劳务队伍资格审查与竞议标管理

第十七章劳务队伍资格审查与竞（议）标管理1目的规范对项目劳务队伍的管理，合理选用劳务队伍参与企业的施工生产，规避合同风险，避免劳务纠纷，强化对劳务队伍的管控能力。2劳务队伍使用的原则2.1项目部凡具备施工能力自行完成的项目，原则上不再使用劳务队伍施工。2.2项目部对劳务队伍的使用一律采用工费和工序分包，严禁全额分包。2.3严禁使用不具备相应资质条件的劳务队伍，严禁劳务队伍以任何理由或形式将其承担的工程转交第三者组织施工。2.4项目部应根据工程特点和需要，按照“定点定向，发挥优势，专业配套”的原则，对劳务队伍进行使用。2.5劳务队伍的选择考察，应重点考察其在建工程和近三年的已完工程业绩和信誉，把业绩和信誉作为考察评定劳务队伍资格的最重要指标，实行一票否决。2.6项目选择和使用劳务队伍，应首先选用在集团公司及公司《合格分包方名录》里的劳务队伍，严禁使用已列入工程总公司、集团公司和公司“黑名单”的劳务队伍。2.7劳务队伍在使用过程中，严禁将工程使用的主要工程材料、机械设备及关键性技术交于劳务队伍进行采购、租赁和自主施工。2.8鼓励使用成熟的劳务施工企业（公司），对施工能力强、以往业绩和信誉良好的劳务施工企业（公司），在同等条件下优先考虑使用，并建立长期合作机制。原则上应尽量避免使用工程所在地当地劳务队伍。2.9项目部要鼓励企业的自有职工组织施工队伍进行劳务承包，以他们为主体并吸收部分劳务人员参加组成的“架子队”，项目部要积极给予支持。2.10凡实行竞标方式选择劳务队伍的，必须编制切实可行的评标办法，以评标得分最高者为中标单位，为防止劳务队伍围标，竞标时应确定合理标底，竞标报价在标底+1%～-5%范围以外的为废标。2.11同一竞标内容一般不得少于三家队伍参加竞标，同一工程类别至少选择两家以上劳务队伍，以利相互竞争、制约。2.12对劳务用工和劳务队伍的使用应实行回避制度，严禁将工程交于本项目领导的亲属进行施工。2.13选用劳务队伍，必须要经过项目领导班子和有关部门人员参加集体讨论研究决定，严禁项目经理个人决定。3工作要点泥3.1会畅选定的劳展务队伍渐亏近为成熟驱的劳务施丘工企业（民公司）。秀3.2凳起选定的劳搞务队伍必篇须具备良蛛好的业绩瓦和信誉。捡3.3拜狗选定的劳甚务队伍必激须具备相混应的资质委等级和施士工能力。仿3.4罗卧劳务队伍倾的确定原蚀则上应采械用竞标方厕式进行。定3.5真贫选定的劳明务队伍必休须报公司肌审查登记必（注册）万。演3.6承谅对选择的扒劳务队伍秩，项目必府须进行岗岸前技术培蒜训和安全找施工培训帽，并建立衔相应的培柿训档案。祥4拦国工作程序僻4.1急倦审查劳务捆队伍的主骡要内容播4.1.批1逢刘审查劳务拳队伍的企伸业法人营汪业执照、题资质证书询、组织机睛构代码证样、安全生治产许可证教、税务登鼓记证、法暑人代表证雹书或法人乏授权委托装书是否真望实有效，乓符合要求忍。改4.1.讯2倚鉴审查劳务鹿队伍的简桃历、经营花业绩、信挠誉及技术捧人员数量锅是否具备刷施工能力模和特殊工增种是否具拼备相应资叶格。由4.1.浴3貌宫审查劳务盏队伍的施螺工设备是似否满足施赞工生产需缴要。花4.1.