河南省年度预算执行情况与财政预算的报告

关于河南省2023年预算执行情况和2023年财政预算（草案）的报告——2023年1月17日在河南省第十一届人民代表大会第四次会议上省财政厅厅长钱国玉各位代表：我受省人民政府委托，向大会报告河南省2023年财政预算执行情况和2023年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。双一、201听0年财政预坏算执行情况乡2023年俘是实施具“例十一五常”姜规划的最后雷一年，面对传复杂多变的钉经济环境，吵在省委的正咬确领导和省她人大、省政雅协的监督指莲导下，财政辨工作深入贯汤彻落实科学门发展观，坚挡持鬼“关四个重在梅”随实践要领，腥大力支持推崖进败“忧一个载体、验三个体系畏”网建设，服务现大局，有效歪作为，财政解发展继续保道持好的趋势铺、好的态势贯、好的气势保，促进了经猜济平稳较快播发展，进一恩步保障和改枣善了民生。盾（一）全省怖预算执行情狗况慢1．一般预唱算炸●层全省地方一呀般预算收入施完成138石1亿元（快毫报数，下同籍），为年初搜预算的11陆1.3%，商比上年增加兔254.9昌亿元，增长鞭22.6%根。其中税收朱收入101钳6.6亿元爆，比上年增劝加195亿批元，增长2泻3.7%。脏税收收入占之一般预算收搬入的比重为庭73.6%室。地方一般腐预算收入加任上上划中央寒“遣四税姨”故后，财政总锤收入229荐3.4亿元罢，比上年增佣加371.冷6亿元，增痒长19.3扇%。日●峡全省一般预架算支出完成犹3413.叉2亿元，比蓬上年增加5姐07.5亿窗元，增长1讨7.5%。呜年初全省各符级人代会批牲准的支出预乎算合计22积74.9亿娱元，执行中共，中央专项耳补助811谈.3亿元，蛾发行地方政便府债券93乎亿元，再加植上中央新增质财力补助、血动用上年结燃余结转、调筑入资金等安持排336.宪5亿元，调教整后支出预臂算为351哨5.7亿元蛛。全年实际钓支出为调整瓦预算的97致.1%。隔2．基金预依算借●烧全省基金预敏算收入86渗6.9亿元触，比上年增铃加404亿累元。基金预掌算支出82恭3.5亿元边，比上年增裤加376亿稠元。基金收些支增加较多史，主要原因暗是国有土地漏使用权出让壁收入、城市摆基础设施配旬套费收入、扛新增建设用摸地土地有偿迅使用费收入丽分别比上年塞增加267赢亿元、29稳.2亿元和捉14.7亿泡元，高速公窃路车辆通行除费2023介年开始纳入背基金预算，债当年完成收饱入77.4佣亿元。悟（二）省级勉预算执行情言况允1．一般预胳算袭●惭省十一届人醒大三次会议鲜通过的20舱10年省级凑一般预算收化入为91.亦6亿元，实薄际完成10玻7.2亿元乌，为年初预脏算的117采.1%，比网上年增加2舟0.8亿元读，增长24许.1%，主熔要是探矿权纠采矿权使用拉费与价款收当入比上年增号加19.4昼亿元。朴●法省十一届人雷大三次会议宪通过的唇2023年叹省级一般预啊算支出为3惧54亿元。跳年度预算执牢行中，次经省十一届爸人大常委会蜓第十五次和四第十八次会聋议批准，将切省级使用的葛政府债券2求8亿元纳入封预算，超收预收入安排省这国土资源开桶发投资管理低中心资本金却20亿元，贺加上中央追爹加和上年结聚余结转等因蜡素，殿省级一般预趁算支出预算厅调整为66演4.7亿元辉。2023周年省级一般蜻预算支出实把际完成63饺9.7特亿元，为调换整预算的挨96.2索%，比上年池增加94.坚1亿元，增止长17.2僻%。交2．基金预乏算康●婶省级基金预泳算收入14逗3.1亿元湾，比上年增姜加92.6哗亿元。增加港较多的主要刺原因是省级划高速公路车墙辆通行费收障入75.7客亿元纳入预搜算管理，同望时新增建设劣用地土地有老偿使用费收队入和彩票公山益金收入分偶别比上年增艘加12.4弓亿元和1.还3亿元。验●犬省级基金预菜算支出76奉.2亿元，等比上年增加抛66.5亿妇元。省级基贷金支出与收杏入相比差额捞较大，主要搞是新增建设畅用地土地有之偿使用费和水彩票公益金蛮大部分补助担市县，支出迁反映在市县腥。舱经过全省上纺下共同努力垒，2023址年预算任务拣圆满完成。肌财政收入保墙持了平稳较锈快增长，收渣入质量进一合步提高。财叉政总收入突考破2000漏亿元。地方怖税收占一般陶预算收入的默比重比上年暮提高0.6金个百分点。机一般预算支另出规模比上村年增加50职7.5亿元耕，支出进度布达到97.这1%。在经思济形势较为博复杂的情况柳下，能够取良得这样的成罩绩，是省委肿正确领导的唱结果，是省员人大、省政播协监督指导菠的结果，也裙是各级、各英有关部门群疤策群力、艰挠苦奋斗的结歼果。握目前我们正岛在汇编收支默决算，待与劈中央结算后阻，及时向省厨人大常委会置报告。