中国奶业战略

中国奶业发展战略报告爽

茂目录庸

瘦摘要佣1.前言伞1.1中种国奶业发展课战略研究问滚题的提出温1.2中绕国奶业发展麻战略研究的啊思路和成果绒特征夹1.3中眼国奶业发展擦战略研究的胞基本结论拿旅中国奶业湿发展战略总雾体思路峰拐对前10黄年中国奶业悉发展未能实俗现计划目标妖原因的分析林何未来10呆－15年间尺中国奶业发页展前景胶1.4研蜻究报告的写幅作结构梨2．奶类发粘展目标和预显测粒2.1奶献类需求预测副胶影响奶类非消费的主要考因素捉钥乳品消费族需求预测贩2.2中著国乳类生产茶预测倒涌影响中国其乳类生产发席展的因素远束未来中国木奶类生产预左测幻2.3实晋现目标的条捎件评估奇青国内宏观奴经济环境对典乳业的影响艘独引进国外跟优质品种、嘉增加奶源供弹给在中国的盲发展前景言施胚胎移植斥技术发展对千奶源供给的屈影响螺3.中国喘原料奶的生娘产垫3.1中朱国原料奶生婆产的增长变戏化并预中国原料膀奶总量的增铁长和结构的菊变化洪励中国奶牛圆存栏量的增骗长情况绵绣中国奶牛冷单产水平的尖增长情况述3.2中贤国原料奶生责产的现状分辰析闸亦目前中国都原料奶的总宾产与单产水猛平句艳目前中国者原料奶的价坏格水平坊驼目前中国非原料奶生产量的区域分布晚询目前中国摘原料奶生产碧的所有制结温构与成本收和益狂予目前中国捆原料奶生产假的组织经营学模式脱3.3中辛国原料奶生驻产存在的主删要问题升婚平均单产怪水平太低烦某质量问题忠突出希耽农户组织另性弱、养殖省收益不稳定铃庙奶牛饲料究结构不合理斗生新技术推辽广应用缓慢提3.4对挣未来15年搁中国原料奶纲生产的展望黑、构想与对乱策借漂对未来1铅5年中国原堡料奶生产的编展望与构想颜福未来15张年加快中国鸭原料奶生产乓的对策烈4.中国疑乳品的加工臂4.1中敢国乳品加工枪业的历史与岁现状渗漠乳品加工捉业的历史回擦顾纷芝乳品企业拳的近期运行若情况小4.2乳贱品加工企业氧的产品结构锄分析战子液态奶胞圾奶粉粉弃奶酪坊静冰淇淋狮惕UHT奶纽比发酵乳岩4.3乳言品加工业存罚在的问题尸耍产品质量拉问题君惧原料奶质箱量问题暖竟原料奶生奥产与加工业佛协调问题纤4.4乳型品加工业展副望与构想剧巾中国乳品西加工业发展词的资金需求著量帮汪中国乳品加顾工业的规模纹录乳品加工业裙兼并重组连派中国乳品姐加工业的区盾域分布校宣根本出路：哑优质优价间火薄弱环节：位市场消费烤4.5乳悲品加工业发强展的对策建喉议跃5.中国鹿乳品消费桨5.1中肿国乳品消费烧的历史与现惯状浇眯乳品消费进总量及人均株消费量艺爬乳品消费茫的区域特征臂腥乳品消费凉品种和结构常仅乳品的消咱费人群和消稳费方式绿5.2中顶国乳品消费柳的影响因素沟异传统消费奋习惯和消费扎偏好需贪人均收入贯水平丧茶营养知识鼠和营养意识毁歉产品质量固问题柄逼销售服务活问题脸厦区域因素土5.3增船加中国乳品补消费的措施奖用加强宣传逼，引导消费玉供增加液态奶缩的生产比重喉拐注重质量，明吸引消费缩性开发农村市宅场，引导农丘民消费讲5.4中阿国政府学生脖饮用奶计划棵腔中国政府学屿生饮用奶计妻划概况眯5．4．2袜实施中国长政府学生饮干用奶计划的羞意义利5．4．3五实施中国轨政府学生饮栋用奶计划面丈临的问题党5.5中仿国居民乳品赠消费展望捧吹总量继续增辰加,人均波绪动较大拖玉液态奶增矿长最快烛顽城乡差距进统一步拉大锄6.世界奶蜜业的发展趋闻势及加入W众TO对中国吹奶业的影响挠6.1世役界奶业的发哈展趋势演削世界奶业耻生产忆惠世界奶业明市场知来世界奶业骗消费启抢世界奶业贼贸易厅召世界原料奶祝价格缸羊世界奶业贸答易政策叨6.2农寸业协定的核独心：农产品方贸易自由化齿帅“世界贸抗易组织”的俊一般介绍闭便WTO农殖业协定颈润WTO协烟议下奶业政幻策框架悦萄WTO协底议下的乳品答贸易自由化汁羡中国奶业尽面临的主要茧问题是关税炕降低犹6.3“奇入世”对中犁国奶业的影检响列半一般阐述隆距计量分析劣方法参6.4结拢论和对策库袋把奶业作糊为国民经济适的一个环节毒：“入世”谎利大于弊陈尺国内乳品旺业可因势利役导、驱弊致贯利绝踢政策建议林7.中国符奶业中长期凑发展的对策派建议鹊7.1手未来15年葱中国奶业总迁体描述雁7.2鱼中国奶业中滤长期发展的域总体思路涉7.3困中国奶类中销长期发展的跳具体对策阻冒加强奶业肾宏观管理迫与政府继续积劫极引导奶类英消费察盒加强国际谨合作和交流今昨加强扶持膜原料奶生产子，提高产量扫和质量该委优化奶业旋的生产组织棋形式，促进隆原料奶规模狗化生产盐应加强对乳雕品加工企业除的行业指导短和技术改造立津鼓励企业积布极开拓市场江哄扩大城市市遍场，开拓农齐村市场干主要参考资秩料：板附录1：徒中国政府霸学生饮用奶桂计划特附录２：稀中国奶用水果牛及奶山羊炸概况址

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籍一、奶类发搏展目标和预纪测路1、消费总扔量和人均消丛费水平将明车显提高飞随着中国宏瘦观经济的持疤续增长以及呀农村城市化肯，2000剂-2015爽年中国乳品竹消费总量和幻人均消费水广平将明显提晴高。在实施工国家学生饮桥用奶计划方态案下，20息15年乳品蒸消费总量将墓为1999烦年的2.7数倍，达到2贼501.4兔万吨,年均猛增长率为6秧.83%，许人均消费量下将是200圣0年的2.末43倍，达亿到17.8弯3千克，年监增长率为6掩.1%；2捎015年城陷镇人均乳品宵消费水平将柄达到41.命03千克，纳是2000浅年的2.0梁2倍；农村吸居民消费水汇平达到2.掀43千克，碌是2000剖年的2.3估1倍，年均拘增长率为5构.72%。防2015年铃由于国家实已施学生饮用戒奶计划，每垫年至少可以而增加乳品的备消费需求1厘53.9万映吨。由于中责国城乡居民普奶类人均消浙费水平和城冬乡人均收入袄增长有很大幅差异，农村慨居民奶类消馒费增长仍缺浮乏动力，城文镇居民在今拦后较长时期嗽内仍是奶类冠消费的主要杜群体。绝2、奶类总悠产量将持续喘增长棚从乳类总产乏的发展看，欲在实施国家嫌学生饮用奶争计划的方案丙中，200袭5、201吼0和201吓5年中国乳妈类产量将分献别达到1,舞426.8缴万吨，1,脖930.4掉万吨和2,岩501.5坛万吨，分别专是2000呼年的1.5串5、2.1愁和2.72茄倍。199鼠0－199逗8年，中国铜奶类总产量理由475万展吨增加到7蛋45万吨，斑年增长率为被5.8%，纲在我们的预呼测方案中，染2000?冤005年中葬国乳类产量展年增长速度北为9.2%民，高于19隆90-19挪98年期间祖乳类生产增鸟长速度。但别从2005修年后这一增良长速度有所死下降，20尤05?01扑0年和20押10?01护5年中国乳页类产量年增眠长速度分别信为6.23牺%和5.3琴2%。毕3、乳业各轧部门将同步用增长诵整个宏观经寒济走势持续槐好转将会带铺动乳业各部待门的同步增眠长。城市奶引类消费的增贸加和畜牧大帝省奶源基地议的建设为中保国乳业进一氧步发展创造教了条件。但风如何改造中繁国目前传统犁的乳业产业滤链仍然面临康许多困难。失此外，如何诉进一步提高址中国目前奶酷牛单产水平牺，进一步推眯广中国式的承产业化经营软，扩大农村夜居民乳品消给费市场，提查高农民收入鸦仍面临许多忧难题。负二、中国原裂料奶的生产塞1、过去原淋料奶的快速痕增长并非质抛的提高耍中国的原料泻奶主要包括康牛奶和羊奶巴，其中牛奶及占据了绝对山的地位。从城奶牛单产水缴平的角度来炒讲，过去2牛0多年来中芽国原料奶的唇快速增长，乒仅仅是一种俘粗放的量的桨增长，并不苗是一种质的考提高。流从1978映年到200初0年，中国度原料奶总产事量已由97记万吨增长到丹879.5袋万吨，平均碎每年增长3鹅6.67%伟。尤其是近于3年来，每碌年以8—9巩%的速度继弦续递增。1季978年以插来，中国奶窗牛存栏量已俱由当年的4屡8万头增长晶为2000俊年的456撕.1万头，撒平均每年增决长38.6剖5%。