高等教育公文写作范文选二

公文写作范文选〔二〕1，国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25号驾驶民航伊尔十八220号机执行限至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上无名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客平安的责任感，临危不惧，坚决沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场平安着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事情，谱写了问我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，表达了他们热爱党，热爱社会主义祖国的坚决立场，表达了他们为确保旅客平安，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次，授予反劫机英雄陈好；给副驾驶阎文华、机械刘兆贤、报务员黄学仁、领航员黄振江、乘务分队队长许克敏各记特等功一次；给乘务员盖生兰、贾志梅各记大功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。国务院号召民航全体空勤人员和广阔职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行平安，全心全意为中国人民和世界人民效劳，为我国的社会主义现代化建设做出奉献。国务院一九八二年八月十日2，国务院关于授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范称号的决定一九八三年二月十二日河南省洛阳是老集煤场工人赵春娥、航天工业部陕西骊山微电子公司工程师罗健夫、中国科学院长春光学精密机械研究所副研究员蒋筑英，是党和人民的好儿女，是工人阶级的杰出代表。他们在自己的工作岗位上，为我国社会主义现代化建设做出了卓越的奉献，是全体职工学习的典范，为此，国务院决定：授予赵春娥、罗健夫、蒋筑英全国劳动模范的称号，并分别颁发全国劳动模范奖章和证书。国务院号召：全国各条战线的职工，向赵春娥、罗健夫、蒋筑英学习，为实现党的十二大提出的宏伟目标，全面开创社会主义现代化建设新局面而努力奋斗。3，国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定一九九四七月五日保护知识产权是我国改革开放政策的组成局部，是促进科学、技术和文化事业繁荣开展，保障社会主义市场经济正常运行的重要制度。为适应国际科技经济一体化的趋势和加快恢复我国关贸总协定缔约国地位的客观要求，近年来，我国加快知识产权立法步伐，先后公布了?中华人民共和国商标法?、?中华人民共和国专利法?、?中华人民共和国技术合同法?、?中华人民共和国著作法?和?中华人民共和国反不正当竞争法?等法律，并且已初步与国际标准接轨，对推动我国改革开放和现代化建设起到了积极作用。由于我国建立知识产权制度的时间不长，全社会的知识产权意识还比拟薄弱，有的地区和部门对保护知识产权的重要性缺乏足够认识，一些严重侵权行为不仅损害了产权所有人的合法权益，而且损害了法律的尊严。为了切实加强知识产权保护工作，保障法律的贯彻实施，特作如下决定的：完善知识产权制度，切实加强知识产权保护工作，是当前深化科技经济配套改革，扩大对外开放的重要内容，也是加快建立社会主义市场经济体制，实现与世界经济接轨的根本要求。保护知识产权是一项涉及立法、执法、司法和行政管理等多方面的综合性工作，各有关部门要互相支持，密切配合，以形成统一、协调的知识产权保护体系。三，——————四，————五，————六，————七，——————八，————九，————十，————十一、国务院有关部门可以根据本决定制定加强企事业单位知识产权工作的具体方法。4，中国共产党第十四次全国代表大会关于?中国共产党章程?(修正案)的决议(1992年10月18日通过)中国共产党第十四次全国代表大会通过十三届中央委员会提出的?中国共产党章程?〈修正案〉，决定自通过之日起，经修正后的?中国共产党章程?即行生效。大会认为，把建设有中国特色社会主义的理论和党的根本路线写进党章，对于统一全党的思想和行动，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，具有十分重要的意义。大会要求，各级党组织和全党同志要坚决执行党章的各项规定，进一步增强党的凝聚力和战斗力，使党在改革开放和社会主义现代化建设中更好的地发挥领导核心作用。5，国务院关于进一步加强文物保护和管理工作的指示一九六一年三月四日我国是一个历史悠久而又富于革命传统和优秀遗产的国家，保存在地上地下的遗迹、遗址、遗物便于全国，极为丰富。解放以前，由于帝国主义者和反动统治阶级的掠夺和破坏，使我国历史文化遗产遭受不少的损失。建国以来，在中国共产党和人民政府的领导下，采取了一系列的措施，进行了历史上从未有过的文物保护工作，并且通过陈列、展览等活动，向广阔人民进行了革命传统教育和爱国主义教育，为科学研究提供了丰富的资料，成绩是很大的。为了进一步加强文物保护和管理工作，现在根据几年来在实际工作中积累的经验，结合当前国家的具体情况，制定了“文物保护管理暂行条例〞，公布了第一批全国重点文物保护单位名单。现在再作以下几点指示；文物保护工作是一项重要工作。我国丰富的革命文物和历史文物，是世界人类进步文化的珍贵财产。