教育法律关系主体学校PPT资料

第四章教育法律关系(guānxì)主体学校第一页，共80页。第四章教育法律关系主体(zhǔtǐ)学校2第二页，共80页。教育(jiàoyù)法律关系主体教育行政(xíngzhèng)机关学校教师学生机构(jīgòu)、组织自然人3第三页，共80页。第一节

学校一、学校的概念及其特点二、学校的法律地位(dìwèi)三、学校设立的基本条件与程序四、学校的权利和义务4第四页，共80页。田永诉北京科技大学案田永是北京科技大学应用科学学院物理化学系无机专业1994级学生。1996年2月29日，田永参加电磁学补考。当时，田永没有把口袋里抄有公式的纸片放回书包。考试进行了约1个小时后，田永想上卫生间，请示监考老师，监考老师同意其去卫生间。田永走出教室回首掩门时，纸片从裤子口袋掉下来。等田永返回教室，监考老师问纸条是否是他的，田永看后，承认是自己的。监考老师随即停止其继续参加考试，并让其离开(líkāi)教室，然后根据学校要求立即上报教务处。案例(ànlì)5第五页，共80页。

3月1日至4日，田永的班主任和辅导员对事情的经过和细节进行了调查。经调查后认为，田永的行为属于违反考场纪律，尚不构成作弊行为，并拟成书面材料，准备上报学校。3月4日，两位监考老师也出具了证明：“在令田永离开考场之前，并未发现他查看这张纸条，纸条中也查不到考题可以直接套用的公式(gōngshì)。从一小时内完成的卷面情况看，成绩是50分，继续做下去，是完全可能及格的，这表明该考生在考试前做了认真的复习准备。”但在这些情况未及上报学校之前，学校依据本校《关于严格考试管理的紧急通知》对田永的行为按作弊处理，给予退学处分。6第六页，共80页。物理化学系在得知学校对田永的处理情况后，于3月7日召开(zhàokāi)政联席会议研究田永一事，并向学校领导递交了系里对田永的处理意见：“经查实，田永同学是将与考题内容无关的纸条放在了身上，情况应属违反考场纪律而不属考试作弊。该生平时学习努力，为人正派，同学关系好，学习成绩名列前茅，是个很有培养前途的学生。鉴于以上情况，经我系政联席会议讨论，建议给田永同学通报批评处分。”3月10日，田永的班主任和辅导员也向学校递交了证明材料。但学校收到以上两份材料后，始终未给予明确的书面答复。4月10日，学校填发了学籍变动通知。7第七页，共80页。

在以后的两个学年里，物理化学系仍按正常手续为田永办理了学籍注册田永所交的各种学习费用，系里如数上交给了学校。学校亦照常向田永发放了学生津贴。此间，田永以在校大学生的身份参加了正常学习及义务献血等校公益活动。至毕业时，田永四年考试成绩平均排名全班第9，毕业论文答辩得了91分，其论文被评为优秀毕业论文。1998年3月18日，学校教务处通知物理化学系，要求他们为田永办理退学手续。4月9日，物理化学系包括14名教授、7名博士生导师、9名副教授、2名高工在内的35名教师联名上书校领导并致函原国家教委，希望有关领导能够认真(rènzhēn)考虑他们的意见，更改对田永所作的退学处分。8第八页，共80页。4月22日，应用科学学院分委、院行政领导向学校上书，认为根据监考老师的证明及从田永同学在考场的表现看，把田永同学作为“考试作弊”处理，显得(xiǎnde)证据不够充分，学校对田永同学的处理决定应属处理过重。此间，物理化学系无机专业94级100多名学生也两次联名向学校领导呼吁尽快改正对田永的过重处分。5月上旬，物理化学系领导及田永的班主任找到原国家教委寻求帮助。5月18日原国家教委学生司以双联函致北京科技大学，明确表示，对田永处理过重，请学校复审后回复教委。6月5日，北京科技大学复查后，仍然坚持原结论。

