第四章工程造价的编制与审查

第三章工程造价的编制与审查

第三章工程造价的编制与审查第一页，共五十九页。第一节施工图预算的编制

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。第二页，共五十九页。一、施工图预算的作用施工图预算是控制工程造价的依据。施工图预算是招投标的重要基础，既是工程量清单的编制依据，也是标底的编制依据。施工图预算是施工企业加强经营管理、搞好经济核算的基础。施工图预算是工程造价管理部门监督、检查的依据。一、施工图预算的作用第三页，共五十九页。二、施工图预算的编制程序

收集资料熟悉图纸和预算定额熟悉施工组织设计或施工方案熟悉现行定额划分工程项目和计算工程量套单价（计算定额基价）工料分析计算主材费按费用定额取费计算工程造价填写编制说明二、施工图预算的编制程序第四页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

1、工料单价法它是根据建筑安装工程施工图和预算定额，按分部分项的顺序，先算出分项工程量；然后从预算定额中查出各分项工程相应的定额单价，并将各分项工程的工程量与其相应的定额单价相乘，求出分项工程直接工程费；将分项工程直接工程费汇总为单位工程直接工程费；直接工程费汇总后另加措施费、间接费、利润、税金生成施工图预算造价。三、施工图预算的编制方法第五页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（1）以直接费为计算基础序号费用项目计算方法1直接工程费按预算表2措施费按规定标准计算3小计（1）+（2）4间接费（3）×相应费率5利润[（3）+（4）]×相应费率6合计（3）+（4）+（5）7含税造价（6）×（1+相应税率）第六页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（2）

以人工费和机械费为计算基础序号费用项目计算方法1直接工程费按预算表2其中人工费和机械费按预算表3措施费按规定标准计算4其中人工费和机械费按规定标准计算5直接费小计(1)＋(3)6人工费和机械费小计(2)＋(4)7间接费(6)×相应费率8利润(6)×相应利润率9合计(5)＋(7)＋(8)10含税造价(9)x(1+相应税率)第七页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（3）以人工费为计算基础序号费用项目计算方法1直接工程费按预算表2直接工程费中人工费按预算表3措施费按规定标准计算4措施费中人工费按规定标准计算5小计（1）+（3）6人工费小计（2）+（4）7间接费（6）×相应费率8利润（6）×相应费率9合计（5）+（7）+（8）10含税造价（9）×（1+相应税率）第八页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

2、综合单价法即分项工程全费用单价，也就是工程量清单的单价。它综合了人工费、材料费、机械费，有关文件规定的调价、利润、税金，现行取费中有关费用、材料价差，以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。建筑安装工程预算造价=（Σ分项工程完全价格）+措施项目完全价格第九页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

工料单价法综合单价法不同间接费和利润等是用一个综合管理费率分摊到分项工程单价中，从而组成分项工程全费用单价，某分项工程单价乘以工程量即为该分项工程的完全价格。

第十页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（1）当C>C。以直接工程费为计算基础

序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费＋材料费＋机械费2间接费(1)×相应费率3利润[(1)＋(2)]x相应利润率4合计(1)＋(2)＋(3)5含税造价(4)×(1＋相应税率)第十一页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（2）当C<C。

以人工费和机械费为计算基础

序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费＋材料费＋机械费2其中人工费和机械费人工费＋机械费3间接费(2)×相应费率4利润(2)×相应利润率5合计(1)＋(3)＋(4)6含税造价(5)×(1＋相应税率)第十二页，共五十九页。三、施工图预算的编制方法

（3）该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时

以直接工程费为计算基础

序号费用项目计算方法备注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费2直接工程费中人工费人工费3间接费(2)×相应费率4利润(2)×相应利润率5合计(1)＋(3)＋(4)6含税造价(5)×(1＋相应税率)第十三页，共五十九页。四、工程造价计算程序

四、工程造价计算程序序号费用名称计算公式备注一分部分项工程量清单费用综合单价×工程量按《计价表》其中1、人工费计价表人工消耗量×人工单价2、材料费计价表材料消耗量×材料单价3、机械费计价表机械消耗量×机械单价4、管理费（1＋3）×费率5、利润（1＋3）×费率二措施项目清单费用分部分项工程费×费率或综合单价×工程量按《计价表》或费用计算规则三其他项目费用双方约定四规费其中1、工程定额测定费（一＋二＋三）×费率按规定计取2、安全生产监督费按规定计取3、建筑管理费按规定计取4、劳动保险费按各市规定计取五税金（一＋二＋三＋四）×费率按各市规定计取六工程造价一＋二＋三＋四＋五建筑与装饰工程造价计算程序（包工包料）