切实保护这些文物，对于促进我国的科学研究和社会主义文化建设，以及向广阔人民进行革命传统教育和爱国主义教育，起着重要的作业。因此，各级人民委员会必须认真贯彻执行“文物保护管理暂行条例〞，凡事具有历史、艺术、科学价值的文物，都应当妥善保护，不使遭受破坏和损失。文化部和各省、自治区、直辖市人民委员会还应当本着重点保护，重点开掘，既对根本建设有利，又对文物保护有利的方针，根据当地具体情况，采取有效措施，进一步加强对文物保护工作的领导。文物保护工作必须坚持勤俭办事业的原那么。对于革命纪念建筑和古建筑，主要是保护原状，防止破坏，除少数即将倒塌的需要加以保固修缮以外，一般以维持不缺不漏为原那么，不要大兴土木。保护文物古迹工作的本身，也是一件文化艺术工作，必须注意尽可能保护文物古迹的原状，不应当大拆大改或者将附近环境大加改变，那样做既浪费了人力，物力，又改变了文物的历史原貌，甚至弄得面目全非，实际上是对文物古迹的破坏。各级人民委员会对于这次公布的第一批全国重点文物保护单位和地方原来的各级文物保护单位，必须做好保护和管理工作。此外，还应当继续通过调查了解，对于尚未经公布的革命遗址、纪念建筑物、古建筑，石窟寺、石刻、古文化遗址、古墓葬,特别是关系中国共产党党史、革命史的遗址，遗迹，加以适中选择，公布为省(自治区、直辖市)级或县(市)级文物保护单位，加强保护工作。文化部应当继续选择其中价值重大者作为全国重点文物保护单位，陆续报经国务院核定公布。做好文物保护工作，不仅是文化行政部门的一项重要任务，也是各有关部门的共同责任。特别是根本建设部门必须严格遵守条例的各项有关规定，使祖国文物不致遭到破坏和损失。各级人民委员会喝文化行政部门还必须采取适当方式向广阔人民群众宣传保护文物的政策、法令，教育群众保护祖国文物，使文物保护成为广泛的群众的工作。6，中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告为促进社会主义市场经济体制的建立和进一步对外开放，推动我国国民经济的持续、快速、健康开展，根据国务院决定，从1994年1月1日期，进一步改革我国的外汇管理体制。现公告如下：实习外汇收入结汇制，取笑外汇分成实习银行售汇制，允许人民币在经常工程下有条件可兑换建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率强化外汇指定银行的依法经营和效劳职能严格外债管理，建立偿债基金，确保国家对外信誉外商投资外汇管理体制仍维持现行方法取笑境内外币计价结算，禁止外币在境内流通加强国际收支的宏观管理7，国务院，中央军委关于长期保护测量标志的通告一九八一年九月十二日地方和军队测绘部门在全国各地建设的各种测量标志，对于国家经济建设和国防建设事业有着重要作用。近查，测量标志遭到比拟严重的破坏。为了妥善保护测量标志，特通告如下：测绘部门所建设的测量标志{包括各等级的天文点、重力点、水准点、三角点、导线点、军控点、海控点、炮控点的木质战标、钢质战标和标石标志、地形测图的固定标志等}，是经济建设和国防建设中长期使用的永久性标志，是国家的珍贵财产。各级人民政府、机关团体、企事业单位，各级军区和人民武装部，全国各族人民都有保护的责任。测绘部门建设的测量标志，按建设地点的隶属关系，交由地方人民政府或机关团体、企事业单位负责保管，并签订?测量标志委托保管书?。凡过去和今后接受委托保管的单位必须指派专人，按本通告的精神和?测量标志委托保管书?的要求，认真负起保护测量标志的责任。测量标志的保管单位和保管人对所接受委托保管的测量标志，应经常检查，如发现标志有被破坏、移动或损坏的情况，要及时查清原因，通知原建设单位。测量标志未经原建设单位同意，任何单位和个人不得以任何借口自行移动或拆毁。对有意破坏或盗窃测量标志着，应按情节轻重依法惩罚。测绘部门对所建设的测量标志应定期进行检查和维修。建设测量标志的单位因故需要拆迁测量标志时，必须持有省、市、自治区测绘主管部门或军区测绘主管部门的证明函件，经保管单位和保管人验证前方可拆迁。拆迁单位需将拆迁情况在原?测量标志委托保管书?上注明，并签名。设有测量标志的一定面积内的土地(一般均已办理土地购让手续)不能再作其他使用。设有测量标志的建筑物(如大楼顶部、钟楼、教堂、寺院、工厂烟、水塔、桥梁等)需要改建或拆毁时，应通知原建设测量标志的单位。凡持有测绘部门证明函件的测绘人员，均可使用测量标志。保管测量标志的单位和保管人有权查问使用测量标志的人员，检查使用后标志的完好情况。本通告由各省、市、自治区人民政府和各大军区司令部统一印发、张贴到城镇街道、农场、部队。8，国务院批转国家经贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部位、各直属机构：现将国家经贸委、冶金部?关于邯郸钢铁总厂管理经验的调查报告?发给你们，请结合实际学习，推广。自?国务院办公厅转发国家经贸委关于学习邯郸钢铁总厂加强管理的经验进一步抓好扭亏增盈工作报告的通知?(国办发[1993]60号)下发以来，邯郸钢铁总厂(以下简称邯钢)结合企业改革、改组、改造，继续完善以“模拟市场核算、实习本钱否决〞为核心的企业内部经营管理工作，简称走集约化经营的道路，企业经济效益连年提高，实习不断壮大。不少地方、部门和企业结合实际学习，推广邯钢经验，使有关企业的经营管理水平和经济效益有所提高。