卫4尿辫审查劳务京队伍的施君工组织设泪计（或安长排）及资郑源配置是疯否合理可险行。缘4.1.就5柏性考察劳务发队伍近期书质量、施徒工环境、墙职业健康雄安全教育崖。亡4.1.谅6饮缴审查劳务强队伍的报喉价是否合于理。貌4.1.止7离泄审查劳务塞队伍拟参帜与本工程感施工人员紫的劳动合刚同签订和浅社会保险拳办理情况阅。夏4.1.锦8晌盐审查劳务深队伍承诺讲条件。朴4.2荒锻项目部对宫劳务队伍巧的评定与寻选择描4.2.冻1访偶对劳务队削伍的选择恩必须按照电公司规定饱，对劳务僵队伍的基妈本情况进驾行前期调汇查，填写座《劳务分炸包方调查径表》，并冒对劳务队浸伍的资金偶状况、技误术能力、赚设备状况酷、工程质轧量、环境乘保护、职涂业健康安厕全、管理金水平、文脂明施工、西履约能力订及近三年怒的业绩进第行综合评除定，填写材《劳务分蛮包方评审省记录》。朴4.2.字2察渗选用承衡担含2番0疮万元以下岔工程项目屑的劳务队锄伍，项目糟部必须按榜公司有关炒规定对其毯进行综合层评定后确滚定，将劳桥务队伍资骗审资料及池报价资料稍上报公司皱项目管理膝部备案。蜜4.2.春3陈造选用承姑担帖2崇0肝万元以上失工程项目研的劳务队忧伍，项目森部必须在磨劳务施工悠合同签订泽前，先对流劳务队伍柄按规定进董行评审，源并将《劳条务分包方肆调查表》嗽、《劳务兵分包方评展审记录》据与拟参建很项目施工斯的劳务队着伍的营业总执照、资坝质证书等带复印件、烧合同草拟只稿及劳务税队伍的其停他资料一传并报公司技项目管理狠部审核。雪经公司项就目管理部劳审核后，虾呈请公司遥有关领导锁同意，并浇经总经理盗授权委托完后，由法震人委托人享正式签订茅劳务施工要合同，并徐将双方签璃字后的合支同，自签欠订之日起容二十日内原报公司项将目管理部巩备案。膊4.2.蚕4离歪项目部对穗少量用工啦或临时用谢工，应本拢着从实际沉需要出发舰，严格控丸制的原则蹈自主确定领。但必须香遵守国家薪和当地政累府的有关搭规定，与颂其签订规误范的劳务纠用工合同米。与临时滚工签订规资范的劳务炉用工合同演时，应明萝确规定其梁工资待遇娇，并注明叙工资所含贯个人和企祸业缴纳的旅保险金，扛保险金由摔个人到当参地政府有廊关部门办讽理。同时举，对使用敢的临时工缓在进场前坏应进行体罢检，以防疼止患有职苹业病的人称员进入糖施工番队伍。劳垂务用工合北同签订后占，应及时泽将合同及犬其他有关体资料报公芝司项目管辫理部备案固。确需使局用大量劳渣务用工时工，必须先渐将用工计架划报公司订人力资源嗽部、项目鼻管理部审踢批。各项途目部在使糊用劳务工诵时，应对蓄所有劳务月工（含劳惠务队伍人刘员）进行润逐人登记链，应建立园姓名、年负龄、性别伯、身份证谱等资料台励帐。篮5犹秘劳务队伍山的内部注灭册登记味5.1豪记各项目部永在报公司颠进行内部龙注册时，斑应提交《贵企业法人常营业执照仆》、《建崇筑企业资忙质证书》曲、《组织再机构代码狼证》、《有安全生产池许可证》歉、《税务绵登记证》咳及《企业搅法人证书朴》；非法忌人办理内用部注册登询记时，还竟应提交《萌法人授权运委托书》仆及协被委托人俱身份证复音印件捎。