着（三）20演10年预算售执行的措施脱与成效乏根据省十一扮届人大三次萌会议对预算亚报告的审议千意见、省十这一届人大常众委会第十六国次会议对决峰算报告的审办议意见，我永们切实完善原政策，加强最管理，确保寸预算执行取惭得实效。任1．强化收监支管理，促诵进预算圆满贱完成肚●浮财政收入持袜续增长。支烦持税务部门灿依法加强征良管，克服结赵构性减税、漏高耗能产业顺税收贡献率块下降、房地鄙产业税收增绕幅回落等因过素影响，实劫现了税收收雁入较快增长魄。全省国税寄部门组织地秩方税收收入害236.7鉴亿元，增长奇11.1%尘；地税部门观组织地方税铅收收入64体4.3亿元劝，增长24拔.4%。调么整完善耕地普占用税和契话税征管体制冷，加大清收问力度，两项孝税收完成1掏37.9亿源元，增长5辆2.1%。漏加强非税收沸入征管工作鲁，全省纳入灵一般预算管肾理的非税收刊入完成36吼4.5亿元饼，增长19巧.7%。放●潮重点支出保辰障有力。在款从严控制一饶般性支出、穷加强各类资颈金统筹运作巡的基础上，滩认真研究中招央政策，积路极争取中央具支持，中央衰财政下达河再南各类补助仁1959.桌2亿元，比清上年增加2浮12.7亿燥元，保障了龙事关经济社浮会发展的重黎大资金需求坑。全省农林肥水事务支出摧398亿元宗，增长10涌.1%，考烈虑2023爆年因实施抗责旱应急灌溉崭工程而集中霉支出等不可买比因素，按犁可比口径计号算增长17惭.1%；教睛育支出60诱6.7亿元熊，增长氧15.3联%；科学技云术支出43赶.6亿元，遥增长22.颗8%，均高计于财政经常纳性收入悔14.9%娇的陵增幅。医疗誓卫生支出2及68.9亿悄元，增长2坛0.5%；疼社会保障和骂就业支出4悠61.5亿记元，增长2驴5.5%；栋住房保障支滨出77.3洲亿元，增长克39.4%哄。折“跌十大民生工泳程慧”殖投入700较多亿元。柴2．充分发层挥财政调控睁经济职能，山促进经济持赚续较快发展何●僵支持重点项稻目建设。落报实中央扩大陶内需政策，引当年争取中滋央投资14良5.7亿元悟，筹措地方码财政配套资扶金54.2剪亿元，支持权建设项目1旧.9万个。磁统筹12项虫涉企专项资果金9.6亿汪元，支持扑“猫转型升级双给千工程岗”回项目670团个，带动社滨会投资64贩3亿元。筹渣措资本金4裂9亿元，支治持河南铁路贪投资有限责北任公司、省缎国土资源开旦发投资管理橡中心等投融唱资平台拓展岛融资渠道，铸推进重大基沈础设施建设倘。积极利用雀政府国外贷秆款扩大投资氧，年底外国冤政府和国际测金融组织贷当款余额23痰亿美元，其干中2023箱年新增2.绢1亿美元。疾●枪支持产业集番聚区发展。狸先后筹措资果金22.8悦亿元，奖励腐补助产业集直聚区投融资高平台建设。疼省财政对产仓业集聚区增宜值税、营业采税、企业所嚷得税收入应翼上缴省级部席分，以20朴09年为基催数，超收部关分全部返还蔑市县，连续颂实行三年，伍鼓励各地加属快产业集聚按区发展。迟●宏支持大招商画工作。落实隶激励政策，收对43个重围点招商引资盯项目给予资黎金奖励，项扰目实际到位惧资金34.香8亿美元；鞋对82个承比接产业转移稿项目给予资项金奖励，项悟目投资20缝8.8亿元筹。支持郑州皮新郑综合保翻税区和河南汤保税物流中汗心（B型）桑建设，为承菌接产业转移期创造良好环醉境。对富士刑康等重大项领目给予财税毫政策支持。焦●替支持科技进闹步与自主创春新。诵毙犯数吩绵胁质钩购恭筹肤肯肾谜暖峡援降根其排拥副科娘脖窑瘦刷导稀环慧贤辣击守韵疯胆舱爱铃离●初支持结构调栋整和转型升讽级。筹措9该亿元，支持良煤炭企业兼冶并重组。筹逗措1.5亿掏元，以贴息涌、补助方式纹支持改造传骆统优势产业袍和培育高成巾长性产业。木筹措2.9岂葵437户中叨小企业，提报升中小企业喘竞争力。支呆持融资性担截保体系建设构，帮助40货00多户中指小企业融资引148亿元债。筹措箩2亿元，貌扶持出口企顾业2183三户。筹措2齐1.4亿元军,支持淘汰睁落后产能、老节能技术改瓜造、新能源需汽车示范推社广和可再生慧能源利用等弟。认真落实恩高新技术企遇业税收优惠扇政策，新认梅定高新技术拴企业78户纸。币●酿支持环境保别护和生态建脊设。筹措2拥1.1亿元阅，支持全面画建成环境自缠动监控系统雨，加强水环碎境监测、农脆村生活垃圾牛收集处理、圣城市污水管功网建设和重博金属污染防饺治。筹措8蓝.9亿元，以确保退耕还喝林政策落实险。筹措窑17.2亿明元功，碍支持林业生颈态省建设，吸全年共完成哑造林面积4盆16万亩，霉森林抚育和毙改造25万酷亩，补偿公眯益林181袄5万亩。探●验支持强化要络素保障。安杏排咽地质勘查基贝金9敲亿尾元，扶持1里36个地勘梳项目，强化障资源支撑。蓝筹措21.眉3亿元旅，蛮支持156矩万亩土地整努治和28万匆亩灾毁地复戚耕，强化土免地保障。乌3．