第四章外贸发展战略

第四章我国对外贸易的发展战略第一页，共六十九页。战略的基本含义：基于对全局的分析而做出的谋划和决策。战略的三个基本组成部分：1）制订战略的科学依据；2）选择正确的战略目标；3）达到战略目标所必须采取的措施。如金融发展战略，就是指在较长时期内（5~10年），根据对经济、金融发展的各种内外部因素、条件的估量，从关系经济、金融发展的全局出发，考虑和制定经济、金融发展所要达到的目标，要解决的重点问题，以及为实现上述要求所采取的力量部署和政策措施。第二页，共六十九页。我国外经贸领域的主要战略：

以质取胜战略；市场多元化战略；出口商品战略；大经贸战略；科技兴贸战略；“走出去”战略；进口商品战略。

第三页，共六十九页。一、以质取胜战略质量水平高低是一国经济、科技、教育和管理水平的综合反映。产品质量是影响国民经济与对外贸易发展的关键因素之一。在国际贸易竞争中，产品质量已经成为竞争焦点，价格竞争退居次要地位，能否竞争取胜，产品质量是决定性因素。产品的质量信誉不仅决定着企业的竞争能力和生存发展，关系到消费者的切身利益，而且关系到国家的荣誉形象和可持续发展。在国际贸易中，特别在制成品贸易中，发达国家与发展中国家在产品质量方面存在差异，对发展中国家构成挑战。第四页，共六十九页。实施以质取胜战略的重要意义

1、实施以质取胜战略，是适应国际竞争机制的需要。2、实施以质取胜战略，是节约资源和社会劳动，提高外贸经济效益的需要。3、实施以质取胜战略，是减少贸易摩擦，保持出口持续、稳定的发展的需要。4、提高MadeinChina商品在国际市场上的形象，扭转我国出口商品不利的COO(CountryofOrigin)效应，提升中国的国家品牌形象，为中国企业创立世界名牌打下良好的基础。

第五页，共六十九页。对于“质”的正确理解：1）将“质”与“档”分开；2）出口商品“质量”并非越高越好；3）“质量”高低的标准是变动的；4）国际商品贸易中的质量标准主要是由发达国家制定的，并成为其非关税贸易壁垒的主要表现之一。5）“质”与“量”并非一定是对立的关系；6）质量是个综合概念，包括内在质量、外观质量、合理价格和良好服务等。第六页，共六十九页。1、我国出口商品质量存在的主要问题：1）质量信誉意识不强，出口商品合格率有待进一步提高。2）出口合同履约率低。(据统计，我国企业每年订立经济合同40亿份，但实际履行的只有一半，因此造成的直接经济损失可能占GDP的10%到15%。特别是近五年来，我国企业合同的平均履约率下降了近40%，而欺诈等违法合同却占合同总数的3%左右，企业间的经济交往出现了空前的信用危机)

3）从整体上看出口商品档次不高，包装有待改进。第七页，共六十九页。据商务部2011年7月发布的数据，中国企业每年因信用缺失导致直接和间接经济损失高达6000亿元，其中因产品质量低劣造成各种损失达到2000亿元。2007年以来，中国出口产品出现了一系列的质量问题，特别是2008年的三聚氰胺事件，给国际市场上的“中国制造”带来严重的声誉问题。第八页，共六十九页。越南英语新闻网站“越南网”2012年10月28日报道称，目前在越南市场上销售的中国商品因“质量差”，逐渐开始遭到当地消费者的抵制，这正好给泰国进口商品提供了机遇。报道说，现在泰国制造的商品在一定程度上已经顶替了中国产品在越南市场的地位。“越南网”称，中国商品在越南市场上已开始遭到抵制。在当今越南民众的脑海中，中国商品就是“低质量、不安全商品”的“代名词”。受此影响，很多越南消费者开始转向购买泰国商品。自2011年来，越南市场上的泰国进口消费品快速增多。而且，由于“设计精美，且拥有合理的质量和价格”，这些商品也正受到越南消费者的欢迎。当地一名货商表示，尽管泰国商品价格要比中国商品高出20%至30%，但它们销路仍然很好。