第十四页，共五十九页。四、工程造价计算程序

建筑与装饰工程造价计算程序（包工不包料

）

序号费用名称计算公式备注一分部分项工程量清单人工费计价表人工消耗量×人工单价按《计价表》二措施项目清单费用（一）×费率或按计价表按《计价表》或费用计算规则三其他项目费用双方约定四规费其中1、工程定额测定费（一＋二＋三）×费率按规定计取2、安全生产监督费3、建筑管理费五税金（一＋二＋三＋四）×费率按各市规定计取六工程造价一＋二＋三＋四＋五第十五页，共五十九页。四、工程造价计算程序

安装工程预算造价的计算程序

序号费用名称计算公式备注一分部分项工程量清单费用综合单价×工程量按《计价表》二措施项目清单费用分部分项工程费×费率或综合单价×工程量按《计价表》或费用计算规则三其他项目费用双方约定四规费其中1、工程定额测定费（一＋二＋三）×费率按规定计取2、安全生产监督费按规定计取3、建筑管理费按规定计取4、劳动保险费按各市规定计取五税金（一＋二＋三＋四）×费率按各市规定计取六工程造价一＋二＋三＋四＋五第十六页，共五十九页。四、工程造价计算程序

公路工程建设各项费用计算程序

代号项目说明及计算一定额直接费（即定额基价）指概、预算定额的基价二直接费（即工、料、机费）按编制年工程所在地的预算价格计算三其他直接费一×其他直接费综合费率四现场经费一×现场经费综合费率五定额直接工程费一+三+四六直接工程费二+三+四七间接费五×间接费综合费率八施工技术装备费（五+七）×施工技术装备费率九计划利润（五+七）×计划利润率十税金（六+七+九）×综合税率十一定额建筑安装工程费五+七+八+九+十十二建筑安装工程费六+七+八+九+十十三设备、工具、器具购置费（包括备品备件）（设备、工具、器具购置数量×单价+运杂费）×（1+采购保管费率）办公和生活用家具购置费按有关定额计算第十七页，共五十九页。四、工程造价计算程序

续上表代号项目说明及计算十四工程建设其他费用土地补偿费和安置补助费按有关定额计算建设单位管理费十一×费率工程质量监督费十一×费率工程监理费十一×费率定额编制管理费十一×费率设计文件审查费十一×费率研究试验费按批准的计划编制勘察设计费按有关的规定计算施工机构迁移费按实际算供电贴费按有关规定计算大型专用机械设备购置费按需购置的清单贬值固定资产投资方向调节税按有关规定计算建设期贷款利息按实际贷款数及利率计算第十八页，共五十九页。四、工程造价计算程序

续上表代号项目说明及计算十五预留费用包括工程造价增涨预留费和预留费两项工程造价增涨预留费十二×［（1+i）n-1-1］预备费（十二+十三+十四-大型专用机械设备购置费-固定资产投资方向调节税-建设期贷款利息）×费率预备费中施工图预算包干系数(六+七)×费率十六回收金额预算材料、设备总数量×对应原价十七建设项目总费用十二+十三+十四+十五-十六第十九页，共五十九页。第二节工程预算的审查通过审查可以提高工程预算的准确性，对合理控制工程造价、节约投资、合理使用人力、物力、财力都起着十分重要的作用，同时也可以防止计算中的高估冒算，避免造价计算的不合理性，帮助企业端正经营思想，提高工程造价人员的业务水平。第二十页，共五十九页。一、审查前的准备

1、收集并熟悉资料：2、必要的审查研究：一、审查前的准备第二十一页，共五十九页。二、审查的方法

全面审查法分解对比审查法重点审查法标准预算审查法对比审查法分组计算审查法筛选审查法利用手册审查法二、审查的方法第二十二页，共五十九页。三、审查的内容

1、审查列项2、审查工程量3、审查预算价格审查预算书中的单价是否正确。审查换算单价。审查补充单价。4、审查费用标准5、审查总造价三、审查的内容第二十三页，共五十九页。第三节标底、报价与合同价

