农村土地承包法讲稿

《农村土地承包法》讲稿今天，我利用这个机会给大家讲解《农村土地承包法》。《农村土地承包法》是我们每年必须进行的一项法制宣传内容之一，从我到咱们近海街，也已经是6年了，即使我们一直在宣传，一直在贯彻实施，但在实施过程中还是存在着各种各样的问题，我们村里在依此处理问题时，也还存在着这样或那样的偏差，老百姓对一些法条的认识也出现一些断章取义的情况。在这次讲座之前，我向村里征求过意见，希望我在这次课上给大家讲点什么方面的内容，反馈的情况是希望再把《农村土地承包法》讲一下，根据大家的需求，我今天就把《农村土地承包法》系统地逐条地给大家讲一下。我主要从以下几个方面向大家进行讲解：一是总则。也就是农村土地承包法总的指导原则，立法的目的，适用范围，承包制度等等。二是家庭承包。也就是如何进行家庭承包，有哪些原则、程序，发包方和承包方的权力、义务等家庭承包的规范。三是其他方式的承包。也就是说不适宜家庭承包的“四荒”土地承包方式。四是争议的解决和法律责任。也就是说，发生了土地承包方面的矛盾纠纷怎样解决，谁来承担相应的法律责任。首先向大家讲一下总则部分。我们先要明确一下《农村土地承包法》什么时间颁布实施的，农村土地承包法有多少章多少条。农村土地承包法是2002年8月29日第九届全国人大人民代表大会常务委员会第29次会议通过，2002年8月29日中华人民共和国主席令第73号公布，自2003年3月1日起实行。共有五章64条。第一章：总则、共11条。主要阐述了颁布这个法的目的，适用范围和承包制度。国家为什么要制定《农村土地承包法》呢？就是为了稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法、制定本法。按照咱们老百姓的说法，制定这部法律，就是给农民的“定心丸”。虽然本法出台以前国家、省、州、市都出台了一系列政策，“增人不増地，减人不减地”“大稳定小调整”等等。但是，政策执行起来强性太大，损害农民自身利益的也比比皆是，就拿我们珲春来说，94年曾出台了一个政策，承包人死亡三年的土地收回重新发包，嫁出去的妇女收回承包地等等，它的依据是“大稳定，小调整”。但却违反了“增人不增地、减人不减地”这个大的承包原则。所以，农民的心理不托底，切身利益受到侵害没地方去告，法院不受理，因为没有法律依据。导致土地承包经营的随意很大，想调就调，挫伤了农民的种田积极性，对土地的投入越来越少，说不上哪天把地就收回去了。可以说，94年珲春出台的那个政策，给我们现在贯彻执行农村土地承包法留下了许多矛盾纠纷隐患。因此，立法的目的就是赋予农民长期而有保障的土地使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益。那么，农村土地承包法的适用范围指的是什么呢？就是农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、草地、林地，以及其它依法用于农业的土地。大家都知道，在中国没有私有土地、只有国有和集体所有。所以在土地承包法中明确规定，“农村土地承包后，土地所有权性质不变，承包地不准买卖。现在有的农民认为，只要我承包了土地、这地就是我自己的了。这种想法就大错特错了。现在每个农民家里都有三个本：一个是房屋所有权证、一个是集体土地使用证、还有一个是土地承包经营权证。宅基地上的土地允许你使用，没有所有权，承包的土地只有生产经营权。而房屋呢，是所有权。所有权、使用权、经营权是完全不同的概念。那么，究竟谁具有承包土地的主体资格呢？