第九页，共六十九页。2、我国出口商品质量存在问题的主要原因：1）外贸经营权的放开；2）我国出口商品品种的日益丰富；3）社会转型期间人们价值观的变化；4）当前国际市场对质量的要求越来越高；5）我国质量标准体系尚未与国际接轨。（到2010年，中国的4.3万多个工业（不包含能源）标准中，2.3万个标准标龄超过10年，其中1万多个标准需要重新制定）后果：长期以来，MadeinChina在国际市场上成为价廉质劣的代名词，并在某些国家和地区产生不良影响。第十页，共六十九页。例：面食铝含量标准国内外差10倍据悉，欧盟部分成员国对中国产面食实施禁售，原因是铝含量超标而国内外相关标准规定的上限竟相差10倍。在小麦粉馒头、花卷、包子等面食制品制作过程中添加的膨松剂，是一类可以使面食品具有蓬松外观、松软口感的化学物质，主要成分为硫酸铝钾、硫酸铝铵等。中国《食品添加剂卫生标准》允许在小麦粉及其制品制作过程中加入含铝蓬松剂，但对使用量有严格规定：铝残留量不得超过100毫克/公斤；《食品中污染物限量》对面食制品中的铝限量同样为100毫克/公斤。而在欧盟，铝在面食品中最大限量为10毫克/公斤。深圳市场监管部门抽检结果显示，酒楼加工的包点、馒头、糕点等面食铝含量超标，合格率不到六成。第十一页，共六十九页。Alvito公司申请的“非中国制造”第十二页，共六十九页。3、政府的相关举措：1）1989年8月，外经贸部在北京第一次召开“全国重合同守信用，提高对外贸易信誉工作会议”，会议提出“质量第一，信誉第一”的重要指导原则。要求各方面把提高出口商品质量与履约率提高到爱国、爱社会主义的高度来认识，作为爱国主义的一个重要内容来抓。2）1990年，国务院决定在全国范围内开展“质量、品种、效益年”活动，把提高产品质量，增加品种，增强效益发展到一个新的阶段。第十三页，共六十九页。3）1992年4月，国务院召开全国质量工作会议，明确提出：没有质量，就没有效益，没有质量和效益的速度，对经济发展就没有什么实际意义。4）1996年12月，国务院颁布《质量振兴纲要》5）近些年来，历次重要的党和政府文件中对出口商品质量的重视。如：2003年10月发布的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“提高出口商品质量、档次和附加值”。2007年10月的十七大报告：“立足以质取胜”。2010年3月的《政府工作报告》：“坚持实施市场多元化战略和以质取胜战略”。第十四页，共六十九页。2010年11月，工业信息化部部长李毅中表示：在“十二五”期间，中国将杜绝无标准生产，工业生产将把质量和效益放在首位，以此重塑消费者对“中国制造”的信心。产品的品种质量将被提高到更高的层次来认识，有信心让民众“吃的放心，穿的放心，用的放心”。第十五页，共六十九页。4、提高出口商品质量的措施：①树立“质量第一”的观念，强化质量意识。（在质量上，更加强调企业的责任主体意识，要求企业重视诚信，从源头上把住产品质量关，不生产假冒伪劣产品）②加强全面质量管理。质量：产品本身质量、包装质量、销售质量、服务质量等。积极推广ISO9000和ISO14000系列标准。③加强工贸结合、技贸结合。④完善产品质量标准，严格杜绝无标准生产。第十六页，共六十九页。⑤依靠科技进步提高出口商品质量。创造出口品牌。贯彻科技兴贸战略，加强高科技产品开发，发展名牌产品，用名牌提高出口商品的附加值。促使我国外贸出口向集约型、质量效益型转变。（第95届（2004年）广交会首次设置品牌展区，以后各届，出口品牌展区不断扩大）⑥继续开展保护知识产权，打击假冒伪劣。⑦在业务中正确认识和处理质量和数量、效益和速度、商品内在质量和外观质量、样品质量和批量产品质量、质量和档次之间的关系。第十七页，共六十九页。近年来，我国出口商品质量已经得到很大的改善。针对2007年间国外对于中国产品质量与安全问题的置疑，商务部副部长高虎城：中国几乎一个小时就向全球输送1亿美元的商品。可以想象，如果中国产品从根本上、从主流上质量是不可靠的，中国是不会有今天这样的贸易大国地位的。2007年8月24日，吴仪副总理宣布“12个百分之百”的整治目标，更是显示了中国整治产品质量安全的决心和信心，彰显了中国负责任大国的形象。第十八页，共六十九页。我国2007年年底前力争实现12个百分之百全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书；县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；县城以上城市进点屠宰率实现100%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；第十九页，共六十九页。家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案（√）；非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查（√）；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志等（√）；（由于三鹿公司有部分产品销往台湾，“给台湾同胞的身体健康也造成了损害”）第二十页，共六十九页。据沙特公报报道，沙特商工部向沙特负责进出口商品检验的实验室下达指令，调查中国牛奶制品及婴儿食品的进口记录，以防止中国产的牛奶、奶制品和含有牛奶成分的食品进入沙特市场。

