2023学年完整公开课版社区协商详

社区协商的实现路径探索高桂贤137877873982020年10月8日社区协商的地位及

发展索小知识2015年2月，中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，强调了协商民主建设的重要性，并提出了全面稳步推进基层协商的具体要求。2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，进一步明确了社区协商的重要作用和战略地位。社区协商的地位及发展1、协商民主理论：民主协商，达成共识2、公共治理理论：治理主体多元化、政府要下放同等权力3、多中心治理理论：治理主体多元性、治理权力的非垄断性和治理方式的民主性社区协商的三个理论基础一、协商民主的五个维度

二、社区协商民主实践途径

三、完善社区协商实现途径的

对策及建议

探索目录

一、协商民主的五个维度01协商内容02协商主体03协商形式04协商程序0404协商成果《协商民主：共和政府的多数原则》一书中首次提出概念名词“Deliberativedemocracy”党和政府需要在社区落实、部署的重要方针政策、重点工作；法律法规、政策中明确的协商事项；关系到居民切身利益、迫切需求的公共事务、公共服务等；居民强烈反映和关注的困难与热点问题；各类协商主体提出的协商需求等。1、协商内容基层政府及其派出机关、社区党组织、居民委员会、社区监督委员会、居民小组、驻社区单位、社区社会组织、业主委员会、物业服务企业和具备本地户籍居民以及非本地居民代表以及相关的利益代表都可以被看做是协商主体。2、协商主体1）组织和建立以协商为主题的例会、恳谈会、议事会等会议制度，会议制度是推进社区协商工作的最基本方式。2）咨询型、议事型、对话型、调解型、决策型等不同类型协商模式，是针对不同的协商内容而采取的相对应的解决方式。3）网络信息化的协商方式，主要包括：建立QQ群、微信公众号、微博、网上论坛、手机客户端、网络会议民情网络调查等现代媒体的协商方式。4）还包括民主谈论、参与式预算、社区决策听证、民主共同评价议论等协商形式。3、协商形式1）百姓点事广收议题2）“两委”定事，确定议题3）居民议事，平等协商4）与会决事，集体表决4、协商程序5）多元办事，组织实施6）公众评事，督促落实居务公开栏、社区刊物、社区网络论坛及广播、电视等渠道进行督促和验收。5协商成果二、社区协商民主实践途径1营造协商氛围2搭建协商平台3成立协商组织4建立协商制度5规范流程外部：和让居民了解协商，提高协商的知晓率，重点是外部协商氛围的烘托，协商文化的传递，营造协商外部氛围的重要场所，主要包括社区居委会、社区广场、社区廉政文化墙、社区主干道路以及社区老年人活动中心等。内部：“内部协商氛围”则是指精神层次上的协商理念的培育，重点在于如何让居民养成协商意识，1）协商培训活动2）入户调研宣讲或网络媒体宣传3）外出观摩学习1营造协商氛围1）社区议事厅,2）社区党员会客厅,3）社区议事广场,4）社区回音壁2搭建协商平台1）社区工作协商委员会2）社区党群议事委员会3）党员会客厅志愿者服务队4）小区党群议事委员会5）楼门议事小组3成立协商组织4建立协商制度（1）社区党总支提议——社区“两委”商议——党员大会审议——居民大会决议5规范流程（1）议事型协商（2）咨询型协商（3）对话型协商（4）决策型协商（5）调解型协商（6）落实协商成果三、完善社区协商实现路径的对策建议1.完善社区协商民主制度2.提高参与主体协商能力与素质3.建立健全社区协商机制4.培育协商文化，营造协商氛围5.打造多元化的资金引进渠道

6.理顺政府与社区的关系，减少行政过度干预1.完善社区协商民主制度1）建立健全协商规章制度。首先，国家可以考虑制定出社区协商的顶层设计和总体规划，其次，基层政府在遵循基本协商法律法规的基础上，可以根据当地的实际需求来制定相关的协商制度。再次，社区可以根据国家和基层政府所制定出的有关协商规章制度，并结合社区的实际状况，进一步将协商制度制定的更为具体完善，2）促进社区协商规章制度落地必须建立政府——基层政府——社区三个层级直接相连接的监督系统，同时，社区可以邀请第三方专业机构（例如：社区聘请的协商专家团队）来协助制定出相关规章制度、提高参与主体协商能力与素质1）增强居民协商观念，强化居民协商能力第一，倡导协商精神、民主观念，第二，培养公众的的公民意识和公共精神，第三，对于公众对参与协商的热情，应该进一步进行提高，还要增加参与协商的人群范围，2）激发和培育居民的协商积极性帮助居民对自己的社区地位进行准确定位。其次，增强居民的公共责任感，3）提高社区工作者的素质，培育社区政治精英第一，组织基层干部以及社区人员学习有关方面的先进知识,第二，加大对协商主体的培训力度和宣传教育，第三，要用协商实践去锻炼社区工作者运用协商技巧的能力，收集成功案例3、建立健全社区协商机制1）坚持党建引领机制以党内民主来带动整个社区协商民主的发展，2)形成项目化运作机制3)构建组织化推动机制4)推进参与式治理机制5)建立利益引导机制组织化的力量，将松散的原子化的居民聚集，可以更好地收集民意，社区居民是组成社区的基本元素，也是社区的主体，要想建立和谐社区必须从居民中来，必须依靠居民。而社区则是构建社会的基本单元，是政府与基层社会沟通的中介与桥梁。首先，必须让居民理解共同体的概念，其次，社区要对传统的治理方式进行反思，去寻找私人利益与公共利益的平衡点，4.培育协商文化，营造协商氛围首先，要培育出符合当代发展趋势并具有中国特色的协商民主文化。其次，需要大力培育与社区协商相适应的公民精神，1）培育适应社区协商的文化土壤

2）引导居民树立协商民主文化观念5.打造多元化的资金引进渠道

1）建议资金下沉，加大财力保障2）打造多元化资金渠道，争取多方支持

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