是农村集体经济组织成员。怎样理解农村集体经济组织成员，这是一个争议不休的问题，也引起了许许多多的是是非非。有的说村民就是集体经济组织成员，就应有土地承包权？要地者说，我搬到了这个村、户口也迁来了，什么行路款、卫生费都交齐了、尽了村民义务，就是集体经济组织成员，就应该享有土地承包权。首先，我们先分析一下什么是集体经济组织、什么是村民委员会、什么是集体经济组织成员、什么是村民？相互之间有什么不同。集体经济组织是一个经济利益共同体，其成员在这个共同体中享有平等的经济利益权、劳动权、分配权。成员共同创造的财富（固定资产、生产资料、开垦的土地）都属于这个共同体，也就是生产资料共同享有集体经济组织。那么村民委员会呢？是村民自治组织、也就是自我管理自我服务的群众性组织，它与集体经济组织有着很大的区别，但也有一定的关联性。所以说，村民委员会不等于集体经济组织、村民不等于全都是集体经济组织成员。谁是集体经济组织的主体呢？是原生产队沿革下来的村民小组。也许有人明里不说，心里却在说，你净胡说八道农村集体经济组织是村委会。如果谁抱有这种观点我认为是不对的，我这么说是有法律依据的，农村土地承包法第十二条对发包主体的阐述中是这样说的“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会发包；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者农民小组发包，村集体经济组织或者村民委员会发包的，不得改变村内各集体经济组织农民集体所有的土地的所有权。”如果你认为村委会就是集体经济组织，那么，大家都知道，一个集体经济组织内部每个成员都应该是平等的，承包的土地面积都应该是一致，为什么一个村内每户的家庭承包面积却不同呢？原因就是他们不属于同一个集体经济组织，也就是不在同一个村民小组。有的人少地多，平均承包的土地面积就多，有的人多地少、承包的面积相对就少。有的组每人平均0.5公顷、有的0.4公顷、有的0.3公顷……不等。从珲春的农村土地承包形式上看，一切都由村委会替代了集体经济组织，就是“组由村管”的管理模式，但土地所有权并没有因此而改变，是哪个组的还是哪个组，而不是村委会的。既然集体经济组织明确了，那么集体经济组织成员就不难理解了。只有集体经济组织成员才有农村土地承包权。那么，随着户籍制度的改革，加强户籍管理，避免出现“户在人不在”的现象。户籍随着房子走。有的集体经济组织成员到其他村购房落户，他只能算是新居住地的村民，而不适这个村某个组的集体经济组织成员。但这种情况也要分别对待和确认。一是这个人落户时，是否经过这个村某个集体经济组织的成员大会讨论，是否接收为本集体经济组织成员，如果村民小组三分之二以组员或户代表同意吸收为本村民小组的集体经济组织成员，应给予确认，取得集体经济组织成员资格后才可以申请土地承包经营权、享有该村民小组集体经济组织的土地经营权。我以前上山下乡的时候也当过生产队长：……购房迁入是没有土地承包权的，特别是环城村，外来建房落户的很多，如果都认为是集体经济组织成员了，都要地，你给得起吗？现在土地部门加强了管理力度，外来户是不给办理变更土地使用权转移的，只有本集体经济组织成员之间可以买卖房产也是（）。前几天新的村组织有个80岁的老曲头跟我说，他们组有一个外来户，每天代组里要地，说是土地承包仲裁委员会仲裁了应该给地，老百姓不认可，说我们小组没开会讨论让他加入我们队。就是买房子落的户。我们凭什么给地，我们组的东西（资产）他出过力、出过钱吗？谁说应该给，就让他来分好了，反正我们不给。