主权统一与政权分层【高效备课精研+知识精讲提升】 高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

《当代国际政治与经济》第二课国家的结构形式第一框主权统一与政权分层议学环节一议学环节二从中国反制佩洛西窜访台湾中认识国家主权从中国制裁美方对台宣布军售中明晰政权分层3议学环节三民之所向，众望所归，争当祖国统一倡议者从中方对美台关系的态度中探究主权统一与政权分层总议题第一目国家主权国家的结构形式【议学情境】佩洛西公然将台湾称为“国家”外交部：严重政治挑衅

美国众议院议长佩洛西等参与亚洲之行的美议员日前举行记者会，佩洛西在会上公然声称“台湾是世界上最自由的国家之一”。她同时称此访事关台湾的民主，符合美国政府一贯的“一中政策”，并未寻求改变台海现状。对此，中国外交部发言人汪文斌12日表示，佩洛西的言论进一步证明其窜访中国台湾地区是对“台独”分裂势力的纵容支持。

汪文斌当天在例行记者会上表示，佩洛西公然将台湾称为“国家”，是违背一个中国原则和中美三个联合公报规定的严重政治挑衅。民进党当局在岛内大搞“去中国化”，渐进“台独”，在国际上竭力制造“两个中国”“一中一台”。【议学情境】佩洛西公然将台湾称为“国家”外交部：严重政治挑衅

佩洛西在此情况下窜台，高调宣称代表美国，显然是一次官方性质的访问，旨在挑动两岸对立，干涉中国内政，性质极为恶劣。中方从捍卫自身主权和领土完整出发，从维护不干涉内政这一国际关系基本准则出发，从真正维护好台海和平稳定出发，完全有权也十分必要对美方挑衅作出坚决反制。他表示，佩洛西拿所谓民主做幌子，为她窜访台湾找借口，这是完全徒劳的。佩洛西窜台无关民主，而是违背包括台湾同胞在内的14亿多中国人民意志、挑战国际社会公认的一个中国原则的政治作秀，是对民主的践踏，是美国将一己私利凌驾于国际公义之上的体现。【议学情境】佩洛西公然将台湾称为“国家”外交部：严重政治挑衅子议题一：结合议学情境，小组合作，从中国坚决反制佩洛西的言论及窜访台湾的做法中谈谈你对国家主权的理解？议学提示：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。台湾作为中国的一部分，佩洛西公然将台湾称为“国家”，是违背一个中国原则和中美三个联合公报规定的严重政治挑衅。佩洛西在此情况下窜台，是干涉中国内政的行为。侵犯了主权国家的独立权和管辖权。国家主权1、国家主权的含义:

⑴从对内表现看：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（国家最高权力的至高无上性）⑵从对外表现看：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。（国家最高权力的独立自主性）相关链接国家主权原则

国家主权原则是当代国际法的基石。各国不问经济、社会、政治或其他性质有何不同，均有平等权利与责任，并为国际社会之平等会员国。各国一律享有主权平等。主权平等的要素各国法律地位平等。每一国均享有充分主权之固有权利。每一国均有义务尊重其他国家之人格。国家之领土完整及政治独立不得侵犯。每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其他国家和平相处。我国：主权高于人权，人权是主权的体现。国家主权2、国家主权的确认和重要性(1)确认：①对内:国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。②对外:国家主权对外则表现为国家之间的相互承认。（“宣示说”和“承认说”）(2)重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或者灭亡。相关链接：国家主权成立宣示说即一国主权之存在，离不开其他国家的承认承认说即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成宣示说承认说主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。独立权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。管辖权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利平等权自卫权指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等,任何国家不得以任何方式强迫他国接受自己的意志。3.主权国家的基本权利国家主权知识拓展：正确区分主权国家的基本权利