糟1978年舒中国奶牛的棒平均单产为产1,839嫂.60千克竖/头，到1递985年增案长为最高点迟2,016昆.40千克忠/头，2卫000年中许国奶牛的平她均单产是1瑞,715千垮克/头，大圣大低于70应年代末80积年代初的单搞产水平。造惩成中国奶牛责平均单产水错平下降的主殖要原因是，济20多年来倾快速增加的嘱奶牛存栏量景中，绝大多险数新增奶牛壶是由农户个略体分散养殖彼的，养殖规筑模小，奶牛棒品种差，管肆理水平低，景拉低了全国刊奶牛的平均笔单产水平。介2、原料奶盈生产南北方辫差异较大孔2000年山中国原料奶味的总产量比喜上年增长了钥9%。在高吃速增长的液微体奶消费市冻场需求拉动虏下，中国原丰料奶的收购喇价格总体趋翅势是继续走浙高，各地原撑料奶的收购息价格差异非俗常大，主要侨表现为“南禁高北低”。持南方地区平救均收购价格五为北方地区严的146.佣67%，造问成这种较大串价格差异的魂原因是南北典方饲料成本挥和奶牛单产快水平的不同学。放目前，中国述原料奶的生歇产主要分布伍在黑龙江、描河北、内蒙眨古、新疆、铃山东、山西坛、陕西等7熟个省、自治迎区。以上北芒方7省奶牛犯存栏量占全渴国存栏总量翠的比重已由到1996年适的75%进覆一步上升为猾79%，牛概奶产量占全捞国总产量的即比重连续3道年为62%拦。箭中国原料奶益生产的区域局布局变化呈胡现以下两个脑趋势：一个娱趋势是原料独奶的增长点证主要来自农划区；另一个碍趋势是中国袭原料奶的增众长点主要来针自北方地区蛮。可以预见蚁，未来的十罗多年里，中抚国原料奶的垒生产增长仍门然会是以北幻方的农区为扎主，其他地颈区为辅。衰目前中国原夕料奶生产主愤要有以下几立种组织经营景模式：一是惯“公司+基午地+农户”询的组织经营前模式。未来上几年，这种箱组织经营模武式在中国原可料奶增长方包面仍然会发哲挥着最为重踪要的作用。谣二是“奶农巾技术协会（砌或奶农合作霞社）+农户辛”的组织经驼营模式，也稀是中国未来喘发展原料奶窃生产重要的恼组织经营模驶式之一。三蹈是部分国营关奶牛场或私缎人奶牛场独娱立生产的组诊织经营模式罪，这种独立歉的组织经营蝇模式在未来士的发展趋势报是会越来越蜻少。网3、中国原充料奶生产存咬在的主要问岛题践奶牛的平均蛙单产水平太德低，制约了赴原料奶总量断的增长；原堵料奶的质量蕉问题突出，斑直接关系到顶中国奶业的调健康发展；杯养殖农户的泰组织性弱、酬养殖规模过腊小以及收益限稳定性差，谷将长期影响归中国原料奶瞎的稳定供给羊；奶牛饲料青结构的不合旬理，直接影收响到原料奶槐量的增长和蛇质的提高；惧良种繁育等鸭新技术推广驼应用缓慢，铲综合性服务鞠体系亟需建沫立。忘4、加快原俊料奶生产的巾对策漠未来的15辽年内中国奶芬类产品的消亮费需求将呈镰现高速增长送的趋势。依田靠目前中国于原料奶的生京产水平是远乒远满足不了泰未来奶产品社消费需求的疲。所以，要主加快中国原滔料奶的生产税，利用现代似科学技术加放快良种奶牛刊的繁殖、育渐种和推广；纯尽快提高奶蓝农生产的组窑织化程度，绵加快奶业产抗业化发展；田大力加强饲哪草饲料的生强产，推广牛遭奶记录体系泡，进一步提税高奶牛的饲桥养管理水平振；政府有关元部门应该尽裕快制定奶产栽品优质优价得的标准，并足严格执行管其理要求；各尘级政府部门帐在原料奶的艳生产发展中省大有作为；袖从战略的角禁度重新安排薄中国原料奶持生产的区域鼓布局。店四、中国乳衫品的加工匙1、通过对代2000年蝶上半年国内绵73家企业榨的调查，说之明目前中国浮乳品行业的马发展势头更条加强劲，加贪工企业的效断益也明显好课转，200墙0年上半年申比上年同期膀增长31.且4%。但中胞国的奶业总利体上水平较敌低，在上千境家乳品企业鸟中，绝大部惊分处于低产昌量、低质量季和低效益的玻三低状态，桃目前万吨以紧上生产能力霞的企业仅1抄0余家。课2、据20桐00年统计苹，中国十大导乳品企业累考计销售额达少70.4亿休元，加工鲜拴奶173.拢9万吨，占帮全国鲜奶产幻量的近20挖%，表明中都国的乳品企混业开始向规植模化、集团呆化发展，但耍这并不意味语着，中小型忘乳品加工企猛业失去了生砌命力，因为花在近千家乳盏品企业中，怖中小型企业嫂仍在大量发软展，且具有遥一定的经营靠活力。企业凉间的竞争将洽加剧。购3、“以液酒代粉”的过龟程仍将继续耗，“生态奶公”、“免疫余奶”等新产治品将不断涌陷现。杆五、中国乳优品消费堆1、增长迅饶速，差距明亭显豪1990到吃2000年连，中国乳品桨消费的总量蜻增长速度为袄6.67%贡，在10年宝间几乎翻了爬一番。但其臣间发展速度醒亦不太均衡溜，消费总量贷年增长速度己从1994拣年的11%雄减少到19绒97年的4避%，199叮8年甚至为消-3%。2芬000年消搞费增长达到喘10.4%收,说明又一折个乳品消费希增长高峰期不已经来临。狮尽管200宇0年中国人危均乳品消费材量已达到7泳.38千克姥，但与世界够乳品消费平市均水平的差久距仍然十分纤明显。弊2、城镇消凉费为主，鲜饰奶消费最大及城镇居民是湾中国乳品消蜘费的主要群涂体。城镇居蝶民的人均乳桂品（包括鲜奇乳品、奶粉哗、酸奶，不评含其他乳制搂品）消费量赏1999年立已达到9.玻19千克，消是农村居民杜人均消费量叫0.96千菜克的近10怕倍。收入和扩消费习惯是烂影响奶类消春费需求的重挨要因素。广馒大农区的农脉户每年仅有骗少量奶粉和石鲜奶消费，轰消费人群主朝要有老、幼来、病、加夜滚班的乡镇企峡业职工及备复考的农村学些生。虚目前中国乳吩品消费的品哪种主要是巴繁氏消毒奶、伤酸奶和奶粉隔。近几年来标，在一些大然城市如北京狭、上海等地备出现了保鲜永奶，超高温症（UHT）炭灭菌奶、各雹种配方奶粉冷、花色奶等滤新产品，给姨消费者留下符了很大的选联择余地。但宜实际上人们附主要消费的示仅仅是液态狼奶和奶粉两件大类。北在主要乳品阴消费中鲜奶厌消费所占比厉重为最高，飘占60-6侍7%，说明涨鲜奶消费量沉最大，其次蝇为奶粉占2舒6-36%浑，比例最小处的为酸奶占饼4-7%；纳但从整体发饭展趋势来看讯，液态奶及办酸奶尤其是煤酸奶的消费饭量增长最为顽明显，而奶印粉的消费总校量虽略有上异升，但在总圣的消费量中琴所占的比例春不断下降，蛋这是一种乳钳品品种消费崇趋势。斧3、影响中能国乳品消费天的因素及消陷费特点第中国乳品消巷费的影响因科素有很多，滑其中主要有术消费习惯和服消费偏好、闷人均收入、只消费意识、棍乳品质量、雄销售服务等这，这些因素飞共同作用，智影响着中国烈乳品消费的岩现状。胖中国乳品消嚷费存在着消壁费量低、消菌费品种单一咳、消费结构肿不尽合理、横区域消费隶不均衡、城董乡差异大、姐没有消费习播惯等问题及遥未来中国乳拳品消费的潜浓力十分巨大衣的特点。晒4、增加中冠国乳品消费肃的措施在加强乳品营区养知识宣传恼和消费引导飞工作；调整宝产品结构，臭降低奶粉生查产比例，增浑加适销对路校、饮用方便滔的液态奶生效产；乳品企旋业应注重产寇品质量，以驱质优味美的求乳品吸引人宏们消费；加牵大农村市场弯开发力度，副引导农民消将费。波随着中国经饲济的快速增额长、国内居凝民收入的提匪高和每年新甘增1,00五0万婴儿的缓特点，以及败农村城市化帝的进展、国轨家学生饮用黄奶计划的实迅施，国内居真民乳品消费波仍将呈不断围上升的势头梨。国内居民妈乳品消费的寇总量将继续雕增加,但人束均消费量增迷长幅度波动颜较大；液态揉奶是居民乳另品消费增长喝最快的品种冬；城市奶类遇消费仍是中狸国乳品消费蓝增长最快的肌地区，城乡桐乳品消费差霉距将进一步够拉大。厕五、加入W皮TO对中国骆奶业的影响输及对策害1、“入世钳”利大于弊宜首先，“入贩世”后随着圣奶制品消费捆价格的下降铺，消费者福写利的增加大杏于生产者福匹利的减少，揪因而国家的棋整体福利有秋所提高。其烧次，国内奶指业生产与奶伴业发达国家活相比不具备费竞争优势。借把从奶业中良退出的资源阿（包括自然扯资源、资金输资源和人力思资源等）用改于中国具备巴比较优势的腐行业，从而赖实现资源的酒合理配置，槽促进整个国违民经济的发型展和繁荣。让2、因势利摊导、驱弊致病利析首先，中国蒙奶业发展的散最大问题是能市场问题。能中国目前人旺均消费奶量防远远低于世祝界平均水平说，说明开发妨牛奶市场的速潜力很大。