9第九页，共80页。1998年6月，北京科技大学以田永已按退学处理，不具备北京科技大学学籍为由，未向其颁发毕业证和学位证，随后的毕业派遣表格上也没有田永的名字。田永认为自己符合大学毕业生的法定条件，北京科技大学拒绝给其颁发毕业证、学位证是违法(wéifǎ)的，遂于1998年10月5日向北京市海淀区人民法院递交了行政起诉书，把北京科技大学推上了被告席。原告因此请求判令被告：一、为其颁发毕业证、学位证；二、及时有效地为其办理毕业派遣手续；三、赔偿其经济损失3000元；四、在校报上公开赔礼道歉，恢复名誉；五、承担本案诉讼费。

10第十页，共80页。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日判决：一、被告北京科技大学在本判决生效之日起30日内向原告田永颁发(bānfā)大学本科毕业证书；二、被告北京科技大学在本判决生效之日起60日内召集本校的学位评定委员会对原告田永的学士学位资格进行审核；三、被告北京科技大学于本判决生效之日起30日内履行向当地教育行政部门上报原告田永毕业派遣的有关手续的职责；四、驳回原告田永的其他诉讼请求。

11第十一页，共80页。一、学校的概念(gàiniàn)及其特点教育学：学校是按照一定社会的需要，有目的、有计划、有组织地通过系统的教育措施，对年轻一代进行培养和教育的场所(chǎnɡsuǒ)。学校是人类社会发展到一定时期的产物，起源于奴隶社会，发展于封建社会，完善于现代社会。（一）学校(xuéxiào)的概念法学：学校是法律调整的对象，是指经主管机关审批设立或登记注册、以实施学制系统内各个阶段教育为主的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。12第十二页，共80页。概念(gàiniàn)理解1、学校是法律调整的对象。根据社会发展的需要，法律有权干涉学校的办学(bànxué)方向和发展规模。2、学校必须经主管机关审批设立和登记注册，否则不能成立。3、学校一经批准设立和登记注册，就享有自己的权利和义务。13第十三页，共80页。(二)学校(xuéxiào)的特点1、学校设置目的(mùdì)不同于企业2、学校经费来源于不同的企业3、对学校的调节手段不同于企业14第十四页，共80页。二、学校(xuéxiào)的法律地位学校的法律地位主要是指其作为实施教育(jiàoyù)教学活动的社会组织和机构，在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力。从我国现行行政法、民法的视角出发，学校与其他的当事人形成的法律关系主要有两种：行政法律关系民事法律关系15第十五页，共80页。学校(xuéxiào)的身份与地位法律法规授权(shòuquán)的行政主体行政相对人法人16第十六页，共80页。（一）学校是法律(fǎlǜ)、法规的授权组织1．学校是享有国家权力的法律、法规的授权组织2．学校能以自己的名义行使行政职权3．学校能独立(dúlì)承担行政法律责任学校虽然不是国家机关，但它是法律、法规授权的组织，具有行政主体的资格。学校在实施教育教学和教育管理活动(huódòng)中，拥有很多职权，学校在行使这些职权时与教师、学生形成不对等的法律关系。17第十七页，共80页。（二）学校(xuéxiào)是行政相对人1、排除违法行政的请求权和行政介入权2．参与指定(zhǐdìng)教育法规或计划的权利3．听证的权利18第十八页，共80页。(三)学校(xuéxiào)具有民事法律上的法人地位作为民事法律关系的主体，学校(xuéxiào)的法人地位是明确的。《教育法》第三十一条第一款规定：“学校及其他教育机构具备法人条件(tiáojiàn)的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。”19第十九页，共80页。(三)学校(xuéxiào)具有民事法律上的法人地位学校能够以独立法人身分从事一些民事和经济活动(huódòng)，使其民事权利能力和行为能力得以运用；也要以独立法人的身分依法承担一切因自己的行为而引起的民事责任，具有法人的民事权利能力、行为能力、责任能力。20第二十页，共80页。三、学校(xuéxiào)设置的条件和程序学校的设置必须具备法定的条件(tiáojiàn)学校的设置应依法定的程序进行21第二十一页，共80页。（一）学校设立(shèlì)的基本条件学校应符合《教育法》第26条规定的设立学校、取得法人资格的条件。它包括四个方面(fāngmiàn)：必须有组织机构和章程；必须有合格的教师；必须有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；必须有必备的办学资金和稳定的经费来源。22第二十二页，共80页。1、有组织机构(jīgòu)和章程学校(xuéxiào)的设立要有组织机构。学校的组织结构(jiégòu)要按章程运作与管理。23第二十三页，共80页。2、有合格(hégé)的教师广义的教师泛指一切教者，可以(kěyǐ)是教师，也可以(kěyǐ)是教师以外的人。狭义的教师是指在学校中专门从事教育教学活动的人，需要具有一定的资格。我国《教师法》对教师的资格作出了法律规定。24第二十四页，共80页。【视频(shìpín)】