经查，沙特没有进口过中国产的婴儿营养配方乳品，但含有牛奶或牛奶成分的食品却有进口。因此，沙特商工部与沙特食品及药物管理局协调决定，对市场上任何含有牛奶及牛奶成分的中国食品，一律下架。沙特此举，是继韩国、澳大利亚、日本等国家对中国产的，受三聚氰胺污染的糖果和饮料下架处理后采取的又一行动。

沙特的媒体也十分关注中国问题奶粉事件，沙特公报通过暗访，也发现了确有沙特企业通过互联网采购中国奶粉，有的企业甚至声称已经以合适的价格与中国企业达成过交易。2009年10月，商务部发言人姚坚坦承，中国企业在非洲出口的“相当部分产品”确实为假冒伪劣商品。

第二十一页，共六十九页。二、市场多元化战略1、改革开放以来我国主要出口市场情况：对美、日、欧盟、东盟（除香港外）等市场的出口占出口总额的85%以上。即我国主要出口市场高度集中。2、现有出口市场格局形成的主要原因：1）比较利益与国际分工格局；2）历史的惯性；3）发达国家与发展中国家市场相比的特点；4）政府部门及外贸公司的偏好。第二十二页，共六十九页。北京工商大学经济学院世界经济研究中心、北京流通研究基地中国经济指数中心在2008年1月公布《全球100个国家国际贸易投资风险指数》，从政治风险、经济风险、政策风险和支付风险四个方面，系统分析了2006年全球100个国家的国际贸易投资风险状况，并对2008年全球国际贸易投资风险提出预警。报告指出，全球国际贸易投资风险最小的前10个国家都是发达国家，其中，芬兰以0.9767分继续名列第一，其后是瑞典、荷兰、奥地利、德国、爱尔兰、比利时、韩国、丹麦、西班牙，中国排在风险较小的第36位。第二十三页，共六十九页。辽宁首富投资朝鲜2.4亿人民币，朝方掌握技术后毁合同

西洋集团在朝鲜投资的洋峰合作社是中国目前对朝鲜投资最大的项目，从2007年至2011年，总计投入3000多万欧元，建成现代采矿厂和年生产50万吨铁精粉选矿厂及相关配套设施。2011年4月25日，年产50万吨铁精粉选矿厂开始投入生产。西洋集团将150名技术工人派往朝鲜，一起工作的还有500名朝鲜员工。通过传授技术，三个月后他们也掌握了铁精粉生产技术。2011年9月6日，朝方突然要求修改16个合同项目并单方面撕毁合同。2012年3月2日凌晨，西洋留守员工被押上大巴车，从津瓮现场直接押运到新义州遣返中国。第二十四页，共六十九页。3、现有市场格局所带来的挑战1）贸易保护主义的盛行；2）世界经济形势的波动及相关风险；3）区域经济一体化的挑战；4）与贸易相关的政治外交风险；5）与发展中国家的团结与合作。第二十五页，共六十九页。实施出口市场多元化战略的必要性

上述这种相对集中的市场格局，不仅使我国对外经济贸易发展的回旋余地受到限制，而且也潜伏着一定风险。因此，我国必须调整目前的出口市场格局，坚持实施市场多元化战略。（1）有利于减少贸易摩擦、规避市场风险。（2）有利于出口贸易持续、健康、稳定发展。（3）有利于在国际贸易中争取有利的贸易条件。（4）有利于全面参与国际分工，提高在国际分工中的地位。