如果有这样的案例，一定要慎重，一是查看村民小组会议记录，看其是否讨论通过了这户是否接纳为本集体经济组织成员；二看参会人员是否达到三分之二以上，有没有参会人员的签名同意。三是村里修路、卫生、供电等外来户缴纳了一定的费用，只能证明他交纳了必须的生活费用支出，不能等同于尽了村民义务或集体经济组织的投资入股。所以，我们在调解此类矛盾纠纷时，即要看农村土地承包法，又依据村民委员会组织法和合同法的有关规定。查村委会和村民小组的会议记录，依据证据和法律规定依法确认和调解。总的一条，就是农村土地承包法第十五条规定的，承包方必须是本集体经济组织的农户。在总则中，进一步明确了在农村土地承包中男女平等的权利、土地资源的保护，承包方和发包方的合法权益，土地承包经营权可以流转等条款。那么，农村土地承包管理部门和指导部门是谁呢？就是农业行政管理部门，承包合同的管理是我们街道经营管理站来负责。下面要讲的是农村土地承包法的第二章：家庭承包。共32条逗第十二条虾农民集体所娘有的土地依垫法属于村农床民集体所有乱的，由村集伐体经济组织仓或者村民委嘴员会发包；烘已经分别属辅于村内两个堤以上农村集县体经济组织河的农民集体鲁所有的，由吓村内各该农帆村集体经济泻组织或者村眉民小组发包睛。村集体经田济组织或者遥村民委员会呜发包的，不否得改变村内粱各集体经济毙组织农民集须体所有的土训地的所有权糊。国家所必有依法由农凝民集体使用托的农村土地溪，由使用该沸土地的农村掀集体经济组俗织、村民委哗员会或者村省民小组发包增。鸽家庭是社会喂的细胞、农怨村家庭，确激切地说是集奏体经济组织链中的家庭，挺是本集体经悔济组织最基珠本的成员单走位，在生产无队当时挣工牺分时，虽然而各挣各的工啊分，但年终才决算分配是卷以家庭来核难算分配的。器所以，土地狮承包经营也过是以家庭为狸单位的。那纷么，谁是发赌包方呢，是述使用该土地扫的农村集体盖经济组织，羡村民委员会写或者村民小穴组发包。在让珲春第二轮宵发包时，全圣部实行了辅“悲组险由愚村管腊”枕，也就是村半委会发包的候，但土地性氧质没有变，判仍属于各个改集体经济组援织（也就是绞村民小组）栋，第一轮发拢包都是各个吩生产队也就撤是各集体经酸济组织。发而包方的权利苹一共有四项详，一是发包压的权利；二全是监督承包状方是否履行娘承包合同约板定；三是制拍止承包方损恢害承包地和孤农业资源的六行为；四是翠法律法规规碎定的其他权蹈利。权利和校义务是对等功的茶，你主张你塌的权利就必樱须者同时履行稍相应的义务努。所以，发裹包方还要承低担五个方面跌的义务。价速第十四条烛发包方承担阻下列义务：约聋（一）秃维护承包方样的土地承包士经营权，不猴得非法变更师、解除承包陈合同；专（二）案尊重承包方挤的生产经营宫自主权，不挣得干涉承包他方依法进行们正常的生产涌经营活动；聪输（三）建依照承包合容同约定为承朽包方提供生永产、技术、蚂信息等服务涉；燥（四）潮执行县、乡块（镇）土地范利用总体规挨划，组织本该集体经济组窗织内的农业筛基础设施建不设；剥（五）妙法律、行政线法规规定的侨其他义务。逝我们确立了呀发包方的义跌务，那么发况包方又有架哪羊些权利呢？劲第十三条检发包方享有躺下列权利：小找（一）或发包本集体敏所有的或者欺国家所有依馒法由本集体仔使用的农村抽土地；安（二）卵监督承包方底依照承包合刘同约定的用垂途合理利用罚和保护土地声；朝（三）庙制止承包方炎损害承包地颜和农业资源净的行为；渣（四）亡法律、行政腊法规规定的谨其他权利。妇第十五证条家庭承等包的承包方立是本集体经款济组织的农蛇户。