《失乐园》

25第二十五页，共80页。3、有符合规定标准(biāozhǔn)的教学场所及设施、设备等

【案例】生源锐减(ruìjiǎn)学校成“养鸡场”校方：养鸡为利用资源26第二十六页，共80页。某小学出租教学楼给他人养鸡，严重影响学生健康。走进该小学就闻到一股腥臭味。臭味从左侧一栋较旧的两层教学楼传出，一楼的墙上注有“养鸡重地”、“严禁靠近”、“不许对窗户大声喧哗”等字样。沿着墙根的地面上，还划了一条白色的隔离线。从教室窗外看到，在一楼、二楼的每间教室里，都养着近千只雏鸡，密密麻麻挤在一起。此时正值下课时分，距离这栋已用于养鸡的教学楼约10米外的另一栋教学楼，许多学生在走廊上玩耍。该校校长解释说，因师生骤减，造成了很多教学场地被闲置。这些场地不但一直闲置派不上用场，学校还要承担不少维修费用，所以才想到采取这种出租方式。家长更为不满的是，如果学校都成了“养鸡场”，学生健康肯定受影响。如此(rúcǐ)下去，谁还愿来这里读书？27第二十七页，共80页。国有资产是当前我国学校，特别是国家举办的教育机构中重要的教育资源，学校依法享有对这部分国有资产的占有权和使用权，但在对其进行使用和管理(guǎnlǐ)的同时，必须保证国有资产的国家所有，任何部门、组织和个人都不得侵占、挪用、截留、甚至破坏、私分。学校应根据国家的有关规定用好、管好国有资产，不得随意改变用途、挪作他用，不得用于作抵押，或为他人担保等，以确保国有资产不被流失。《教育法》第三十一条第三款规定：“学校(xuéxiào)及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。”28第二十八页，共80页。4、有必备的办学资金和稳定(wěndìng)的经费来源设立学校，举办者必须根据所办机构的要求搞好办学经费的收支预算，并保证通过财政拨款、自有资金(zījīn)以及社会捐赠等合法渠道筹集到设立学校所必需的启动资金(zījīn)，确保学校设立后，有稳定的经费来源。

29第二十九页，共80页。【视频(shìpín)】《莫须有的大学(dàxué)梦》30第三十页，共80页。（二）学校(xuéxiào)设立的基本程序登记注册审

批31第三十一页，共80页。1、登记注册登记注册是指主管部门对申请者提交的申请设立教育机构的报告进行审核，如未发现有违背法律、法规(fǎguī)规定的情形的，只要拟办的教育机构符合设立条件和设置标准，就予以登记注册，使其取得合法地位。32第三十二页，共80页。2、审

批审批制度一般包括审核、批准和备案几个环节。审批比注册登记相对要严格得多，它一般适用于各级各类正规(zhèngguī)学校、独立设置的职业培训机构等

。根据《义务教育法实施细则》的规定，实施义务教育学校的设置(主要是小学、初级中学)，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。具体设置审批办法，则由省一级政府规定。33第三十三页，共80页。四、学校(xuéxiào)的权利和义务根据《教育法》第28条的规定，学校享有以下权利：1．按照章程自主管理。2．组织实施教育教学活动。3．招收学生或者其他受教育者。4．对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。5．对受教育者颁发相应的学业证书。6．聘任教师及其他职工(zhígōng)，实施奖励或者处分。7．管理、使用本单位的设施和经费。8．拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。9．法律、法规规定的其他权利（一）学校(xuéxiào)的权利34第三十四页，共80页。1、按照章程(zhāngchéng)自主管理

学校章程的目的(mùdì)是为了保证学校工作的有序进行，避免学校工作的随意性，形成学校自主发展、自我约束的运行机制，提高学校工作的效率。《教育法》第26条规定：设立学校必须“有组织机构和章程(zhāngchéng)”；第27条则把“按照章程(zhāngchéng)自主管理”作为了学校的首要权利。