邯钢的经验告诉我们，国有企业是完全可以搞好的学习、推广邯钢经验，要结合党的十四届五中全会精神，紧紧围绕实行经济体制从传统的方案经济体制向社会主义市场经济体制转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个具有全局意义的根本性转变，把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，突出搞好企业内部经营管理，提高企业经济效益。学习、推广邯钢经验，要从实际出发，把握实质，不要简单照抄照搬。一是企业领导班子特别是一把手要切实转变传统的方案经济和粗放经营的观点，克服“等、靠、要〞、“吃大锅饭〞思想，增强参与市场竞争的意识和能力；二是要改变过去企业内部经营活动与市场严重脱节的状态，通过模拟市场核算，使市场信息及时有效地传递到企业内部；三是要抓住降低成分这个提高企业经济效益的关键，实行全员全过程本钱控制；四是目标本钱指标的缺点必须结合实际、科学合理；五是通过实习目标本钱指标管理的方式，将职工个人的经济利益与企业的经济效益联系起来，调动全体职工的积极性。国务院一九九六年一月三日9，中共中央宣传部、教育部、文化部、卫生部、公安部关于开展文明礼貌活动的通知(一九八一年二月二十八日)最近，全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国文联、中央爱委会、全国学联、全国伦理学会、中国语言学会、中华全国美学学会等九个单位，联合向全国人民特别是青少年发出建议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要内容的“五讲四美〞文明礼貌活动。这是我国社会主义精神文明建设的一项重要工作和具体形式。这项活动的开展，对于当前在国民经济调整中，改善人与人之间的关系，维护社会安定团结，恢复和发扬我国良好的社会风气，鼓励人们同心同德克服困难，搞好社会主义四化建设，促进青少年一代的健康成长都有着重要的意义。——————为此，我们要求各级宣传和教育、文化、卫生、公安等部门，积极支持各群众团体开展文明礼貌活动，并把它作为当前建设社会主义精神文明的一件大事，认真抓好。要抓好舆论宣传，造成全社会都来讲文明礼貌的风气。文明礼貌教育活动要普及到全国，但重点放在城镇，特别是大中城市。开展文明礼貌活动要从各行各业实际出发，使活动具体化、经常化。开展文明礼貌活动要同加强城市管理、整顿治安、市容和搞好社会秩序紧密配合。要以“综合治理〞的精神和“统筹安排〞、“分工协作〞的方法，搞好文明礼貌活动。我们的国家和民族历来有“礼仪之邦〞的称赞，我们在社会主义现代化建设中，要继承和发扬中华民族的优良传统，建设高度的社会主义精神文明。在新的一年中，要把广阔群众和青少年发动起来，树立讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德的新风气，在党中央的正确领导下，为实现经济调整和社会安定而努力奋斗！10，中共中央纪律检查委员会通报一九八三年十一月二十四日今年以来，一些单位不顾国家利益，无视财经纪律，弄虚作假，冒用名义，滥发实物和“现金补贴〞的情况有所开展。有的单位，越来越重要，兵器工业部就是其中一个典型。这种不正之风来自领导干部，它既违反政纪、党纪，也败坏党风。这是不能容忍的。现将联合调查组的报告通报全党。希望各地区、各部门以整党的精神，严格进行对照检查，但凡有这类歪风邪气的单位，必须迅速采取坚决措施，如不坚决纠正，即按政纪，党纪，加重制裁。兵器工业从今年初开始，无视中央和国务院三令五申禁止乱发实物和“现金补贴〞的有关规定，给机关工作人员发签发物的金额竟达34.7万多元，在部机关的影响下，该部在京十多个企业事业单位竞相效尤，给全体职工支付了100多万元的实物和补贴，巧立名目的手段，令人惊异。兵器工业部的这种错误行为，直接给国家造成了经济损失，腐蚀了职工队伍，严重败坏了党风。关心群众是领导的责任，但这种随心所欲，胆大妄为地违反财经纪律，滥用职权，滥发奖金补贴的做法，损害了人民共和国家的根本利益，这是党的纪律所不能允许的。兵器工业部8月9日写了一个很不严肃的检讨，有意不提发了多少钱，纠正措施也软弱无力，对自己的错误并无正确的认识。为严肃党的纪律，兵器工业部必须严肃地作出检讨；对有关领导干部要追究责任，给予应有的纪律处分；对滥发的实物和现金，要严肃处理。该上交的上交，该退赔的退赔，决不能草率从事，不了了之，让违反财经纪律的人在经济上占廉价。要以此教育干部和群众。像兵器工业部这样的情况不是个别的，中央纪委正在协助审计署对其他一些单位进行检查。从现在暴露的问题看，许多不正之风，是从一些领导机关刮起来的。“上梁不正下梁歪〞，所以制止滥发实物和奖金补贴的不正之风，首先要从中央各部门、各单位抓起，作出表率。各级党组织和广阔党员同志，要坚决反对这种无视政纪、党纪，损公肥私，变相侵吞国家和集体资金的错误行为，坚决制止这种歪风。对于先进人物和集体，按照国家的规定应该发给的奖金和实物以及正当的补贴，应当严格按规定办事。总之，要正确执行国家规定，该办的办，切不可无原那么滥发。此通报下发后，各部门、各单位要结合财务大检查，认真检查就这滥发钱物的不正之风。已经发了的要主动检查清理，采取措施，改正错误，并向上级写出报告。11，中共中央办公厅国务院办公厅关于1995年涉及农民负担恶性案件的情况通报1996年5月14日1955年，各地和中央有关部门贯彻落实党中央、国务院关于减轻农民负担的政策措施，做了大量工作，取得了一定的成效。但是，有些地方农民的实际负担仍然很重，有的基层干部工作作风简单、粗暴，引起农民强烈不满，个别地方甚至激化矛盾，发生逼死人人命的恶性案件。经党中央、国务院同意，现将1995年发生的涉及农民负担的13起恶性案件通报于后(见附件?