第二十六页，共六十九页。4、实施市场多元化已具备的条件1)我国整体经济技术实力的增强；2）我国已经成为世界制造大国；（“十一五”期间，中国的钢铁、水泥、汽车、服装、家电等220多种工业品产量保持世界第一）3）越来越多的外贸企业可以定位于不同的目标市场；4）我国对外关系的不断开拓；5）对要开发的市场已经建立了良好的经济贸易基础。第二十七页，共六十九页。5、实施市场多元化战略的基本要求在继续巩固西方发达国家和港澳台市场的同时，加快开拓发展中国家（如非洲、中东、南太平洋诸岛国、拉美、东南亚等地区）、前苏联东欧国家特别是周边国家的市场，力争对其的出口比重逐步有所提高，以避免对传统市场的过度依赖并防范市场风险。2010年3月的《政府工作报告》：“巩固传统市场，大力开拓新兴市场。”第二十八页，共六十九页。第二十九页，共六十九页。6、市场多元化战略中的政府职能1）在有条件的地区组建贸易中心2）建立与完善出口信贷与出口信用保险制度，为各类企业开拓市场提供保障；3）积极参与区域经济一体化（如CAFTA）；4）建立外经贸公共信息服务体系，为企业开拓市场无偿提供国内外信息。如：原外经贸部建立的中国贸易指南网站。第三十页，共六十九页。2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区全面启动，双方90%的贸易产品实现零关税CAFTA拥有19亿人口、接近6万亿美元年GDP和4.5万亿美元的年贸易额。2010年1月1日起，中国与东盟6个老成员（印尼、马、泰、菲、新、文莱）之间，将有90%的产品实现零关税。中国对东盟平均关税从9.8%降到0.1%。此6成员对中国的平均关税从12.8%降到0.6%。中国与东盟4个新成员（缅、越、老、柬）也将在2015年实现90%产品零关税的目标。CAFTA是中国对外商谈的第一个自贸区、也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区。第三十一页，共六十九页。在东盟10+3框架（1997）下，中国率先启动与东盟国家建立自由贸易区（10+1），不仅对于双方具有重大经济与政治意义，对于亚洲和世界格局也将产生重大影响。CAFTA是世界上人口最多的自由贸易区，也是由发展中国家组成的最大的自由贸易区。CAFTA还将实质性地开放服务贸易市场。对于消费者来说，将享受到许多与原产地差不多价格的商品。双方间的资金、技术、人才等资源流动效率将显著提高，这将极大提升中国与东盟之间的经济一体化程度。在享受自贸区带来的便利的同时，中国和东盟各国一些同质化行业在2010年后将不得不同台公平竞争。第三十二页，共六十九页。5）发展同周边国家各种形式的贸易与经济技术合作业务；6）外贸与对外工程承包和劳务输出、援外相结合，充分利用各种对外渠道积极开拓市场，扩大出口；7）搞好各种形式的国外参展、办展，扩大贸易和影响，开拓新市场；8）加强企业层面合作，提升文化上的理解和认同，9）处理好同一些发展中国家的双边贸易不平衡问题。（如2005年中越贸易额为87亿美元，越方贸易逆差为30多亿美元。越南驻华公使裴仲云：“当然，不可能绝对平衡，但不要太大”。中国与埃及，与泰国等双边贸易也存在类似情况。）第三十三页，共六十九页。2009年中印贸易顺差为159.52亿美元，同比上涨42%。印度对华贸易逆差比印度对中国的出口还大。双方贸易产品的附加值不同，印度出口到中国60-70%为铁矿石。中国与印度在2006年7月6日，重新开放连接西藏日喀则亚东县与印度锡金段的乃堆拉山口，恢复这条中断40多年的边贸通道。此举将有助于推动中国——南亚陆路大通道的形成，开启现代“丝绸之路”。乃积拉山口位于西藏日喀则地区亚东县与印度锡金段的交界处，海拔4545米，距拉萨460公里，距印度沿海城市加尔各答550公里。曾是“丝绸之路”南线的主要通道，也曾是中印之间主要的陆路贸易通道。1962年中印边境冲突后，该通道被关闭。但迄今收效甚微，主要原因在于印度基础设施不发达。中印贸易的主要挑战是中国公司与印度公司双方的不信任。第三十四页，共六十九页。三、出口商品战略制定科学、切合实际的出口商品战略并采取相应的战略措施，对于增强出口商品的国际竞争力，扩大出口创汇能力，提高出口经济效益，是十分重要的。