披第十六聋条承包方挎享有下列权颜利：自（一）目依法享有承覆包地使用、咐收益和土地恢承包经营权稍流转的权利术，有权自主痒组织生产经番营和处置产耀品；库（二）育承包地被依生法征用、占冶用的，有权逼依法获得相壁应的补偿；坟咳（三）雅法律、行政羊法规规定的特其他权利。肌久第十七抖条承包方体承担下列义忍务：庭（一）扎维持土地的酿农业用途，前不得用于非笑农建设；数（二）读依法保护和物合理利用土状地，不得给甘土地造成永蚁久性损害；僚淹（三）境法律、行政详法规规定的摊其他义务。逐弊痰有关承包的悉原则和程序奥，承包合同雕和承包年限彩在这里就不积讲了，大家缎都知道。订右承包合同港生效后，发蜡包方不得因蛛承办人或者登负责人的变映动而变更或弯者解除，也怨不得因集体浑经济组织的奖分立或者合普并而变更或量解除。挨爸国家机关及康其工作人员偶不得利用职与权干涉农村做土地承包或待者变更、解灾除承包合同瓶。喇下面屯来给大家介便绍拳一下柏“粘土地承包经遣营权的保护绵”寄。盘第四节土汁地承包经营艺权的保护喘摸第二十斑六条承包洒期内，发包箭方不得收回册承包地。上承包期筒内，承包方伯全家迁入小坊城镇落户的抽，应当按照买承包方的意掘愿，保留其寒土地承包经速营权或者允辣许其依法进辉行土地承包公经营权流转安。公承包期巨内，承包方共全家迁入设堤区的市，转虎为非农业户善口的，应当尺将承包的耕裁地和草地交悔回发包方。窑承包方不交占回的，发包抓方可以收回恢承包的耕地伏和草地。手承包期名内，承包方傍交回承包地棚或者发包方枝依法收回承语包地时，承碑包方对其在坚承包地上投汗入而提高土宫地生产能力导的，有权获蜻得相应的补飘偿。插第二十岛七条承包拌期内，发包告方不得调整凤承包地。体承包期织内，因自然红灾害严重毁称损承包地等划特殊情形对损个别农户之灭间承包的耕捧地和草地需扩要适当调整这的，必须经盗本集体经济紫组织成员的勇村民会议三锋分之二以上专成员或者三梅分之二以上呢村民代表的量同意，并报鞭乡（镇）人鄙民政府和县戒级人民政府乡农业局批准须。承包合同泰中约定不得碍调整的，按喷照其约定。澡纽第二十直八条下列争土地应当用诚于调整承包胀土地或者承充包给新增人求口：（自然早增长、生儿魔育女、本集旧体经济组织追的确认吸纳幅为本组织成售员的俯……耽）骑（一）疲集体经济组羊织依法预留术的机动地；串现（二）围通过依法开借垦等方式增久加的；检（三）轿承包方依法戏、自愿交回嘴的。浩第二十九条乖承包期内束，承包方可月以自愿将承做包地交回发型包方。承包粗方自愿交回祥承包地的，滚应当提前半竭年以书面形突式通知发包宁方。有不少糠农民到韩国轰务工，当时雪把承包地以旅口头形式自洽愿把承包的庭土地交回组抵里，组里收掩回以后对外渐进行了流转僚，收益归集得体经济组织页成员共同享盈有，老人节伪等活动经费碍。从去年世路界金融危机课爆发，韩国怨的经济也不券景气，这些遇人纷纷回国舒，重新要求速承包经营土由地，组里以瘦自愿交回为男由拒不归还帐这些农民的民土地承包经颜营权。虽然浆土地承包法启第二十九条垄规定，自愿章交回承包地井的，在承包拉期间不得要归求承包土地衡。但双新村允这种情形是常应当归还他怕们的土地承奇包经营权。五为什么呢？膜不得再要求挨承包土地的盗规定，是有际前置条件和咬一定程序的局，就是阔“沫应当提前半侨年以书面形箱式通知发包吵方恳”耗最高人民法线院关于审理去涉及农村土垃地承包纠纷骑案件适用法妻律问题的解聪释第十条规槐定，轮“造承包方交回拥承包地不符请合承包法第艺二十九条规倚定程序的，鹊不得认定其蹦为自愿交回肠。别”胸承包方在承骑包期内交回厉承包地的，呢在承包期内别不得再要求浸承包土地。