农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局关于1995年涉及农民负担恶性案件的情况报告?)，以引起各级党委、政府和各部门的高度警觉，教育干部特别是农村基层干部吸取教训，引以为戒。为了坚决果断地把农民负担减下来，防止类似事件的发生，党中央、国务院重申：减轻农民负担是党在农村的一项根本政策，各级党委、政府必须认真执行。减轻农民负担，是关系到能否调动农民群众的积极性，密切党同农民群众的联系，带着农民群众走社会主义道路的大问题，是关系到农村社会稳定和经济开展的全局性问题。各级党委、政府必须从维护全党全国工作的大局出发，从坚持群众观点、群众路线和讲政治、讲党性的高度，深刻认识减轻农民负担的重要性和紧迫性，切实把它作为一件大事，常抓不懈，抓出成效。要不折不扣地落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施。各级党政一把手要亲自抓、总负责，一级抓一级，一级对一级负责。特别是县级党政领导，要切实负起责任，把中央关于减轻农民负担的各项政策措施在本地区落实好。中共关于农村的提留统筹费不得超过上年农民人均纯收入5﹪的规定和减轻农民负担的“约法三章〞，必须坚决执行；中央明令取消的涉及农民负担的工程，任何地方和部门都无权恢复。坚决执行中央灌区减轻农民负担的各项政策，是一条严肃的政治纪律，各级党的纪律检查委员会和监察部门要切实负起监督检查的责任。凡由于加重农民负担或由于干部作风粗暴酿成严重事件的，纪检、监察部门要严肃查处，不仅要追究当事人和直接领导者的责任，还要追究上一级党政领导的责任。情节严重的，要从严处理，直至撤职，开出党籍；触犯刑律的，要移送司法机关的依法追究其刑事责任。农村各项建设，都要从实际出发，量力而行。要考虑财力、物力和农民的承受能力，不能要求过快、过急。各种指标不能定得过高，更不能层层加码，向农民伸手。一些经济实力很弱、农民还没有摆脱贫困或刚刚解决温饱的地方，机关不能盖办公楼，买小轿车，买“大哥大〞。想问题，办事情，一定要考虑农民群众的切身利益，切不可违背群众意思，不顾实际可能。一定要坚决制止挥霍浪费，大吃大喝的不正之风。坚持群众路线，改进工作作风。基层干部要学会说服教育的方法，善于做深入细致的思想工作，耐心向农民讲清道理和政策，克服简单，粗暴，强迫命令的作风。不允许动用警力和武器强行向农民收钱收粮，不允许到农民家里抓猪牵羊，收敛财物，不允许非法拷人、抓人，关押人。要在农民中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，是农民正确处理国家、集体、个人三者关系，遵纪守法，自觉履行应尽的义务。严格检查“约法三章〞的执行情况。近期，各地要逐级对农民负担的情况进行一次全面检查清理，凡不符合党中央、国务院规定、违背“约法三章〞的，不管来自哪一级，哪个部门，一律停止执行。所有强迫农民出钱，出屋，出工的达标升级活动，乱集资、乱收费工程，要立即停止。附件：农业部、监察部、财政部、国家计委、国务院法制局关于1995年涉及农民负担恶性案件的情况报告(略)12，吉林省人民政府关于工业生产情况的报告一九八三年七月二十六日今年上半年，我省工业出现了经济效益与开展速度同步增长，经济效益增长高于产值增长的好势头。到六月末，工业总产值完成八十一点一二亿元，比去年同期增长15.2﹪，完成年方案的54.2﹪。工业企业利润比去年同期增长52.5﹪，是近十年来实现利润最高的一年。上缴利润和工业税收分别比去年同期增长20.4﹪和10.1﹪。利润率逐月上升，流动资金占用减少，产品本钱下降，全员劳动生产率提高。上半年，工业形势好，主要是贯彻全国工交工作会议精神，进一步端正办工业的指导思想，使各级领导的思想和行动转到一提高经济效益为中心的轨道上来。我省财政困难，关键是工业效益不好。从去年以来，我们召开二次工业会议，深入分析我省工业生产、经济效益和财政收入的现状，认真总结经验教训。经过一年多的努力，从工业领导部门到企业干部，较好地解决了以下几个问题：一是努力实现速度和效益的统一，宁可效益好速度低一些，也不搞没有效益的高速度，不干得不偿失的蠢事。二是把工作的重点放在挖掘现有企业的潜力上，坚持不懈地抓紧抓好企业整顿。在机构改革中，组织专门班子抓企业整顿，全省有二千多名干部经常在基层抓整顿。三是下笨工夫抓扭亏增盈。我省去年企业亏损面居全国首位，严重影响财政收入。为了尽快改变这种状况，对亏损企业逐户分析解剖，落实扭亏方案，明确扭亏目标，限期完成。凡完不成扭亏方案的企业，不准提取减亏分成，不发奖金；对到期不能扭亏的企业，坚决关停并转，不能给亏损补贴，职工不得调资，书记、厂长要自动辞职或就地免职；在限期内提前扭亏为盈的企业，原定亏损补贴照给，并免征当年所得税；对实行亏损递减包干的企业，多减亏不少补，少减亏不多补；对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，减亏留用，鼓励多产多销；建立扭亏责任制，实行分级分口负责，对亏损大户确定专人负责包户。实行这样一些措施，收到了良好效果，上半年亏损企业减少了32.1﹪，亏损额下降48.4﹪，扭亏五千一百九十七万元。四是初步进行了企业管理体制的改革。全省已有七百六十二户企业(占应实行利改税企业的99.8﹪)实行利改税，二十八个县取笑了各工业局，成立大经委，直接领导企业。我省工业当前的突出问题，仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增长幅度较大，效益有提高的，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如按水平，我们是比拟落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业的技术改造抓得不够。