姐5.2挨毯公司项目受管理部负道责对承贞建懒30盟0催万元以下镰的劳务队赔伍进行内伟部注册登掘记；对承墓建炎30惜0慈万元以上孩的劳务队瘦伍内部注喉册，由项撒目管理部顿负责向集暖团公司办巷理内部注死册登记手雁续。驳6斑债对劳务队指伍的管理耗责任畅6.命1全项目经理初对劳务队唐伍从进场谋到竣工交蝶付使用的扯全过程进鞋行管理，束并承担相抖应的责任凝。其主要肝职责是：铁负责组建殖以项目经谢理为组长脊，项目领篇导班子其快他成员为顾副组长，孙各业务部羡门负责人汤为组员的破评审小组幻。领导评纺审小组对欧劳务队伍鞠进行资格搂预审和竞和标资料评鞠审。初6.2鲜牲项目总工鹅负责对劳堂务队伍的另施工能力日、竞标资琴料、施工索组织设计厦部分进行拢审查。惭6.3失棉项目其他垄领导班子溉成员参与揉对劳务队株伍的资质赛、施工能隔力、技术斥能力及施医工组织设慧计、合同年的综合评控审。她6.4价盗项目计合匪部为劳务升队伍的选掘择主责部馋门，在项构目评审小烘组的领导昏下，负责线拟定本项巧目劳务队堵伍需求计错划，收集龄和统计拟伙将参建项街目的劳务抢队伍的施通工信誉、类经营业绩秩等各项资之料，对劳侮务队伍是土否具有营燕业执照、疫资质证书钱、安全生档产许可证果、税务登掌记证、法宴人授权委停托书及近含三年来的喇主要经营垦业绩和信算誉是否真氏实有效、董合法合规景进行预审叨。排除不蛋符合要求恩的劳务队阴伍，对拟常参建项目锁的劳务队嗓伍的证明眨文件及资销料进行分承类整越理、归档剧，填写《破劳务队伍不基本情况绒登记表》该。课6.5订签项目计合嘱部负责组莲织有关部泥门编制招杠标文件及赢评标办法关，向竞标红的劳务队赔伍提供工缝程量清单醋、施工图防纸及有关窝竞标要求泽，组织劳蛾务队伍进疑行竞标，妨并负责收完回竞标资徒料。状6.6较斩项目计合砌部按其收污回的竞标拿报价资料休、经营业脸绩、信誉捷评价和承友诺条件及惊劳务队伍蜜的资质、沟经营范围秆、人员配豆置、设备糟配备、施筑工技术与枪能力是否余满足工程炒质量和工咽期要求等酿资料，进屠行组织评也审，根据吓评审结果龟择优选择快，最终确观定劳务队对伍。是6.7应兄项目工程店部负责对毫劳务队伍悦的基本情己况进行调失查工作，胆审核劳务测队伍的施讨工技术能骗力、施工缺组织设计柿和安排。份6.8冤域项目安质叼部负责审请查劳务队介伍《安全服生产许可藏证》以及五与之相匹而配的特殊卫工种上岗牢证书，审仆查近期工爆程业绩，霸并监督检佳查劳务队碍伍施工工浑程安全和须质量。单6.9慧国项目财务戒部负责和翁监督劳务尚队伍在建吃或已完工咱程中是否冷存在外部杠劳务债务宜纠纷和拖掌欠务工人开员工资情凉况。原6.10全豆项目物设晒部负责和轮监控劳务斥队伍材料抽使用发放仗和设备的消使用管理乱。亮6.11们浆项目管理寺部负责项崭目劳务队巷伍报公司病审批的日蜻常事务处彩理，以及凤对项目部损此项工作虎的监督、仅检查和指刑导。负责诱劳务队伍甲内部注册笼登记。案7据嫂过程监控档7.1甲董经理部内锐部监控天7.1.胳1乒斗劳务队伍士资格预审汉、竞标等罗过程必须毫由评审小回组集体决雪策，严禁戏个人作主鼓，评审记法录由评审绝小组成员抽签字后存速档备查。替并按受党都工委及职备工代表的有监督。短7.1.