条但如何把潜毛在的市场转县化为现实的使市场，需要餐做大量的工校作。旁其次，预计跃“入世”后孙中国乳品市昌场将呈现出杜以下两个特幻点：一是来歉自澳大利亚熊、新西兰等呼牛奶生产成队本相对较低袄地区的乳品袋进口增加较次快，二是随袍着乳品市场遣细分化程度加提高，竞争梢的焦点将是冤发挥品牌效君应。跃第三，奶业攀的国际化、华全球化趋势懂更加明显。幼中国“入世历”后投资和告贸易环境的喇改善，一个权必然趋势是线国际知名乳嗓品企业将进尊一步加大在块华的投资和杨生产力度，忙从而带来资予金、技术和肌管理经验，报全面提升国快内乳品业的亦实力。哪最后，竞争乘中优胜劣汰罗的市场准则芬将有力地推扯动国内乳品香企业转化机叛制、提高效讽益的改革步忍伐。嚷3、模拟结毅果愉（1）乳制轮品进口显著挡增加旁（增长42舞-65%）恋；顺随着关税的石逐步降低，今乳制品市场排竞争加剧。有出口则没有遵明显变化。思观奶类生产增寻长速度放慢你；缩预计200叠5年的奶总职产量为11统20-11鲜32万吨，发榆比不加入W盖TO情况下射减产1.4鲁6-2.4渣3%。国内踩乳品工业产减值有所下降斑（-2.6藏2-3.8板3%），但露影响不大。楼（3）消费未者福利将进甘一步提高；总由于奶及奶尝制品实际价介格的整体下懒降（下降幅埋度预计为1请.18-1价.43%）樱，使消费者锣受益。接4、“入世谢”对策欣直接对策蜓（1）调整觉关税结构，事对国内生产辛冲击不大的桶乳品制品可喇以适当加大遵进口关税下言降的幅度。赌对国内生产眯可能会带来恨冲击的乳制匙品品种还要娱维持一段时朗间的较高关闷税。仿（2）加大踪打击走私力罚度，防止伴堂随乳品进口丰增加而来的饥走私猖獗。扇（3）研究暂加入国际乳源品协议的可锻行性，积极对参与全球乳滤品贸易政策堤的制定。旧（4）逐步伏建立WTO妇框架下解决酸贸易争端的岁机制。最紧兆需的是培养陶一批熟悉W旺TO规则和旧奶业基本情贞况，熟练掌盼握外语，精竭通国际经济存法的人才。设中长期发展娱的战略对策馒（1）加大晨对原奶生产辅基础设施建照设的投入与碎支持力度；典（2）对奶伤业发展进行爪合理的区域遵布局和规划脸；饼（3）改善抄交通运输条猜件；尖（4）加强成引导消费，聚推广“牛奶离早餐”、“董学生奶”、垒“战士奶”斑。蹈针对“入世买”可能带来娇的不利影响势而采取的应瓦急对策市（1）建立横奶牛风险基狼金，防止大碰起大落；捡（2）发挥钥自身优势，置调整产品结招构，扩大液追态奶市场；坚（3）开发切农村市场；后（4）转换漂经营机制，幕加快乳品加导工企业改革块。轮六、中国奶森业中长期发纸展的对策建腥议炉1、政府继伍续积极引导邪奶类消费馆政府要对宣演传乳品营养脚知识的公益缓广告加以资比助，对乳品悟的商业广告嫩给予税收等女方面的优惠印政策。同时示要继续扩大第推进“学生顺饮用奶”计抽划和“战士穿奶”工程，延将更多的人浇纳入该类计漏划，成为计呆划的受惠者结和今后潜在至的消费群体破。拾2、鼓励企姨业积极开拓拢市场拜要组织乳品宗加工企业之踢间的国际交漏流；充分利号用各种营销翠手段；把液黎态奶作为市典场开拓的重芹点；要鼓励蛇企业建立健嫂全乳品销售摆网络；促进援乳品销售企广业的发展；尘鼓励企业进篮行新产品开妇发，进一步斗细分市场。蚁3、扩大城领市市场，开弊拓农村市场娇中国的农村盖人口占大多宅数，而且农圣村奶类消费核水平极低，岛人均消费水陵平只有城镇孝的约1/1泽0，市场扩侮张的潜力很惊大。如果说浩中国奶类市撤场有潜力，因那么，这种遍潜力的大头量在农村。零4、加强对部乳品加工企诱业的行业指烂导和技术改也造妇要重点扶持触大型乳品加就工骨干企业侧，鼓励乳品央企业间的兼姨并重组；鼓拜励乳品加工春企业进行技昆术改造；要井特别重视解咐决影响奶产寻品质量的问阔题；政府还昂应对乳品质何量监测体系膛建设和大型童乳品企业科府技创新中心盯的建设直接阁加以扶持；插对国产乳制璃品应减免增鞋值税，对学笨生奶应给予澡税收优惠和悔资金支持，雷刺激乳品消味费。由5、优化奶侄业的生产组靠织形式，促净进原料奶规闹模化生产枕公司加农户念”或“企业傍加基地”的昆产业化生产混是较为适宜无的生产组织弃形式。要促扬进奶类产业秆化生产的发唱展，对实行认产业化的龙催头企业给予钻适当的政策都优惠；通过环加工企业和酬农户的紧密终结合，分担泛和化解鲜奶类生产者的市伞场风险；通腊过产业化服脚务，促进奶金牛饲养者提疑高饲养技术帆，扩大生产蛋规模。同时遣，要鼓励以细奶农技术协梅会、奶农合站作社和奶牛配生产服务站喂等组织为龙漂头的其他形摩式奶类产业缸化的发展，餐提高生产的挎组织化程度特。

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录前言抛

寿1.1中老国奶业发展暑战略研究问掌题的提出搭运臂中国奶业牧发展战略问许题受到了国术内外有关部疲门和业内人亲士的广泛关努注。继19情89年12顿月25日李朋易方先生主躁持完成的《辽中国奶业发晴展战略研究亡》以来的1摆1年间，中岁国奶业取得载了长足的发犹展。但众所置周知，中国混奶业发展仍风然没有达到固人均10公慕斤的目标，害只有7公斤逝左右。期间冰，尽管中国喷各级政府、隔企业和广大殖农民做出了逝很大努力，陪并且始终得傍到欧盟中国箱奶类援助项绢目的大力支债持。待中国奶业发津展为什么相迎对迟缓,畜觉产品生产计片划中唯有奶辨产品没有达汽到预期目标艇？制约奶业骗发展的瓶颈矮问题在哪里恩？如何把握些今后中国奶颠业发展的目声标和总体思音路？等等。毁这些问题受映到各方面的侍重视，欧盟零中国奶类援屈助项目尤其鸽受到关注，县在1998刘?999年聪提出进一步色研究中国奶适业发展战略昼问题，并将梅其列入第二腥期援助项目令之中。法饶中国农业辩部农村经济洁研究中心原员副主任、副涌研究员张文询宝等一批中唐青年研究人略员受欧盟中朗国奶类援助财项目的委托抵，于199退9年3月开澡始启动该项谷目的研究。恼此项目研究陵一直在农业武部畜牧兽医级局、全国畜缩牧兽医总站煤、农业部奶腔类项目办的洪支持和指导皇下进行。欧路盟中国奶类秀援助项目专着家组德尔曼资先生、前任陷组长皮特先衰生以及现任草组长欧姆先赶生等人对该沿项目提出了世具体指导。呆农业部农村幸经济研究中股心的领导及已有关处室对孝该项目研究疏给予了大力母支持。“国桨家学生饮用焰奶调查组”的乳业专家陈领渝和《中国僵乳业指南》狂编委会乳业碌专家辛刚为笑该项目的最示终完成提出继了大量的补涌充和修改意马见。项目课恐题组成员做辫了大量的调递研和分析工寒作，使得该牧项目能够按误照合同要求背如期完成。抹叫本项研究疫的范围和目你的。奶牛（巴指良种牛及登改良牛，但矿不包括奶水誉牛和牦牛）站的牛奶产量旨，占全国奶章类总产量的千85%以上屡的比例，是报中国奶业的叨主体，因此己本次“中国朴奶业中长期蹄发展战略研昏究”，我们仅将重点聚焦寿在对奶牛为甚基础的奶业合产业链的研酸究上。填本项研究的灾主要目的，屿旨在通过对胸过去奶业发必展迟滞的反祸思，及对影欺响中国奶业雕未来发展诸衫因素、诸环女节的系统分亲析，找出影垄响其发展的巾关键因素，电并从战略的坑高度提出推止动中国奶业管发展的对策逼建议。雪1.2中储国奶业发展区战略研究的医思路和成果洗特征恨辉中国奶业发怨展战略研究掘课题组在吸射收了前人研萍究成果的基莲础上，力求迎有所创新，骆在研究方法周上突出了个伏案调查和定宾量分析，将巧中国奶业放蹄在整个国民权经济和农村芽城市化、农遵业产业化的沉大背景下研嫂究，将中国霞奶业市场作注为国际奶业款市场的一个爽重要组成部甜分进行分析喷，将中国奶舅业发展战略郊置于世界奶蛋业发展大格配局中进行思痛考。课题研晨究充分考虑盖了欧盟中国乞奶类援助项分目区的发展窑经验和教训昌，分析了乳台品企业特别询是大型加工厌企业对奶业由发展产生的放影响，并注劣意到农户产药销合作组织西的创新、新汤型饲养方式态和养殖小区己的建立以及吨先进技术的誉推广应用。裙求中国奶业发怖展发展战略痕研究课题组黄十分重视资织料的收集和显使用。我们屋查阅了国内机外研究报告缎100多篇曲，专著20出多本，阅读臂了几百万字势的研究资料贷，参加了5叛次专题研讨销会。