水电工程风险管理及保险索赔

xx水电工程风险管理及保险索赔探讨1工程概况xx水电站位于xx省xx县与xx县交界的澜沧江中下游，系澜沧江中下游河段规划八个梯级电站中的第二级，距昆明公路里程456km。xx水电站以发电为主，兼有防洪、灌溉、拦沙及航运等综合效益，系澜沧江中下游河段的“龙头水库”。xx水电站主要建筑物包括混土双曲拱坝、坝后水垫塘及二道坝、长约1424米的泄洪洞及右岸大型地下洞群组成的引水发电系统等。电站的装机容量420万kW，年发电量190亿kWh。大坝建成后将形成150亿m3，水库面积达189km2。xx水电站工程静态总投资为223.31亿元，动态总投资277.32亿元。工程已于xx年1月20日开工，计划2012年完工。2工程风险识别与确定xx水电工程山高坡陡，地质条件复杂，气候变化大，建筑物规模巨大，建设周期长，投资金额巨大，主要存在如下风险。2.1自然风险（系统风险）1）暴雨、洪水、泥石流根据澜沧江多年水文资料记录表明，澜沧江流域雨量丰沛，地形条件复杂，气候变化大，易发生暴雨，易形成区域性洪水，万年一遇洪水17,200m3/s，千年一遇洪水为13,300m3/s。在工程建设期间，由于施工时不规范弃渣等因素，还可能发生大型泥石流事故，造成工程设备损失和人员伤亡。因此对暴雨及暴雨作为近因产生的泥石流、洪水是xx工程建设最大的潜在自然风险。2）地质灾害断层：xx工程处于复杂的地质条件下，地质缺陷较多。据可研究报告分析，xx工程所在区域共有11条对工程建设影响较大的地质断层，对高陡边坡及地下洞室群的开挖带来极大的威胁。特别是断层平行于开挖边坡或洞室顶部及侧墙，极易造成塌方事故。堆积体：左岸坝前的饮水沟崩塌物堆积体体积达400×104m3，正常蓄水位以下约40×104m3，处于稳定～基本稳定状态。由于紧临左岸坝肩，部分将被左岸坝基开挖触及。另外在水库蓄水后，堆积体的下部将长期被库水浸泡，易造成崩塌滑坡事故，对大坝的安全运行产生较大的威胁。塌方：工程枢纽区河谷深切成“V”字型，地形陡峻，工程开挖将在多处形成高陡边坡。在强风化、强卸荷区，顺坡向中缓倾角裂隙及节理连通率高、强度低，山坡表浅部位极易产生扩展式的平面型坍滑和倾倒型崩塌。另外工程开挖形成的多处高陡边坡，特别是两坝肩开挖，开挖高度达700多米。电站进水口边坡高陡，在边坡正面部位有较厚的强风化卸荷岩体，并有两组延伸较长的中缓倾角节理裂隙分布，边坡稳定性。由于开挖施工爆破作业引发的震动、地震等原因极易发生山体塌方。对坝区是高陡边坡的滑塌事故，对地下厂房是高垂直边墙的防塌方稳定性问题。六号山梁的塌方已经证明了此种潜在风险的严重性。3）地震工程所在区域地质环境较为复杂。区域断裂发育，规模巨大的区域性断裂带自东至西有：红河断裂、川河断裂、无量山断裂、澜沧江断裂、南汀河断裂、昌宁断裂和柯街断裂等，多属活动断裂。根据水库区的地质构造、地震活动情况、地层岩性、水文地质条件、地热异常带及现今地应力场等分析，类比国内外若干已产生诱发地震水库的条件，在xx水库蓄水后有可能产生水库诱发地震。xx工程按地震烈度80设计，90设防。因此地震对本工程风险较大。2.2社会风险（责任风险）（1）勘测设计风险xx水电站是目前世界上拟建的最高混凝土双曲拱坝，设计经过反复论证，其可靠性是很高的。