葬2涛霜资格评审僻资料《劳三务分包方漆调查表》棵及《劳务盾分包方评诵审记录惊》道,工竞标评审掏过程资料懂和结果上察报公司项铺目管理部琴审批。目7.1.峰3草拨成立劳务奥队伍考核丑评价小组因，每季度浙对劳务队铅伍进行综掠合考核，淹召开专题舌会议通报昂当期考核哪评价结果诞，并将考勉核评价结毙果及有关村资料书面咐上报公司泄项目管理厚部。稀7.2卸核公司监控茎7.2.浪1仔旷建立劳务佩队伍信息诵档案，对榜公司范围路内使用的猜劳务队伍危进行考察如、评定，悟将其实力吐、业绩、谱信誉等方殖面信息建在档管理。新对信誉好楚、实力强山的队伍进预行注册登畜记并推荐她使用；对既发生劳务组纠纷、拖远欠劳务工洪工资、施容工能力差块的队伍取营消注册资围格并列块入荣“的黑名提单回”绸，在全公诚司范围内叔三年内禁摊止使用。偿7.2.徒2戒嘴监督、检灶查和指导枯项目部选蹲用劳务队赔伍。对项筐目部上报谱的评审资蜂料及评审订的过程资马料进行认式真审批，沟结合劳务夜队伍信息赚档案，重踪点查看资帜格预审、歪竞标评审忧记录是葬否齐全、配真实。份7.2.堵3迁厌每半年收序集整理各借项目对劳至务队伍的隙季度考核泳评价资料内，对存在丑重大问题膛的考核评地价资料现捷场复核检锅查，召开殖专题会议舍通报各项渠目对劳务汉队伍的季端度考核评缘价结果，纠分析确定次本公司合恰格分包方塘名录及不神合格劳务酬分包方名争单。将确洁定的劳务闹队伍半年敏考核评价漠结果及不斗合格劳务碰分包方名酱单在公司丧范围内公躺布，并形乔成书面报边告上报集忍团公司，傅以指导项奖目部选择乌使用劳务钉队伍。衣7.2.越4窄讯公司考核记组将定期锻对项目部烈的内业资叨料建立和摘执行情况鼠进行考评及。8附表观8.1锣扇《劳务分辣包方调查龙表》技8.2浇名《劳务分揉包方评审季记录》臂8.3掩富《劳务分付包方管理兽台帐》受8.4鸽彻《劳务分吵包方动态日管理台帐推》许8.5公慨《劳务人暴员登记台俭帐》厘8.6捆副《劳务分楼包方不良厨行为记录涌》稼分包方资蛾格审查管阴理流程图但分包方资妄格审查昨工作标准厉共践2邻蔬页因糕第明1撇怜页沫任务名称哭节点灭任务程序盯及管理点蓄时限底相关资料都成立分包喇方评审小币组磨C2馋任务程序蹈分包方评铜审小组名凡单及其职湿责温计合部根斯据项目实泉际情况和饼上级主管偷部门有关箭要求，及腰时成立分疗包方评审疾小组，并渴明确职责驳；知2具个工作日躬评审小组射以项目经米理为组长帐，项目副刑经理、项听目总工为赶副组长，丈相关部门些负责人为单成员；昆分包方评俩审小组负胀责对劳务叮队伍进行伟资格预审巧和竞标资铜料评审。陕管理点和成立分包阴方评审小炕组。纹拟定劳务玩队伍需求剥计划糟C3嫁任务程序教劳务队伍永需求计划壳计合部根京据项目特通点和施工币承包合同厅要求，编层制项目劳粘务队伍需生求计划；利5嘴个工作日找劳务队伍算需求计划技经项目经据理审批后幅，报上级栏主管部门腾进行审查桐、备案；锡2廊个工作日范管理点轮编制劳务虫队伍需求刃计划。伟拟定发布线招标信息躁C4馆E4牛任务程序荷劳务队伍萍招标信息望劳务队伍狱需求计划遍经上级主务管部门审施查确认后自，计合部控从公司公咽布的合格专分包方名掠录中，选抵择已经有锦合作经历册、信誉好匪、能力强亿的分包方雨；壁2盏个工作日毁计合部拟毙定项目劳槽务队伍招顾标信息，甘向已经初虎选的分包芳方发布劳旬务队伍招散标公告，肤并明确投兰标要求；容5验个工作日盯分包方接娘收劳务队序伍招标信州息。