从一九八零年到一九八二年三年间，我省利用各种贷款和集中折扣基金，更新资金，共七亿一千六百万元，安排了大、中、小工程一千四百多个。但由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识缺乏，技术改造工作没有完全走上轨道，不少的工程花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始注意抓这项工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集中一局部资金，上了一批急需的技术改造工程，拿出一些外汇，引进新技术和关键设备，改造中小企业。我们还准备对现有的工程进行一次分类排队，凡事属于名为技术改造，实那么搞盲目建设，重复建设的，坚决停下来，集中财力物力，一方面保国家重点工程，一方面保重点企业的技术改造，力争在改造老产品，开展新产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛彻感到，我省的工业老旧设备多，技术水平低，产品傻大黑粗，缺乏竞争能力。如不下决心进行技术改造，工业不仅不能开展，许多企业还有在竞争中被淘汰的危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技术改造和技术进步，把功夫用在提高企业素质和产品的竞争能力上。以上报告如有不当，请指示。13，林业部关于抢救大熊猫的紧急报告(摘要)一九八三年八月十三日今年五月以来，四川省卧龙、蜂桶寨、九寨沟以及陕西省佛坪等几个自然保护区，相继出现箭竹大面积或零星开花枯死的现象。箭竹是大熊猫的主要食料，箭竹开花将使这里的大熊猫难以生存。箭竹一般四十年至八十年开花一次，每次从开花、结籽到长成新竹，需要二十年左右的时间。过去每遇这种情况，大熊猫就要死亡一批。如一九七四年至一九七六年四川、甘肃的岷山北段，因箭竹大面积开花枯死，大熊猫死亡很多，经调查发现的尸体就达一百三十八具。大熊猫是我国国宝，是世界人民喜爱的珍稀动物。国际上对拯救我国大熊猫的呼声十分强烈。最近世界野生生物基金会为此发表了专题公报。抢救和保护好大熊猫刻不容缓，这项工作关系到我国的声誉。我们研究拟采取以下措施：会同有关省联合组织力量，对大熊猫分布的地区进行一次全面普查，弄清开花枯死的箭竹种类、面积和威胁大熊猫生存的严重程度。紧急抢救已受威胁的大熊猫。一是把体弱有病的熊猫捕捉饲养起来，二是把受灾熊猫有方案地转移到箭竹资源丰富，近期不会开花的林区；三是定点投食补充饲料。要从根本上解决熊猫缺食的问题。今后要在熊猫生存的地区引种一些新的箭竹品种，搞好箭竹的研究和培育，努力扩大资源。同时，加强以保护大熊猫为主的自然保护区的建设和管理，保护好熊猫的栖息环境，积极开展有关科学研究，确保这种珍稀动物的正常生息和繁衍。拟在四川省的蜂桶寨、九寨沟、唐家河、大风顶、喇叭河等5个自然保护区，各建一个半野养的熊猫饲养场；在熊猫受灾的岷山、邛崃山引种箭竹，培育竹林，努力恢复其事物基地。这二项建设，需要新增一笔经过费，已商请国家计委从明年开始列入国家方案予以解决。我部确定由董智勇副部长负责，组织有关部门，抽调有关专家，组成抢救小组，抓好此事。同时，请四川、陕西两省人民政府组织有关地、县和林业等部门，共同做好这项紧急工作。对于拯救我过濒于绝灭的大熊猫、朱鹮，丹顶鹤、老虎等珍稀动物，有关国际组织、个人、驻京使馆人员及在华留学生等，近年来纷纷向我表示关系。由于我部是行政管理部门，不便处理此类事项。为此，建议在中国科协领导下成立一个全国性的野生动物保护组织，其主要任务是:开展拯救、保护大熊猫等濒危珍稀动物的宣传教育：组织有关学术交流；接受国内外捐助资金。有关该协会的成立工作，我部拟和中国科协具体商定。以上报告如无不妥，请批转四川、陕西二省和国务院有关部门研究办理。14，国务院关于同意河北省地市体制改革调整行政区划给河北省人民政府的批复一九八三年三月三日你省一九八三年一月二十六日请示收悉。同意；撤销唐山地区行政公署，将原唐山地区的丰润、丰南、弈县、弈南、玉田、遵化、迁西、迁安、唐海九县划归唐山市管辖。秦皇岛市改为省辖市，并将原唐山地区的抚宁、昌黎、卢龙、乐亭四县划归秦皇岛市管辖。撤销安次县，将原安次县行政区域划归廊坊市。撤销衡水县，将原衡水县行政区域划归衡水市。15，国务院办公厅关于深圳特区私人建房问题给广阔省人民政府办公厅并福建省人民政府办公厅的批复一九八二年十二月十八日广东省人民政府办公厅十一月二十四日关于?转报〈深圳市委、市人民政府关于清查处理深圳经济特区范围范围内私人建房情况的请示报告〉?收悉。国务院认为，目前深圳特区出现的私占土地，乱建私房，破坏特区开展规划的现象，必须迅速纠正。根据?中华人民共和国宪法?第十条的规定，考虑到特区建设的需要，应当明确宣布:(一)深圳特区内所有土地，应有深圳市人民政府统一管理，统一组织开发和经营，特区的各项建设必须服从特区的总体开展规划。任何单位和个人，不经市人民政府批准，不得擅自占地建设住房和其他各种建筑物。(二)特区内干部和职工住房，应由市人民政府房管部门筹资统建，出售或租赁给个人居住。(三)农村人民公社社员建造私房，也要按照国家的有关规定统一规划，加强管理，建房用地必须报深圳市人民政府批准，以便合理布局，节约用地。对于过去未经批准，私人擅自占地建造的私房，要逐户进行检查，根据其不同情况进行处理。今后私人擅自占地建造私房的，以违法论处。