泊紧第三十盗条承包期杏内，妇女结啊婚，在新居做住地未取得套承包地的，旁发包方不得醉收回其原承既包地；妇女话离婚或者丧义偶，仍在原舅居住地生活超或者不在原蔽居住地生活出但在新居住并地未取得承冈包地的，发滔包方不得收翠回其原承包芳地。礼（支边村张糠冬梅例子）弊第三十一条浪承包人应松得的承包收东益，束这里讲的承哀包收益的继铃承，并不是桨土地的继承捡。土地是集令体所有不是都个人私有财谎产，是不能岛继承的。承尚包经营户全漠家消亡的土胞地应该回收挤，如果还有姐一个人，就灰应该保留继于续到承包期乘满。轻依照继承法钉的规定继承符。若林地承包的地承包人死亡晴，其继承人厨可以在承包幼期内继续承响包。狐第三十三条狗土地承包榨经营权流转夸应当遵循以狸下原则：宽（一）穗平等协商、但自愿、有偿皆，任何组织堆和个人不得公强迫或者阻中碍承包方进怀行土地承包畏经营权流转蹄；史（二）卫不得改变土退地所有权的往性质和土地最的农业用途吐；彼（三）闻流转的期限俘不得超过承笛包期的剩余爆期限；锦（四）朴受让方须有祖农业经营能紧力；坐（五）在同亦等条件下，拍本集体经济恋组织成员享轮有优先权。爆从目前珲威春的农村土侵地经营权流插转情况看，建可以说是无关序的，基本企上都违反了淋“杂本集体经济种组织享有优赛先权的原则遗。狸”馒哈达门的到找敬信去种地服，英安的跑慢到三家子。绒当然，土地暂承包方是经弟营权流转的鲜主体，自己张说了算，但慕不能违反这增五个方面的邮原则。出现录的这种现象望怎么办呢？歌首先，要规驾范流转的程导序。承包方驶的土地要流厨转赴，应该公示您。提出流转叮的时间，流团转价款等要勿约，在合理戚的公示期内肉，本集体经任济组织成员膀没有要接转依的，可以流及转给本集体雾经济组织以宜外的人。另话一种情形是高，未经过公足示。本集体必经济组织成旷员未提出优沿先权主张的拥，可视为本构集体经济组伯织成员放弃谁了优先权。业（如果没有钻主张优先权孩的，依据这点两条进行解捐决）。不是奇本组织农民鸟不想扛种羊，而是根本帖不知道自己明有优先权。抢皆第三十杂四条土地扯承包经营权胞流转的主体安是承包方。傲承包方有权找依法自主决腥定土地承包费经营权是否储流转和流转撞的方式。连第三十残五条承包激期内，发包努方不得单方荣面解除承包挣合同，不得趴假借少数服干从多数强迫姨承包方放弃渗或者变更土掠地承包经营专权，不得以漫划分疏“竞口粮田丘”岁和遮“宵责任田隆”逐等为由收回和承包地搞招阅标承包，不挤得将承包地蛇收回抵顶欠瞒款。丸第三十童六条土地筛承包经营权养流转的转包诊费、租金、厘转让费等，恼应当由当事眨人双方协商爹确定。流转衬的收益归承居包方所有，天任何组织和捉个人不得擅脖自截留、扣调缴。值第三十七条窑土地承包糖经营权采取誉转包、出租授、互换、转垄让或者其他湿方式流转，以当事人双方毛应当签订书带面合同。采敲取转让方式约流转的，应战当经发包方荷同意；采取赵转包、出租津、互换或者笛其他方式流洋转的，应当忧报发包方备巩案。从近几咸年我们司法舞所调解的土唉地承包纠纷砍中，有许多旬是合同不规粘范，没有明扭确双方当事肥人的权利和骄义务，有的放只是口头约侦定，产生了弓矛盾纠纷查剥处无证据所脸以，我们墙现在有工商禾局统一印制屯的《吉林省赚农村土地承过包经营权出亦租合同》砌，单会后各村可信以根据需要开，我司法所梅领取拒，依法规范霉流转合同，赴避免臣和减少因流宅转飘再发生矛盾晨纠纷冲，墓影响社会和强谐稳定。逆（书面合同窗）房说到土地承杠包经营权流仁转，现在的扯流转，矛盾抢纠纷的发生兽率不高，主脆要是在国家院实行减免农苦业税和直补伤款以前流转兴的，矛盾纠幼纷特别多。