形势与政策论文-由黄岩岛争端浅谈南海问题

形式与政策论文2012年春季学期第页形势与政策论文-由黄岩岛争端浅谈南海问题由黄岩岛争端浅谈南海问题摘要本文主要内容：1.黄岩岛争端的最新动态；2.南海问题的由来；3.从历史、经济、政治、军事方面分析南海争端原因；4.各国或地区对南海问题的态度简析；5.个人观点和建议。2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，随即双方舰船对峙至今。由历史背景我们认识到，南海诸岛的主权自古以来属于中国，是我国神圣不可侵犯的一部分。南海的争端虽然与东南亚沿海国家有关，但背后更主要的矛盾是美国政府的撑腰和干预，我国政府一贯主张通过和平谈判的方式解决南海问题，应当搁置争议，共同开发。我认为作为崛起的大国，中国应当在外交方面坚持原则，为自己发展营造和平环境，在南海问题上据理力争。最后，作为当代大学生应当坚决拥护国家在南海问题上的决策，做好自己的本职工作，只有将国家建设强大了，才能抵御外辱。关键词：南海问题黄岩岛领土主权美国一、黄岩岛争端最新动态2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，随即双方舰船对峙至今。中国外交部表示，坚持通过外交途径解决和平息事态的立场，敦促菲方尽快妥善解决黄岩岛海域对峙事件。菲律宾总统阿基诺称，菲方不会因此事而同中国交战。美国政府表态，在南海领土争端中不偏帮任何一方。二、南海问题由来南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。目前，南海四大群岛中，西沙、中沙群岛被中国实际控制，东沙群岛由中国台湾控制，而南沙群岛的情况复杂得多：越南非法占据了南沙西部海域，菲律宾非法占据了南沙东北部海域，马来西亚非法占据南沙西南部海域。南海争端争执的焦点就在南沙群岛。中国与周边国家在南海问题上争端一直没有平息过。尤其70年代开始，越、菲、马等国在美国的支持下以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。1974年1月19日，西沙海战爆发；1988年3月14日，南沙海战爆发；1991年，越军侵占西卫滩；1998年，越南宣称西沙群岛和南沙群岛是其领土；2000年5月26日，菲律宾海军开枪射杀1名中国渔船船长；2009年5月，马越引发南海“划界案”；2011年6~7月，南海诸国更是频繁军演。三、南海争端原因分析（一）历史原因中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。二战日本战败后，在《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国；在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权，南海周边的地区也没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议，直至七、八十年代，南海问题再次进入人们的视线。其实南沙群岛主权纠纷的祸根可以认为是美国和日本种下的。早在1951年，由于国民党政权在内战中失败，中国共产党领导的新中国与走社会主义路线，亲苏反美，美国就南海问题给中国政府制造了麻烦：美国把苏联、中国等对日战胜国排除在外，片面地和日本媾和，签订《旧金山和约》，其中涉及到了西沙和南沙群岛问题，在第二条规定，“日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求”，但却没有明确两地的主权归属，即没有明确规定将西沙、南沙群岛的主权归还中国。这便成为后来东南亚一些国家对南海提出“主权”要求的借口了。（二）经济原因经济方面，南海具有巨大的实际价值。南海拥有丰富的矿产资源和渔业资源。勘探结果表明，南海拥有储量可观的石油及天然气等常规油气资源，而且“可燃冰”等非常规油气资源储量也同样令人瞩目。在石油、天然气等资源需求量越来越大的背景下，东南亚各个国家纷纷抢占资源，攫取经济利益，同时用此扩充海上军备，侵占岛礁。据估计，每年这些东南亚国家开采的石油和天然气产量业已超过我国大庆油田石油产量和从土库曼斯坦进口的天然气年进口量。除了能源和渔业外，由于南海的地理位置，其航运价值也很高，这重要的航路使得美国和日本都不愿中国实际控制南海。（三）政治因素2011年以来南海问题不断升温，其中不乏国际势力推波助澜的作用。