35第三十五页，共80页。2、组织实施(shíshī)教育教学活动组织实施教育教学(jiāoxué)活动是学校的职责和权利。教育教学(jiāoxué)活动是学校中心工作，学校有权根据国家有关教学(jiāoxué)计划、教学(jiāoxué)大纲和课程标准等方面的规定，根据学校的章程自主组织学校教育教学(jiāoxué)活动。组织实施教育教学(jiāoxué)活动包括：教学(jiāoxué)管理、教师教学(jiāoxué)、学生学习和课外活动的组织等。36第三十六页，共80页。3、招收(zhāoshōu)学生或其他受教育者学校根据自己的办学宗旨、培养目标、办学条件、办学能力和学校类型，根据国家有关招生法律、规章和制度或，决定招生人数，制定本校招生办法、发布招生广告，本着合理、公开、公平科学的原则，进行招生工作(gōngzuò)。义务教育实行的是免费教育，所有适龄儿童必须入学；义务教育后的教育则实行的是择优录取。37第三十七页，共80页。【案例】招生广告(guǎnggào)惹出官司湖南省岳阳市宜登学校是一所民办中学。1997年7月，该简章“引言”部分说：学校历年升学率都在90%以上，近年可望进入中国私立学校百强；“本校特点”部分说：学校宽进严出，不求生源特别优秀，但求毕业时达到重点中学水准，考风好，成绩无水分，分数可信度高；“措施与承诺”部分说：90%以上学生能进入重点中学和大学学习，有条件者可直接去国外名校深造，对有特殊(tèshū)要求者可定向培养。同时，该校校长还印了名片，名片背面上写着“每年升学率和优秀率在90%以上”。38第三十八页，共80页。【案例】招生广告(guǎnggào)惹出官司2000年，宜登学校参加初中毕业会考的学生共18人，在岳阳会考者15人。这次考试，该校全军覆没，不仅全部初中毕业生无一人达到重点中学录取分数线，更为严重的是全部毕业生无一人达到普通中学录取线。9名学生及其家长来到了岳阳楼区法院讨说法，要求法院判令被告宜登学校退还学杂费85500元，赔偿就读(jiùdú)高中收费78920元和补课费12000元，并要求被告承担全部诉讼费用。39第三十九页，共80页。学校可以根据有关法规制定具体的学籍管理办法，可以根据国家有关学生奖励、处分的规定制定奖励和处分办法。学籍管理的基本内容：学生的政治思想、成绩与考核、升级、留级、降级、转学、休学(xiūxué)、复学、退学、报到与注册、考勤、奖励与处分等。学生奖励：学校对受教育者在德、智、体等方面的优良表现，给予精神或物质的表彰。学生处分：又称学校纪律处分，是指学校依据教育法律或其内部管理制度对违反学校纪律的学生的一种校内的惩戒或制裁。目前我国对学生的处分方式共有六种，即警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍。

4、对受教育者进行学籍管理，实施奖励(jiǎnglì)或者处分40第四十页，共80页。案例1：学校是否(shìfǒu)有权开除学籍孙振伟系河南师范大学2003级本科学生，2006年9月，因替考被巡考老师发现，学校对其给予开除学籍处分。孙振伟在多次向学校请求恢复学籍无望的情况下向法院提起诉讼。经过一审、二审和再审，年9月12日，河南省新乡市中级人民法院对该案进行再审并作出判决(pànjué)：撤销河南师范大学校处分决定；限河南师范大学于判决(pànjué)生效后六十日内重新作出处理决定。第四十一页，共80页。案例2：学校是否有权开除(kāichú)学籍中国矿业大学研究生宋某在参加江苏省硕士英语学位考试时，找人替考被发现，校方对其作出开除学籍(xuéjí)的处分决定。宋某不服，为此先后两次将母校告上法庭。2月23日，江苏省徐州市泉山区人民法院对此案作出一审判决，判决宋某败诉，维持校方作出的给予宋某开除学籍(xuéjí)处分的决定。第四十二页，共80页。5、对受教育者颁发(bānfā)相应的学业证书学校一经批准成立，就具有了依法颁发相应的学业证书的权利。学校有权根据自己的办学宗旨、培养目标和教育教学任务(rènwu)要求，依据国家有关学业证书的管理规定，对经考核成绩合格的受教育者，按其类别，颁发毕业证书、结业证书等学业证书。这是学校的权利，也是学校的义务。43第四十三页，共80页。一个(yīɡè)毕业生的的来信：我07年5月份实习，08年7月份回学校拿毕业证，但老师(lǎoshī)说我考试不及格，不给毕业证，要补考，我心想补考就补考呗，但我补考之后老师(lǎoshī)说还是没有及格。我好郁闷，我本以为学校是补考装装样子，没想到是来真的，补考的时候我还问老师(lǎoshī)，1年没上过课，没看过书，能过吗，老师(lǎoshī)还说只要把卷子写满了应该能过关。我想咨询一下国家有规定毕业考试不及格学校不给毕业证吗？44第四十四页，共80页。高校(gāoxiào)就业率注水

