2022-2023学年高中政治统编版必修三：8.2法治政府 课件（28张）

８.１法治国家８.１.１法治国家的内涵内涵基本特征（1）坚持宪法法律至上（2）坚持良法之治（3）尊重和保障公民权利（4）规范国家权力的运行治国理政的基本方式建设法治国家的措施建设法治国家的意义（国家、公民、国家机关）（１）总要求（２）具体措施（３）特征＋要求８.１.２建设法治国家为什么我国法律发展史、马克思主义法治思想、新中国法治建设成就是什么怎么做全面依法治国总目标的内涵及五条原则法治国家的内涵及其基本特征，建设法治国家的措施、意义法治政府的内涵及其基本特征，建设法治政府的措施、意义法治社会的内涵及其基本特征，建设法治社会的措施、意义第八课

法治中国建设第三单元

全面依法治国８.１法治国家８.３法治社会８.２法治政府什么是法治政府法治政府的内涵和特征？如何建设法治政府建设法治政府的总要求及其具体措施？８.２法治政府为什么要建设法治政府建设法治政府的意义列举生活中的政府部门：工商行政管理局文化局教育局统计局财政局质量技术监督局广播电视局商务局公路局地税局旅游局卫生局林业局环保局交通局教体局食品药品监督管理局人力资源社会保障局水利局公安局气象局民政局电力局国土资源局司法局国税局农业局（1）内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。１.法治政府的内涵和地位一、法治政府的内涵（１）职能科学的政府权责法定的政府（３）执法严明的政府（４）公开公正的政府（５）智能高效的政府（６）廉洁诚信的政府（７）人民满意的政府（2）地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2.法治政府的基本特征／表现（２）①要求：A.政府不能什么都管，也不能该管的不管。B.政府部门之间、上下级政府之间关系的配

置必须科学合理。2.法治政府的基本特征（1）职能科学的政府不能包办一切不能懒政怠政注：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。

简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层。◆要持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。

——李克强总理◆“放管服”以放为主，但是政府要加强管理和服务。(1)转变职能,建设既有限又有为的政府。（权力有限、职能有限）(2)深化简政放权,全面清理行政审批事项,直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项,一律下放地方和基层管理。(3)创新监管方式,充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。以系统思维推进“放管服”改革中国国家博物馆有件特殊藏品——109枚公章。它在李克强总理的见证下被封存，是中国政府简政放权和改革开放的生动见证深化认识转变职能，优化服务，建设服务型政府、有限政府注：政府职能≠国家职能，在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。

转变政府职能≠弱化政府职能，政府的职能是法定的，不能说扩大（增加）、缩小（减少）、弱化（削弱）、转让，可以说“优化”“转变”政府职能。

转变政府职能的根本目的不是为了政府的权威，而是为了更好地服务人民，维护人民利益。②基本职能:

宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。2.法治政府的基本特征（1）职能科学的政府要保持宏观政策连续性;积极的财政政策要提升效能;稳健的货币政策要灵活适度。加快建立健全全方位、多层次、立体化市场监管体系

实现全链条全领域监管，提高监管效能。

创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。促进教育公平与质量提升;提高医疗卫生服务能力;加强社会保障和服务。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。2022年度政府工作重点：彰显了政府需履行哪些基本职能？①宏观调控②市场监管③社会管理④公共服务⑤环境保护正确区分政府的几个基本职能基本职能内容宏观调控政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。市场监管界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产、产品质量、产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等。社会管理通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。公共服务指政府提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，社会保障服务发布公共信息的维护宏观经济稳定，市场秩序社会秩序为社会公众生活和参与社会经济活动提供保障和创造条件。环境保护节约资源和保护环境的基本国策，推进生态文明建设思考：以下体现了法治政府的哪些基本职能？中国人民银行国家市场监督管理总局

大数据为政府管理服务宏观调控市场监管社会管理设备齐全的儿童福利院蓝天下的天津之眼公共服务环境保护①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。