含义表现举例独立权主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。表现在政治、经济、文化等方面，如一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等。塔利班建国；我国修改宪法；管辖权主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。管辖权对公民的管理和保护包括居住在国外的侨民，对物的管理包括驻外的使馆等。美军驱逐舰驶经台海，2架战略轰炸机飞近台湾侵犯了我国管辖权。平等权主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上地位一律平等。国际上的法律地位是平等的，外交文件上有使用本国文字的权利等。联合国主席和各国代表的席位不分上下尊卑。自卫权主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。防御，即国家使用自己的一切力量进行国防建设，如建立军队、建筑要塞等，以防外来侵犯；自卫，即当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等。国产航母“山东舰”知识拓展：关键词法区分主权国家的基本权利权利关键词独立权“自己意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等平等权“不分大小国享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等自卫权“国防建设”“建筑要塞”“还击入侵”“捍卫主权”等管辖权“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民权益”“管理驻外使馆”等1.中国宣布人民币不贬值，反对外部压力。独立权2.中国反对霸权主义，自己也永远不称霸。平等权3.俄乌冲突，我国派专机接回滞留的中国人。管辖权4.2019年12月17日中国首艘国产航母山东舰入列，标志航母部队战斗力建设进入新阶段。自卫权5.索马里海盗的猖獗活动引起国际广泛关注，保护中国海外公民安全，是政府的应尽之责。管辖权6.解决台湾问题，实现祖国统一，是中国内部事务，不受外国势力的干涉。独立权思考：下列行为是哪种主权国家的基本权利？第二目中央与地方国家的结构形式议学活动：

坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事，这是中国特色社会主义制度的显著优势，是打赢疫情防控阻击战的有力保证。“坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，全民总动员、全力抓防控，切实守护好人民群众生命安全和身体健康。”一方有难，八方支援，在中央的统一领导下，全国上下齐心协力，汇聚起迎难而上的强大洪流，取得了抗击新冠肺炎疫情的重大胜利。反观美国，中央与地方之间的相互推诿、扯皮，导致疫情蔓延，人民生命安全受到极大威胁。(1)在一个国家，中央与地方的权力如何划分?(2)请你从中央与地方的关系角度，分析中美两国疫情防控结果差异巨大的原因。

2021年6月26日，中共中央国务院印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，要求依法组织实施三孩生育政策。为贯彻落实积极支持党中央三孩生育政策落地实施,减轻家庭生育、养育、教育负担,9月23日，海南落实“三孩”生育政策配套措施，从今年5月31日起，参加城乡基本医疗保险的城乡居民，三孩生育费用纳入生育保险报销范围内。此外，海南省医保部门还加快落实新生儿参保政策，加强新生儿参保缴费政策宣传，推动“出生一件事”线上服务，逐步实现新生儿的参保即时办理、就医即时结算。思考：党中央三孩政策的出台和各个省市生育政策配套措施的出台说明了中央与地方有何关系？1.政权分层的原因

一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。

当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。

行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。中央与地方中央与地方省、市、县宁夏等五个自治区香港、澳门2.我国行政区域

的类型一般行政地方民族自治地方特别行政区

民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。3.中央和地方职权划分中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。中央与地方

⑴在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。中央与地方4、我国中央与地方的关系

⑵中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。议学延伸：针对佩洛西窜台和中国采取的一系列反制措施，美方有关政客辩称美国国会众议长“访台”在25年前已有先例，中方对此反应过度，不应该以此为由继续寻求改变涉台现状，如台海局势继续出现任何升级或危机，责任在中方。结合材料，并运用《当代国际政治与经济》的有关知识，驳斥美国政客的有关言论。课堂总结课堂巩固1.维护国家主权、安全、发展利益,保持香港长期繁荣稳定，是“一国两制”和香港基本法的根本宗旨。维护国家主权、安全、发展利益，是保持香港长期繁荣稳定的前提和基础。只有民族独立、祖国统一、国家富强，香港的繁荣稳定才有根本保障。这告诉我们国家主权(

)①是统一的、不可分割的②是一种自主自决的最高权威③表现为独立自主的对外交往④表现为国家之间的相互承认A.①② B.①④ C.②③ D.③④A课堂巩固2.2021年1月，我国政府决定对在涉华问题上严重侵犯中国主权、负有主要责任的28名美方人员实施制裁。这些人及其家属被禁止入境中国内地和香港、澳门，他们及其关联企业、机构也已被限制与中国打交道、做生意。我国政府作出这项制裁决定是基于（）①中美两国国家性质和意识形态差异②我国致力于建设新型国际关系的需要③我国独立自主和平外交政策的基本立场④我国捍卫国家主权安全发展利益的决心A．①② B．②③ C．①④ D．③④D随堂演练1．（2022·全国高三专题练）俄罗斯与乌克兰爆发冲突，俄军进入乌克兰多个州，正在突破基辅州防守，经过多轮较量，双方进入谈判阶段。中国驻乌克兰大使馆也发布紧急通知，将分批包机接回在乌克兰的中国公民。以下观点正确的(

)