不签协议不发毕业证（1）郑刚就读于西安某高校播音专业，他说不签协议就不给发毕业证。毕业前，班里只有大约一半的同学找到了工作。暂时(zànshí)没有找到工作的，有的是在临时实习的单位弄个证明，有的找亲戚朋友帮忙。郑刚盖的章，就是表叔厂里的。“有个同学找学校的一家超市，买了堆东西，让店主帮忙盖了个章，老师也没吭声。当时，还有同学开玩笑说，不行就拿萝卜刻个章交差了事。”郑刚说，大家都明白学校这样做是在给就业率“注水”。45第四十五页，共80页。高校(gāoxiào)就业率注水

不签协议不发毕业证（2）省内某大学就业指导中心主任说，学校之所以对“统计”就业率如此热衷，是因为看似简单的就业率，牵涉到学校许多方面的利益。根据教育部的相关规定，高校发展与毕业生就业情况挂钩。此外，在大学扩招、就业压力较大的形势下，学生选报大学会格外看重(kànzhòng)就业率，就业率这块金字招牌成了学校声誉和教学水平的代名词。就业率在学校内部也牵涉到经济纠葛。46第四十六页，共80页。6、聘任教师及其他员工，实施(shíshī)奖励或者处分学校及其他教育机构可从本校的办学条件、办学能力和编制实际情况出发，制定本校职工聘任(pìnrèn)、解聘、奖励、处分办法，有权对教师和职工实行聘任(pìnrèn)和解聘。实施教师聘任(pìnrèn)制，学校和教师的关系以共同的意愿为前提，以平等为原则，双方的权利和义务是对等的，没有行政隶属关系。接受聘任(pìnrèn)之后，学校有权对教职工工作成绩进行奖励，对其不良表现进行惩罚。47第四十七页，共80页。案例(ànlì)1他该不该解聘？2002年暑假前，某小学公办教师陈某向市教委申诉，说他所任教的小学提前终止聘任合同，解除对他的聘任，侵犯了其本人的合法权益。市教委组织调查小组到小学调查，事实如下：陈家住学校附近，盖有两层楼房，利用底层开了一间杂货店。2001年9月，学校分别与全校教师签订了任期3年的聘任合同。合同明确了学校与教师双方的职责、义务和权利。合同签订后，陈经常骑摩托车为家里进货，骑车载客。一学期里陈因进货或载客而15次迟到半小时以上，影响了学校正常教学工作(gōngzuò)，学生家长意见很大。学校检查备课工作(gōngzuò)时，发现陈有10多节课无教案且教案写得过于简单，不少教案不足100字。期末考试中，陈所教四年级语文科平均分比同年级成绩低14分。学校给陈的年度考核结果为不合格。按市有关文件规定，对考核不合格者可作试聘处理。所以学校对陈改为试聘，半年不发奖金和聘金。陈在学校的收人从1300多元减至850元。48第四十八页，共80页。试聘期间，陈以各种理由请假。2002年3月，学校发现陈两次请假后去进货，以后就很少批准其请假要求。陈继续经常早晚骑车载客，中午进货。这个学期，陈27次迟到半小时以上。学校领导听陈的课，发现其多次没备课就去上课，对学生作业批改马虎。期末考试，陈所教的班该科成绩比其他同级科成绩平均分低15分。10多位家长向学校提出，不让陈再教他们的孩子。学校决定解聘陈，在教师大会上宣布(xuānbù)，并将陈在试聘期的表现写成书面材料，向镇教办报告。49第四十九页，共80页。案例2：如此(rúcǐ)教授！中央音乐学院发生一起70多岁博士生导师与学生发生肉体关系并收受贿赂的丑闻。该教授曾承诺利用关系帮助该女生考上博士却没有能够成功，担心女生将此事曝光出来，自己抢先向学校纪检部门坦白并退回赃款。该老教授为中央音乐学院音乐理论博士生导师梁茂春，主攻中国近现代音乐史。