请深圳经济特区，根据上诉精神，按照立法程序，制定有关的单项法规，报请省人民代表大会常务委员会审议批准，公布实施。珠海、汕头、厦门经济特区的类似问题，也按上述精神处理。16，国务院关于海河流域综合规划的批复水利部：你部报来?关于呈送海河流域综合规划审查意见的报告?(水资[1993]358号)收悉。国务院原那么同意你部会同有关部门对海河流域综合规划的审查意见。现就有关问题批复如下：海河流域的防洪问题关系着北京和天津等城市、海河平原八千万口，七百七十三万公顷耕地的安危。根据流域的特点和治理经验，采取“上蓄、上疏、下排，适当滞洪〞的治理方针是合理的。同意规划中确定的防洪标准和防洪对策。要抓紧黄璧庄、王快、西大洋大型水库的除险加固，并在适当时机修建陈家庄(永定河)，石匣里(桑干河)，张坊(拒马河)，磐石(淇河)等综合利用水库。要把河道治理特别是入海尾闾的治理放在重要地位，尽快到达规划的泄洪能力。要妥善解决好滞洪洼定范围内群众的平安问题。同意规划中确定的排涝标准和工程措施。要有方案地对排涝标准偏低地区和严重淤积河道进行整治，加强排水渠系的配套建设，使各级排水工程相互适应。水资源短缺已成为海河流域社会、经济开展的重要制约因素。规划出的“全面截流，适当开源，加强保护，强化管理〞的综合对策是必要的。应大力提倡在工农业生产和人民生活中开展节约用水活动。要合理开发利用地表水和地下水，加强污水处理回用和海水利用。坪上、乌拉哈达、黄庆洼等水库可根据需要安排建设。引长江、黄河流域的水是解决海河流域水源缺乏的根本性措施，已开工建设的引黄入卫、万家寨水利枢纽和引黄入晋工程应按期完成；其他引黄北调以及南水北调等工程，要统筹安排，组织实施。海河流域土地资源丰富，光热条件良好，开展农业的潜力很大。在海河治理开发中，要坚持把农业和水利根底设施建设放在重要位置。近期的重点是，对现有灌溉工程进行配套挖潜和改造，大力推行节水措施，推广应用科研成果，提高水的有效利用率，开展高产优质高效农业。同时，要积极开辟新的水源，扩大灌溉面积。沿黄地区地下水较丰，可适当增加开采量。引长江、黄河水后，应给农田灌溉调整和补充水源。海河流域城镇供水需要紧缺，农村的饮用水也很困难，应采用切实可行的措施加以解决。原那么同意城市供水规划。北京、天津及华北地区缺水严重，只有实现南水北调才能满足其需求。当前要积极采取引黄河水和适当调整当地水源相结合的措施，以缓和城市供水紧张的局面。考虑到黄河水量有限，应加快引江工程的前期工作，争取早日实施。山西能源基地的缺水问题，可由万家寨水利枢纽及引黄入晋等工程解决。平高原氟饮水区由引黄河、长江水解决。山区饮用水困难的地区要积极寻找地下水或其他水源。海河流域水体污染十分严重，河道纳污和污水灌溉又造成地下水污染，使水环境恶化。要认真贯彻国家的有关环保法律、法规，积极进行污染源的治理和水资源保护。要认真贯彻国家的有关环保法律、法规，积极进行污染源的治理和水资源保护。规划贯彻了“以防为主，防治结合〞的方针，明确了近期保护的重点为城市水源地、重要引水工程及流经城市的主要河段。同意规划中提出的水源保护目标和防止水体污染的主要措施。要按照“谁造成污染，谁承当治理责任〞、“谁受益、谁付费〞的原那么，重点抓好大中城市的污染源治理、排水系统的改造和完善与污水集中处理设施的兴趣。原那么同意水土保持规划。应按照“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益〞的方针，制订防治目标和措施，继续组织好水土保持小流域综合治理，改善生态环境。已列入国家水土保持重点治理区的永定河上游、潮白河密云水库上游滦河潘家口水库上游，应继续抓紧治理。同意新增漳卫河上游，滹沱河上游为国家水土保持重点治理区，以加快水土流失的综合治理。同时，要继续加快水源修养林体系的建设。抓紧编制河口综合治理规划。请水利部会同国家计委等有关部门和天津市、河北省尽快开展工作。河口的治理开发必须有利泄洪、便利航运、保护水产、开展经济、改善生态环境。原那么同意规划选定的近期工程工程。这些工程中，防洪工程包括大型水库除险加固工程，重点城市及主要河道的防洪提防，入海尾闾的淑君和挡潮工程，泄洪哇淀的平安建设和工程建设，兴建陈家庄、盘石、张坊等水库；供水、输水工程包括桃林口水库、万家寨水利枢纽及引黄入晋、引黄入卫工程，以及其他引黄北调、引拒济京、南水北调工程及坪上水库；除涝工程包括徒骇、马颊河清淤、黑龙港运东地区的老盐河下段、南排河治理工作。以上待建的工程工程应根据国家和地区的需要和可能，统筹安排，分期实施。对关系全局，具有综合效益的重点工程，已列入“八五〞方案和十年规划的，宜优先安排。同意水能规划。应根据海河流域水能资源贫乏和华北电力系统缺少调峰容量的特点，通过经济论证择优建设。海河流域由于水资源紧缺，造成了航运中断。同意结合外流域调水考虑航运的用水要求，逐步恢复通航，近期对有通航条件和通航价值的河道复航工程应安排实施。在流域治理中，应注意利用水域开展渔业和旅游业。这次批准的海河流域综合规划，是今后海河流域综合开发利用、资源保护和水害防治的根本依据。实施中，要根据流域治理开发的进展和社会经济的开展情况，适时补充修订规划。国务院各有关部门，流域内各级人民政府要各负其责，团结治水，认真组织实施规划。水利部及其海河水利委员会，要切实加强全流域水资源的统一管理和保护，强化流域的宏观管理和监督管理。流域内各省、自治区、直辖市要予以积极配合。一九九三年十一月六日17，苹果购销工作座谈会纪要一九八三年七月二十八日商业部于七月下旬召开了苹果主要产销会的座谈会，讨论了如何贯彻国务院领导同志关于苹果、柑橘扔按二类商品管理的指示，分析了今年的产销形势，提出了假设干政策措施。