）出现故障1小时内给予电话支持，如不能解决，在故障发生的2小时内，派技术人员到现场，6小时内修复或是给出解决方案。（3）应急保障处理主要针对服务器、数据库、系统WEB应用服务器、网络等出现异常而无法办理和受理业务时的应急保障处理。服务器和网络与正常办理的系统应采用分散部署的方式，确保极端情况下的用户使用需求，同时能和主数据库进行数据交换，确保两者数据的一致性。（4）项目维护计划①维护内容1）产品升级服务软件应用支持及升级服务包括主要版本的故障排除、版本维护、故障修复、补丁和主要版本升级、规则库的技术支持等。2）应用程序维护软件产品的业务处理过程是通过应用程序的运行而实现的，一旦程序发生问题或业务发生变化，就必然地引起程序的修改和调整，因此软件产品的维护的主要活动是对程序进行维护。3）数据建库、升级和扩展维护业务处理对数据的需求是不断发生变化的，除了软件产品中主体数据的定期正常更新外，还有许多数据需要进行不定期的更新，或随环境或业务的变化而进行调整，以及数据结构的调整。此外，需要定期对数据进行备份与恢复操作。4）代码维护随着产品应用范围的扩大，应用环境的变化，为确保系统的稳定运行，软件产品中的各种代码需要进行一定程度的增加、修改、删除，并设置新的代码。②维护类型产品维护的重点是应用软件的维护工作，主要包括以下四种类型：1）纠错性维护由于测试不可能揭露产品存在的所有错误，因此在产品投入运行后的频繁应用过程中，可能暴露出产品隐藏的错误，需要进行纠错性维护，一般在应用软件维护中占21%。纠错性维护申请报告应完整描述出现错误的环境，包括输入、输出数据以及其他状态信息。在维护实施阶段，应先估计其缓急程度，如果维护要求十分紧急，严重影响产品的运行，则安排立即开始修改工作；如果问题不是很严重，可与其他维护项目结合起来从维护开发资源上统筹安排。2）适应性维护为使产品适应环境的变化，需要进行适应性维护工作，一般在应用软件维护中占25%。适应性维护申请报告应提出简要的需求规格说明书。在维护实施阶段，高优先级的安排在维护计划中，优先级不高的可视为一个新的开发项目组织开发。3）完善性维护在产品使用过程中，用户往往需要扩充原有系统的功能，因此需要进行完善性维护，完善性维护是应用软件维护的主要工作，占50%。用完善性维护申请报告应提出简要的需求规格说明书。在维护实施阶段，高优先级的安排在维护计划中，优先级不高的可视为一个新的开发项目组织开发。4）预防性维护为避免被动等待用户提出要求再进行维护，用主动进行预防性维护工作。选择还有较长使用寿命、目前尚能正常运行，但可能将要发生变化或调整的产品进行预防性维护，一般在应用软件维护中占4%。（5）验收标准1)检查项目的总体实施规划，确认每一项阶段都经过验收。2)检查项目的验收标准，确认项目的每一阶段都经过验收。3)检查项目的项目目标，确认项目目标全部实现。4)检查项目的问题管理，确认所有问题和待办事项已完成。5)审查项目的全部文档，确认所有文档齐全、规范、内容翔实。6)审查项目的规章制度，确认所有规章制度完整，紧急处理手段齐备完整的项目总结。（三）培训要求乙方必须根据项目需求及采用的技术，提出全面培训计划并征得采购单位同意后实施。乙方对采购人的培训人员进行培训并承担所有费用，使其能对系统进行日常的维护并能对一般故障及时进行维修。1、乙方应提供内容合理、切合系统实际的用户手册；用户手册的编写要结合使用人的特点，图文并茂、简单易懂。2、乙方须选派具有一定实践经验，且掌握整个平台业务及技术的专业人员负责各分项工程的技术培训工作。3、乙方的培训内容包括基本理论、软件的安装与操作、运行管理、现场操作辅导等。培训方式应包括技术讲课、操作示范、参观学习和其他必须的业务指导和技术咨询，确保培训人员对系统基本理论、技术特性、操作规范、运行规程、管理维护等方面获得全面了解和掌握。4.乙方须在培训开始前10天内将培训计划和相关文档提交采购人审核，除上述培训外，乙方还须负责在现场组织对系统的安装、调试和运行，进行技术示范和业务指导。八、保密条款1、在执行合同时，乙方未经甲方同意，不得将所接触到的技术或业务资料、数据用作其他用途或以任何形式泄露，否则乙方将承担由此引起的法律责任和甲方损失。甲、乙双方对所有本项目的有关资料，不得向第三方透露。2、乙方人员为履行本项目而接触的甲方相关保密信息，应当予以严格保密，若乙方人员违反本保密条款，视为乙方严重违约并承担全部赔偿责任。3、本保密条款持续有效，不随本协议的解除或终止而失效。九、货款支付费用支付方式和时间如下：（1）合同签订后7天内，乙方进一步完成需求说明书、概要设计、详细设计、整体项目计划和测试验收方案，向甲方提供上述文档并经甲方审查通过后，甲方向乙方支付合同总金额30%的款项，支付前乙方应向甲方开具相同金额的正式发票。（2）合同签订后60天内，乙方完成所有系统的数据对接、系统开发、调试和部署工作，并且完成基础数据的录入，并由甲方出具初验报告后进入试运行；在甲方出具初验报告后10天内，甲方向乙方支付合同总金额40%的款项，支付前乙方应向甲方开具相同金额的正式发票。（3）系统正常试运行30天后，乙方向甲方提交全部报告材料并通过项目验收，由甲方出具项目验收报告后10天内，甲方向乙方支付合同总金额30%的款项，支付前乙方应向甲方开具相同金额的正式发票。