他向学校纪检部门坦白称自己与一位女学生发生超越师生的肉体关系并收受该女生10万元赃款。该女生为了考上博士，先给了梁教授5万元作为学费，此后又给他5万元作为上下打点费用。但是最后该女生并没有如愿考上博士，梁教授心里(xīnli)明白学校早晚会知道这件事，所以就抢先一步主动向学校做了坦白。

事发之后，中央音乐学院对该教授进行了“取消所有招生、教学和学术权力”的处罚。50第五十页，共80页。西安市教育局《关于严禁在职教师从事有偿家教(jiājiào)活动的通知》

西安教育局副局长黄新南指出，教育局近期在检查中发现个别公办学校教师在奥数奥语班、兼课，甚至有在职(zàizhí)老师在自家开办有偿家教班，影响恶劣。教育局下发《关于严禁在职(zàizhí)教师从事有偿家教活动的通知》，把治理教师有偿代课等行为与校长目标考评相挂钩，实行“一票否决”，并将此纳入教师绩效考核内容。51第五十一页，共80页。7、管理(guǎnlǐ)、使用本单位的设施和经费学校(xuéxiào)有权对学校(xuéxiào)场地、校舍、教学仪器设备、办学经费以及其他财产，享有财产的管理权和使用权。学校(xuéxiào)对本单位的设施和经费的管理和使用要遵守国家有关法规，符合国家和公众的利益，不得侵害国家或举办者的财产权利。学校(xuéxiào)的财产受国家的法律保护。我国《教育法》第72条规定：“破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，侵占学校(xuéxiào)及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。”52第五十二页，共80页。7、管理(guǎnlǐ)、使用本单位的设施和经费【案例】依法维护学校的土地使用权某校周围皆为居民住家，私房甚多。某日校长发现学校东边围墙被扒开一个豁口，约20平方米空地被某村民占为房基，校长即领人前去察看，丁某毫不掩饰，并说此地原为其祖业。对此校内议论纷纷，一种意见认为学校权益不容侵犯，应当夺回；一种意见认为丁某为当地一小霸，学校难以斗过地头蛇，况且这块空地学校用处不大，且人家说是祖业，难辨真假，让他家占去算了。校长认为，纵是再小一块地方，也不容他人侵犯。于是，组织了四五个人去丁某家再次交涉，希望他停止侵占学校用地的行为，并出示当年建校图纸，足以证明该地为学校所有。但丁妻当即撒泼，又哭又闹，并操起凳子(dèngzi)向校长劈去，校长在扭打之中头部受伤。校长回校后向当地公安局派出所报了案，要求对丁某非法侵占、破坏学校场地围墙的行为予以处罚并赔偿损失，对丁某和丁妻故意伤害他人的行为予以治安管理处罚，并应赔偿医疗费用。公安机关通过取证调查，依法对学校提出的要求进行了及时处理。53第五十三页，共80页。