今年苹果、柑橘是增产形势。据各地预计，今后如无大的自然灾害，苹果总产量可望到达三百万吨，比去年二百四十三万吨增加23.4﹪，其中山东、辽宁、河南等九个主产省市预计二百六十四万吨，比去年二百一十八万吨增加21﹪。柑橘总产量可达一百零五万吨，比去年增长10﹪以上。当前突出的问题是派购任务很难落实，其主要原因是：在生产增长赶不上消费需要的情况下，有些地区方案观念淡薄，在贯彻执行三兼顾原那么时，偏顾生产者一头；有的产区在联产承包时按市价承包产值，没有城堡国家派购任务；许多单位插手到产地出高价订购、抢购牌、市价差距较大，生产者不愿接受派购任务，争议价：同时，主管经营部门的经营方式、经营作风也不适应形势的新变化。上述问题，假设不采取有力措施，将会影响出口、轻工原料和国内市场的安排。经过会议认真讨论，提出以下意见：坚持对苹果、柑橘重点产区实习派购政策。对辽宁、山东的苹果，四川、广东、广西、浙江、江西、福建、湖南、湖北的柑橘，继续实习派购，加强管理。派购任务要遵循三兼顾原那么，一年一定。其收购、出口、调拨，为指令性方案，列入国家方案逐级落实。希望各级人民政府，特别是产区人民政府要加强领导，组织有关部门保证按质按量完成。供销社要与生产单位签订合同，由工商行政管理部门鉴证，双方严格执行。有的省已下放为三类管理的，只要采取措施保证完成国家下达的出口、调拨任务，可以不作改变。合理调整苹果的等级、季节差价。当前苹果收购等级差价、销售季节差价偏小，不利于农民交售优级苹果，和调节淡季市场供求，有的还因季节差价偏小造成经营亏损，增加财政补贴。为了鼓励果农生产和交售优质果，调节淡季供求矛盾，适当扩大等级差价和销售季节差价是必要的。会议讨论的具体调整方案，由商业部会同国家物价局另行下达。基于苹果、柑橘鲜嫩易腐，生产有丰有歉，大小年产量相差较大，现行统一加几个的管理形式，不适应这种商品的特点，拟经过调查研究后逐步改为浮动价格的管理形式。产销双方都要严格执行国家调拨方案。产地必须保证完成收购方案，按质按量完成调出任务，支援销地市场需要。不得少调多留，调次留好，更不得以议价果顶方案调拨。如经过努力，完成收购方案确有困难，需要调整调拨方案时，要经批准。在未批准前，不能擅自削减。销地要加强同产区的密切协作，及时派人到产地接货，不得无故拒收。加强市场管理。根据国务院有关规定，要在当地人民政府的领导下，配合工商行政管理等有关部门，切实贯彻一下几点：凡有派购任务的地区，国营果园(场)和承包单位(集体、个人)有义务承当国家的任务。以公社或大队为单位，只能在完成派购任务以后，才允许自销，多渠道经营。对完成派购任务好的生产单位或个人，要给予表演或奖励(可从调拨、出口费用中每吨加五角)；对不完成交售任务而自行销售的，应按国务院颁发的?城乡及时集市贸易管理方法?有关规定管理。在收购旺季，外地到产地采购方案外的苹果、柑橘时，必须向当地工商行政管理部门登记，由业务主管部门组织产销挂钩，按当地规定溢价幅度成交。为了确保国家方案的完成，对哄抬物价，扰乱市场以及各种违法行为，要进行严格监督检查。要取缔无证商贩，打击投机倒把分子。要努力做好生产前，生产后的效劳工作。各级供销社要及时向果农提供市场信息，做好技术传授和生产资料供给工作，认真研究改进收购方法，方便果农交售。果品经营部门要坚决依靠并认真帮助基层供销社做好购销工作，以适应农业生产责任制变化后的要求。今后各地供给的生产资料，应该与收购方案挂起钩来，签订合同，以确保收购任务的完成。在努力完成派购任务的同时，主管部门要发挥主渠道的作业，积极开展议购议销，掌握更多资源，安排好市场，平抑物价。要积极开展各种形式的联营，办好果品批发交易市场。要加强对果农三兼顾的教育，积极交售，按质按量完成派购任务，并争取多做奉献，支援国家建设，保证市场供给。18，全国农村爱国卫生运动现场经验交流会纪要一九八二年十二月二十日中共爱国卫生运动委员会于九月十四日至十九日，在山西省晋城县召开了全国农村爱国卫生运动现在经验交流会。二十七个省、市、自治区爱卫会负责人以及有关方面的代表共九十人出席了会议。中央爱卫会副主任、卫生部部长崔月犁主持会议并做了总结讲话。(一)这次会议是继一九七八年全国烟台现场会议后，党的三中全会以来，举行的第一次全国性的农村爱国卫生运动现场会议。与会代表通过听取晋城县经验介绍和现场参观，一致认为，晋城县的农村爱国卫生运动开展的面大，治本求实，质量高，工作扎实，经验丰富。全县已有四百多个大队(占全县大队60﹪左右)搞的比拟好，并有四百一十二个大队，二十四万多人(占全县人口42.1﹪)用上了自来水，修了下水道，改进了厕所，畜圈，修建了住房，普遍健全了卫生组织和各项卫生制度，做到了卫生工作经常化、制度化。家家户户室内外干净整洁，环境优美。卫生面貌的改变，降低了传染病的发病率，保障了群众的身体健康，促进了人们的精神面貌和社会风气的变化。(二)会议结合晋城县的经验和各地的实际，回忆了几年来农村爱国卫生运动的情况，认为，粉碎“四人帮〞后的六年来，特别是党的十一届三中全会以后，全国农村爱国运动开展很快，形势很好。各级政府加强了对农村爱国卫生运动的领导，许多地区大面积进行了“两管五改〞工作，山东、山西、黑龙江、吉林等省，已有40﹪左右的社队收到了较好的实效。特别是水改工作效果显著，全国二十九个省、市、自治区掀起了兴建自来水的高潮，约有二百多个县进展比拟快，有的已到达60﹪-70﹪，全国已有三亿多农民吃上了比拟清洁卫生的水；各地还改造了大量的厕所和畜圈，并采取多种形式进行粪便无害化处理；全国已建沼气池七百多万个，约三千万农村人口用上了沼气。涌现出一批文明卫生村。醋精了精神文明建设和“五讲四美〞活动的深入开展。