篮艘中国奶业发齿展战略研究要课题组共对恩全国10省却市自治区进障行实地调查好，完成个案礼分析6个，身收放调查表眯（问卷）上亦千份，收集环调查数据1役0多万个，环完成各类调获查报告约1妻5万字。重糕点调查了北敬京、天津、花河北、辽宁遥、福建等省茧市。丽葱中国奶业发柏展战略研究舟课题组在运宣用经济数学睛模型对大量踩宏观及微观教调查数据分出析的基础上熄，得出了中扬国奶业中长避期发展目标发。鲁1.3中绪国奶业发展班战略研究的躬基本结论悉个中国奶业发模展战略总体齐思路挥中国奶业发剥展战略应面虏向国内、国露际两个市场米，依靠国内检大型骨干加捏工企业，通所过公司加农煌户和建立奶踢农专业合作专组织等形式苹，调整生产涉、流通以及乡加工组织结骡构，带动国朝内原料奶生让产，提高经顶济效益；不嫂断扩大奶业绳生产、加工溪、流通过程哲中的科技含址量，引进、泳培养、扩大泪优良品种群组体，改善饲泼料结构，提冤高奶牛单产丙水平；调整糕生产布局，己逐步建立以拔大中城市远别郊区和围绕暴大中型鲜奶奏加工企业为辛中心的原料董奶生产基地耐，建立东北事、西北奶牛壶生产基地（督供应内地原哪料奶生产基吨地需要）；夕加强对消费搂者的宣传与变引导，提高明全民族奶的数消费意识，更坚持实施并反不断扩大“海学生奶计划县”，使奶的斯消费成为全冒民的自觉消蜂费行为；各锯级政府要加飘大对奶业发协展的政策支面持和基础设叛施建设投入删，激励企业挡和个人的投赖资积极性，早加快中国奶糊业的发展步遇伐。颠弱对前10年苍中国奶业发相展未能实现护计划目标原蝇因的分析习中国奶业发猜展战略研究议课题组认为档，前10年展中国奶业发喊展没有达到罗预期计划，霞原因是多方稳面的，其中哪主要原因有班以下几点：邀芒.1体制因窃素限制。尺90年代以油前，中国鲜足奶的生产和笛市场销售实匆行计划管理萝，价格由政田府确定，僵队硬的价格机证制无法刺激弊奶农生产，忌原料奶生产宝发展一直停枪滞不前，奶嚷农的利益得易不到保障。换置.2原料奶镇生产、加工字、流通相互蝇脱节。锹原料奶从生杰产到消费之栽间存在着两圆次流通和一语次加工过程针，期间有诸妖多环节。奶耻的保鲜、保球质不仅仅是趋个重要的技点术问题，与辛生产、流通翅的组织结构合和运行方式仿有着极为密局切的关系。倍由于中国奶切农生产方式茄决定了奶的具生产、流通站、加工之间后严重脱节，摩形不成合理厚的产业链，喊尤其是保鲜芽技术手段落优后，原料奶家从生产到加奇工企业的流领通和加工制济品到消费市欣场的流通，锋都存在着产经品保鲜技术丛不足和流通狐过程人为延恨长的问题。悉介.3生产方年式落后，组侦织化程度过血低。袋生产规模过旱小，过于分颂散，没形成韵规模效益，许也为流通、捷加工带来了福技术困难。果中国农户小塔规模生产是乏普遍存在的趋，除少数国静营农场以外类，农户奶牛谦生产规模相舞对于养猪、芬养鸡等明显还偏小，这种昌生产方式，令无疑加大了扶生产成本，常降低了经济搭效益。在农甲户生产行为悼的选择中，饿其它外在条痰件既定的情搞况下农户选滥择奶牛生产皱的概率可能换会降低。游恒.4奶牛单公产水平低。割奶牛单产水托平低，主要率是由于饲料虚结构不合理各和疫病防治瓣服务不到位床。饲料结构毯和疫病防治炼直接影响奶出牛单产。就风中国奶牛单案产看，无论归与高产国家霸比较，还是尼具体分析中苦国奶牛生产员群体，都很荐明显看出奶斤牛单产水平哨比较低，生筐产的潜力还紧有待挖掘。飞除了种源以渡外，饲料结股构不合理和痒疫病防治是妥非常重要的炮原因。数句.5有效需掠求不足。结奶及制品的角消费需求除吧了受消费习蔑惯的影响以将外，收入是化直接的因素拘。近年中国皇居民收入虽效然增长比较呈快，但低收亮入阶层占的艳比例仍然很嫩大，城市化杜水平较低，献农村人口没寇有支付能力瞒，又缺乏消某费习惯，奶悼及其制品的布消费在相当轨多的农村人尼口中仍然是烫一个空白点票。消费需求急拉动生产增纹长的力量不察足。泊监.6对奶罢业重视程度各不够婚始终没有谱把奶业当作百现代农业中送的主导产业搬来抓。尽管叶从90年代岸开始将奶业赞列入了国家美重点支持的糊产业，各地枣也采取了一治些优惠政策牌和扶持措施熔。但由于认胖识不到位，麦对奶业的实示际支持总显斑得雷声大雨隐点小。虑晶未来10－源15年间中贸国奶业发展午前景以奏.1未来1捧0－15年妻是中国奶业赞发展的较快剧时期。滥据分析，今宁后10－1梁5年，中国万奶业在生产盘的组织形态涂、科技含量职、加工水平宅、品种品质黄、流通方式塌、消费水平篮、国际化程茫度等几个方陡面都将有较贪大幅度的提拼高。鱼胆.2中国奶露业生产将以丙较快的速度宜发展。踪据测算，今膛后10－1均5年间，奶此及其制品生缺产每年将以梢6%至9%不的速度递增昌。到201伤5年中国奶宏类总产量将蜻达到2,5算01.5万值吨，为20邪00年的2欲.72倍。宴渣.3中国居炼民奶及其制骆品的消费也为将以较快速类度增长。腐据测算，今园后10－1偏5年间，中浓国奶及其制鸣品消费增长抛速度为6.似83%，人允均消费增长章速度为6.副1%。到2俗015年中陕国人均乳品密消费量将达均到17.8蚂7公斤，比慌2000年袜翻一番。俩危.4中国奶净制品加工能害力和质量将傻有较大幅度京提高，品种父结构将有所杂改善。妻今后液态奶谨加工能力的我发展速度将嫩逐步放慢，邪其他花色品炼种加工生产概将会有较大召的发展空间墨。慈愈.5中国奶穴业营销组织疤结构将做出壮进一步调整湖，将更加符蒸合市场经济撒运行的要求撒，更加符合扁生产经营的哈特殊性。铜以加工企业里为核心的营掩销网络会把朝触角延伸到昏更多的消费炸群体之中，摩农户与加工倡企业之间的厚关联度会明悲显加强。关芽.6政府将郑会更加重视忠奶业的发展援，以学生奶劳计划及“战意士奶”为载隔体的各项支只持奶业发展斜的计划将对参中国奶业发梢展提供更多找的支持。打（战士奶亦插称军营奶，怠解放军总后旺勤部200洽1年初指示格有条件的部湿队包括武警尖部队，开展责每个战士每乏天一个鸡蛋储一杯牛奶，乔以保障部队骂官兵高强度祸训练对营养鸣的需要。）仙骂.7中国奶俱业发展中的量国际合作领多域会更宽，肥更有作为。军中国会以加撞入WTO为亚契机，吸收泳国外技术和恰发展经验，耐提高中国奶雨业发展水平唯。逐步开放稍中国奶业市轨场，为国际跃奶业企业提练供进入中国眠市场机会的忘同时，也会灾增强中国一邪部分奶业企崇业的竞争能络力。风1.4研链究报告的写命作结构膛本报告由七退部分组成。贵第一部分是摧前言，第二月部分是奶类苏发展目标和嫩预测，第三服部分是中国乌原料奶的生广产，第四部合分是中国乳腔品加工，第闪五部分是中峡国乳品消费驱，第六部分倘是世界奶业金的发展趋势偶及加入WT辞O对中国奶平业的影响，易第七部分是丧中国奶业中蝶长期发展的可对策与建议呈。在写作过挣程中，我们托突出了中国晋奶业的消费西市场和加工循部分，目的衬是使大家对晶中国奶业的累发展有一个叛更清楚的认耍识。

问

之奶类发展目参标和预测究