8、拒绝任何组织(zǔzhī)和个人对教育教学活动的非法干涉为了维护学校及其他教育机构(jīgòu)的正常教育教学秩序，学校有权拒绝来自任何方面的非法干涉。如果学校不能制止其他机构(jīgòu)或个人对学校的侵害行为，可诉诸于公安机关或司法部门。《教育法》第72条规定：“结伙斗殴、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构(jīgòu)教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”54第五十四页，共80页。案例(ànlì)：黑龙江人曹某，因为自己读小学(xiǎoxué)的儿子与同学打架吃了亏，第二天便来到学校，进入正在上课的课堂，吓唬与其儿子打架的同学，并与班主任、校长吵闹起来，扰乱了学校正常教学秩序。2006年12月28日曹某被警方行政拘留15天。55第五十五页，共80页。案例：家长(jiāzhǎng)干涉教学正值暑期，不少学校的校长却忙于接待家长们的“投诉”：哈市洁净小学的几位家长竟公开提出拿钱给自己孩子的班级教室安上空调(kōnɡdiào)，防止学生冬天受冷夏天中暑；哈市第13中学的一位家长在暑假前夕，就向校长提出文理科分班后哪个班该配备什么级别的老师的问题；龙江中学的一位家长更是提出，用自己通过关系拿来的国内重点学校的考卷，对高二年级进行集体考试测评……第五十六页，共80页。四、学校(xuéxiào)的权利与义务我国《教育法》第二十九条规定，学校及其他教育机构应当履行下列义务：1．遵守法律、法规。2．贯彻教育方针、教育教学标准，保证教育教学质量。3．维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。4．为受教育者及其监护人了解情况提供便利。5．遵照国家有关规定收取费用并公开(gōngkāi)收费项目。6．依法接受监督。（二）学校(xuéxiào)的义务57第五十七页，共80页。1、遵守法律(fǎlǜ)、法规

年2月10日清晨，在西安市长安区108国道官庄段，5名骑自行车上学的初中生遭遇飞来横祸，一辆肇事车撞死其中4人、撞伤1人后逃逸。这起车祸发生在清晨6时10分左右(zuǒyòu)，当时天还没有放亮，被撞的孩子都是骑车赶往学校的初一、初二年级的学生。4名当场死亡的学生为3女1男，年龄最大的15岁，最小的13岁。目击者称，肇事车辆在撞倒3个学生后，不仅没有救人，反而加速逃离，在逃离过程中，又将两名学生撞倒。58第五十八页，共80页。在这起看似偶然的交通事故(shìgù)中，有一个细节引人深思：事故(shìgù)发生在清晨6时10分左右！6时10分，按西安市的规定，根本不是学生起床上学的时间。学生们反映，该校初中生被老师要求在清晨6时30分至6时40分左右到校早读。在8时10分正式上课前，除了约20分钟的早操外，其他时间主要是早读和自习。为了按时到校，不少学生只好在清晨5时起床，不到6时就出门。59第五十九页，共80页。2006年5月8日，西安市教育局正式对全市中小学生的到校时间作出要求：小学生为8：00，中学生为7：40~8：00，“对不执行的学校将进行处理”。事发后，西安市教育局重申：各学校要严格按照《西安市教育局关于中小学学生到校时间的通告》和《西安市教育局关于进一步明确中小学学生到校时间的通知》（市教发〔2006〕6号）要求，重申西安市中小学学生到校时间。小学为8：00，中学为7：40-8：00。严格执行国家课程标准，严禁(yánjìn)擅自提早、延长学生到校时间或组织学生上晚自习。各学校必须将到校、上课时间表在学校的醒目位置和各班教室张贴，并通过家长会、给家长的一封信等形式，告知每位家长，以便家长安排学生的起床、早餐、接送等事宜。60第六十页，共80页。2、贯彻国家(guójiā)的教育方针，执行国家(guójiā)教育教学标准，保证教育教学质量61第六十一页，共80页。3、维护受教育者、教师及其他职工(zhígōng)的合法权益这项义务包括两方面的含义：一是要求学校不得侵犯受教育者、教师及其他职工的合法权益，如不得克扣教师工资、不得拒绝符合入学条件的受教育者入学等。二是当学校以外其他社会组织和个人侵犯受教育者、教师及其他职工的合法权益时，学校有义务以合法的方式，积极协助有关(yǒuguān)单位查处违法行为人，维护受教育者、教师及其他职工的合法权益。