建设工程的招标是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建筑工程投标，是指具有合法资格和能力的投标人，根据招标条件，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。一、招投标概述第二十四页，共五十九页。二、合同类型

二、合同类型按付款方式划分总价合同单价合同成本加酬金合同固定总价合同可调总价合同第二十五页，共五十九页。二、合同类型

按承包范围分建设全过程承包阶段性承包第二十六页，共五十九页。二、合同类型

按合同所包括的工程范围和承包关系分总承包分承包第二十七页，共五十九页。三、工程量清单

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。三、工程量清单第二十八页，共五十九页。三、工程量清单

1、工程量清单的编制（1）分部分项工程量清单的编制项目编码项目名称项目特征计量单位工程内容三、工程量清单第二十九页，共五十九页。项目编码结构图第五级为工程量清单项目顺序编码（由工程量清单编制人编制，从001开始）第四级为分项工程项目顺序码，001表示实心砖墙第三级为分部工程顺序码，02表示砖砌体第二级为专业工程顺序码，03表示砌筑工程第一级为工程分类顺序码，01表示建筑工程01—03—02—001—XXX第三十页，共五十九页。三、工程量清单

（2）措施项目清单的编制1）措施项目清单的编制依据以拟建工程的施工组织设计、拟建工程的施工技术方案、与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范、招标文件和设计文件等为依据。2）措施项目清单设置的注意要点首先参考拟建工程的施工组织设计其次参阅施工技术方案参阅相关的施工规范与工程验收规范，三、工程量清单第三十一页，共五十九页。三、工程量清单

3）措施项目一览表中通用项目的列项条件序号项目名称列项条件1环境保护正常情况下都要发生2文明施工3安全施工4临时设施5夜间施工拟建工程有必须连续施工的要求，或工期紧张有夜间施工的倾向6二次搬运正常情况下都要发生7大型机械设备进出场及安拆施工方案中有大型机具的使用方案，拟建工程必须使用大型机械8混凝土、钢筋混凝土模板及支架拟建工程中有混凝土及钢筋混凝土工程9脚手架正常情况下都要发生10已完工程及设备保护正常情况下都要发生11施工排水、降水依据水文地质资料，拟建工程的地下施工深度低于地下水位第三十二页，共五十九页。三、工程量清单

（3）其他项目清单的编制根据拟建工程的具体情况，其他项目清单由招标人部分、投标人部分等两部分组成。三、工程量清单预留金材料购置费

招标人部分总承包服务费零星工作项目费投标人部分……第三十三页，共五十九页。三、工程量清单2、工程量清单格式封面填表须知总说明分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单零星工作项目表第三十四页，共五十九页。3、我国目前工程量清单计价的基本过程统一的工程量清单计量规则统一的工程量清单项目设置规则统一的工程量清单标准格式招标要求和施工设计图纸工程量清单工程造价各种信息、资料和指数国家、地区或行业的定额资料企业定额建设项目的标底价格建设项目的投标报价三、工程量清单第三十五页，共五十九页。三、工程量清单4、工程量清单计价招标标底——按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制

投标报价——根据企业定额和市场信息，并参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额进行编制合同价款分部分项工程费

措施项目费其他项目费规费税金第三十六页，共五十九页。5、工程量清单计价的特点强制性：规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；“四统一”。实用性:项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，并列有项目特征和工程内容。竞争性：“措施项目”是留给企业竞争的空间；没有具体的人、材、机消耗量通用性：与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。三、工程量清单第三十七页，共五十九页。四、标底

标底是招标人根据招标项目的具体情况编制的完成招标项目所需的全部费用，是根据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价。四、标底第三十八页，共五十九页。四、标底1、编制标底的依据和原则（1）依据招标文件的商务条款工程施工图纸、施工说明及设计交底施工现场地质、水文、地上情况的有关资料；施工方案或施工组织设计；现行预算定额、工程量计算规则、工期定额、取费标准、国家或地方有关价格调整文件规定等。第三十九页，共五十九页。四、标底1、编制标底的依据和原则（2）原则根据设计图纸及有关资料、招标文件、参照国家规定的技术、经济标准定额即规范，确定工程量和编制标底；标底的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致；标底造价作为建设单位的期望价格，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；标底造价应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）的限额内；标底应考虑人工、材料、机械台班等变化因素，还应包括不可预见费、预算包干费、措施费等，工程要求优良的还应增加相应的费用。一个工程只能编制一个标底。第四十页，共五十九页。四、标底2、标底的编制方法施工图预算的编制方法