出口商品战略：根据本身经济发展的具体情况和国际市场的需要，对出口商品构成做出的战略性安排。第三十五页，共六十九页。一国的出口商品结构不仅受国际经济环境的影响，而且也受国内经济发展水平、产业结构和发展政策的制约。“七五”计划期间“两个转变”的提出：由主要出口初级产品，向主要出口工业制成品转变；由主要出口粗加工、低科技含量、低附加值的工业，制成品向主要出口精加工、高科技含量、高附加值的工业制成品转变。第三十六页，共六十九页。1、我国若长期以劳动密集型产品为出口支柱，则增长后劲不大1）面临来自其他发展中国家的激烈竞争；2）贸易保护主义和反倾销的威胁；3）相对狭小的世界市场容量的限制；4）国际市场竞争的主流已经由传统的价格竞争转移到以质量、品种、款式、服务以及品牌为主要内容的综合竞争，价格竞争的重要性正在淡化。（2005年，我国与欧盟和美国就纺织品贸易问题相继进行了多次谈判，并分别达成了有关协议。根据协议，我国将对出口欧盟与美国的主要纺织品实施自主的数量限制）第三十七页，共六十九页。由于意大利鞋业制造商协会指责中国制鞋商在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，意大利卫生部2005年12月已针对来自中国的鞋类产品特别是温州产鞋类展开调查。近4年来，意大利鞋产量逐渐萎缩，出口持续下降。2004年，据意大利鞋业联合会统计，该国鞋进口量首次超过了出口量。流入意大利的鞋主要产自亚洲，尤以中国为最。仅2003年，意大利就进口了1.3亿双中国鞋。过去两年里，中国鞋在意大利市场的占有率又猛增700%。对于这个一向以制鞋业为骄傲的国家来说，这无异于致命打击。意大利鞋匠将一切的不景气归罪于中国鞋，认为中国鞋导致了意大利本土制鞋业的崩溃，令近8000名鞋业工人丢掉饭碗。

第三十八页，共六十九页。2006年4月7日，欧盟开始对来自中国的皮鞋征收19.4%的临时反倾销税。10月7日，又开始对我国皮鞋征收为期2年16.5%的反倾销税。面对欧盟的反倾销措施，我国出口欧盟鞋靴的竞争力将被大大削弱。2006年，江苏省出口鞋靴的均价是2.2美元/双，出口到欧洲的均价为1.65美元/双（2005年为1.78美元/双），同比下降7.3%。其中，国有企业出口均价为1.63美元/双，下跌28.4%。私企和外企的出口均价分别为1.68美元/双和1.7美元/双，分别上涨2.7%和17.7%。第三十九页，共六十九页。更值得注意的是，欧盟反倾销案极易产生连锁反应。若鞋靴转向大量出口其他国家，可能导致其他国家的反倾销立案调查（联系市场多元化战略）。同时，部分出口受阻的鞋靴必然会回流国内市场，可能造成国内市场低价竞争的进一步升级。根据欧盟公布的对华皮鞋反倾销复审案终裁结果，从2010年1月3日起，欧盟继续对中国生产的皮鞋征收9.7%～16.5%的反倾销税，其中也包括经中国澳门转口的皮鞋。第四十页，共六十九页。2011年印度流行一次性环保纸杯，而很多纸杯机都是浙江温州出口的。欧美高档纸杯机价格在100万欧元左右，约合人民币780万元一台。而国内生产的普通纸杯机，每台报价在6万元左右，价格不到欧美高档纸杯机的1/100，每天可以生产7万个一次性杯子，很受印度市场的欢迎。普通纸杯机尽管价格低，但机器不稳定。2012年开始印度客商前来采购的多数是中速机，价格在25万元左右，一天能生产10万个杯子，纸杯的质量和美观度比普通机要高很多。第四十一页，共六十九页。2、问题的解决思路1）近期：继续以劳动密集型轻纺产品为出口支柱产品，提高出口商品的技术含量、产品质量和产品档次，形成一批国际名牌产品。同时重点扶持机电产品，特别是成套设备、钢铁、化工、船舶、汽车出口。我国出口自主品牌的培育。“加快实施品牌战略，推动外贸增长方式转变”。2010年的《政府工作报告》：“优化出口商品结构，稳定劳动密集型产品出口，扩大机电产品和高新技术产品出口，大力发展服务贸易和服务外包，努力培育出口品牌和营销网络，继续严格控制‘两高一资’产品出口。”第四十二页，共六十九页。我国自主出口品牌严重匮乏。从出口结构分析，我国加工贸易占据半壁江山，这部分出口主要使用外方品牌，剩下的一般贸易出口中，大部分使用贴牌方式生产。抽样调查显示，目前我国拥有自主品牌的进出口企业不到20％，自主品牌出口不足10％。创造我国出口名牌的途径分析。政府对于我国名牌出口商品的扶持；大型外贸企业应走实业化、国际化、集团化的道路，实现规模经营、综合经营。第四十三页，共六十九页。2）中期：继续扩大轻纺产品出口，努力提高其市场占有率。积极扶持钢铁、机械和化工产品出口使重化工业成为我国重点出口产业之一。进一步扶持我国成套设备、船舶、汽车、飞机出口，逐步形成我国的重点出口商品。3）长期：大力发展高技术含量、高附加值的机电产品，特别是成套设备和高新技术产品出口，扶持船舶、飞机及其零部件和新一代重化仪产品出口，使其成为我国的重点出口产业之一。同时，轻纺产品出口仍占一定比重。第四十四页，共六十九页。“十二五”规划期间的我国出口商品战略