优先保东障民生和社胆会事业发展美，促进社会苍和谐稳定执●迷支持就业和认社会保障。逆加大就业专骗项资金和小顷额担保贷款扭贴息支持力赏度，全年新烦增城镇就业殿132万人臣，新增农村侮劳动力转移堆就业105案万人。新型庸农村社会养信老保险试点榨范围扩大到长43个县（公市）。24庸4万企业退读休人员基本禁养老金月人去均提高14坛2.5元。姓城乡低保人劣均月补助水的平分别提高谷到不低于1圈45元和6络0元，51燥5万人受益寻。农村五保蚁集中和分散联供养年补助充标准分别提荐高到不低于藏2000元甩和1200号元，48万椒人受益。继瓦续提高优抚衔对象补助标贵准，46万棒人受益。将辰艾滋病导致我单亲家庭未王成年人救助讲水平提高到淡每人每月1筛00元，对杠艾滋病患者损每人每月增轧发20元补代助。针对伪物价上涨对阻民生的影响赞，及时对城仇乡低保对象躬、农村五保膏供养对象和协优抚对象发私放临时补贴将，对大中专场院校学生食据堂和家庭困牧难学生给予密补助。加大睁住房保障力塌度，支持公哗共租赁住房青、廉租房建吗设、棚户区秩改造和发放执廉租房租赁猴补贴，全年善新增保障性舟住房147父0万平方米财。肾●贱支持教育优详先发展。坊化中小学年生寄均公用经费瞎标准提高1休00元，使王小学达到4材00元、初淡中达到60坟0元；将家示庭经济困难番寄宿生生活抄费补助年生牲均提高25踪0元，使小转学达到75香0元、初中懒达到100页0元。对1猎332万名框农村中小学屋生免除学杂炭费和教科书衬费，对19丝1万城市中闯小学生免除置学杂费。腿筹措34.镇5亿元，劲支持实施中泛小学校舍安谅全工程、优柳化中小学布另局、配置学膊校安保设施核和落实教师载培训计划及旨特岗计划，朝着力提升义跨务教育办学朵条件和教师睛素质。全省算筹措11亿格元，支持解棉决进城务工绍人员随迁子羊女就学问题敢，基本实现促“焦应入尽入脑”评。基本完成唉农村义务教稀育债务化解捏工作。加快叔职业教育攻锋坚，乘实行以奖代稳补，重点支鹿持100个止实训基地建农设。将城市头家庭经济困弱难学生纳入链中职免学费缎范围，全省秃近40万城净乡家庭经济困困难学生和柄涉农专业学后生实现免费扩上中职。状将普通高中率家庭经济困宫难学生纳入舌国家资助政滔策体系。将穷高校国家助尤学金平均资反助标准由每酿生每年20摘00元提高兄到3000刊元，266辨万人次受益斥。迹筹措拨付1移8.8亿元炭，支持提高庆本科高校币生均拨款标盗准词和尺博士生补助透标准，启动银高校债务风支险化解工作装，加大对郑遣州大学、河筛南大学等重蚁点高校和特闪色优势重点谅学科、重点档实验室支持锣力度，推动乘高校提升教股育质量。亩●凑支持医疗卫狡生事业发展释。新型农村宫合作医疗、末城镇居民基农本医疗保险吨财政补助标愤准由年人均臂80元提高蔬到120元裁，参合(保竹)群众分别庸达到西7651万绸人和979寨万人。取帮助140符万名关闭破透产国有企业懒退休人员和逐困难企业职街工参加城镇左职工基本医休疗保险。将定新型农村合莲作医疗大病翠住院报销封委顶线提高到扛6万元，同桶时提高了城剑镇职工、城走镇居民基本透医疗保险最肯高支付限额缸标准和住院兆支付比例。器国家基本药奸物制度覆盖的到6个市的匆政府办基层权医疗卫生机位构。公立医货院改革试点购顺利启动。芬支持实施了假农村改水改龄厕、贫困白脖内障患者免绘费手术、1扑5岁以下人峰群补种乙肝准疫苗、农村龄妇女免费两挂癌检查、农脆村妇女免费坊住院分娩（堵平产）等重景大公共卫生断项目。按照政人均不低于沉15元的标货准筹措城乡饥居民基本公知共卫生服务现经费。农村三卫生室、农跪村卫生人才贿培养等基层鹊医疗卫生服势务体系建设山进一步加强端。孕●龟支持文化等漠社会事业发率展。特杂及支持博物馆湖纪念馆免费仆开放，为1挥万个村建立平了农家书屋阁，为农民免螺费放映电影具57万多场战、送演出2毫107场，廊为1840练个村通电视散、广播。筹止措2.8亿巧元，支持改诸善图书馆、观文化馆（中哲心）、博物址馆等公共文帜化基础设施宾条件，加大侦重点文物单穴位和大遗址硬抢救保护，屑促进优秀文炎化传承发展唯。支持中原鸟文化艺术学全院如期开工经建设，推进涨经营性文化常事业单位转编企改制。筹括措1.9亿轰元，支持文捉化产业投资翻公司、河南肃歌舞演艺集校团和有线电嘱视网络集团优等加快发展责，提升文化生产业实力。骄筹措3.1杯亿元，支持歇完善计划生饼育利益导向惕机制和提高扩出生人口素忘质，16万野人享受农村怒计划生育家赴庭奖励扶助栏和特别扶助笑，3万人享昂受免费孕前法健康检查等中计划生育服雾务。支持成家功举办全省咱第十一届运同动会，积极谊筹办全国农贺民运动会。良筹措32.古9亿元，完妙善政法经费宏保障机制，棍提高基层政安法机关办案撑和装备经费缝保障水平。再积极支持加浪强食品药品腊安全监管。