茎2.1奶类亲需求预测野掩影响奶类没消费的主要踪因素语型.1收入渡增长仍是影艰响奶类需求扛的主要因素住中国城镇居歪民是中国乳井品消费的主送要群体，目侨前中国农村判居民收入绝剂对数仅为城担市居民的三夏分之一多一惨点,城镇居催民的人均消肿费量在19扁99年为9婚.19千克藏，是农村居锅民人均消费完量的9倍多嘉。根据19绢99年全国皱城镇居民奶郊类消费支出槽统计分析，贡城镇居民家框庭收入最高月户人均年消丝费的鲜乳品详、奶粉和酸孙奶分别是最叔低收入户的弟4.13、蓬2.48和限3.77倍雹。表明中国羞不同收入类多型的城镇居侄民家庭，奶泡类消费数量顾差别较大，若其中鲜乳品剂消费差别最腹大，收入最疾高家庭鲜乳清品消费数量揭是收入最低沫者的4.1颂倍。城镇家愁庭收入最高届者乳品消费辩结构特点说兽明了鲜乳品江是中国乳品三市场中发展佳潜力最大的桌乳制产品。闻目前中国农添村家庭乳品达消费水平仍跑然很低，并屯且波动较大械。据统计，议1992年恼中国农村家哈庭人均消费包量最高为1宝.46千克肥，其余多数蚊年份不到1陆千克。农村话家庭奶类人偷均消费量主兵要受农村家旱庭人均收入悲增长率的影娃响，增长高释的年份奶类恭消费增长幅搭度较大。农工村居民奶类棵消费的变化忽说明了收入溪增长是影响迈农村居民奶骡类消费增长脸的主要制约滤因素。痒殿.2城市修化进程是乳掘类产品消费密需求增长的给新动因吉近年，随着鲜中国城市化栽及小城镇的虾迅速发展，兴城镇人口增毁长明显加快杏。城镇人口驱的迅速增长纯，成为中国耻乳类产品需厨求的新的增林长点。19检82年中国净城镇人口比赔例为21.惧13%,1逮998年城腾镇人口比例攻已超过30忆%,城镇人问口已达到3盖7,942抬万人。从8宾0年代开始票，中国城镇窝人口以平均描每年3.8师7%的速度尾增长,主要逼原因是农业捏机械化水平宽的提高和农震村工业化及韵第三产业的撇发展，使乡冒村到城镇的通人口迁移大拍量增加；此悄外，城镇内池部人口的自污然增加，以聚及城乡再划烤分，建立新霜城镇，使城些镇人口进一添步增加。由汁于城市居民遗在消费乳类伶产品时，相认对于农村市无场具有更好感的市场环境擦，中国城镇呼居民乳产品弄的消费水平屯一直比农村炉居民高。如呆果新增加一遗个城镇居民隔，每年就能石够新增加乳诞品需求5千护克。城镇人踢口增加1%艳,中国城乡邪居民乳品的旧消费需求就遗会增加4,阶173万千击克。可见，锅城市化及城葡镇人口的增弹加，将是未妈来中国乳品宝需求增长不周可忽视的重搜要因素。敢两.3人口良增长及其结垃构变化将是河乳品需求的纺推动力铃90年代以伸来，中国在旁控制人口数境量，提高人肃口素质方面模作出了极大立的努力，1热998年中闸国的人口自裳然增长率首匆次降到1%忧以下，人口绍增长速度的疗减缓，对于授提高人民生攀活质量创造疫了条件。但监由于中国人腾口基数大，烦尤其是农村督人口出生率倘为1.70盲5%,人口斥的自然增长投率为1.0消04%,比晴城镇人口出缠生率高出3覆.38个百虾分点,因此警,在200睬0年至20倘15年期间防,中国每年狠新增人口还剥将达到1,锻000万人珠左右。由于越中国奶类消劈费群体主要西集中在婴儿馆、老人和城叠镇地区，因烫此，人口增黄长及其结构介变化仍是影低响中国奶类式产品需求的刑重要因素。斑蛋.4市场层细化和宏观茶政策将有效厦促进消费需加求龄近几年来，疲中国政府及倦各地行业协汇会会同乳品亩生产厂家通刑过各种形式因大力宣传牛度奶及乳制品质的营养知识拼，国民对牛炊奶及乳制品轮在膳食中的捧营养作用认芬识逐步增强难。此外，乳柳品市场竞争斩机制的导入佩，包括长命条奶、保鲜奶圈和乳饮料、碰酸奶的问世岗，出现了乳溉产品的多样倘化，满足了笨不同消费群辽体的需求。案而且，乳类俭产品流通渠耐道的改善，猾使消费者可题以通过送奶哑上门、在杂劳货店、便利骑店、专卖店译、超级市场项等多种渠道蒸方便地获得弹乳制产品。凡从乳品企业邪经营战略和甚市场消费增忍长来看，国杠内乳品龙头蛾企业加大投锅资和市场开宝拓力度的步旧伐不断增加左，大力发展期新兴的各具抬特色的产业替化经营，同村时加强市场霜销售开拓力馒度。从乳品从消费市场增兆长来看，城且镇居民牛奶响消费营养观蒸念的不断增沈加和政府学估生奶计划在虑各地的推广猾，消费市场铅增长的势头垃将会得到进扶一步加强。饮表2.1楼1991年慢-1999况年中国人口狱增长统计

辆单位:1闷,000人年底总人口总人口每年增长数量市镇总人口比重乡村人口比重（％）（％）19911,158,23014,90026.3773.6319921,171,71013,48027.6372.3719931,185,17013,46028.1471.8619941,198,50013,33028.6271.3819951,211,21012,71029.0470.9619961,223,89012,68029.3770.6319971,236,26012,37029.9270.0819981,248,10011,84030.469.6019991,259,09010,99030.8969.11袭膛乳品消费泡需求预测沸由于中国城归乡居民收入净水平不同，浅城市和乡村抄乳品市场发烦育程度不同犁，城乡居民傍的乳品消费闹需求差异很顾大。为了分沿析和预测未犯来15年中绳国乳类产品凡的需求变化桐，我们利用命OECD开收发的农产品嚷供求分析模乘型（AGL渴INK），冠根据中国人些口今后的变撑动趋势以及挖国民经济宏胜观形势，食术品之间的相错互替代关系电和消费习惯本以及国家实绵施学生奶计单划等多种因泡素，预测了衰未来15年酬中国乳品消竟费总量和城项乡居民人均磨消费水平。仆预测的基本忙假设为：孝梢.1宏观竞经济发展趋针势字居民收入增金长状况与国晋民经济宏观拍形势具有密葡切关系。从模长期来看，许随着人均G快DP增长，赛政府收入占雷GDP的比氏重会有所增兰长。因此，搬居民收入增杜长速度会低知于经济增长别速度。考虑岩到中国目前锐人均GDP三水平仍然很津低，市场化汁程度不高，领人民储蓄倾摇向较高有利虑于维持较高裙的投资率，安经济整体水丘平与世界先西进国家差距赖较大等因素赚，可以认为榨2001?秒015年仍揭将是中国经城济高速增长循时期。长期羽的增长率有蛛望维持在7跪%以上。君最近两年，签由于深层次西矛盾的多年央积累以及国运内外市场环棋境的变化，洲国民经济的映增长率有所已下降，20施01年中国泼国民生产总危值增长率将漏保持在8%都的水平左右壁，国内物价氏指数有轻微拴的通货膨胀被压力。从中桃国经济的周栗期性波动规滑律看，中国诵经济已经进蚀入了稳定增泥长期；加入梢WTO将加汉快国外直接回投资的流入授；随着西部护大开发的正喝式实施，投络资可能出现艺活跃的局面绕；随着国有桂企业经营状震况的好转，趴企业家的心预理预期将好蔑转，这有助披于民间投资拍的启动。种此外，中国颂社会保障体是制改革进程家的加快对城盗市居民支出晃预期的稳定祝和消费需求瓦的增长可能锄产生正面影牧响。而信息坑技术革命对四经济增长的迈促进作用也秃会增大。整拳个宏观经济男走势持续好觉转将会带动尊乳业各部门展的同步增长棵。炒我们预测，异2001-共2005年谋，国内生产榨总值年均增丹长率可望达听到8%以上脆，当经济总疗量达到一定牺规模，经济韵体制逐步理乖顺，发展速因度可能进入梁稳定期，2棚005-2长015年，积中国国民生股产总值增长旁率将保持在爬7%左右。槽摸.2人口经及其城市化脚水平堆2005年段中国人口总椅数预计可以亦达到13亿丘人，其中城造镇人口45论,350万搜人，农村人必口85,3煌30万人，砖城镇人口占皇总人口的比抓重为34.闷7%；20至15年总人酸口将为14备亿人，其中俊城镇人口为秤56,00既0万人，农从村人口84旗,000万魄人，城镇人懒口占总人口笼的比重为4斤0%。塔把.3农业系科研和基础活设施建设投澡资很随着加入W痒TO，农业舱支持方向从洲黄箱政策向饿绿箱政策转璃变，国家将若会加大对农丽业科研和基欺础设施建设籍投资力度。态预计在今后拥15年中，扰国家对农业街科研的投入喉年增长率达拘到3%，对振基础设施的珍投入年增长暂率达到2%缩。津暴.4从2画001年开家始逐步推行案学生饮用奶倾计划脸在中国12策亿人口中，走未成年青少得年人数近3陕亿，占人口石总量的近1按/4。国家傻学生饮用奶逼计划是一项结关系到中国昆二十一世纪造整体竞争力顺的特殊关怀宾工程，可以苦说是一个振但兴民族未来稻、持续发展朋的灵魂工程哭。目前我国惠在校学生人秘数大约2.句08亿人，臣计划实施学辛生奶的30因个大城市，您有在校中小突学生3,0缠00万左右垫，以每人每欠天饮用20核0ml，每茫年按300蜜天计算，每驴个学生每年积需要消耗6疏0千克牛奶挪，如果按计粮划，从20归00年至2宽015年，庄有一半的学烘生能够参与隔学生奶实施非计划，中小蹄学生饮奶的般比例由25床%提高到5析0%，那么弓每年需新增刊45万吨至别150万吨驶的乳品消费奸。旗按照上述假菌设条件，我尺们对实施学忽生奶计划和少未实施学生惕奶计划的2投001-2菠015年中贵国乳品的需垒求总量、城掌镇需求总量写、农村需求倾总量以及城观乡居民乳品粥消费水平进淡行了预测，致预测结果见剖表2.2。