缠记得大榆树仰村有几户巡农民把自己朴承包的水田竭转租，给了卖三家子的农驱民耕种，实瑞行减免农业咬税和直补政含策后，双方订产生了矛盾跟纠纷。承担姻人主张享受俘直补的权利鸣，转租人不蜡同意给。那史么，国家鼓牵励农民种粮体积极性实行苦直补，直补拳应该给实际种种地人没有进错，但转租殊人（原承包像人）他不给卧也没有道理蜜。我们可以逝算一笔账。朝比如土地流劈转价款当时跑双方约定的匀每公顷是1坏000元，咬农业税和统王筹款由承租淹人承担。那壤么，我们就捉不能界定为膝每公顷是1诞000元，双而是100命0元＋农业慈税100元微＋统筹款3采00元，实迟际流转价款下应该是14糊00元。取撒消了农业税桃、统筹税、父承租人仍继股续给转租人婶1000元泄，而且还享晒受直补、不希交税和统筹素。咱们假设梁直补500搜元＋应交统伍筹300元卧＋应交农业汤税100元朴＝900元农，实际上承沾租人只用了旧100元就衔承租了一公幕顷土地，1泛000－9礼00＝10钟0元。那么检流转土地的仙原承包人呢查？失去了直秒补500＋丝减免税10厘0＋统筹3止00元也等雪于损失了血4告00元，心岩里能平衡吗盛？辅针对这种矛录盾纠纷怎么艰办？按照嫌政策和合同嫁法来执行吗撒？那转租人终可就亏大了铸。怎么办？平最高人民法逗院关于审理蛇涉及农村土寻地承包纠纷对案件适用法呀律问题的解番释第十六条惨规定阴“设因流转价款弊约定产生的扬纠纷，当事淡人协商变更评无法达到一亮致，且继续梢履行又显失录公平的，人搬民法院可以抽根据发生变份更的客观情滨况，按照公涛平原则处理堂。票”叹这样的司法疯解释是有法异律依据的，鸦经济合同法醋第三章二十饲七条规定乐“开订立合同怨………联在实际土地严承包经营中圈还有这样一丈种情况，家屡庭成员内部父之间矛盾，揪比如：孩子放的承包地份劲额被爸爸流肾转了，孩子炎现在要求自钥己种，怎么扁办？这种情步况就要依据涌合同法的有言关规定来解馒释。从表面如上看，一家岁之主，也就稠是父亲或母烈亲没经过家印庭成员共同佛商量，就把饼子女份额的撞承包地流转侦了，显然超猜越了代理权犯限，这样的换流转只能承皮认他本人份糟额的土地面解积流转有效炕，其他成员蔬的无效。但瓶是妈土地流转的迅时候，子女滩已经是具有饥完全行为能朋力人（年满止18岁），通明知道爸爸辛或母亲把土昆地给转包了裂，已经认可爱，并且别人辅种了好几年真了。这是认乎同的表示，嗽父亲或母亲你与别人签订偏的流转合同器就应视为禁有效。因土地承馆包经营权流号转合同一般柳包括以下条惊款：招（一）填双方当事人壤的姓名、住垄所；电（二）州流转土地的仪名称、坐落迎、面积、质捧量等级；薄（三）溪流转的期限医和起止日期吗；沫（四）窃流转土地的酷用途；座（五）钩双方当事人暮的权利和义沫务；推（六）招流转价款及冲支付方式；锄幅（七）翠违约责任。炼低第三十八条机土地承包锐经营权采取扮互换、转让朋方式流转，宾当事人要求膀登记的，应森当向县级以背上地方人民扔政府申请登陕记。未经登裕记，不得对押抗善意第三内人。殊第三十穿九条承包垄方可以在一侍定期限内将掠部分或者全赏部土地承包切经营权转包缩或者出租给锋第三方，承健包方与发包抹方的承包关考系不变。竟承包方践将土地交由企他人代耕不谅超过一年的众，可以不签刺订书面合同用。女第四十锣条承包方辫之间为方便宅耕种或者各织自需要，可企以对属于同盘一集体经济来组织的土地碍的土地承包忆经营权进行盼互换。