标底的编制方法

不同要根据不同的承包方式，考虑不同的包干系数及风险系数；要根据不同的施工工期及现场具体情况，考虑必要的技术措施费；对于甲方提供的暂估的但可按实调整的设备、材料，要提供数量和价格清单；对于钢筋用量，凡有条件者应在标底重在定额用量的基础上加以调整等，以上内容，在编制预算中一般不加考虑。第四十一页，共五十九页。四、标底2、标底的编制方法（1）以定额计价法编制标底（2）工程量清单计价法编制标底注意问题无论采用何种计价方式，都应当遵循的招投标法中规定的程序是基本保持不变的；编制工程量清单与编制招标标底不是同一单位，应注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致；仔细区分清单中分部分项工程清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。第四十二页，共五十九页。四、标底2、标底的编制方法（3）编制标底价格需考虑的因素标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反应标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映。标底必须合理考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。标底价格应根据招标文件或合同条件的规定，按规定的工程发承包模式，确定相应的计价方式，考虑相应的风险费用。第四十三页，共五十九页。五、报价

投标报价是指施工企业根据招标文件及有关计算工程造价的资料，计算工程预算造价，在工程预算总造价的基础上，再考虑投标策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。五、报价第四十四页，共五十九页。五、报价1、投标报价的原则根据工程发承包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。以施工方案、技术措施等作为投标报价文件的基本条件。以反映企业技术和管理水平的企业定额作为计算人工、材料、机械台班消耗量的基本依据。充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料，编制基价，确定调价方法。报价计算方法要科学严谨，简明适用。第四十五页，共五十九页。五、报价2、投标报价的编制方法以定额模式投标报价，但应以招标人要求的编制方法进行。以工程量清单计价模式投标报价。分部分项工程费、措施项目费和其他项目费均采用综合单价计价。第四十六页，共五十九页。五、报价3、投标报价的编制程序复核或计算工程量。确定单价，计算合价。确定分包工程费。确定利润。确定风险费。确定投标价格。第四十七页，共五十九页。五、报价4、投标策略（1）根据投标项目的不同特点采用不同报价施工条件差的工程；专业要求高，投标人有专长、声望较高的技术密集型工程；港口码头、地下开挖工程等特殊工程；工期紧的工程；总价低的小工程；不愿做、又不方便不投标的工程；投标对手少的工程；支付条件不理想的工程等报价可高一点第四十八页，共五十九页。五、报价4、投标策略（1）根据投标项目的不同特点采用不同报价施工条件好的工程；工作简单、工程量大而其他投标人都可以做的工程；竞争激烈的工程；支付条件好的工程；投标人在某地区面临工程结束，机械设备等无工地转移或急于打入某一市场、某一地区时；投标人在附近有工程，本项目又可以利用该工程的设备、劳务，或可以在短期内突击完成的工程；非急需工程等。

报价可低一点第四十九页，共五十九页。五、报价4、投标策略（2）暂定工程量的报价规定了暂定工程量的分项内容和暂定总价款，并规定所有投标人都必须在总报价中加入这笔固定金额。对暂定工程量的单价适当提高

要求投标人既列出单价，也应按暂定项目的数量计算总价

可以采用正常价格只有暂定工程的一笔固定总金额，将来这笔金额做什么用，由招标人确定

按招标文件要求将规定的暂定款列入总报价即可

第五十页，共五十九页。五、报价4、投标策略（3）不平衡报价法能够早日结帐收款的项目可以调高单价。预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；将工程量可能减小的项目单价降低，工程结算时损失不大。设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提高价格。如果工程不分标，不会另由一家投标人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。如果工程分标，该暂定项目也可能由其他投标人施工时，则不宜报高价，以免抬高总报价。第五十一页，共五十九页。六、合同价

1、合同价的构成六、合同价合同价合同价款追加合同价款其他款项第五十