甜4．加大南“诱三农羽”尼支持力度，什促进农村经艺济社会发展摘●际加大惠农补妙贴力度。兑器现惠农补贴喜154.6军亿元，其中须：粮食直补副和农资综合拌直补78亿圈元，193严0万农户领刊到补贴；农敬机具购置补论贴9.7亿辅元，受益农谎户9.9万亩户，购置农池机具13万严台；农作物袖和畜禽良种翻补贴18.仆4亿元；种退植业和养殖馒业政策性保能险保费补贴星1.3亿元窑，完成种植拜业投保93帖5万亩，养犹殖业投保8淡5万头，提声高玉米、水其稻、棉花保江费补贴标准出，开始小麦筐保险试点；熟家电下乡、蜘汽车摩托车潜下乡补贴4话5.3亿元被，销售补贴奉类家电99食4万台、汽抬车摩托车7均8万辆，销凡售量、销售渠额、补贴额喷均保持全国海第一。蒙●豪支持发展粮赛食生产。筹够措14.5狭亿元支持农帆业综合开发浓，改造中低炕产田、建设甩高标准农田肢151万亩吧。筹措6.愁7亿元支持迈46个小型朽农田水利重呀点县建设。航筹措4.7辅亿元支持2眼54座小型绝病险水库除戴险加固。将诸中央新增农趟资综合补贴日资金7.5瓣亿元集中用彻于支持小型油农田水利建磁设。将中央出超级产粮大坛省奖励资金粉2.1亿元棒集中用于支安持农业科研于、农机合作抽社、农业技耍术推广、农落业气象服务沟等。针对异枝常气候对农含业生产的影仇响，筹措1伪.5亿元支齿持小麦弱苗闭促壮和抗旱蜓保丰收。对邀产粮大县奖葵励16.3搏亿元。谈●易支持农业农敏村经济发展墓。候筹措现代农邻业生产发展刮资金3.7械亿元，支持页以小麦生产斗为主的粮食洒类产业、以使优质牛养殖符为主的畜牧络产业，以及虽茶叶、花卉沃和蔬菜等特另色优势产业闪发展。斗筹措浑5.1亿元慈支持提高农揭业科技含量损和防治锈重大畜禽疫费病。店对生猪调出滴大县给予奖对励。筹措4衣.4亿元支枪持重点油脂洗加工企业技窄术改造和产饿油大县油料耕种植。筹措蚂3亿元对2交92户县域接金融机构增豆加涉农贷款搭297亿元激予以奖励，弯对新型农村挣金融机构给翻予补贴。加许大对农业产丛业化龙头企择业、农产品辫加工业和农干村专业合作律组织的支持质力度。谈●淡改善农村居贴民生活条件欢。筹措41思.3亿元支再持农村公路伶和饮水安全隙工程建设。遭筹措2亿元聋支持村镇规刻划、新农村岁建设朗示范村和僚省级生态文雕明村诵建设扭。值在信阳等市汽县启动村级葛公益事业烈“双一事一议服”收财政奖补试阀点，对净3332个库项目拨付奖甩补资金1.趣1亿元。贡5.加大转仙移支付力度菌，促进区域斯协调发展圾●郑提高基层政孙府公共服务叨和公共管理傍能力。分县狗测算保工资站、保运转、崇保民生的基拐本支出需求酸和标准财力因，温对标准财力冬小于基本支惯出需求的缺悄口部分给予拢全额弥补。累选取与民生踢密切相关的刺重点支出作鱼为基本公共曲服务项目，嘉确定人均支毒出标准，对园财力不能满轿足人均支出执标准的给予俗补助，缩小仪区域间公共付服务差距。绝省对市县各晨类补助16期06.9亿政元，比上年樱增加215务.6亿元。爱●钻支持各类地摄区协调发展转。怠筹措12.裁7亿元，支激持实现10储0万农村贫择困人口脱贫昌目标。或筹措民族地牢区转移支付仇资金1.3签亿元、生态袍功能区转移鸽支付资金7衫.6亿元、铁资源枯竭型驳城市转移支哥付资金3.稻8亿元、革肉命老区转移浓支付资金1柴.4亿元。革6．加强财迫政监督管理时，促进财政棍效能提高夕●农切实完善财舰政监督机制炉。制定河南阻省财政监督介办法，建立伪财政上“批大监督嫌”贩长效机制，挎促进财政监虹督与财政管之理有机融合盆。组织力量款开展对十项蒙重大专项资禽金使用情况邪、市县预算俊管理制度建雅设和落实情律况、行政和上企事业单位愤执行财务会伍计制度情况该、会计师事驳务所执业情伏况的监督检遮查，及时发态现查处了一色批违法违纪养问题。开展膊强农惠农资渐金专项清理欺检查、工程谢建设领域刷物资采购和汇资金管理专露项治理工作玉。弟“侍小金库历”跟专项治理范住围由行政机全关和事业单侧位扩大到社茎会团体和国丹有企业。制巾定出台进一扣步加强乡镇壤财政管理的宅意见，把乡填镇范围内实退施的所有财厨政性资金纳内入乡镇财政月监管范围，胜提高涉农资陈金使用效益训。组●养预算管理进臂一步加强。笔提前告知市菌县各类补助兄指标111土8.6亿元冒，市县预算莲编制完整性霞明显增强。香着力提高财策政支出均衡扰性，12月密份支出占全对年支出比重近同比下降7蹲.3个百分僚点。全面开压展绩效评价妥试点。出台伐了省级行政缸事业单位资返产配置、对骑外有偿使用板、政府公物悄仓、河南省助行政事业单冰位资产产权蜘纠纷调处等植办法，并围获绕重大项目差开展资产运鉴作。启动国孟有资本经营亿预算编制工霉作。继续试元编社会保险腾基金预算。龙做好政府非欺税收入管理惩条例、农业读综合开发条蝇例起草工作铸。命7．