1）大力发展机电产品的出口；2）继续发展纺织品、服装等劳动密集型产品出口；3）重点发展高技术产品出口；4）积极发展创汇农产品出口；5）严格控制“两高一资”产品出口。（具体阐述请参见教材）第四十五页，共六十九页。四、科技兴贸战略1999年初提出，是科教兴国基本国策在外经贸领域的具体体现。主要包括两个方面的内容：1）大力推动高新技术产品出口，在优势领域培育一批国际竞争力强、附加值高、出口规模较大的高新技术出口产品和企业。2）运用高新技术成果改造传统出口企业，提高传统出口产品的技术含量和附加值。第四十六页，共六十九页。1）如对于传统出口企业一只出口意大利的皮鞋鞋面上，要冲出900多个装饰小孔，一名熟练工人手工操作需时40分钟，而数控皮革切割机只需花费4分25秒画线、冲孔、切割就一气呵成。目前我国掌握这项核心技术的企业仅有三四家，如广东瑞洲科技有限公司。目前，尽管我国鞋业年产量超过100亿双，占世界近七成的份额，但我国制鞋企业大多依靠人工开刀模、裁断、削边，购置了自动切割设备的企业不到总数的5%，与发达国家70%以上的普及率相比差距很大。第四十七页，共六十九页。2）如增加高新技术产品出口第四十八页，共六十九页。实施科技兴贸战略的重要意义

1、确立高新技术产品出口在我国对外贸易发展中的重要地位实施科技兴贸战略，适应了世界经济与国际贸易结构的发展趋势，将有力地推动我国对外贸易的发展。2．提升我国在国际分工中的地位实施科技兴贸战略，依靠技术创新建立我国出口产业和产品新的动态比较优势，从而在未来的国际分工和国际贸易中争取较为有利的位置，增强抵御各种外部风险与冲击的能力。3、提升我国产业结构和经济结构实施科技兴贸战略，可在扩展国际市场，提升国际竞争力的过程中，有力推动国民经济进行产业结构调整和产业升级。

第四十九页，共六十九页。实施科技兴贸战略的目标：提高企业出口竞争力和自主创新能力，加快出口商品结构的战略性调整，初步完成我国商品结构由以低附加值、低技术含量产品为主，向以高新技术产品为主的转变，实现我国由贸易大国向贸易强国的跨越。第五十页，共六十九页。“深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略。”——2012年3月《政府工作报告》第五十一页，共六十九页。五、我国进口商品战略（一）进口商品战略的含义进口商品战略指根据国内生产、消费的需要，对一定时期进口商品的构成所作的战