前面写到过南海问题的祸根是美日种下的，当时美国为了遏制新中国而制定了其外交政策，但当时世界环境是美苏争霸，社会主义阵营和资本主义阵营的对峙。随着苏联解体和东欧剧变，尤其是改革开放以来，中国经济迅速发展，军事力量逐渐加强，外交影响力不断扩大，普遍被世界认为是一个潜在的超级大国。但中国正处在转型期，有许多经济、社会、环境与政治（尤其是外交）等方面的问题有待解决，能否有稳定的国际环境，是中国发展的最重要前提。美国自苏联解体后将中国视为头号的潜在敌对国，虽然中美间有着相互依存不可分割的经济贸易关系，但美国不会让中国在发展道路上一帆风顺，也正是因为如此，如台湾问题，南海问题，中国威胁论，人权问题等等一系列牵涉到中国的成为了美国牵制中国的一个又一个棋子。随着奥巴马政权的上台，美国近几年又不断推行的“太平洋战略”，其战略观从过去的以欧洲为重心逐渐转向以亚太为重心。在南海问题上，美国成为了东南亚国家的实际后台，操纵世界舆论，而东南亚各国政治上形成了联盟，日本、印度等国家则纷纷参与进来给中国制造事端，政治上形成了围堵中国大陆的局面。总之，南海问题就是中国这个世界大国崛起路上的不是第一个也不会是最后一个的障碍。（四）军事原因南海所拥有的资源利益固然非常重要，但南海重要的地缘环境更不容忽视。南沙群岛及其海域扼太平洋和印度洋的海上交通咽喉，地近马六甲等重要海峡，是从亚洲驶往印度洋、中东、欧洲的最近航路，沟通两大洋和联系三大洲的海上枢纽。从交通航运的重要性来看，世界上1/10强的石油产品由中东运往东亚、日本和美国要取道南沙海域．因此，谁拥有了南沙群岛及其海域，就等于自己掌握了“一条战略财富”。如越南强调南海是其“天然屏障”，菲律宾则认为南沙群岛是“正对菲律宾群岛腰部的一把匕首”。美国当然不会坐视中国掌控南海这个特殊地区，更不会轻易让中国挑战自己的霸权，南海周边诸国早已是美国封锁中国大陆的军事上的“第一岛链”的一部分。我们不得不承认一个事实，除了政治的包围，我国在军事上也几乎被美国势力包围：两重“岛链”死死封住中国的太平洋出海口，美国在我们的周边从东北到东南再到南面有它的军事同盟体系，如美韩同盟、美日、美澳同盟都是军事同盟，在东南亚各国中，美国跟新加坡有军事的协定，美国跟菲律宾、印度尼西亚也有密切军事联系。因此我们可以看到美国与东南亚国家、日本、韩国、印度等国家在中国周边进行频繁的的军事演习，其意图显而易见。至于越南，虽然与中国同为仅有的几个社会主义国家之一，但是越南自民族解放以后就立即侵占了柬埔寨和老挝，中国不同意即发生了对越自卫反击战，越南用中国曾经给的援助和中国打仗，现在又是南海占领岛礁最多的国家，也是主权声明底气最足的国家，其行为让中国人民愤恨不齿。四、各国或地区对南海问题的态度简析有了上述南海争端原因的分析，也就可以很好解释各个主要涉及国家对南海问题的态度了。以下简析各国的外交立场和行为。中国大陆中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。根据这一精神，中国已同一些邻国通过双边协商和谈判，公正、合理、友好地解决了领土边界问题。这一立场同样适用于南海争端问题——中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度，愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。能代表中国政策的最具概括性的八个字是邓小平提出的“搁置争议、共同开发”的主张。但中方在黄岩岛问题上的原则立场是明确的。黄岩岛是中国固有领土，中国对黄岩岛拥有无可争辩的主权。菲律宾方面应切实尊重中国的领土主权。同时，中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场没有变化。中方的外交策略正在由被动向主动转型。越南东盟这些国家一方面不愿放弃南海利益，也不想得罪美国，与美国政策主张背道而行，但另一方面又注意到中国的崛起，在经济上更多的依赖中国，也不想得罪邻近的中国。因此这些国家在南海问题上对中国态度时软时硬，各国也不尽相同。其中印尼和文莱未对南海岛礁有实际控制，只是对油气资源进行掠夺开发，越南、菲律宾、马来西亚对中国态度强硬，但马来西亚和菲律宾的海军实力很弱小，只有越南能与南海舰队一战的实力，但是历史上的两次海战（西沙海战和赤瓜礁海战）都是以失败告终。在近期东盟会议上，越南、菲律宾又试图推动的南海国际化，希望东盟各国团结起来与中国谈判，但各成员国态度不一，有的不愿得罪中国，也希望用和平方式解决。应该注意到，东南亚诸国与中国外交上大多是采取和平态度的，就算有美国后台，也不太会公开与中国翻脸。