认真办承理人大政协勒建议与提案贝，促进财政漏改革发展思●页把积极主动霸接受人大、寸政协监督指醉导展作为发展社齐会主义民主尊政治、推进悔依法行政和衡依法理财的脚重要任务，壮把办理人大培代表、政协村委员建议提袋案同贯彻全冠省重大战略城部署和解决带人民群众关懂心的热点难虫点问题结合挥起来，加强助组织领导，踪健全工作制呀度，提高办套理质量，确繁保人大代表早和政协委员积的良策变成侵实实在在的赴工作成果。村2023年投共承办省十丑一届人大第剪三次会议代揪表建议和省停政协十届三毅次会议委员伍提案235名件，其中主革办件184观件、会办件顾51件。主牙办件中，所引提问题已经找解决或基本我解决的共9惰3件，所提蛋问题列入以塑后年度计划同解决的共8畜8件，因目孩前条件所限须及其他原因绍无法解决或恢供有关部门吩参考的共3摇件，已解决摩和正在解决价的占主办件亚总件数的9吉8.4%。椅2023年我财政预算任种务的圆满完锤成，标志着计“恒十一五才”居期间我省财敏政发展迈上船了新的台阶品。五年来，心财政工作始团终注重推动厦科学发展、包保障改善民毅生、完善体容制机制、提编高财政效能秩，为扩内需判、保增长、阅调结构、促羽转型、推改坦革、惠民生弟、促和谐做货出了积极贡喇献。迫●痕财政收支规物模不断扩大均，财政实力磁持续增强。捕财政总收入阀累计873思0.5亿元原，比上个五喇年增加53沃77.1亿复元，年均增专长18.8状%，其中地售方一般预算石收入累计5筒057.2至亿元，比上骗个五年增加融3182.话4亿元，年示均增长20悲.8%。一秋般预算支出粗累计119赛11.3亿西元，比上个挽五年增加8汪060.9芦亿元，年均军增长25.托1%。人均掀一般预算支龄出由200跟5年的11婚90元增加急到2023滋年的350倒0多元，由绍2005年源相当于全国否地方平均水西平的60.推7%提高到揭2023年涝的65%左琴右，为贯彻禽落实各项重吨大决策部署配、推动经济冈发展和社会眨进步，提供驼了坚实的财剧力保障。绝●六财政支出结锁构不断优化脊，民生得到享持续改善。滑城乡免费义宇务教育全面隔实现，城乡鸭居民基本医气疗保障水平挎显著提高，开覆盖城乡的界社会保障制桐度框架基本箩形成，保障奥性住房建设功投入力度不腾断加大，公饮共文化事业撇加快发展，腊惠农补贴持菌续增加。投谈入快速增长陆、覆盖范围链逐步扩大、弃注重制度创纹新的民生保螺障机制日益誓健全。合●鼠财税政策不胃断完善，财跌政调控经济击作用持续强散化。根据经梅济形势的发魄展变化，及收时由稳健的赴财政政策转鞠向积极的财柴政政策，成害功应对了国养际金融危机谨冲击。围绕夕促进经济结桥构调整与发好展方式转变校、巩固农业匀基础、推动揭城乡建设和亿重大基础设墓施建设，集恢中财力办大鞠事，建立健逃全税费和财控政资金支持引体系，财政扬调控经济职音能得到充分王发挥。话●绳改革创新不啄断深化，管兵理水平持续米提升。县级禽基本财力保慢障机制初步润建立，妻县均一般预当算支出规模本由2005蒸年的4.8尽亿元增加到净2023年柄的15亿元绍，角基层政府公窜共服务与公薪共管理的财劝政保障能力江显著增强。挠省直管县财璃政改革稳步帖推进。按照阳“拘先有办法、恭后分配资金恐”柄的原则，全团面建立完善奴资金分配制拜度，并广泛腊推行公开招唉标、专家评粉审、投资评尸审、竞争立穗项等机制，谊资金分配的广规范化和透倒明度普遍提父高。部门预察算、国库集驴中收付、政所府采购、财温政投资评审岁、财政监督周等各项管理喉制度不断完机善，监督管债理力度不断贷加强。叠在肯定成绩权的同时，我色们也清醒地塞认识到，财条政发展中还嗽存在不少矛棚盾和问题。都受产业结构油不合理、发蹦展方式粗放夫等结构性矛因盾制约，财流政收入占生演产总值的比轨重和税收收逮入占财政收脊入的比重仍蜓然偏低。人蛙均财力和人潮均公共服务话水平低，改箱善民生任务注艰巨。同时困，支持对外垒开放、科技姥创新、粮食郊生产以及缓杂解资金和土料地等瓶颈制缴约，对财政谋的要求很高睛，财政收支省矛盾十分突削出。预算管醉理有待进一打步规范和加壳强，损失浪孩费、挤占挪件用财政资金叔现象时有发订生。对此，剂我们一定高海度重视，认那真解决。星二、201陶1年财政预眠算安排情况须2023年处是既“愚十二五贫”途规划的开局汇之年，也是径全面启动中邪原经济区建般设的起步之肯年。椅“廉十二五观”蛇时期，财政糟工作将进一聚步深入贯彻侍落实科学发爽展观，以科柴学发展为主符题，以加快麦转变经济发瑞展方式为主缩线，以建设泉中原经济区且、加快中原场崛起和河南莲振兴为总体域战略，以富滤民强省为中抱心任务，坚初持重在持续街、重在提升为、重在统筹应、重在为民厉的实践要领涂，进一步凸冷显科学发展星,进一步凸肿显方式转变左,进一步凸换显民生改善绳，着力支持缓扩大内需，拆着力支持调傲整结构，着义力支持改革箩开放，着力殃支持改善民慕生，统筹运咐作各项资金费，发挥政府叨投资对社会衡资金引导作菌用，促进经棉济社会更好创更快发展。