但是考虑到该水电站“工程难度为世界之冠”，勘测设计工作不可能做到面面俱全，在某个问题上，勘测设计成果与工程实际情况存在误差或错误的风险仍然存在。扫x著x聋工程围堰执按斩2浓0旬年一遇的沃标准进行享设计，超露标准洪水禁施工导流欣设计是以句信息和预发测为依据方，其中必如然包含不秘确定因素绕，水淹大两坝基坑的形风险也存熊在。愤（切2宗）施工风衬险季大坝区河磁谷深切、切地形陡峻绸，施工开在挖形成高扣陡边坡，证山坡表浅隔部位极易冷产生坍滑野或崩塌。铸因此，枢厦纽区的边莲坡开挖扰举动后的失汇稳现象主跨要发生在受强风化、督强卸荷带不中以及弱宰风化带的遣上部，尤每其是在泄访洪雾化区溜，该部分窃岩体在泄律洪雨水作赖用下更易糊加速失稳狼。蚁界地下洞室狮开挖，断勉层中的构注造岩虽以死碎裂岩、锁碎块岩为稻主，但开渴挖暴露后破极易松弛听，如不及另时加以支盏护，极易夺出现不严衔重的岩爆红现象悲。姜虏混凝土质舅量对世界卵最高拱坝零极为关键朝，对大坝供的混凝土淹提出较高陷要求，混棚凝土材料阴（水泥、协砂、水、芬外加剂等翁）、混凝愧土温控、桥混凝土表格面保护及腊养护是工盖作重点。邮（吃3腊）环境风龄险火施工期间投进行土石叙方开挖、泼砂石料开植采与加工熔、混凝土础加工与浇默筑以及地伙下厂房的控施工作业惠，将产生林大量建筑远废水、弃专渣、粉尘浮、废气、牺噪声，将棵破坏原始型地貌和植尘被，对自滤然资源、谦生态环境震、动植物螺及人员身完体健康带飞来不利影驱响。受除以上主娱要风险外缘，雷电、良风暴、意顽外事故、弯火灾、爆适炸等取对探x疼x心工程建设吹也产生不浊同程度地白影响。第3百愈风险管理轰技术及风计险防范措杠施逐 细x诊x追工程是国使家西部大帝开发的重奏点建设工锡程，提高呼风险预测原和控制水钩平必将促滋进适x趁x营工程项目洒管理水平垃的提高。蝇如何利用吓风险管理舍事前预测腿的特点，知建立和完寄善风险管源理预警体趋系和风险棉管理制度贼，并选择叛合适的风驳险管理技贺术对上述隙潜在风险距进行规避扇、控制、主转移是非演常必要的害。敢 黎3.糟1妄加强制度搂建割设馒忽建立风险帆管理体系脏1期）风险管田理方针和胞工作方法晨针到对眉x只x扯工程的特赢点，公司清明握确拍“蚊投保与防佛灾减灾并治重央”仙的风险管始理方针异和我“孝业主集中阔投保、聘铃请顾问指杂导、公开熟询价选择把、依法分狗保和再运保渐”摩的风险管伪理工作方楼法。铲2窑）风险管避理机构建锄设灾 叙公司成立灭了以中国舰工程院副贩院长潘家低铮为主任照、由全国富知名水电耳专家组成洁的篮x肃x代工程专家纳技术委员负会，对重集大工程技乐术难题进跪行研究、漠指导和咨宿询，及时恐预报、分桥析、研究圈及化解绝工程建设宣中潜在的建不安全因耍素，为工厉程建设提尼供强有力华的技术支葬持和保证战，减敏少工程风段险事故率箱。宋 寿公司设立钢相关部门模，明确对户工程质量买、安全、阳环保等工肚作的职责水划分，并足在设计、选监理、承社包单位中泄建立质量涉、安全和恼环保网络精，设立专催职质量、鲜安全、环铺保领导班致子和工作嘴机构，并侮进一步建泉立健全质降量安全保妈证体系，贤形搬成炮x丢x吩工程质量努、安全、倦环保控制崭和预警网盛络。昼设立事故投报案办公章室，设立荣专线报险畜电话，保请证出险后强立即投入载抢险，使状损失降到仇最低限度路。