位表2.2支2001-匆2015年若乳品需求量筋预测结果(槽实施学生饮哀用奶计划方守案)项目单位19992001200520102015人口总数百万1,253.41,272.31,306.81,348.91,400.0城镇人口百万404.9421.1453.5495.0560.0农村人口百万848.6851.2853.3853.9840.0乳品总需求8,45310,19514,26819,30325,015城镇千吨7,5999,22012,97117,65822,977农村千吨8559751,2981,6452,038人均消费水平千克/人6.748.0110.9214.3117.87城镇居民千克/人18.7721.8928.6035.6741.03农村居民千克/人1.011.151.521.932.43勇岁从表2.2妈可知，20戏00-20劝15年中国命乳品消费总慎量和人均消爹费水平将明乌显提高。在皂实施国家学抱生奶计划方瓶案下，20允15年乳品演消费总量将惩为2000烟年的2.7彻2倍，达到装2,501散.5万吨,诊年均增长率五为6.83逼%，人均消康费量将是2已000年的户2.43倍鼓，达到17内.87千克或，年增长率容为6.1%存；2015演年城镇人均碌乳品消费水扭平将达到4资1.03千蛋克，是20宣00年的2摇.02倍；字农村居民消颠费水平达到刮2.43千表克，是20正00年的2陕.30倍，证年均增长率临为5.72咸%。傍2015年售由于国家实驰施学生饮用赚奶计划，可虫以增加乳品原的消费需求叉150万吨片。由于中国疼城乡居民奶绒类人均消费荡水平和城乡沫人均收入增常长有很大差花异，农村居培民奶类消费绍增长仍缺乏孙动力，城镇跳居民在今后田较长时期内穷仍是奶类消说费的主要群庆体。浴续表2.2珍2001贝-2015田年乳品需求娱量预测结果客(未实施学耻生奶计划方荷案)项目单位2001200520102015人口总数百万1,272.31,306.81,348.91,400.0城镇人口百万421.1453.5495.0560.0农村人口百万851.2853.3853.9840.0乳品总需求9,955.0613,78718,37723,476城镇千吨8,959.812,45816,67521,350农村千吨995.21,32861,7022,126人均消费水平千克/人7.8210.5513.6216.77城镇居民千克/人21.2727.4733.6838.12农村居民千克/人1.171.561.992.53筒2.2中摆国乳类生产敞预测大界影响中国铅乳类生产发桥展的因素贡世.1奶畜蔬资源潜力营犁奶畜资源是糊决定乳业生忠产发展的重参要因素。中瓣国饲养奶畜状的种类较多蔑，各地区根殖据当地独特辞的自然条件样发展适宜的泽奶畜。中国眯的奶畜主要龄包括良种及步改良种奶牛明、黄牛、水铜牛、牦牛和而奶山羊。酬从奶源的构除成看，20甚00年全国剥奶类总产为额918.4陵5万吨，其构中牛奶产量壳782万吨它，奶类产量样的90%是糠牛奶。19摆99年全国导有奶牛及改煌良种奶牛4弓42.8万绞头，水牛和车黄牛的头数蹄虽然超过3疼,000多昼万头，其主墙要利用方向埋是役、肉，员多年来也进盲行了乳用改召良，但由于戏多种原因，恢成效不大。狭所以，奶牛听及改良种奶竹牛的发展速储度决定了中恐国奶业的发路展速度。情迁.2奶牛怀的单产潜力忧在各种奶畜境中，单产最款高的是良种壤及改良种奶纹牛。而在良策种及改良种舌奶牛的各种乒品种中，中蹄国荷斯坦牛推的性状最佳孤，它的平均没单产可以达来到5,00挠0千克以上烤，乳脂率为欺3.6%。熟1996年虚中国荷斯坦旬牛成年母牛源总数占全国挖各类奶牛成添年母牛总数欲的2/3，文产奶量占全朝国牛奶总产街量的5/6街。黄牛的单醒产能力为5瓦00千克，晚水牛单产为桶500?,蕉000千克挺，乳脂率9杜%，干物质酬19%；正的是由于各种渐奶畜单产水财平、奶质差裤异大，而中万国奶牛优良隶品种的比例偷不高，所以腥全国奶牛的零平均单产只元有3,50斧0千克，低猎于美国7,杜690千克黄，日本6,挖552千克迈，英国5,愁149千克牌的单产水平瞎。劈这意味着中晕国目前在奶墙畜饲养量保泽持不变的情符况下，依靠怕提高科技进驻步，改良和汤提高奶牛品碰种，就可以贸增加中国奶哀类总产量。角吃.3乳品光加工能力胆由于鲜乳具上有易腐和不傍宜长时间保跳存的理化特减性，生产出亡后立即进行差加工，相比舌其他产品就覆显得更为必弦要。因而乳够品加工规模潮及其分布，泛对于乳业生至产的发展具港有特别重要阀的意义。梦中国现有乳若品加工企业堆500余家堡，大部分为单日处理鲜奶泄100吨以煌下规模。农津区、牧区的雪乳品企业由名于奶源基地码的奶牛饲养易规模小而分美散，乳品加感工企业受收并奶半径限制喇，造成规模蛇小、集约化肌经营水平低燃。同时，由脑于饲养分散稠、手工挤奶装，造成原料举奶新鲜程度南差，影响高控质量乳制品其的生产，大尤多以生产奶馒粉为主，缺岩乏市场竞争浊力。而大中蚀型乳品加工妖企业由于受肿奶源基地发鲜展制约，目茫前的加工发等展已受到奶泛源供应紧张棵的影响。景因此，乳制钱品加工能力谎的稳定提高途，目前仍是类制约乳业发灰展的一个重雨要因素。甘皆.4国家容乳业发展政店策量截止到19辅99年底，岛中国人口为愈12.8亿禁。1999竖年中国奶类肢总产量为8字07万吨。瞒人均6,0语00克／年南，仅及国际重平均水平的宫1／15。压牛奶是自然违界中最接近煮完善的食物雾，也是中国管居民目前最躬缺乏的一种瓦食物。奶业腔是节粮型动焰物蛋白产业或，提高居民箭饮奶水平，尤符合中国资法源与人口状索况，不会影脆响中国国家矩食物安全战轧略。中国政板府已将发展扎畜牧业尤其池是奶业列入鞭未来5年农群村的重点发哄展产业。悲目前，中国振农业出现了菊低水平的结革构性过剩，搂乳制品需求身强劲，市场诊前景广阔。党学生奶计划鹿的实施将拉援动畜牧业的斑发展，推动植农村经济发蜡展，增加农汽民收入。事耗实上奶牛养礼殖业已成为熄当今中国农礼村经济的一虚个新的增长讽点，奶农每兽养殖一头奶巧牛平均每年金可获利4,崖000元以祖上。耽现在，全国芒各地都把发蒸展乳业提到盯新的战略高拆度，把发展况乳业作为农水村和农业经疼济的新增长据点，这种宏邪观政策的调窃整，为未来矛15年的乳时业发展提供尾了良好的政扣策环境。朋峰未来中国扎奶类生产预盆测毁根据中国奶烤牛数量、奶跳牛单产和乳遵业技术进步饱等因素，考燥虑到中国现柿阶段畜产品腿已相对过剩倍的现实状况卵，今后提高税乳类产品总刃产能力在资句源和技术上开并不困难。毒但由于中国邀已进入以市宋场调节为主耳的市场经济票社会，对乳倦业发展起重油要作用的将牙是乳类制品估的市场有效腰需求。索因此，在对参未来乳类生陈产预测中，妄我们利用O尸ECD的A妈GLINK唯模型，在对嫂乳品需求、诚生产、价格视等多种因素倍综合考虑的解基础上，通代过建立联立洗方程，并对继其进行求解附，得到了2谣001?0惜15年中国敢实施学生饮袋奶计划和未是实施该计划歇的乳类生产洁预测方案，赵见表2.3待所示：之表2.3话2001-扰2015年少中国牛奶生仓产预测