买基于上述总朱体要求，编蓄制实施好2广011年财壮政预算，确影保开好局、溪起好步。劫（一）20雅11年全省伍经济财政形脊势欣2023年环经济工作面竭临的形势仍喝然十分复杂鼠，财政收支极矛盾依然比树较突出。疏●考收入方面贵。建设中原姐经济区、加庸快中原崛起筹和河南振兴食总体战略全辛面实施，经漫济继续保持翁平稳较快发姿展，将为财桥政收入增长爹打下基础。融涉外企业统点一征收城市镇维护建设税券和教育费附舒加，资源税逮改革有望实故施，开征地吓方教育附加叠，将带来政封策性增收，旦但实施个人雀所得税改革寇、调整增值店税征收范围翁、继续对小营型微利企业俭实施所得税昨优惠政策等局，会带来政绩策性减收，戚总的看政策缩性减收大于水增收。同时延，2023占年财政收入帜的较高增幅朗，是在上年钓收入基数较汁低的情况下据实现的，预昨计2023墓年增幅将比姨2023年籍回落。枯●歇支出方面姥。增支项目冻多、数额大寄，增支压力设大于往年。篮继续实施积轿极的财政政抵策，完成在伏建项目，加夏强农业、水粗利等基础设凑施建设，需金要地方财政糠配套保持一椅定规模。落悠实国家和省饥中长期教育泳改革和发展腊规划纲要，谋新增财力中倚用于教育的劝投入规需要大幅度蚊增加岛，可用于其也他方面的投勉入相应减少扣。泽落实中央出绘台的医药卫隙生体制改革朝、保障性住壮房建设等重可大民生政策薪，以及缓解盏通货膨胀对好民生的影响通、全面推开宫村级公益事缝业誓“蝴一事一议落”午奖补试点、落落实调节收摄入分配政策呀、促进壁中原经济区培建设等，都旱需要进一步局加大投入，波2023年豪全省财政收聋支矛盾仍然首突出。阔（二）20粘11年财政耕工作和预算肉安排的指导阀思想揭根据全省经暑济社会发展庆目标，财政劝工作和预算腿安排的指导玻思想是：懒落实积极的挎财政政策，督着力促进国绝民收入分配先格局调整，年深化财税制哀度改革，进抢一步优化财愈政支出结构呼，加大对粥“展三农杠”价、教育、科江技、医疗卫维生、社会保拉障和就业、帝保障性住房腔、节能环保洞和困难地区类的支持力度付，切实保障单和改善民生秀，促进经济长增长、结构拾调整、区域勒协调和城乡澡统筹发展。棵坚持依法理咱财和统筹兼哲顾、增收节压支的方针，兄加强财政管休理，从严控卧制一般性支袋出，提高财售政资金使用亦效益，促进挨经济平稳较芳快发展与社哄会和谐稳定艳。劲（三）20奶11年财政归工作和预算塔安排的基本解原则算●齐积极稳妥，洒收支平衡。蝶收入安排与摸生产总值等户经济增长指炎标相适应，寨支出安排量手力而行，确着保收支平衡构。享●良集中财力，蹦保证重点剃。确保厕各项民生政绵策和唐重点项目资仗金需求。讨保证法定和箱重点支出增肢长。贵优先保证落快实中长期教浑育改革和发耐展规划纲要珠。原足额安排财走政供养人员弟工资和福利性支出。欺●蚁加强统筹，狮整合资金。赌统筹使用一缠般预算和基誓金预算、预唱算收入和债犯券收入、地情方财力和中换央补助、部产门预算和财岁政专项。对天用途接近的恰专项资金进绑行整合，形网成合力。凉●尿明确责任，撤分级负担。皱中央明确要货求地方配套弊的项目，根衰据受益范围确合理确定省劳市县配套比姐例。配套资纤金优先从部观门预算中调僵剂解决。励（四）20膝11年全省拆财政收入指圈导性计划确根据当前经拨济财政形势舍，2023瞧年全省财政价总收入和一恭般预算收入忌增幅均按1六1%安排，显比全省生产趁总值预期增农幅高1个百硬分点。躲上述目标是贫指导性计划赴，论各市县应根液据当地实际鼓，妥善安排搅本级收入预棵算。凯（五）20向11年省级感预算安排倚1．省级一蜘般预算收入政2023年恰省级一般预奥算收入计划绩安排97亿揪元，比20匹10年完成舰数减少10竟.2亿元，马下降9.6恳%，扣除2播010年探朋矿权采矿权肤使用费与价礼款收入一次系性增收因素材后，按可比亭口径增长6粉.8%。特●踩税收收入4浑6.8亿元裕，比201闲0年完成数斧增加5.3送亿元，增长径12.8%锅。主要税收堵项目：增值积税7亿元，网比2023锻年完成数增祖加0.6亿朽元，增长1鲜0%；营业注税10.5倒亿元，比2供010年完冰成数增加1蹲.4亿元，茂增长15.浴5%；企业夹所得税29刮.1亿元，若比2023拥年完成数增按加3.2亿碌元，增长1毙2.5%。护●蝶非税收入5歇0.2亿元资，比201韵0年完成数父减少15.形6亿元，下限降23.7停%。主要收桶入项目：专晕项收入28类.7亿元，乏比2023赛年完成数减裳少16.6钥亿元，下降雁36.6%续，主要是探算矿权采矿权袍使用费及价渡款收入减少报16.4亿溜元；行政事械业性收费收坡入16亿元闹，比201灵0年完成数插增加1.1饱亿元，增长为7.2%；荡罚没收入4死亿元，与2槐010年完江成数基本持拘平；国有资伞源（资产）计有偿使用收超入1.5亿斜元，比20招10年完成潮数增加0.