62第六十二页，共80页。校园(xiàoyuán)惨案年10月21日下午1时许，惠城区陈江街道罗群小学内发生一起校车轧死一名6岁男生的事故。陈江罗群小学目前有1400多名学生，12辆校车，“校车数量在惠城区学校中排第4名”。该校接送生的比例也占了学生总数的72%，属高比例。而该校的校门口比较狭小，校车和行人使用同一个门进出，这就为21日的悲剧埋下了隐患。“首先，该校人车没有分流，作为拥有12辆校车、接送生达72%的学校，接送区没有规划好，人、车拥挤在狭小的地方很容易发生事故；其次，校车司机的素质有问题，当时现场好多人大喊‘车后有人’‘快停车’，司机却没有刹住车。”惠城区教育局相关负责人分析原因说。“有些学校的接送方案、校车安全管理制度(zhìdù)还是几年前制订的，现在办学规模、学生数量都发生了变化，这些制度(zhìdù)也要跟着改进。”该局相关负责人还要求，要对校车司机进行安全教育，各校在招聘校车司机时，除了要求娴熟的技术，还要注意司机的性格脾气，要招负责、性格好、无不良嗜好的司机。63第六十三页，共80页。5．遵照国家有关规定收取费用并公开(gōngkāi)收费项目。第三十九页，共80页。学校是人类社会发展到一定时期的产物，起源于奴隶社会，发展于封建社会，完善于现代社会。校园(xiàoyuán)惨案3、有符合规定标准(biāozhǔn)的教学场所及设施、设备等学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。同时，该校校长还印了名片，名片背面上写着“每年升学率和优秀率在90%以上”。第三十五页，共80页。也要以独立法人的身分依法承担一切因自己的行为而引起的民事责任，具有法人的民事权利能力、行为能力、责任能力。事发后，西安市教育局重申：各学校要严格按照《西安市教育局关于中小学学生到校时间的通告》和《西安市教育局关于进一步明确中小学学生到校时间的通知》（市教发〔2006〕6号）要求，重申西安市中小学学生到校时间。二、学校(xuéxiào)的法律地位第五十六页，共80页。1、有组织机构(jīgòu)和章程5月上旬，物理化学系领导及田永的班主任找到原国家教委寻求帮助。案例(ànlì)1他该不该解聘？陈在学校的收人从1300多元减至850元。视频(shìpín)：《窒息(zhìxī)的拐角》64第六十四页，共80页。校园(xiàoyuán)惨案2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二实验小学课间操期间，发生40名学生挤压事故，造成18名学生受伤。

2003年12月11日河北省邯郸市成安县商城镇中学学生放学时，因停电，在楼梯间发生学生拥挤踩踏(cǎità)事故，造成5名学生死亡，4名学生重伤，7名学生轻伤。

2003年1月5日，陕西省宝鸡县虢镇初级中学学生在放学下楼时，一名学生不慎踩空，撞到前边同学，后继学生发生拥挤踩踏(cǎità)，造成3名学生死亡，6名学生重伤，13名学生轻伤。65第六十五页，共80页。4、以适当的方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供(tígōng)便利

学校在提供(tígōng)受教育者的学业成绩及其他有关情况时，不得侵犯受教育者的隐私权、名誉权等合法权益，不得伤害受教育者的身心健康。66第六十六页，共80页。《山东省普通中小学管理基本规范(试行(shìxíng))》中要求：

在中小学全面推行日常考试无分数评价。义务教育阶段学校实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式。学校为每个学生建立综合、动态的成长档案，全面反映学生的成长历程。高中学校建立诚信制度、监督举报制度、评价结果公示和复议制度等学生综合素质评价质量保障制度，严肃查处弄虚作假和不负责任的行为。67第六十七页，共80页。5、遵照国家有关规定收取费用并公共开收费(shōufèi)项目

68第六十八页，共80页。教育(jiàoyù)乱收费（2006年）国家发展(fāzhǎn)改革委员会2006年2月19日曝光了八所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学、浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。第六十九页，共80页。教育(jiàoyù)乱收费西安美术学院：超标准收取学费。华南理工大学网络教育学院：超标准收取学费。南京审计学院：超标准收取学费，收取赞助费。河南师范大学：强制向住宿(zhùxiǔ)学生收取洗涤费。江西省南昌市第一中学：擅自收取英语教学实验费。辽宁省沈阳市第二中学：择校生高收费。山西省太原市第五中学：择校生高收费。浙江省奉化中学：在公办学校设立“校中校”。第七十页，共80页。教育(jiàoyù)乱收费（年）国家发展改革委员会于年12月6日公布了华北电力大学、中国矿业大学、湖南中医药大学、海口经济学院、湖北省水果湖高级中学、江苏省常州市正衡中学、深圳市明珠学校(xuéxiào)、广西壮族自治区桂林市临桂县两江中学等八所学校(xuéxiào)乱收费的典型案件。第七十一页，共80页。