验收涉及的费用由乙方承担。（4）付款期间，因不可抗力因素，如财政未下拨款项等原因造成的付款延迟，甲方不承担违约责任。十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。履约保证金1、乙方在合同签订后7个工作日内，向甲方缴纳合同总价3％的履约保证金，计人民币：元，大写：。项目验收通过后支持良好，无质量和服务问题，甲方无息退还乙方履约保证金，计人民币：，大写：。2、履约保证金交款帐户：，开户银行：，帐号：十二、违约责任1、甲方无正当理由拒收验收项目的，甲方向乙方偿付拒收合同总价的百分之五违约金。2、甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的,甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付违约金。3、乙方逾期交付项目的，乙方应按逾期交付项目总额每日千分之六向甲方支付违约金，由甲方从合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。4、乙方所交的货物品种、型号、规格、技术参数、质量不符合合同规定及招标文件规定标准的，甲方有权拒收该货物，乙方愿意更换货物但逾期交货的，按乙方逾期交货处理。乙方拒绝更换货物的，甲方可单方面解除合同。5、解除合同应按《浙江省合同管理办法》向财政备案。十三、不可抗力事件处理1、在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3、不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。十四、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。十五、合同生效及其它1、合同经甲、乙双方法定代表人或受委托人签字并加盖单位公章、鉴证方加盖单位公章后生效。2、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议，经报政府采购监督管理部门备案后，方可作为主合同不可分割的一部分。3、招标文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。4、本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。5、本合同一式伍份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执贰份，鉴证方执壹份。甲方（盖章）：杭州市上城区数据资源管理局乙方（盖章）：法定代表人（签字）：或受委托人法定代表人（签字）：或受委托人联系人：（签字）联系人：（签字）地址：地址：邮编：邮编：电话：传真：开户银行：帐号：电话：传真：开户银行：帐号：鉴证方（盖章）：法定代表人

（签字）：

或受委托人签订日期：2021年月日签订地点：第五章评标办法本评标办法遵照《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关规定，并结合本项目的具体情况制定。一、总则评标工作遵循公正、公平、科学、择优的原则，评标人员将本着认真、公正、诚实、廉洁的精神，进行评标工作，择优推荐中标候选人。在评标期间，评标委员及相关工作人员必须严格遵守保密规定，不得泄露评标的有关情况。对未中标供应商，评标委员会不作任何落标解释。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。二、评标组织评标工作由采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会负责审标、询标、评审等工作，并向采购人提出评审意见和评标报告。三、符合性审查对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行初步审查，审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术、服务等实质性要求。评标委员会首先对所有通过资格审查的投标供应商的投标文件进行符合性审查，审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求（实质性响应的投标文件是指投标文件符合采购文件规定的实质性内容、条件和规定）。1、商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处理：（1）投标文件没有对本采购文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本采购文件中标注“▲”的实质性要求条款的，或存在采购文件中明确规定的其他无效标情形的；（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）仅提交“备份投标文件”的；（4）《商务技术文件》中出现本次项目的投标报价的；（5）未按本采购文件的要求进行盖章或签字的；（6）文件组成内容不齐全，本采购文件规定必须提供而未提供的（属于资