A．俄罗斯的政体是议会制民主共和制，国家元首由议会产生，对议会负责

B．俄乌冲突发生的根源是国家政体的不同导致的利益对立冲突

C．我国包机接返中国公民体现了我国保证人民民主权利的真实性

D．和平与发展不在是时代的主题，各国应把军备发展作为中心【答案】C【解析】①：国家的基本要素有人口、领土、政权和主权，①错误。②：主权是一个国家对其管辖区域所拥有的的至高无上的、排他性的政治权力，不等同于独立权，②错误。③④：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回，③④正确，符合题意。2．（2022·重庆高二期末）2022年2月4日，美国众议院通过《2022年美国竞争法案》。该法案涉华充斥着冷战思维和意识形态偏见，诋毁抹黑中国发展道路和内外政策，鼓吹开展对华战略竞争，就涉台、涉疆、涉港、涉藏等问题指手画脚。假如你是外交部发言人，将对这一事件发表看法，下列各组关键词与主题相符合的有（

）

①独立自主国家主权干涉内政

②强权政治零和理念政治互信

③冷战思维和平发展多边主义

④国家利益以邻为伴合作共赢

A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A【解析】①：《2022年美国竞争法案》涉港涉华是干涉中国内政、侵犯中国主权、零和思维、强权政治的表现，①符合题意。②：《2022年美国竞争法案》涉港涉华是是缺乏政治互信的表现，违背了世界和平的主题，②符合题意。③：材料体现了美国对中国的冷战思维，不利于和平发展，不体现多边主义，③排除。④：材料强调的是美国对中国的冷战思维和意识形态偏见，不体现合作共赢；美国和中国不是邻国，不体现以邻为伴，④排除。随堂演练3．（2022·山东高三开学考）近期，美国频打“台湾牌”，酝酿把“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，并怂恿日本、澳大利亚等国家利用台湾问题滋事。我国坚决反对包藏祸心的“更名”图谋。习近平在党的十九大报告中特别强调：“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。”上述材料表明（

）

①我国维护国家领土完整和主权统一的坚定信念

②党和政府不断增强全体人民的凝聚力和向心力

③美国坚持霸权主义和强权政治，威胁世界和平稳定

④美国把维护世界和平、促进共同发展作为外交政策宗旨

A．①② B．①③ C．②④ D．③④【答案】B【解析】①③：美国频打“台湾牌”，酝酿把“台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”，并怂恿日本、澳大利亚等国家利用台湾问题滋事，这表明美国坚持霸权主义和强权政治，威胁世界和平稳定；习近平表示：“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去”，这表明了我国维护国家领土完整和主权统一的坚定信念，①③正确。②：材料强调我国捍卫国家主权和领土完整，没有体现党和政府不断增强全体人民的凝聚力和向心力，②排除。④：维护世界和平、促进共同发展是我国外交政策宗旨，而美国则是推行霸权主义和强权政治，④错误。随堂演练7．（2022·全国高三专题练）在近日举行的M国联邦议院选举中，执政的联盟党仅获得24.1%的选票。随着得票最多的社会民主党与绿党、自由民主党就联合组阁达成初步共识，联盟党即将结束执政。由此推断，M国（

）①从政体看，采用了维护资产阶级统治的最好的政治外壳②从立法机关与行政机关的关系看，一定不可能是总统制③从中央和地方的关系看，中央不得干涉地方的具体事务④从国家的结构形式看，政府总揽行政权力并向议会负责A．①③ B．②④ C．①④ D．②③【答案】D【解析】①：维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，但材料不涉及国家元首的产生和职权，该国不一定是民主共和制，①不符合题意。②：由材料推知，M国由议会选举产生政府首脑和执政党，不可能是总统制，②符合题意。③：M国是联邦制国家，中央不得干涉地方的具体事务，③符合题意。④：政府总揽行政权力并向议会负责，是从国家管理形式看，国家的结构形式是从中央和地方的关系来看，有单一制和复合制，④说法错误。随堂演练8．（2022·河北高三阶段练）2022年5月30日．国务院总理李克强颁发国务院第754号令，任命李家超为中华人民共和国香港特别行政区第六任行政长官。李克强表示，中央政府将坚定不移贯彻“一国两制”方针，落实中央对特别行政区全面管治权，全力支持行政长官和特别行政区政府依法施政、发展经济、改善民生，保持香港长期繁荣稳定。这说明（

）

①香港特别行政区拥有高度自治权

②中央对高度自治权的行使具有监督的权力

③我国实行单一制政权组织形式，遵循民主集中制原则

④地方各级政府都是国务院统一领导下的国家行政机关

A．