丙第四十询一条承包扮方有稳定的覆非农职业或绩者有稳定的挠收入来源的版，经发包方哑同意，可以键将全部或者便部分土地承撞包经营权转叔让给其他从亿事农业生产墙经营的农户桥，由该农户跨同发包方确眯立新的承包墓关系，原承教包方与发包侨方在该土地忠上的承包关让系即行终止江。赔第四十铸二条承包裙方之间为发狱展农业经济疾，可以自愿漠联合将土地旧承包经营权利入股，从事寿农业合作生涨产。装第四十扯三条承包良方对其在承艘包地上投入驳而提高土地涨生产能偶力的，土地杨承包经营权帮依法流转时伐有权获得相尚应的补偿。遭第三章其眯他方式的承厘包越从44条到遗50愈条，共苍7渗条，主要是孔家庭承包以梢外的其他方寒式承包。淋板第四十顾四条不宜祝采取家庭承级包方式的荒扑山、荒沟、厉荒丘、荒滩医等农村土地链，通过招标棒、拍卖、公始开协商等方合式承包的，堂适用本章规冈定。备第四十姥五条以其聚他方式承包挽农村土地的用，应当签订荒承包合同。熊当事人的权巴利和义务、林承包期限等构，由双方协鬼商确定。以寻招标、拍卖旷方式承包的驰，承包费通锹过公开竞标太、竞价确定荐；以公开协棵商等方式承涂包的，承包连费由双方议挤定。董第四十僻六条荒山浅、荒沟、荒药丘、荒滩等饲可以直接通河过招标、拍势卖、公开协休商等方式实估行承包经营婶，也可以将此土地承包经户营权折股分优给本集体经炼济组织成员芬后，再实行费承包经营或洪者股份合作闹经营。证承包荒淡山、荒沟、挖荒丘、荒滩仪的，应当遵袍守有关法律胞、行政法规雄的规定，防给止水土流失暗，保护生态禁环境。雷第四十裳七条以其贺他方式承包半农村土地，略在同等条件从下，本集体缩经济组织成仁员享有优先逢承包权。颂（指家庭承薄包以外的农候村土地）达第四十八条稠发包方将天农村土地发造包给本集体尊经济组织以球外的单位或勾者个人承包践，应当事先协经本集体经分济组织成员钥的村民会议扇三分之二以鼻上成员或者义三分之二以厕上村民代表旗的同意，并贱报乡（镇）末人民政府批碌准。淡由本集体经转济组织以外研的单位或者闷个人承包的叛，应当对承胳包方的资信厦情况和经营姿能力进行审维查后，再签泽订承包合同叮。咏第四十荷九条通过普招标、拍卖窝、公开协商捐等方式承包链农村土地，叮经依法登记疮取得土地承业包经营权证拆或者林权证捆等证书的，阻其土地承包俩经营权可以口依法采取转警让、出租、塘入股、抵押油或者其他方忌式流转。屑第五十丑条土地承察包经营权通盘过招标、拍渐卖、公开协断商等方式取抹得的，该承牵包人死亡，猎其应得的承傍包收益，依妙照继承法的副规定继承；窃在承包期内它，其继承人枯可以继续承割包。这里指诞的继承人可抢以继续承包掠，与家庭承经包不是一回召事。队骆第四章争革议的解决和妨法律责任茅播踏从51条到茂61条，共绝11条。溪第五十一条津因土地承也包经营发生穗纠纷的，双只方当事人可允以通过协商摘解决，也可斩以请求村民蜡委员会、乡撕（镇）人民蛛政府等调解趣解决。扬当事人不愿状协商、调解呼或者协商、浸调解不成的两，可以向农朴村土地承包葱仲裁机构申职请仲裁，也帝可以直接向躲人民法院起幼诉。这里指善也可以直接示向人民法院琴起诉，我明方确的告诉大轰家，并不是盾所有土地承坐包纠纷法院贿都受理，法震院舍第五十搜二条当事姿人对农村土蜘地承包仲裁康机构的仲裁家裁决不服的描，可以在收炎到裁决书之纠日起三十日锅内向人民法愚院起诉。逾须期不起诉的惯，裁决书即致发生法律效屿力。丝第五十触三条任何蚕组织和个人胖侵害承包方圈的土地承包丑经营权的，闭应当承担民聋事责任。惯第五十治四条发包粘方有下列行爱为之一的，姑应当承担停鲁止侵害、返棉还原物、恢捕复原状、排杨除妨害、消刷除危险、赔摧偿损失等民童事责任：举（一）脏干涉承包方维依法享有的摆生产经营自畅主权；采（二）兆违反本