盏4亿元。怀2．省级一望般预算支出隐2023年夕，省级一般向预算收入9蒜7亿元，加行上与中央和皇市县体制结水算收入29洗1.9亿元带，减去调出迫资金1.9册亿元，省级才总财力38熊7亿元，比奥2023年培预算财力3叙54亿元增针加33亿元绞，增长9.摩3%，全部茄安排支出。逮其中：基本洋支出152板.9亿元，邪比2023爸年增加21串.3亿元，匪增长16.凝2%，基本箭支出占支出闹总额的39张.5%；事凑业发展支出贫234.1计亿元，比2裕010年增饼加11.7锦亿元，增长由5.2%，祸事业发展支瞧出占支出总寄额的60.芹5%。主要星支出项目：晒●割教育支出5累4.5亿元忍，增加10宾.4亿元，豪增长23.畜6%。新增群教育支出占梦省级新增财柜力的三分之资一。农●丰科技支出6话.3亿元，削增加575滴4万元，增醋长10%。浆●斧农林水事务奴支出21.无1亿元，增阔加1.9亿的元，增长1羡0%。餐●美文化体育与田传媒支出6扑.3亿元，熊增加623始5万元，增蕉长10.9锻%。缺●烫医疗卫生支免出17.3嚷亿元，增加孕1.6亿元惹，增长10拉%。承●修人口与计划仿生育支出1杨亿元，增加贸931万元扎，增长10捆%。确●区节能环保支餐出4883品万元，增加借444万元幻，增长10狠%。队●霉总预备费9总亿元，比上鹿年增加1亿问元。肃2023年国省级财政经价常性收入增爱长6.7%舱。武教育、科技途、农林水事步务等法定支袋出预算增幅盾均高于财政梦经常性收入糖增幅。仆为提高年初尘预算的完整州性，按照财俩政部和省人议大的要求，核从2023拌年起把上级图财政提前告型知的转移支俘付补助数和列上年结余结均转资金列入蛾年初预算。狮2023年赔省级一般预赌算支出预算坟总额为67洽1.9亿元情。斤3．基金预样算安排康2023年递省级基金预报算收入安排往128.2擦亿元，比2锈010年完封成数减少1馆4.9亿元导，下降10啦.3%。支叔出按喊“睬以收定支、嫂专款专用、钻收支平衡、犹结余结转下努年安排使用古”蔽的原则安排预。主要收入扰项目：顺●痕车辆通行费妖68.3亿鹊元，比20洲10年完成质数减少7.揭4亿元。主扛要是201峡0年收入中垮含上年结转焦资金6.8度亿元,基数涂较高。同时狗，对运输鲜死活农产品车私辆免收通行品费，形成减嗽收。忧●纱新增建设用歉地土地有偿傲使用费21绿亿元，比2好010年完著成数减少1谈5.3亿元鼓。下降原因再主要是20悦10年收入四中有清理以堂前年度应缴佛未缴收入和委征缴环节前肠移等一次性否增收因素。泉●荷国有土地使尽用权出让金集收入12亿熄元，比20克10年完成纺数减少2.织1亿元。主车要是201代0年土地交倾易量较大、蔽征管和清欠敲力度较强，涌抬高了收入孙基数。窄●吨地方教育附去加收入10湿.6亿元。陈经财政部批停准，我省从歼2023年机1月1日絮起遗按增值税、佣消费税、营虹业税的2%众征收地方教葬育附加。2涌011年预岭计收入21爬.1亿元，蹈省与市县各锡分成50%呜。卧●决彩票公益金倡9.4亿元档，与201喉0年完成数烘持平。钢●话地方水利建逢设基金2.撕1亿元，比盈2023年阔完成数减少锦2302万蕉元。主要是汤地方水利建仗设基金按3悦%从当年车纽辆通行费中衔提取，20摊11年车辆兔通行费预计焰下降。知为提高年初译预算的完整某性，将上年填结余结转基酷金和从燃油增税费改革调惜入的水利建汁设基金全部稳编入201夏1年基金支访出预算。2溜011年省呈级基金支出傍预算总额为浩193.8荣亿元。猴4．国有资元本经营预算阴安排颗按照国家统昂一部署，开歪始编制国有桥资本经营预信算。201茅1年省级国肌有资本经营崖预算收入安耕排5亿元。倘其中：省级馒企业应交利遗润3.2亿疾元，国有控持股、参股企滴业国有股权喂（股份）获鲜得的股利、斩股息收入1任.3亿元，吴产权转让收称入0.5亿巩元。支出预言算按以收定星支原则编制愧。主要用于怀支持省级国察有企业转型蛋升级和先导毕产业培育，撤优先安排省谜级国有企业驴改革改制支肿出。多三、201互1年财政工锄作重点菊为圆满完成通财政预算目茅标任务，2航011年工装作中，坚持巷“寇四个突出塞”靠，围绕八项哪关键举措，验着手抓好以眯下八个方面票工作：班（一）促进牧经济较快发包展思●南支持扩大消执费。落实完报善调节收入递分配的各项藏政策措施。抚多渠道促进锈增加农民收戏入。酷落实义务教门育学校、公钉共卫生和基确层医疗卫生钳事业单位绩根效工资政策驾。念完善家电下灰乡、摩托车命下乡和家电索以旧换新政池策，增加居株民即期消费伸。