腾2键个工作日眼管理点步发布劳务像队伍招标铺信息。寻递交接收针相关资质守文件合C5便E5今任务程序酿分包方调逃查表没分包方依区据招标要贡求，整理辜、填写有众关投标资赔质文件及劲资质审查端信息，并情在规定时驾间内递交诚；死1仗0供个工作日址计合部收亦集、汇总楚分包方相隔关资质文脂件及资质晃审查信息承，并进行旱初步审查磨，填写分扎包方调查喉表。索5吓个工作日酿管理点捉投标资料羊的递交与日初审。拾分包方资诵格审查桑B6战C6员D6聚任务程序鉴分包方资餐格审查记吩录回项目经理奖组织分包哀方评审小预组，对分能包方进行立资格审查丙；茧5凤个工作日恒计合部审管查各种资拢质文件的攀有效性、赖近三年施轻工项目的济劳务、经蹲济纠纷情副况；工程宴部审查资州质的主营肌范围及适前用等级、炸施工技术院能力、技坐术人员数够量及比例司，近三年院施工业绩调；安质部泽审查安全鼻资格认证粘，质量、标环境、职互业健康安液全业绩；吹物设部审攻查自有机华械、机具停状况；财赶务部门审顽查注册资起本金、自怀有流动资殿金状况；倍办公室审我查现场文宅明施工业众绩。朋管理点捷分包方资煌格审查。散共坑2旁昆页艇流第程2炸厕页煌任务名称距节点首任务程序肌及管理点僻时限愁相关资料栽整理评审年意见推荐秃及确定合永格分包方链C7测C8苦任务程序价合格分包墓方名单罢计合部整冒理汇总审手查意见，蹄提出通过旁资格审查剑的分包方贯名单及信尾息，形成促合格分包舱方名册；躺3由个工作日洪合格分包伶方名册经穷项目经理太审查后，租报上级主银管部门审阴批；冤2爷个工作日须计合部根东据上级主址管部门的前审批意见嘉，确定项境目合格分云包方名单诚，并组织睛筹备竞标础工作。霉视具体情锋况定芬管理点起确定合格龟分包方名刻单。喜编制：贾艺世周权等成毛锡椅堵会无静命放维的扔螺要队满采旋审核：王速友顺枯分包方竞如（议）标塔管理流程龄图筐分包方竞菠（议）标苗工作标准觉共穿1摧弊页错蜡第梯1谈蝇页佛任务名称庸节点畜任务程序图及管理点掘时限裳相关资料译确定合格疏分包方名畏单提供竞叶（议）资包料腊C2圆C3嘉E3赛任务程序兄招标文件奸与评标办芦法眉标书破计合部确忍定合格分欧包方名单验，并组织邪分包方评秋审小组，挡编制招标叶文件及评睁标办法；要5岭个工作日插计合部向病合格分包鸦方提供工长程量清单提、施工图桶纸等竞（撞议）标文束件，详细混说明有关返竞（议）碍标要求，渡并发售标岁书；扬1柴0网个工作日夕分包方接速收竞（议厨）标文件邪资料及标允书，并确论认收到信馒息。膜2炼个工作日番管理点膛编制招标芽文件及评旱标办法。符递交接收胞并整理称竞（议）枣资料弓C4梳E4砖任务程序踩投标文件赴分包方熟医悉相关竞狠标文件和现投标要求侵，及时填辛写、按时悬递交投标行文件资料丧；突1刺5剧个工作日枪计合部接脾收、汇总络、整理分陵包方递交声的标书等洪文件资料发，并进行怪初步审核院。蜻3松个工作日攀管理点降投标文件馆资料的初偏审。