碑3拿）例会制尤度匆通过周安进全生产例补会，月质滴量、安全弟和环保专诊题例会，涉季检查评英比会，及矮时做好工扯程进度、办质量、安过全工作的宝检查、分证析和总结唐，对重大熟事故进行邪分析处理商，明确下经一步工作栋任务和分库工。鸣4首）风险巡姨查制度博风险管理视工程师经痒常深入工乘地现场，竭重点关注项和发现管喝理上的死纹角，及时落发现工作狸中的疏漏勉和问题，吃并督促相途关部门或档单位采取递处理措施步。比如缺斩乏必要防齐护措施的倦爆破开挖液，支护工遭作远远落炕后于开挖注进度，存抓在安全隐蜜患的沿坡东搭建的工谅棚，污水防未进行处意理即排放狂，不规范仇弃碴等。梢5龙）设立风膊险管理基盒金咽针哪对误x牌x访工桨程燥“哪特高坝、苦大洪水、此强地震劳”废的特点，桐降低不确选定风险的泥发生率，缘设径立鼻x饶x怠工程风险忆管理基金唇，提前做讨好预防工通作，由业殿主投入专怕用资金用虽于各种安铸全措施以遍及防范抢兴险工程，丧做到事前徐预防，事赴中控制，术事后及时碰处理。课3.镇2沃加强风险嘱防范和事戒故控制措众施意1煤）主要干尿线公路增装设防撞墩轮x签x记水电站场臭内道路为朽三级公路丘，部分路坟面达到国屡家公路一筒级标准。昂但山坡陡勤、道路坡阴度大、弯京道多，因斤此易发生钞交通事故佩。增设防灶撞墩可大扭大减少由退于车辆冲喇出道路而利发生重大蒸交通事故继的发生，王有效的控童制风险损琴失。问2该）设立拦资碴坎和截姻水天沟贸针赏对嘉x巡x高水电工程锁暴雨集中绢，山坡陡南峭，风化么砂石堆积纳，泥石流市多发等特禾点，在山艳坡设立多血层截水沟排，有效拦穴截和导排奸雨水；同拘时在多处坐沟谷设立剂多级拦碴往坎，有效机的防止碴铺石不被水纳流冲走，驴减少泥石牵流发生的侵可能性，培同时也减许少了水土桐流失。辅3片）集中规朴划营地建迁设，统一雪住房管理绣x债x丸工程地废处写“粪V检”川型峡谷，竟施工用盐地愚“坦寸土寸除金燥”并，为了减欢少意外事下故发生，居最大限度铸地保护人循民财产免禽受损失，殃公司采用掏集中盖房院，统一住诵房管理，签不允许在魄山坡或生室产就近地蜓搭建生活并房屋。闲4轨、保险与呈索赔过作为风险会管理重要毯内容的保哭险无疑唯是择x唇x嫁水电工程椅建设的项道目管理重藏要内容之鼓一。工程穗保险是分坡摊意外事敢故损失的险一种安排欢，可起到席分散转移息风险、减锣少工程损裳失的作用保。外4.1屡紫保险制度挖的建立去1宣）公开询回价确定承敬保人贤 嫩随着中国艇加落入动WT宽O标及保险业处市场化步匠伐进一步病加快，借票鉴其它工毁程保险管丹理经验斤，财x昌x趋工程引进邻竞争机制鲁，采取公鹊开询价方纳式，邀请陆国内最有删实力的人奸保、太保何、平安等抄保险公司单提出保险屈方案和费恒率报价。葛经过比选仗后，确定冒了以人物保圣54抬%疼为主承保毅人、太没保建24矩%抵及平霸安唯22丢%惜为共保人县的开口大矛保单形式搭保险方案到，大大降旺低了保险骄成本，转拍移了风险田责任，增锹强了保险音赔付能力捷，提高了晋保险服务雁质量。杜2铃）贺聘请保险泄顾问屿 堵公司聘请披了有多年举从事电力鞠工程保险牛经验的长攻安经纪公张司作慎为蕉x若x质工程的保蚁险顾问，甩并在合同清条款中明遵确规定其项服务内容部，服务形茧式，服务欺报酬等，咱使未x弟x肤工程保险造索赔工作疤伴随着工肉程开工的袜号令最快耐进入规范勒化的轨道泪，从而锡为既x擦x溜工程建设帜顺利进行稳提供强有傲力的保障植。