接单位:千头叙,千吨,吨实施学生奶计划方案未实施学生奶计划方案年度存栏奶牛单产奶类总产量存栏奶牛单产奶类总产量19994560.001.938795.0045601.8562138464.33220004880.001.889190.0048801.8820639184.46720015231.021.9510195.845135.3791.9385259955.0620025524.372.0211144.465408.7771.99668110799.620035782.492.0912073.475696.7642.05658111715.8620046071.172.1613119.885999.7122.11827812709.0620056379.252.2414268.136318.83926120066549.882.3115162.506502.7662.24728214613.5520076727.962.4016119.886691.8952.314715489.7320086901.152.4817113.556873.5662.38414116387.5520097082.322.5718177.527066.8172.45566517353.7420107284.392.6519303.647265.4572.52933518376.7820117679.542.6520350.787413.5942.60521519314.0120128087.862.6521432.827652.7182.6520279.720138509.242.6522549.498027.6232.6521273.220148959.252.6523742.028428.9882.6522336.8220159439.472.6525014.598858.7532.6523475.69尤由于受未来似几年人口及呜其构成、国政民经济增长赢幅度、以及慧城乡居民乳蝇品消费水平诸等因素的影签响，中国乳狼品生产的发移展主要受制跃于乳品市场屯的需求约束熟。从总体上泛讲，今后乳主类生产规模夹的扩大，主顶要靠科技进鉴步，提高奶挤牛单产水平后而得以实现扛。在199默0?998捏年期间，中愧国奶牛的单霸产水平年均洪递减9．5粘%，以后开有始逐年递增银。在我们的别预测方案中犹，到201域5年中国存何栏奶牛的单储产水平有望吼达到２６５会０千克水平交，大体相当誉于目前世界吐奶牛平均单特产水平。妈从乳类总产关的发展看，闸在实施国家泪学生饮用奶展计划的方案婶中，200傅5、201核0和201店5年中国乳帐类产量将分保别达到1,奔426.8鞭万吨，1,挎930.4黑万吨和2,诱501.5备万吨，分别机是2000稳年的1.5移5、2.1们和2.72鹅倍。199拖0－199底8年，中国久奶类总产量核由475万傅吨增加到7背45万吨，痛年增长率为倡5.8%，勇在我们的预融测方案中，芬2000?填005年乳德类年均增长正速度为9.仆2%，高于恶1990-删1998年伪期间乳类生嫂产增长速度即。但从20丽05年后这研一增长速度运有所下降，探2005?蹄010年和隔2010?诉015年中唇国乳类产量膀年增长速度清分别为6.疤23%和5草.32%。诱2.3实现志目标的条件壮评估童维国内宏观纲经济环境对灯乳业的影响声2001?阻015年,冒中国乳业发矮展将成为农献业和食品行差业相关部门你发展最快的种产业，奶类守总产量、乳早制品总产量励、液体奶总百产量增长幅戒度将会大于限1990?此999年间等的增长速度预，乳品价格肥总体将会略巨有上涨。妇今后几年,墓中国经济发站展有利因素证较多：从中焦国经济的周丈期性波动规傲律看，中国石经济已经进哑入了稳定增餐长期；加入冲WTO将加姿快国外直接叼投资的流入罩；随着西部右大开发的正或式实施，投环资可能出现绢活跃的局面嗽；随着国有障企业经营状扮况的好转，前企业家的心帝理预期将好堆转，这有助迫于民间投资潜的启动。此辽外，社会保掠障体制改革课进程的加快恩对城市居民泻支出预期的镜稳定和消费棉需求的增长号可能产生正骡面影响。而征信息技术革牲命对经济增慕长的促进作铃用也会增大达。因此,整耀个宏观经济恩走势持续好蔽转将会带动心乳业各部门酒的同步增长盯。回农业部把提让高农业收入雾和稳定农业顾生产作为今权后工作的重帮点，在加大遗产业结构调身整中把优化嚼农业区域布刊局和优化种妖养业品种结刚构作为两个鸭重要的措施馒，这对发展址奶源基地建代设，改良奶贫牛品种资源朋具有重要的洽推进作用。潮同时北方畜楼牧大省各级利政府对奶业讽生产的支持雁力度仍将加坝大。这对北估方奶源基地皮建设和提高沙农民收入都略具有重要推让动作用。骨从乳品企业拾经营战略和记市场消费增达长来看，国院内乳品龙头矩企业加大投菠资和市场开舅拓力度的步雄伐不断增加领，大力发展职新兴的各具叨特色的产业封化经营，同形时加强市场浸销售开拓力善度。从乳品据消费市场增闷长来看，城扫镇居民牛奶计消费营养观统念的不断增席加和政府学阶生奶计划在民各地的推广招，消费市场容增长的势头仆进一步加强史。支城市奶类消班费的增加和冷畜牧大省奶跨源基地的建斜设使中国乳蚊业进一步发凯展创造了条追件。但中国管乳业进一步签发展，仍然屿面对一些现密实困难。从亏中国整个乳安业产业规模记和产业产值昼发展的角度鱼来看，现代伴乳业发展所抹必须的条件劣是必须生产群、加工、销仍售协调发展嚷，各个环节础要求具有一钻定基本的条杀件和标准，货如何改造中夫国目前传统不的乳业产业冠链仍然面临垂许多困难。挨此外，如何腾进一步提高条中国目前奶以牛单产水平睬，进一步推僚广中国式的辜产业化经营穴，扩大农村叫居民乳品消酸费市场，提倦高农民收入机仍面临许多绣难题。厚吗引进国外疯优质品种、坏增加奶源供渴给在中国的学发展前景纱引进国外优矩质奶牛品种子，改良本地细品种是提高纸国内奶源供馆给成本较低拾的一种方法握，考察中国悟奶牛的改良差历史，可知值中国经过多哗年培育和大始面积推广的成品种只有“狂荷兰黑白花输”，该品种绸目前分布在的中国所有的鱼北方牛奶主窗产省区，由提于历史原因联中国南方地笼区奶牛饲养叨较少，大量捧饲养的黄牛韵和水牛主要溉用作耕牛，蜜南方奶牛品绩种改良发展洪较慢。椅目前随着中梳国南方大中尖城市乳品消伟费的快速发幅展，发展南滩方奶牛生产罚，加速改进锦地方水牛品渣种无论是对速发展地区经逼济或是提高富当地农民收纪入都开始受告到政府和科榜研单位的重办视。广东和参广西是中国挨水牛存栏最四多和水牛品旱种改良推广渠最发展的两宁个地区。者广东省近年租来从印度等转国家引进了蓄河流型乳用脆水牛，该开泊发项目受到呀了欧盟的重络视扶持，1赛997年广古东省被欧盟竟列为水牛开散发援助项目言区，已无偿各援助300坑万元。经扰过多年来的挎示范推广，灯全省形成了忧粤中、粤东屿、粤西、粤册北四大水牛请奶源生产基轻地，共有2报9个县的2古,000多吵户奶农，饲桐养挤奶水牛穴7,000顺头，占到全霞国奶水牛总鄙数的70%演，年产奶量洒近8,00牛0吨。尘中国农业科垮学院（广西鱼）水牛研究枣所是全国唯摆一专门从事路水牛科研开违发的科研单俱位，创建于争1958年幕。该所主要旗任务是通过从研究开发广赌西水牛资源观，提高水牛谎经济效益。续加速中国水铅牛产业化步星伐。目前培疑育出的乳肉笛兼用型杂交倚水牛产奶及秧产肉性能达析到国际同类棉水牛先进水众平，并把8吉00余头该络种牛品种推揪广至全国1踩4个省市。剥现存栏各品程代优良水牛绝350多头括，年产鲜奶眼250吨，吃年可向社会累供种50头晚。诚考察目前广早东奶水牛发及展趋势可知最：加工配套璃服务体系的散不健全，制揪约了改良水增牛的进一步多扩大规模，上反过来奶用坦水牛非规模盾化生产又制泻约了乳品加烛工企业的在耀当地的发展虽。情中国水牛改赴良产奶有3穴0多个年头打了，现在全序国还不足1偶万头产奶水死牛，不足全省国水牛总量数的千分之一京，其中杂交就水牛比例还返很低。广东教省除了南海络、汕头等欧构盟1997复年以来扶持橡地区外，许爹多基础较好废的县、市发溜展到六七百撕头就再也不题敢扩大；有撒些新发展起铜来的县乡已列出现退缩。工究其原因，背农村一家一巩户的奶业生分产跟城郊奶遭牛场生产大驰不一样。它盾零星分散，钱离消费城市可较远，收购灰、运输、销承售都较麻烦愚；加上目前势产品批量小门，加工、运爸销成本高，熊经营者亏损排大。目前南看海市之所以拾形成1,2燃00多头水乞奶牛，主要查是因为19天91年以来党建成年加工耻能力9万吨阳的水牛奶加罚工厂，统一挑购销，形成胸产业化。其敏它地区水牛栏改良产奶以未至奶品收购铁运销等产后所服务，基本蕉上是专业户伏自行解决。岛销售问题使摆农民不敢扩太大牛群。别考察广东水酱牛资源和水药牛改良进展姥速度，可以昨推断奶用水洪牛推广目前疗可以提高当应地部分地区察奶源供给数天量，但对整粉个南方地区拘奶源供给近离期几乎没有廊什么影响，户主要原因是精推广发展南联方奶水牛生苹产规模，必杂须要有配套浑的稳定的奶阻源收购体系要。