建筑企业施工合同管理的研究

建筑企业施工合同管理的研究建筑管理现代化2008年第3期??68??ConstructionModernization总第100期Management建疑企业秀龟工合同管理的研究吴凤平1，王辉1，李斌2(1湖南农业大学工学院，湖南长沙410128；2湖南联信房地产评估事务所，湖南长沙410007)摘要：施工合同管理是理顺生产经营秩序，控制与降低成本，提高建设项目经济效益的关键。文章分析了合同文本内容、合约条款履行、索赔管理、人员管理中存在的问题及其产生的原因，探讨了规范施工合同文本，健全合同管理机构、加强合同风险管理，营造伙伴关系的合同管理氛围，以及创新和完善合同管理模式的措施等，为施工企业更好地进行合同管理提供借鉴。关键词：建筑企业；施工合同；合同管理；管理模式中图分类号：TU723．1文献标识码：AontheofmeConstructionContractinStudyManagementProjectEnterprise2BinWU1。Ⅵ，ANGHui1。LIFeng―pingofHunan(1．TechnologyAgriculturalUniversity,Changsha410128，China；College2．RealEstateValuationLimitedofHunanCompanyLianxin，Changsha410007，China)Abstract：Contractwerethetothecontrolandreducetheorder，tomanagementskeysregulateproductionmanagementenhancetheeconomicbenefitofconstructionarticletheabouttheconuacttextcost,toquestionproject．Thisproposedfulfill，SUeSforandthethereasontheexists，content,contractprovisiondamagespersonnelmanages，analyzedwhyquestiondiscussedthemeasureofthecontractcontractnormingtexts，perfectingmanagementandcontracttoperfectingmanagementpattern．Thisstudy臼riedgiveparmership”managementatmosphere．innovatinghelptothecontractforthecontractors．managementWords：constructionenterprise；constructioncontract；contractKeymanagement；managementpattern0引言施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济、技术合同的签订、履行、变更、索赔、解除、解决争议、终止与评价的全过程进行的管理工作。目前建筑市场过于向买方倾斜，建筑工程承包市场竞争激烈，工程合同价格中包含的利润逐渐减少，合同风险增大，合同条件苛刻。承包商如果没有有效的合同管理，很难取得工程盈利，稍有不慎即会造成工程亏损。因此，施工企业必须通过提高项目管理水平来提高企业的素质和竞争能力，而合同管理是工程项目管理的一个十分重要的组成部分。在建设领域加强施工合同的管理具有十分重要的意义。1建筑企业施工合同管理中存在的问题1．1合同文本签订不规范。内容表述不严谨工程施工合同条款多，相关文件多。一方面，当事人对合同不够重视，签订的合同条款不完善、不严谨、内容不明确而导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。另一方面，在合同签订过程中承包商为了拿到业务不得不迁就业主，在合同签订过程中很多条款都得满足业主的意愿，处于被动地位，致使承包商对合同内容把握不严。因此，在办理工程结算时，往往出现争议，诸如“工程总造价税前优惠”、“税后优惠”、“管理费下浮9％”、“管理费下浮9个点”等措词不准的争议，产生经济纠纷。1．2施工合同内容与招标文件、投标书相背离招标文件和投标书是签订施工合同的主要内容之一，部分建设单位在签订合同时实行大包干，不考收稿日期：2008"-02-23；修改日期：2008―05-23作者简介：吴凤平(1974-)女，湖南湘潭人工程师，全国注册造价工程师，主要从事工程造价和工程项目管理研究。??基金项目：湖南农业大学教改项目【2007】86号；湖南农业大学人才基金(06YJ028)万方数据总第100期吴凤平等：建筑企业施工合同管理的研究??69??虑包干风险系数，一次包死。建设单位对施工合同周期内的政策性文件的变化和材料价格的变动一律不予调整，导致签订的施工合同内容与招标文件、投标书相背离，造成双方权利、义务的不公平。1．3合同的履约率低，索赔工作难建设工程合同履行中，违约现象普通存在，集中体现在：工程建设中建设方不按合同支付工程进度款；竣工验收合格后，建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款。据国家统计局不完全统计，平均合同履约率只有50％左右，合同的信用度、合同的严打；肃性、合同的权威性受到极大的威胁，严重影响了我国建筑市场秩序，导致建设市场工程款拖欠的顽症。1996～2006年全国拖欠工程款的情况，如图1所示。可以4看出：髓着工程项目的不断增加，拖欠工程款的数量呈2上升趋势，导致这一趋势的原因是法律制度尚处在完善0…1～年份和适应阶段；2003年拖欠工程款的现象有所缓解，20041991619982000200220042006年为最高；2005年取得了比较好的成绩，呈下降趋势圈1全国历年拖欠工程款累计情况这是由于国家制定了相关的政策性文件保护施工单位的合法权益。合同索赔是工程建设项目中常见的合同管理内容，同时也是规范合同行为的约束力和保障措施，是完善和发展社会主义市场经济法律体系在工程建设活动中的集中体现。索赔的实质是承、发包双方承担工程风险比例的再分配，对于承包商而言，索赔是保护自己、维护正当权益、避免损失、增JJU和!润的手段。但是由于建筑市场的激烈竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，加之承包商缺乏自我保护意识，索赔意识薄弱，导致合同索赔举步维艰，承包商利益受损。1．4合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才建筑施工企业在管理中注重工程经济和技术，对合约缺乏关心。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，对工程没有及时进行跟踪和动态的合同管理。合同管理是一项专业性、技术性强的工作，合同管理人员应是懂经济、法律、管理的高级管理人才。目前建筑企业工程项目合同管理人员，大多数是非合同管理专业人才，人员的综合素质和综合业务能力参差不齐，大部分是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用，管理人才匮乏，严重的影响了合同的管理。颁布时间经济合同法2施工合同管理存在问题的原因颁布时间2．1运行体制转型的不适应涉外经济合同法大多数建筑施工企业经历了计划经济时技术合同法颁布时间l|．．．：志_一期，企业领导和管理人员的思想方法、管理方式都或多或少遗留着计划经济的印迹。在计划经济年代，建筑施工任务是上级下达的，发包方给任务只需一纸“委托书”．双方根本谈不上薯签合同，因此合同管理部门也不存在。随着计磊F1―竺掣；志划经济向市场经济的转轨，出现了市场竞争，承揽业务通过招投标，中标的施工单位与发包招标投标法颁布时间单位签订施工合同，由此产生了合同和合同管理。市场经济体制下，市场的运作需要合同，