略性规划。

（二）制定进口商品战略的依据进口发展战略是以生产需求和消费需求为依据的，具体又表现为一定时期内国家的经济和社会发展目标与产业结构调整目标。

第五十二页，共六十九页。（三）正确认识进口对经济增长的贡献进口和出口作为对外贸易发展的两个轮子，在经济发展中同样重要，相互推动，分别发挥和利用他国长处和本国的优势，对经济增长的促进作用并不亚于出口。1）在当今国际贸易格局中，扩大进口是履行我国入世承诺的表现，是扩大出口的前提，进而也是充分发挥出口作用的前提。进口同样可以促进经济增长；第五十三页，共六十九页。根据一些专家的分析计算，我国出口每增长1%，则GDP增长0.1%；进口每增长1%，则GDP增长0.125%。2）进口通过技术和知识的“外溢”推动经济增长，特别是通过先进技术和设备的引进；3）增加进口有利于确立多元化的价值观念，培育竞争和冒险精神，有利于建立起有效率的制度，进而推动经济增长。第五十四页，共六十九页。4）进口的增加意味着外汇需求的增加，能缓解本币升值压力，进而有利于出口；出口产品生产所需要的机器设备和原材料等中间产品的进口，有利于提高出口产品的竞争力，从而推动出口的增长；5）进口有利于拓展消费者的选择空间，增加消费者福利，有利于发现新的市场，从而推动经济增长。

第五十五页，共六十九页。进口增加可使消费者福利大大增加，同时会推动竞争性国产产品的质量改善。能导致与进口产品紧密联系的相关上下游产业的形成，从而形成新的经济增长点。如果进口产品为全新产品，则可能发现新的市场，从而构成新产业发展的基础。第五十六页，共六十九页。2006年3月发布的《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：实行进出口基本平衡的政策，发挥进口在促进我国经济发展中的作用。2006年10月，温家宝总理宣布，决定将“中国出口商品交易会”，改为“中国进出口商品交易会”。更名是为了“更好地适应对外开放的新形势，扩大进口，增加出口，推动进出口的协调平衡发展”。EXIMBANK自1994年成立以来长期只支持出口。2007年10月，增加进口支持功能，成为为国家鼓励的进口商品提供信贷支持的唯一承办行。第五十七页，共六十九页。2011年11月14日，江苏省政府举行新闻发布会宣布，我国第一个全国性国际进口博览会——首届中国国际进口产品博览会，将于2012年3月29日—31日在江苏昆山举办。广交会的主要职能是出口，目前中国国内还缺乏一个全国性的专业进口国际展会。在此背景下，江苏作为开放型经济大省，举办该博览会将有助于提升长三角整体实力和国际竞争力。这表明中国已开始寻求进出口基本平衡，而改革开放以来，中国一直实行以出口为导向的外贸政策。中国当前对于进口的态度。第五十八页，共六十九页。2012年4月30日，国务院发布《加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》在保持出口稳定增长的同时，更加重视进口，适当扩大进口规模，促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。调整“奖出限进”、“宽出严进”的工作思路和政策体系，坚持进口和出口并重。进一步优化进口商品结构，稳定和引导大宗商品进口，积极扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料的进口，适度扩大消费品进口。进一步优化进口国别和地区结构，在符合多边贸易规则的条件下，鼓励自最不发达国家进口，扩大自发展中国家进口，拓展自发达国家进口。

第五十九页，共六十九页。以暂定税率的方式，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税，适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，重点降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需的国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件的进口关税。在现有外经贸发展专项资金的基础上，增加安排进口促进支持资金。为国家鼓励类产品的进口提供贴息支持，适时调整贴息产品支持范围。支持各类商务平台拓展进口功能，鼓励开展各类进口促进等公共服务。继续加大对自发展中国家进口支持力度。

第六十页，共六十九页。（五）“十二五”规划时期进口商品战略（2011－2015年）

2011年3月发布的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》：

“优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，适度扩大消费品进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用，优化贸易收支结构。发挥我国巨大市场规模的吸引力和影响力，促进进口来源地多元化。完善重要农产品进出口调控机制，有效利用国际资源。”

第六十一页，共六十九页。（1）积极引进先进技术和关键设备

①积极引进先进技术和关键设备的意义引进先进技术与关键设备是加速科技进步的重要途径，在国民经济宏观层次、产业中观层次及企业微观层次的发展都具有重要的意义。即：我国要保持国民经济快速发展，优化出口产业结构，提高产