随着南方册乳品消费量铁的进一步发体展，一旦一吉些大型乳品绒企业在这些条地区建立乳泥品加工基地蕉的时候，南阶方奶水牛生垦产规模才可把能成为这些俩地区主要的猪奶源供给主发体。暗广州200舍0年已从澳溪大利亚引进仅200头奶勉牛，计划2厚001年引遣进2,00陈0头优质奶环牛。据悉上丹海、青岛等恩地也计划从织俄罗斯引进渔高产奶牛以百满足对奶源彻迅速增长的撞需求。颤丑胚胎移植正技术发展对萄奶源供给的紫影响悔利用胚胎移沙植技术加快户良种牛的繁盼殖速度是目屈前世界各国赶普遍采用的苏生物技术。凯目前，牛胚仪胎的实验室私生产技术在湾许多发达国胁家已成为常禁规技术。在堆北美地区已浸开始奶牛胚煌胎工厂化生征产，90年煤代以来北美怨地区每年就问获得10万挣头以上的胚析移犊牛，高该产奶牛中有万30%来自范胚胎移植，码种公牛有近校一半来自胚气胎移植。与龟其它奶牛繁昌殖技术相比戒，胚胎移植红即“借腹怀网胎”可获得睁稳定性能的瓶高产奶牛。区不言而语，蹲奶牛胚胎工协厂化生产必川将成为扩大争提高优质奶粱牛生产规模溪的一种主流搞模式。乖目前中国牛绸的胚胎移植裕在实验上已箱取得成功，侍但目前还没乐有大量地应寇用于养牛生尼产。主要是容因为胚胎工您厂化生产条药件还不完全疤成熟。目前都国内大群体文胚胎移植的痒受胎率与人轮工授精比，巡受胎率较低游。因此一旦永受胎率提高冠，中国奶牛滑的胚胎移植妖就具备了工纷厂化生产的旨技术条件。若黄牛是中国桶分布最广的蔽家畜品种，稻除上海外几偷乎全国都有纽存栏，但存嫁栏最多的省狮份是河南、静山东、四川盐、河北、云排南和安徽，植这6省黄牛流存栏几乎占急全国存栏的贵一半。尤其惩是河南、山确东和河北乳温制品加工基玉础设施较好弄，因此如果睛胚胎移植的犹最终技术障绢碍能解决，而并且在这些鞋地区实施胚蓄胎移植工厂酸化生产，这己些地区将会锋发展成为中嫌国奶源供给彻的重要基地樱。诱

熔库中国原料奶锯的生产欢驾3.中国讲原料奶的生区产裤3.1中挎国原料奶生汁产的增长变愚化酷公中国原料药奶总量的增嫂长和结构的问变化喂从1978彻年到200荒0年，中国窄原料奶总产领量已由97脱万吨增长到时879.5继万吨，平均棋每年增长3只6.67%沙。22年来紫，除了19校93年和1姻997年因次为饲料粮价岔格上涨幅度抱较大引起奶蜜牛饲养效益辩迅速下降，投从而导致原赢料奶总产量毕出现负增长贼以外，其余训20年均呈词现正增长，嚷尤其是近3械年来，尽管含原料奶总产样量的基数已必在700万其吨以上，每炭年仍以8—陡9%的速度鸡继续递增。勿中国的原料伶奶主要包括红牛奶和羊奶劝，其中牛奶舍占据了绝对慰的地位。1泰979年牛酿奶在中国原筹料奶总量的寨比例只有8超1.86%塘，此后牛奶板增长速度较枕快，相应地卧牛奶在整个润原料奶总量衰中比重也在免不断提高，熟到1992厅年已占到8嫁9.22%拌。1993旷年，因为奶阶牛养殖的经婚济效益大幅得度下降，牛帜奶产量也首碌次出现负增州长，中国原差料奶中牛奶坚的比重开始楚下降。近几坟年来，随着边奶牛养殖经毫济效益的提禽高，牛奶产田量也以较高猫的速度持续约增长，在2桃000年中秘国原料奶的肯总量中，牛持奶的比重已亏占到了88扰.94%（罗详见图3.涉1）。贱感中国奶牛夫存栏量的增耗长情况丛在单产一定帜的条件下，葛奶牛存栏量变的多少会直咱接影响到原妹料奶的产量甩的变化。1遮978年以倒来，中国奶哥牛存栏量总挺的变化趋势奴是高速增长敢，已由当年义的48万头啊增长为20鲜00年的4挂56.1万剂头，平均每余年增长38夹.65%。摩受养殖效益按降低的影响齿，1992邀年、199昨7年和19援98年奶牛关存栏量略有谋减少外，其帐他19年都河在增加，尤溪其是进入9熊0年代中后服期，奶牛存贷栏量增长的惠速度加快，饥分别在19丈93年和1码995年连冻续跨上30缴0万头和4蹲00万头两救个台阶，为刺满足不断增饱长的奶产品际需求奠定了余坚实的基础疾（详见图3尾.2）。惑润中国奶牛葡单产水平的联增长情况仰自1978连年起的22族年来，与原物料奶总量和尾奶牛存栏量渣持续增长趋变势截然不同佩的是，中国歉奶牛的平均泼单产水平呈康现一种在波欧动中持续走堡低的现象（摇图3.3）缎。1978肥年中国奶牛嚼的平均单产晃为1,83抬9.60千欧克/头，到盈1985年倦增长为最高纪点2,01抢6.40千猛克/头，在痰随后的10仇年里基本上拦是在1,5雅00千克/碍头—1,6台00千克/或头的水平徘尼徊，199侍3年—19秒97年，中恰国奶牛的单气产水平进一监步下降，连吊续几年还不迹到1,40档0千克/头务的水平，1游998年以援后才逐渐提叉高，200障0年中国奶栗牛的平均单介产是1,7令15千克/三头，仍然大俭大低于70灯年代末80搜年代初的单悄产水平。穿造成中国奶址牛平均单产蚕水平下降的喝主要原因是色，20多年梢来快速增加才的奶牛存栏提量中，绝大远多数新增奶饿牛是由农户甘个体分散养组殖的，养殖说规模小，奶学牛品递种差，管理晃水平低，拉神低了全国奶守牛的平均单辰产水平。屋相对来说，四规模较大、趋奶牛品种优密良、管理水畜平较高的国传营奶牛场，湖奶牛存栏量得的增长幅度属较小，在全瘦国奶牛存栏伞量中所占比老重大幅度降填低，如19甲78年中国齐的48万头岭奶牛几乎全浇部属于国营慈奶牛场，到景2000年师，国营奶牛柱场的奶牛存膛栏量只占全咽国奶牛存栏帖量的12%烈左右，尽管戒其成乳牛平裹均单产水平学已提高到6膊,000千睁克/头以上峰，但在拉高斑全国奶牛平姥均单产水平座方面作用有勒限。拐所以，从奶筑牛单产水平立的角度来讲晴，过去20愤多年来中国晴原料奶的快晨速增长，仅败仅是一种粗馋放的量的增椒长，并不是蒸一种质的提送高。项3.2中闹国原料奶生祸产的现状分晌析缺削目前中国丽原料奶的总之产与单产水宏平虏2000年第，中国原料细奶的总产量颜为879.里5万吨，比秩上年增长了明9%，其中王牛奶的总产巴量为782县.2万吨，贫占原料奶总宽量的88.全94%，比术上年增长了之9%。如果序按存栏量计遮算，中国奶宝牛的平均单饲产水平为1轿,715千慨克/头，比耗上年增长了斯5.82%框，如果按成麦乳牛数量计墓算，中国奶恳牛的平均单殊产水平约为组3,500椒千克/头。赛笋目前中国洁原料奶的价盖格水平猾在高速增长魂的液体奶消讲费市场需求冒拉动下，中葬国原料奶的示收购价格总务体趋势是继坏续走高，如丑表3.1所回示，199步6年全国奶笔牛主产省个尺体养殖户原两料奶平均出泥售价格是1鸽.72元/图千克，19另99年基本热稳定在1.隔79元/千坟克，上涨了孟4%。20扛00年全国番原料奶平均汗收购价格进箩一步上涨，抢如表3.2你所示，20克00年6月双份全国原料技奶的平均收便购价格为1须.80元/迁千克，比上宅年同期增长参了2.67兽%。勇另外各地原委料奶的收购册价格差异非酒常大，主要粮表现为“南关高北低”，誓南方地区的性平均收购价灯格为2.2附0元/千克鸭，比上年同含期上涨1.脑6%，北崇方地区的平屿均收购价格丢为1.50华元/千克，飞比上年同期下上涨3.4予3%。南方秃地区平均收遥购价格为北犯方地区的1醉46.67习%，其中南女方地区最高逝的为福建厦烂门3.31霉元/千克，触最低的是北压方地区的山宏东枣庄0.纹99元/千吐克，仅为厦引门实际收购控价格的29邪.91%，隆造成这种较阔大价格差异充的原因是南旨北方饲料成伙本和奶牛单窄产水平的不蔑同。旨表3.1源1996-邮1999年永全国奶牛主麦产省个体养目殖户原料奶塔出售价格

愉单位：元/甩千克地区1996199719981999天津1.741.751.701.67福建1.982.262.53河北1.951.691.391.75河南1.782.022.292.08黑龙江1.411.301.081.35湖南2.10吉林1.632.00辽宁1.711.51内蒙1.361.432.25山东2.361.891.70陕西1.631.