近日，菲律宾官方的总体态度正呈现软化趋势。菲总统府强调和平解决菲中冲突，并呼吁人们不要去黄岩岛抗议。美国近年来，南海局势再度紧张，它与美国高调介入南海问题有着密切的关系。美国以制造南海局势紧张的手法，从内到外推动南海问题国际化，目的是使中国将更多的战略资源投入到解决南海问题上来，以遏制中国的崛起。而某些与中国有领土和海洋权益争议的南海周边的东南亚国家，也的确想让美国来替他们讲话，以便在与中国讨论南海问题时腰杆更硬。黄岩岛事件发生后，美国国务院呼吁对峙双方“冷静克制、避免动武”。事实上，“介入但不陷入”是美国在南海问题上的一贯态度。美国重返亚太的布局刚刚开始，如果在这个时候就跟中国摊牌，那么接下去的战略设计就没法进行了。而且，美国在很多国际问题上需要中国的合作，美国更是把中国视为经济复苏的引擎，所以“斗而不破”是最符合美国利益的南海对策。中国台湾在以前蒋介石统治台湾时期，对领土问题态度是非常果断的，坚决反对台独，直到上世纪末，台湾在南海主权问题上态度积极，坚定维护南海主权，不断申明“中华民国”拥有南海主权，主张以协商方式共同开发南海资源。民进党上台后，由于陈水扁推行台独政策，试图在南海问题上做台独文章，要求以台湾的名义参与南海问题的多边对话与谈判。马英九上台后，两岸关系有所改善，台湾当局重新强化南海主权立场，甚至在今年越南和菲律宾陆续高调挑战南海主权问题上态度强硬，宣称“南海主权不容置疑，甚至派军舰在南海操演，向其所占岛屿派兵并部署重型武器。由此可见，大陆与台湾当局在南海问题上有许多认同和默契，可以加强合作，如果联手应对台湾问题，更能促进两岸间的和平与发展，削弱美国方面筹码，更好维护中国在南海主权和利益。俄罗斯俄罗斯首次就黄岩岛问题直接表态，称反对任何非当事国干预南海领海争端。但同时，库达舍夫也强调，俄罗斯政府并非对事态“完全漠视”，他说，同美国一样，俄罗斯尊重航海自由，关切事态发展。五、个人观点和建议作为当代“有理想、有道德、有文化、有纪律”的北大学生，我坚决拥护中国共产党的领导，坚决拥护国家在南海问题上做出的决策。历史证明，南海诸岛的主权属于中国，任何企图将南海诸岛从中国割裂出去的阴谋都不会得逞。南海问题只是有关国家之间领土主权和海洋权利的争议，不是中国与东盟之间的问题，也不是地区与国际问题，必须由当事双方通过友好协商以和平方式来解决，我们反对其他国家通过单方面举措解决南海问题的做法。我们应当坚持“主权在我，搁置争议，共同开发”的原则，始终致力于同有关国家通过双边协商加以妥善解决，磋商渠道是畅通的。菲律宾方面，对于目前现在实行的一些软的经济制裁，我个人认为应该再持续一段时间，给菲律宾政府一定的压力，通过国内的农业以及旅游业，这样发出一个明确的信号，就是说，如果你一旦挑衅，那么你一定要承受后果的，因为这个黄岩岛事件不单单是中菲之间，更应该通过这个事件的解决，向整个其他南杀岛屿有争端的国家，都发出这样一个明确的信号，就是我们是有我们的底线的，不是说你想占就占，你想停马上就可以停下来。台湾方面，从台湾当局对南海态度出发，大陆可以在南海维权问题上加强与台湾的协商与合作，一致对外，既能避免美国干预，维护中国利益，又增进了两岸关系，不失为良策。从长期来看，我觉得中国一方面是应该加强我们在行政管理方面的力度，使海监、渔政的巡船能够成为一种常态化。另一方面，中国政府应该公开宣誓主权，设立戒备，驻扎军队。同时，我们可以利用渔民的力量。通过军事保障、经济补贴等方式鼓励我们的渔民在这一区域进行合法的捕捞作业，这样既可以争取《国际法》方面的一些合法权益，也是我们宣誓主权很好的途径。解决好南海问题，创立“黄岩岛”模式，对我国的前景发展有着巨大的影响。这将不仅是中国外交态度从被动到主动的一次转型，也将为我国解决争议岛屿、领海权益维护提供可借鉴的模式，必将推动诸如台湾问题、国界争议等问题的解决，进而奠定我国在亚洲的主导地位。坚持我党的发展路线，继续强化经济、军事实力、国际影响力，这样我国就可以保卫好我国的海上利益不被侵犯，可以保卫东亚各国的利益不被侵犯，从而维护西太平洋的稳定与治安。作为泱泱大国，我国有资格这么做，有实力这么做，更有责任这么做！最后，我认为作为当代大学生应当坚决拥护国家在南海问题上的决策，关心时政，维护祖国利益，同时做好自己的本职工作，专心学习，努力成才，今后为国家发展多做贡献。只有将国家建设强大了，才能抵御外辱。六、参考文献：1、李国强，《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》，求