英国民主制度的建立和完善

专题七近代西方民主政治的确立与发展（资产阶级代议制的形成和发展）2021/5/91代议制的含义

公民通过选举代表组成代表机关,间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。

（具体方式具有多样性）特点：代议机构是国家的立法机关。方法：间接参政，有立法权资本主义国家政体近代西方代议制度的形成和发展英国、德国总统制（美国）议会制（法国）君主立宪制民主共和制2021/5/92一、英国君主立宪制建立的背景1、历史传统：2、经济阶级基础：3、政治前提：4、思想：2021/5/93一:君主立宪制的确立（一）背景1.历史传统：1215年，英王约翰签署《大宪章》1215年颁布《大宪章》，限制王权，13世纪末逐渐形成了召开议会决定重大事宜的制度。

---早期议会制度的形成有限君主制的传统；议会制度历史悠久2021/5/9416401642164916531658166016881688革命爆发1640年成立共和国1649年克伦威尔独裁1653—1658斯图亚特王朝复辟1660年“光荣革命”1688年英国资产阶级革命爆发2021/5/95一、英国君主立宪制建立的背景1、历史传统：1215年《大宪章》颁布，有限君主制的传统形成2、经济阶级基础：16—17世纪英国资本主义经济发展，新兴资产阶级壮大3、政治前提：光荣革命的胜利确立了资产阶级和新贵族的统治。4、思想：启蒙思想的影响2021/5/96材料一：17世纪初，英国处在斯图亚特王朝的统治之下，国王詹姆士一世和查理一世标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。材料二：光荣革命是英国历史的转折点，从表面上看似乎一切都没有变化，只是换了国王，但实质上新国王是议会创造出来的，没有议会就没有国王的王位，……既然创造了国王，主权当然在议会了。

—钱乘旦许洁明《英国通史》

“光荣革命”前后国王的权力有何明显区别？

君权神授议会授权2021/5/97未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税;未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军议会必须定期召开；设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法。

议会议员之选举应是自由的。议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会立法权征税权军事权选举权言论自由权集会权（2）确立议会主权内容：（1）限制国王的权力司法权根据材料概括：限制了国王的哪些权力？保障了议会的哪些权利？

第一次权力转移立法权：国王议会二、英国代议制的确立和发展

（一）初步确立—《权利法案》《王位继承法》—限制王权1、内容：2021/5/982、体现的基本原则:（1）法律至上（2）限制王权（3）议会主权至上3、意义巩固革命成果；标志英国君主立宪制的基本框架确立。《王位继承法》2021/5/99《王位继承法》1701年

内容：⑴进一步限制王权；⑵把王位继承和任命法官等重大问题的决定权掌握在议会2021/5/910责任内阁制的确立经历了怎样的发展过程？

议会君主立宪制确立后，国王逐渐退出内阁，“统而不治”成为虚君，内阁权力及重要性增强。（2）1721年罗伯特·沃波尔出任英国内阁首相。（5）维多利亚女王时让议会取得多数席位的政党组阁，该党的领袖就是当然的内阁首相。19世纪中叶，责任内阁制在英国确立。1.过程：（1）1714年乔治一世不出席内阁会议。（3）1746年，内阁不满乔治二世集体辞职。（4）1782年，小威廉·皮特解散议会重新选举。二、英国代议制的确立和发展

（二）最终确立——责任内阁制形成2021/5/911二、英国代议制的确立和发展

（二）最终确立——责任内阁制形成1、责任内阁制形成和完善：2、责任内阁制的原则：1）内阁成员集体负责制。内阁由议会下院多数党组成，与首相共进退2）内阁对议会负责，不对国王负责3）内阁是英国政府的核心机构。

第二次权力转移行政权：国王内阁2021/5/912二、英国代议制的确立和发展（三）代议制的发展完善—议会改革（普选权）

1）改革背景：2）改革内容：3）改革意义：（英国政治史的转折点）英国议会制度的弊端；工业资产阶级被排斥在议会大门之外；工业资产阶级、群众斗争1、1832年议会改革2021/5/9132、议会下院议员由贵族到平民——普选权的实现1832年第一次议会改革：工业资产阶级进入议会1867年第二次议会改革：大部分工人得到选举权1884-1885年第三次议会改革：农业工人和矿工得到选举权3、议会权力的重心从上院转向下院1911年《阿斯奎斯法案》

第三次权力转移政治权利：贵族工业资产阶级公民二、英国代议制的确立和发展（三）代议制的发展完善—议会改革（普选权）

2021/5/914说明:⑴议会不断改革成为19世纪英国议会制度的显著特征.(资产阶级民主制度是逐步通过改革发展起来.)⑵英国的民主制度是连续的﹑渐进的发展起来。英国议会改革过程说明什么？2021/5/915二、英国代议制的确立和发展（四）代议制的发展---“内阁专横”的发展新趋势

1、什么叫“第三院”？19世纪70年代以后，内阁权力膨胀，开始凌驾于议会之上。（1）内阁几乎垄断了全部的立法提案权；（3）掌控议会的财政权；（4）加强对议会下院的控制。2、内阁的权力凌驾于议会之上表现（2）掌握了一部分立法权；2021/5/916（五）英国君主立宪制确立后权力的变化第一次权力转移立法权：国王转移到议会第二次权力转移行政权：国王转移到内阁第三次权力转移政治权利：贵族转移到工业资产阶级2021/5/9171）两个政党的由来(雏形）2）两党制的正式确立：1832年自由党与保守党影响：

辉格党与托利党------斯图亚特王朝复辟期间3）保守党与工党：20世纪初——现在二、英国代议制的发展完善

（六）两党制（政党政治的鼻祖）有利于相互竞争，相互监督和制衡。

一位近代英国的宪法权威人士曾经说：“上下两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”2021/5/918三、英国君主立宪制的特点：

君主上院下院内阁选民司法独立任命

大贵族选举组成议会多数组阁形式上任命负责

权力中心立法权行政权司法权（国家象征统而不治）2021/5/919四、英国君主立宪制的特点1、虚君（保留君主，但君主权力受到法律限制，国王“统而不治”成为最高权力象征）

2、议会是权力中心（立法权、行政监督权）3、内阁实际掌握行政权并对议会负责，内阁首相是政府首脑

（议会监督内阁；内阁与议会相互制约）4、选举权扩大（议会选举规则改革）

5、内阁权力膨胀，逐步凌驾于议会之上（议会向内阁权力核心转移）6、是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合体2021/5/920对英国：

①政治上：结束了君主专制制度，确立了资产阶级代议制，是历史的进步

②经济上：稳定了社会秩序，促进资本主义经济的发展，为英国资本主义发展提供有力政治保障对世界：为各国提供一种资本主义政治体制发展模式2、君主立宪制的作用五、英国君主立宪制的含义及作用1、君主立宪制的含义：是资本主义国家用宪法限制君主权力的一种政治制度。国家一切都由法律规定，君主没有实权并绝对遵循法令。有阶级局限性：工人、贫民的政治权利仍受到种种限制2021/5/921促进英国资产阶级民主制度发展完善的因素有哪些？1、资本主义的发展（工场手工业时期、工业革命、第二次工业革命）的推动。2、资产阶级为稳定社会秩序缓和社会矛盾，通过