该管的不会管,没能力管（乱权）该管的不管（失权）不该管的也管（越权）2.法治政府的基本特征（2）权责法定的政府B.政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定职责必须为，法无授权不可为。②要求：A.需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。（1）权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当于法有据。这里的“法”是指法律、法规和规章。（2）在法治国家，对政府而言是“法无授权不可为”，对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。（3）权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任，避免出现错位、缺位和越位等现象。①错位，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）②缺位，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。（不务正业，违背了法定职责必须为）③越位，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事，违背了法无授权不可为））①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。(3)执法严明的政府2.法治政府的基本特征政府：依法行政

党：依法执政中心环节关键必要保证②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。2、法治政府的基本特征（4）公开公正的政府①要求：全面推进政务公开，让权利在阳光下运行。将公平正义作为政务诚信的基本准则，贯彻于行政管理和公共服务各领域。②原因：公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力；有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力，保障四权）政务公开的形式：发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。注意：政务公开就是把所有政务信息都公开。（×）2、法治政府的基本特征（5）智能高效的政府要求：①政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政；②优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。智能高效要求①守法：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。②诚信：政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（6）廉洁诚信的政府2.法治政府的基本特征：①原因：

政府的权力是党和人民赋予的。②要求：

政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。2、法治政府的基本特征（7）人民满意的政府法治政府的内涵1.内涵：2.基本特征：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。①职能科学→侧重政府履行什么职能②权责法定→侧重政府权力的界限③执法严明→侧重政府权力如何运行④公开公正→侧重政府要自觉接受监督⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样⑦人民满意→侧重为人民服务知识小结下列漫画主要体现法治政府的什么特征？“职能科学”“执法严明”“公开公正”“廉洁诚信”“权责法定”“智能高效”人间烟火味，最抚凡人心。为了认真贯彻落实中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，Y市政府将服务保障“地摊经济”作为重要抓手，出台各项举措为服务保障“地摊经济”发展贡献力量。Y市政府各相关部门既分工明确，又通力合作，助推“地摊经济”健康发展。公安局加强对摊点经营高峰时段巡逻管控力度，生态环境局加强对烧烤摊点环境污染的监管力度，市场监督管理局加强对摊点市场秩序的监管；及时发现、严厉打击“地摊经济”点位及周边出现的欺行霸市、强买强卖、强讨恶要、拎包扒窃等违法犯罪活动；发布《关于发展地摊经济和夜市经济的若干措施》，向社会公布相关管理人员执法“十应该”和“十不准”及监督电话和公众号，自觉接受人民的监督。结合材料，分析Y市服务保障“地摊经济”的各项举措是如何诠释法治政府内涵的。职能科学公开公正执法严明人民满意权责法定廉洁诚信评►（1）总要求①宏观层面：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②微观层面：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。3、如何建设法治政府法

治思

维二、建设法治政府举例说明（执法自由裁量权）：《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条公路客运车辆载客超过额定乘员的，处二百元以上五百元以下罚款；超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的，处五百元以上二千元以下罚款。《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚●正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：1.自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。二、建设法治政府3．如何建设法治政府（1）总要求：①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。

(3)具体措施：①依法全面履行政府职能。（执行）②完善依法行政制度体系。

③推进行政决策科学化、民主化、法治化。

④坚持严格规范公正文明执法。（执行）

⑤强化对行政权力的制约和监督。

⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。（执行）【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵/特征来补充建设法治政府的措施。如∶政府还可以坚持政务公开、守法诚信等（２）二、建设法治政府

2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。材料一

某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。材料二

某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。材料三某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。

转变政府职能，职能科学推进行政决策科学化、民主化、法治化严格规范公正文明执法政务公开，强化对行政权力的制约和监督全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力

材料中的做法对建设法治政府有何启示？4.建设法治政府的意义：①对政府自身：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②与群众关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。善政的基本含义包括两方面：一是善行政，