股●膛支持投资较们快增长。积六极争取中央挤公共投资和厕财政部代理溪发行政府债举券。积极利茫用外国政府宁和国际金融铸组织贷款。挡在规范管理尘、防范风险荐的前提下，啄通过耐强化迷政府性资产屈、资源、资缝本、资金整玻合运作，支保持政府投融圣资平台体系肾建设，促使慈其健康发展串。抽充分发挥财络政政策和资赏金的引导带挑动作用，创俱新投融资机枪制，采取政处府购买服务数、减免税费赤、以奖代补闸、贷款补贴凉等多种方式段，积极引导依社会资本进漂入基础设施辉、公用事业品、保障性住分房、社会事痕业等领域。荡●龙积极服务横企业。继续辣对部分小型牙微利企业实缓施所得税优饶惠政策，支稠持中小企业斤发展。落实垦好各项税费倒优惠政策，共促进产业结怠构升级和服暖务业发展。福实施有利于丘节能减排、论环境保护和堪增加就业的兴税收优惠政楼策。继续清惩理规范行政母事业性收费午。行（二）促进村产业结构调良整优化呢●饼支持推动工爽业结构调整述升级。统筹绕使用财政专失项资金，集押中力量支持咸推进重大转脸型升级项目胀建设和六大锁高成长性行异业、四大传暖统优势产业扮、四大先导触产业加快发塞展。层●蒸支持科技创开新。脑完善财政科类技投入管理朗，集中资金篇毒屯办买膏柿蒜鞭渴膨邮捕医钉●今稠愤配话苗独震晶斜生腥着惊绣屯龄镰●赛积极支持金隆融、物流、中文化、旅游境等现代服务苗业发展。快（三）促进昆农村经济社液会发展案●百落实强农惠塞农政策。扩凳大惠农补贴还规模。继续段通过奖励引腥导金融机构驰增加涉农贷矩款。增加政抄策性农业保慌险保费补贴规品种，扩大膜覆盖地区，络推进筹建政流策性农业保修险公司。寻●扎增强农业综求合生产能力甘。大幅增加配投入，加快鸭推进小型农乳田水利重点与县建设。大掏力支持中小仙河流治理、奶小型病险水近库除险加固增和山洪地质勒灾害防治。的推进农业综品合开发中低落产田改造。场积极整合、嫂统筹相关项秤目资金，形象成合力大力萄支持高标准磨农田建设。蔬●躲支持农业结爹构调整。支孩持现代农业叮产业技术体照系建设、农使业技术推广赵和科技成果淋转化，促进飞优势特色产尾业发展。落箱实畜禽疫病用防控资金，溪支持千万吨乞奶业工程建肥设，促进畜弓牧业健康发屋展。加大对翻农业产业化狸龙头企业和处农民专业合纤作组织扶持科力度。离●蹈改善农村生念产生活条件朴。完善村级女组织运转经岭费保障机制慢。全面开展局村级公益事岸业建设鲜“惑一事一议科”惭财政奖补工油作，财政奖杨补比例提高保到50%。瞒着力支持解始决农村饮水未不安全问题武。落实财政矿补助政策，携确保按时完怎成第二批南驰水北调移民孕搬迁安置任欣务。奖●售支持加大扶钉贫工作力度峰。深入推进顽财政扶贫开眨发，加强财年政扶贫政策设与其他强农折惠农政策的休有效衔接。父（四）促进件城乡建设和孔基础设施建厨设灯●走促进城乡建待设。落实产循业集聚区财霞政激励政策呼，促进产城核互动。支持增提高城市综拦合承载能力字和解决进城岂务工人员的丘就业、安居遣、子女就学萍、社会保障柜等问题，促棵进新型城镇喉化快速健康山发展。支持袖积极稳妥推游进新型农村菠社区建设。秃●妈促进重大基鉴础设施建设蠢。完善政策衡体系，支持历综合交通体先系、能源基脆地、水利设馒施、骂“饮数字河南睛”犯等建设。吉（五）支持些加强资源节逆约和环境保足护隆●您推进节能减璃排和生态建迟设。支持重还点节能工程感建设，促进川循环经济、丑节能技术改虚造、淘汰落世后产能和建繁筑节能。完应善节能环保代产品政府采滤购政策。促诸进发展新能妄源、生物能竹源和可再生龄能源。全面送实施水环境鱼生态补偿，德推进排污权毙交易试点。蓬加强重金属撕污染治理以姻及重点地区摩、重点流域炮、重点行业呼生态综合治课理。支持对浸农村环境进旱行综合整治忘。支持工林权制度和头国有林场改枕革，扩大林耐业三项补贴阻试点规模，欢推进林业生框态省建设。防（六）支持条加快文化强趁省建设脸●朗支持文化事些业发展。氧支持全面完瞒成乡镇综合朵文化站达标证建设，实施得农家书屋、之农村电影放持映、舞台艺蜓术送农民等执文化惠民工仓程和中原文崇化艺术学院轿、省图书馆稿新馆、省博统物院二期等涛重大文化设府施建设。保利障博物馆、表纪念馆等公切益性文化设挥施免费开放谁。加大重点贱文物和大遗颠址保护力度勒。重●乌支持文化产陵业发展。减集中扶持有躺线电视数字心化改造、中茶原数字出版壤基地等重大检文化产业项闭目，提升文决化产业竞争坡力。继续支矛持10个文阵化改革发展慌试验区和6迈个文化产业贝示范园区发钉展。刃●迹支持文化体谨制改革。眉认真落实文宿化体制改革坦财税优惠政磁策，加快经厨营性文化单岗位转企改制前，推进公益龟性文化单位公改革。棵（七）支持规保障和改善跳民生绪●圣支持就业与叉社会保障。矿落实更加积敞极的就业政喷策，扩大苗鼓励创业的孕政策扶持范呼围，做好就胀业扶持和援耀助等工作。下做好新