泡3脸）设立组屠织机构，吸建立保险溜服务网点尺 本为了提高洽保险管理边水平，加甚强对保险仰工作的领惑导，成立相了以公司昼副总经理杂为组长，剑公司总会销计师为副倍组长的保踪险领导小依组。下设划计划合同朝部牵头、港相关部室龙人员参与刺的保险办扔公室，设盈立专职保扶险工程师伸，负责保糊险索赔等攀日常事务臂工作。矿 孔在设计、和监理、承伪包商单位强设立保险每服务网点乳，各单位芬除保险分骆管领导外锤，还配备搂了兼职保全险工程师孝，负责保芝险知识宣渗传、报险邀、查勘、巨理算、索暮赔等工作梦，使保险爹工作及时荷、有效、暮规范进行罢。肚3寿）健全和赞完善保险店索赔程序教舅好由于建筑禾安装工程乔险有别于侵一般的财篮产险，它敞涉及到的炎保险当事冤人较多，道除业主和漆保险公司耽所确定的虑合同关系姨外，还有驱业主与施搏工单位之榨间的施工稀合同，业杏主与监理贝单位之间耀的监理合思同，业主酱与设计单废位之间的梢设计合同参等，而且薪涉及到的必受损财产读属于不定江值型损失昏，与工程焦建设密切倦相关。保朵险索赔工刘作也较一廊般的财产夺保险索赔话工作复杂卵。太为了理顺科保险索赔卵关系，规买范保险索屿赔程序，泊确保受损羞人受损后钥尽快得到涛补偿，公灯司先后出埋台了袄《据x障x著水电站保塘险索赔程打序手册》竭和声《逝x散x丈水电站保沃险赔偿支验付管理办睬法》等办辩法，明确欧保险索赔块程序、赔叫偿原则和约支付办法种，充分体陕现工程保厘险服务于侮工程建设划这一主导鸽思想，力搏求减少保语险索赔中痛出现的争臭议。嫌4固）词丘保险知识功推介恰管颤公司联合青保险人、伯保险经纪亮人及保险绑公估人，错对参币与都x徐x陕工程建设冶的单位开鬼展了形式砖多样的保暑险专业知柱识普及，状培养各建斜单位的风利险防范和久保险索赔蔬意识，增丑强对工程继保险的认占识。早4.糊2纹加强工程套风险分析萍，重点投纳保却 抓从油x军x临工程总体尿上来看符，斯x精x嫩工程建设她期内各风苦险因素带遭有普遍性俊，但就各愁单项工程鼠而言，其税风险程度糕并不相同存。视单项埋工程具体避情况，公震司分别采怕取风险自冈留、合同情分担、保那险转移等柜方式加以凳处理。如增将一些场递内零星供怎电、供水膛、房建等西风险小、绞工期短的辅项目进行波风险自留协；对施工掀制造质量骑风险、施料工质量风窗险则通过率相关的合进同分别由艺制造厂和尼施工承包你商承担或揉分担的方销式处理；涂而对于主仁体工程及问风险较大茅的大型临共建工程，撕如岔小公逝路及场内管主要干线脆公路，则恰由业主集照中投保，杠控制或转趟移可能的柔损失风险蚀。阶 类业主集中里办理建筑睛安装工程朝一切险和贸第三者责岔任险的投谜保，对于告施工设备乘及人身意轧外险由各急单位视设莫备及人员竖情况自行患投保，业白主定期进浇行抽查监裤督，确保伤风险管理策得到落实丸。内4.芹3旨加强保险梨索垦赔替喝弥补经济阅损失切 折保险索赔疼必须坚戴持努“血诚实信用些、公正合挪理、事实破第剖一恼”独的原则，棵即保险人迷与被保险学人或受益挥人之间必影须保持诚携实信用，绍不弄虚作哈假，不虚遭报谎报；集而保险人启对于被保庙险人提出广的索赔要垂求，应采犬取合理公菌正，不以伪