会议在充分肯定成绩的同时指出，农村爱国卫生运动开展仍不平衡。主要有的再思想认识上对改善农村卫生重视不够，对卫生治本缺乏统一规划和根本措施，所需经费、物资尚不落实。一局部地区比拟脏乱，四害密度还比拟高，一些疾病的发病率有所上升。这些问题必须抓紧解决。(三)会议认为，为了实现党的十二大提出的全面开创新局面的伟大任务，加速建设社会主义精神文明，在今后经济振兴时期，农村爱国卫生运动的重点是围绕改水、管粪，结合农村建设中的村镇规划改造环境卫生，进行卫生根本建设和综合利用。采取多种形式进行改水，特别是抓紧你解决自来水，经济条好的地区进展应当更快一些。要加强粪便管理和无害化处理，积极推广“三联通式沼气池〞。使“两管五改〞在数量和质量上有新的开展。同时，要大除四害，降低蚊蝇鼠密度，加强农贸市场的管理，认真贯彻落实食品卫生法，搞好饮食食品卫生。继续推广和开展“卫生之家〞和“文明卫生村〞。开展的步伐要快一点，面积要大一些，各省，市、自治区都要像晋城县那样，不仅要有一批点，而且要向大面积开展，力争尽快的多涌现多一些卫生先进县和地区。会议指出，为了切实搞好农村爱国卫生运动，必须抓好以下几项工作：提高认识，加强领导。爱国卫生运动不仅关系到人民的健康，而且是人们精神状态、思想状况、道德风貌和科学文化水平的综合反映。晋城县的根本经验，就是在全面地、认真地贯彻落实党在农村的各项方针政策的同时，坚持两个文明建设一起抓，搞好卫生工作。各级政府应像晋城县那样，把爱国卫生运动作为建设精神文明的大事，列入议事日程，认真抓好。当前农村爱国卫生运动必须适应新形势的开展和需要，要把卫生工作纳入村镇规划，及时指出卫生要求，对“两管五改〞等卫生工作实行责任制，分片包干，落实到人，因势利导地把爱国卫生运动抓上去。从实际出发，搞好规划，分类指导。每个省、市、县都要有一个大体卫生规划，设想在一年内，二，三内及“六五〞期间完成多少改水，粪管和环境卫生的改造。根据晋城县的经验，必须坚持从实际出发，因地制宜，不搞一刀切。经济贫困的山区、老去吃水困难和地方病区的改水可采取公办民助的方法；有一定困难的地方，可以采取民办公助或三集资(国家、集体、社全各出一点)的方法；一般地区改水主要靠社队和群众自己力量搞。改水、改厕等，所需的经费和物资，地方财政和有关部门应给予大力支持。搞好卫生宣传教育，加强经常性的卫生管理。爱国卫生运动是最大的，最有力量的，最根本的预防工作，只有把卫生知识教给群众，才能谈到人人讲卫生，向疾病作斗争。各级医疗卫生机构要自觉地搞好卫生宣传；各级卫生防疫站和卫生宣传教育馆(所)要及时提供各种卫生宣传资料：报社、电台、电视台等宣传机构要有方案地宣传普及卫生知识；各级爱卫会要抓好卫生宣传的组织领导，规划协调工作。同时在农村健全卫生组织和卫生制度，组织有关部门搞好爱国卫生运动的科研工作。19，烟草专卖条例(一九八三年九月二十三日国务院发布)第一章总那么为了对全国范围的烟草行业实行高度集中的统一管理，建立国家专卖制服，有方案地开展生产，提高质量，改善供给，调节消费，增加积累，特制订本条例。烟草专卖的范围包括卷烟、雪茄烟、烟丝、烤烟、名晾(嗮)烟卷盘烟纸、过滤嘴卷烟专用机械设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理设立中国烟草总公司，统一领导、全面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外外贸业务。省级、县级人民政府，设立烟草专卖的行政管理、业务经营机构，其工作分别受上一级烟草专卖局、烟草公司和当地人民政府双重领导，以上一级烟草专卖局、烟草公司为主。第二章烟草种植和收购〔第四条——第七条〕第三章卷烟、雪茄烟、烟丝的生产和销售〔第八条——第十四条〕第四章价格、商标和运输〔第十五条——第十七条〕第五章卷烟盘纸、过滤嘴、卷烟专用机械的生产和分配〔第十八条——第十九条〕第六章进出后贸易和对外经济合作〔第二十条——第二十一条〕第七章奖励和处分〔第二十二条——第二十三条〕第八章附那么第二十四条本条例的施行细那么由国家烟草专卖局制定第二十五条本条例自一九八三年十一月一日起施行过去有关法规同本条例相抵触的规定，一律停止执行；国家烟草专卖局应当以本条例为准，负责进行清理，并报请原发布机关宣布废止或加以修订。20，海北大学校园管理规定为贯彻中共中央宣传部等五单位关于开展文明礼貌活动的通知的精神，维护学校秩序，保持校园整洁，特作如下决定：全校花草树木严禁攀折、损毁、砍伐，严禁践踏、穿行、损毁草坪，严禁在草坪上进行体育活动。树木的修整、砍伐必须经绿化队同意。全校河湖禁止钓鱼、捕鱼，校内禁止鸣枪打鸟，不准破坏湖岸，不准向河湖内倾倒或投掷杂物、垃圾、石块。禁止控山或挖山取土；禁止私自围圈土地，种植作物。严禁损毁房屋建筑、古迹、围墙、路灯及垃圾筒等公物垃圾不得随地倾倒，必须倒入垃圾筒或垃圾池内。炉灰、玻璃、碎砖必须倒在指定地点。施工后渣土由施工单位及时去除。全校道路及公共场所要经常保持整洁，校内马路及重点地区由专业队清扫。各卫生区由分工单位负责清扫；家属区由家属委员会组织清扫保洁。全校各居民一律不准养家禽、家畜。任何单位和个人不得在校内任意堆物、堆料或遗弃设备、构件、杂物。凡因特俗情况需要临时占有者，需经校办公室批准，按指定地点堆放整齐。禁止随地吐痰、乱扔废纸、瓜果皮核；除规定的布告栏外，不准在墙壁、橱窗等处随意张贴。各种机动车要严格按规定路线行驶，并禁止在校内鸣笛。以上十条务须人人自觉遵守，对违反规定者人人有权劝阻、制止。对维护校园有成绩者，给予适当表扬或奖励；对违反者，区别情况给予教育、批评、罚款或纪律处分。此规定自公布之日起实行。海北大学一九八五年五月九日2