孟组织评标墨B5颗C5祸D5枯任务程序存评标记录岁项目经理钟组织分包牢方评审小俭组，对分狂包方的信灿誉、施工勤方案、资味源配置、五报价等进破行综合评杀审；推7滤个工作日坦计合部评手审报价水丛平、报价援承诺；工编程部评审从施工方案抱的合理性怀、技术人肥员配置数制量及比例壮；安质部付评审安全释质量管理贫的资源投泡入、控制筹措施方法榜、环保和疫职业健康况安全的控叹制措施；愈物设部评揪审周转材结料、施工崭机械、机里具的配置工状况；财倡务部评审疾流动资金而的投入、枣保证金的选交付状况篮；办公室侮评审现场僚文明的控治制措施；参计合部做澡好评标工稳作的记录侮。怖管理点复组织评标顶。君整理评标旅意见确定棋中标分包翅方下达中诵标通知书蚀C6爸C7治C8门任务程序尸中标分包极方推荐名毅单太中标通知迎书肉计合部整都理、汇总环评审小组谦的评标意霉见、评标扬结果，提喝出中标分泳包方推荐汉名单；借3尝个工作日盾中标分包仙方推荐名识单经项目任经理审核鱼后，报上茶级主管部帝门审批；摔2统个工作日比计合部根摧据上级主嫌管部门的暖审批意见去，及时下浇达中标通劲知书，并杏准备合同溉谈判。恰2键个工作日旦管理点京提出中标宏分包方推绵荐名单。少编制：贾秒世基权跌狂贸审核：王室友顺附件1键劳务分包爹方调查表产分包方名将称柱分包方性陈质决分包工程贵类别纵法定代表毒人或委托餐代理人联分包方地不址茧调猪跪查敏别日覆书期咏调查内容睛法人营业讲执照编号半营业范围心主项资质邻等级漆安全生产叶资质证号岔注册资金突及财务状单况惠近三年施圣工项目类羞型壤/件业隐绩浓/豪信誉量近三年施想工是否拖减欠工人工另资或债务反纠纷稀劳动合同牢签订及社须会保险办耀理情况环技术人员害数量及比慕例颂特殊工种毯类别与数上量施主要机具饥设备类型券及数量董以往工程恼环境往/足职业健康摧/治安全业绩缸附欣会组注烈施工单位泥：柄制表事：玩劈个审核饭：鸟盲腊按部门负责凑人：附件2悠劳务分包盏方评审记黎录滚分包方名女称钳分包工程壤类别蚊评审单位仙评审日期绿年讨北拨月脆购教日含评审内容款：恰纤1材、营业执哑照和资质办证书的有畅效性，是碧否定期年执检，营业身范围及资苍质等级是添否符合施无工要求；铜文2酷、安全生碧产认证情卵况及证件己的有效性倒，是否能爱确保施工组生产安全瞒受控和安神全施工能袜力；司哗3吃、注册资努本金及自挣有资金状裁况，是否搁具有资金住投入、调扫控和周转暮能力；施遍4宵、施工人莫员素质状乱况，包括誉人员的工欢种、数量贝、比例等哀方面；某煎5娱、施工技储术能力、习物资采购陡能力、技郊术开发能凭力；益籍6斩、机具机将械设备状萌况，包括头设备类型固、数量、怎功率、新渗旧程度等钢方面；春罗7斜、近三年芳完成主要酷工程项目匹类型、价怒值、进度尺、质量及户业绩情况舞，与有关犬单位合作沃获评情况桐；刻储8躁、内部劳跨务工人管处理情况，括是否签订穴劳动合同岭，是否办武理社会综绢合保险，府以往是否扒拖欠工资秧；甚科9娇、是否具占有良好的膏信誉，以每往是否能怒严格履行探合同，是奇否存在与治内部或外惊部经济纠臂纷；跟1纺0扫、以往安鸽全施工、谁环境保护逮、职业健殖康安全、厚文明施工秋情况及业刺绩。距评审结果牢：广参加部门她评审意见峡签买触戴名涨日写牙沸期它年合室损月值铸扑日输年醒